Социо-культурная сфера городского округа "Город Южно-Сахалинск"
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Социо-культурная сфера городского округа "Город Южно-Сахалинск"
Южно-
Сахалинск
2
Источники
Закон Сахалинской области от 13.12.2017 № 115-ЗО "Об областном бюджете
Сахалинской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов
Закон Сахалинской области от 22.06.2018 № 38-ЗО "Об исполнении областного
бюджета Сахалинской области за 2017 год"
Государственная программа "Развитие сферы культуры в Сахалинской области" на
2014 - 2020 годы
Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск"
Решение Городской Думы ГО «Город Южно-Сахалинск» О бюджете городского
округа "Город Южно-Сахалинск" на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020
годов
Решение Городской Думы от 30.05.2018 № 1144/59-18-5 "Об утверждении годового
отчета об исполнении бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" за 2017
год Электронный доступ:
Муниципальная программа "Развитие культуры в городском округе "Город Южно- Электронный фонд
Сахалинск" на 2015 - 2021 годы"
правовой и нормативно-
Решение Городского собрания города Южно-Сахалинска от 20 технической информации
декабря 2012 г. N 725/43-12-4 Об утверждении положения «О «Техэксперт» /
департаменте культуры Администрации города Южно-Сахалинска»
http://docs.cntd.ru
(Дата обращения: 12.11.2018)
3
Описание сферы Терминология, состав, и структура
Культура -
это исторически сложившийся уровень развития общества,
выраженный в типах и формах реализации творческих сил и
способностей человека, а также в создаваемых людьми
ценностях.
Досуг -
свободное время.
Васильева Е.И. Местное самоуправление и муниципальное
управление: Учебное пособие для вузов. Екатеринбург
Уральский институт – филиал РАНХиГС 2014. С. 220, 222
5
Структура сферы
Социо-культурная сфера
Культурная Досуговая
сфера сфера
6
Культурная сфера
Книгоиздание, библиотечное дело, архивное дело;
Памятники истории и культуры
Музейное дело
Народное творчество;
Искусство
Эстетическое воспитание, Художественное образование;
Самодеятельное художественное творчество;
СМИ +Прочие аудиовизуальные средства создания и распространения культурных ценностей
Международные культурные обмены;
Научные исследования культуры;
Производство средств, необходимых для сохранения, создания,
распространения и освоения культурных ценностей
«Основы законодательства Российской
7
Федерации о культуре», ст. 4
Досуговая сфера
Природные парки
Пример: ботанические сады, природные заповедники, парки, скверы.
Азартные игры
Пример: Лотерея, Залы игровых автоматов
Парки культуры и отдыха, тематические парки
Пример: различные аттракционы, игры, шоу, тематические
выставки и площадки для пикников
Зрелищно-развлекательная деятельность
(прочая)
Пример: горнолыжные комплексы, ярмарки, тиры, кукольные театры, родео
8 ОКВЭД 2, раздел R, коды 91.04 - 93.29.9
Структура сферы
Организации культуры и досуга Мероприятия в области культуры и досуга
и культурные коллективы
Поддерживающие
/Развивающие
Событийные
Международный фестиваль‐конкурс народного
пения «Живые родники»
99 МБУДО «Детская школа искусств «Этнос»
Финансовые
Человеческие
Материальные
Нематериальные
10
10Финансовые
Государственные Муниципальные Частные
• Собственные доходы
Бюджет
• Денежные фонды
(Налоговые доходы, неналоговые
• Привлечённые средства
доходы, безвозмездные поступления)
Расходы Бюджета, млрд. руб. 2017 г. (Факт) 2018 г. (План)
Всего 117,3 111,2
Культура, Кинемотография 2,7 2,3
Доля 2,3% 2,1%
Расходы Бюджета, млрд. руб. 2017 г. (Факт) 2018 г. (План)
Всего 21,3 19,5
Культура, Кинемотография 1,2 1,0
Доля 5,7% 5,3%
11Человеческие ресурсы
Государственные и муниципальные служащие
Работники и владельцы учреждений культуры и досуга
12Материальные
Государственные Муниципальные Частные
Средства труда Предметы труда
Пример: Сырьё для Пример: Здания, сооружения,
произведений искусства хоз. инвентарь, транспорт
13
13Нематериальные ресурсы
Объекты Объекты Другие
интеллектуальной промышленной нематериальные
собственности собственности ресурсы
• Базы данных • Изобретение • Гудвилл
• Произведения • Фирменные • Коммуникационные
культуры, искусства наименования ресурсы
• Нормативные
ресурсы
14Границы городского округа Южно-Сахалинска Ресурсы
Правовое поле
Культурная сфера Досуговая сфера
Организации/коллективы Мероприятия Организации/коллективы Мероприятия
Ресурсный
обмен
Поддерживающие/ Поддерживающие/
развивающие развивающие
Событийные Событийные
15 ПотребительФормы собственности
материальных ресурсов
сферыПроблема
репрезентативности №1
*
Материальные ресурсы
учреждений, входящих в
нормативные перечни
Общие число материальных
ресурсов К-Д сферы
17 *Условная схемаОбъекты и учреждения, входящие в нормативные перечни*
Исторические места и здания, памятники культуры
Библиотеки и архивы
Музеи
Концертные залы, театры, оперные здания, Парки культуры и отдыха и тематические
мюзик-холлы парки
Учреждения клубного типа: клубы, дворцы и Дендрологические парки и ботанические сады
дома культуры, дома народного творчества
Зоопарки
Эстетическое воспитание, Художественное
образование;
Цирки Кинотеатры
*Распоряжение Министерства культуры РФ от 29 апреля 2016 г. N Р-547 О Методических
рекомендациях субъектам РФ и органам местного самоуправления по развитию сети
организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры
*Муниципальная программа "Развитие культуры в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2015 -
2021 годы"
*Государственная программа "Развитие сферы культуры в Сахалинской области" на 2014 - 2020 годы
18Количество учреждений культуры по формам
собственности г. Южно-Сахалинск, на 01.01.2017 г.
Общее
Проблема число - 56
репрезентативности №2
Учреждения обладают разным %
36% 32%
%
объёмом ресурсов
32%
%
Муниципальная Региональная Частная
Источник: Сведения о нормативе и фактическая Сеть / Статистический сборник за 2016 год / Министерство
19 культуры и архивного дела Сахалинской областиКонтент-анализ культурных и
досуговых учреждений г. Южно-
СахалинскаКультурная сфера
Всего 123 отзыва, из них:
■ 101 положительный отзыв
■ 3 отзыва негативного характера
(недостаток необходимой
информации)
■ 13 отзывов, содержащие вопросы
информационного характера
■ 6 отзывов поздравительного
характера
*Примечание
на все отзывы негативного или информационного характера был дан ответ
22Особенную положительную оценку вызвали
следующие мероприятия:
«Ночь искусств»
«Библионочь»
Выставка «Зимняя сказка»
Концерт ко Дню матери
Фестиваль для всей семьи «Фанфан-
тюльпан»
Литературный бал, посвящённый
открытию Года литературы
23■ Всероссийская акция «Библионочь» - ежегодная
социально-культурная акция, посвящённая книге и
чтению
■ В 2018 году тема Библионочи – «Магия книги»
■ Книжное шествие «Время читать хорошие книги!»
■ Презентация книги «Жизнь – вокруг нас»
■ Лекции сахалинских краеведов
■ Увлекательное путешествие в основное
фондохранение где находятся книжные памятники
федерального и регионального значений
■ Традиционная экскурсия по ночному Южно-Сахалинску.
24 o *из 123 изученных отзывов представлено 4Заслуженные коллективы:
■ Народный ансамбль казачьей
песни «Воля»
■ Народный вокальный ансамбль
инвалидов «Надежда»
■ Образцовый ансамбль
эстрадного танца «Плэйданс»
■ Народный хор ветеранов
УСЛУГИ УЧРЕЖДЕНИЯ: «Русская душа»
■ Организация
мероприятий
■ Туристские услуги
■ Дополнительные услуги
■ Творческие проекты и
фестивали
Источник: МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
Городской Дом культуры «Родина» // http://rodina-dk.ru
25Источник: Сахалинский Международный
Театральный Центр Имени А. П. Чехова
Chekhov Sakhalin International Theatre
Center // https://www.tripadvisor.ru
26Всего 21 отзыв, из них:
■ 20 положительных
■ 1 информационного
характера
■ Источник: ГБУК Сахалинский областной
краеведческий музей // https://yandex.ru
Источник: Сахалинский Международный
Театральный Центр Имени А. П. Чехова
Chekhov Sakhalin International Theatre
27
Center // https://www.tripadvisor.ruДосуговая сфера 28
Всего: 45 человек
Источник: Городской парк
культуры и отдыха имени Ю.
Гагарина// http://sakhalin-park.ru Источник: Парк им. Ю. А. Гагарина
Gagarin Park //
https://www.tripadvisor.ruИсточник: Сахалинский театр
куколSakhalin Puppet Theater //
30 https://www.tripadvisor.ruВысокая стоимость услуг Недостаток свободного времени Усталость после работы * исследование авторов; участие в голосовании приняли 160 человек
Положительный результат
(высокий и средний показатели)
Отрицательный результат (низкий
и крайне низкий показатели)
Удовлетворительный результат
* исследование авторов; участие в голосовании приняли ПОЧЕМУ?
255 человекПоказатели эффективности
органов местного
самоуправленияОтчет Прогноз
Наименование показателей
2015 2016 2017 2018 2019 2020
1. Уровень фактической обеспеченности
учреждениями культуры от нормативной
потребности:
1.1. клубами и учреждениями клубного
44,40 44,40 44,40 50,00 50,00 50,00
типа
1.2. библиотеками 62,50 62,50 62,50 90,00 90,00 90,00
1.3. парками культуры и отдыха 100,00 100,00 100,00 50,00 50,00 50,00
2. Доля муниципальных учреждений
культуры, здания которых находятся в
аварийном состоянии или требуют
34,29 42,00 35,00 35,00 35,00 35,00
капитального ремонта, в общем
количестве муниципальных учреждений
культуры
3. Доля объектов культурного наследия,
находящихся в муниципальной
собственности и требующих консервации
или реставрации, в общем количестве 6,30 15,40 15,40 16,70 16,70 0,00
объектов культурного наследия,
находящихся в муниципальной
собственности
34 Источник: Доклад мэра г. Ю-С о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности ОМСУ ГО и муниц. районов за
2017г и их планируемых значения на 3 летний периодНомер
Примечание
показателя
1.1. • Функционирует 8 муниципальных учреждений культурно-досугового
типа.
• Сохраняется потребность создания новых отраслевых учреждений в
условиях увеличения населения.
• С 01.01.2018 в с. Синегорск функционирует Дом Культуры
«Синегорье» в связи с чем показатель изменился до 50%
1.2. • Функционирует 20 муниципальных библиотек
• В 2018-2020 годах с учетом с учётом 3-х областных учреждений,
функционирующих в г. Южно-Сахалинске, показатель возрастет до
90%
1.3. • В связи с увеличением численности населения до 206,1 тыс.
человек, обеспеченность парками культуры и отдыха составит 50%
• В 2018-2020 годах данный показатель останется на уровне 2017 года
2. в связи с потребностью в проведении капитальных ремонтов ряда
помещений
• В 2018 году доля объектов, требующих консервации или
3. реставрации составит 16,7%, в связи с необходимостью проведения
35
ремонта двух памятников.Статистические показатели
Учреждения культурно-досугового
типа (9)
Библиотеки (22)
16% 16%
Музеи (5)
Профессиональные театры (1)
Парки культуры и отдыха (9)
16%
Зоопарки (1)
39%
Цирки (0)
9% Детских музыкальные,
художественные, хореографические
школы и школы искусств (9)
36 Источники: Портал открытых данных Министерства Культуры РФ, Свод годовых сведений
о детских школах искусств на начало 2017–2018 учебного годаСтатистические показатели
1316
Число культурно-массовых
мероприятий в городе
557
Число культурно-массовых
мероприятий в сельской
местности
1873
Общее число культурно-
массовых мероприятий
37
Источник: Свод годовых сведений об учреждениях культурно‐досугового типа за 2016Численность участников
культурно-массовых мероприятий
увеличилась с 2015 года на 2,5
тыс. человек
533
532,5
532
531,5
531
530,5
530
529,5
529
528,5
2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.
тыс. человек
38
Источник: Муниципальная программа "Развитие культуры в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2021 годыСтатистические показатели
39
Источник: Статистические данные за 2016 и 2017 годДинамика показателей
1050,24 1114,89 768 803
Количество ставок
Всего работающих
работников
388 413
40
Всего работающих специалистов по
основной деятельности Сравнение данных за 2016 и 2017 годаБольшинство показателей имею
положительный характер (увеличивается
численность участников культурно
массовых мероприятий, число работников в
культурной сфере), однако не все нынешние
показатели и прогнозы соответствуют
программе социально-экономического
развития.
41Проблемы
Недостаточно культурно-досуговых
формирований для молодежи от 15 до 24 лет
среди общего числа К-Д формирований
Всего Для молодежи от 15
Для детей до 14 лет
(формирований) до 24 лет
113 79 13
100% 70% 30%
Источник: Источник: Свод годовых сведений об учреждениях культурно‐досугового типа за 2016
Решение: В существующих учреждениях культурно-досугового типа
создавать возрастные группы 14+, а также провести опрос среди
молодежи с целью выявления сферы интересов для создания новых
учреждений, и в ближайшие 3 года увеличить их количество. +Работа с
«частниками» для организаций данных групп (формирований).
43Проблема сохранения памятников культурного
наследия
• Большой возраст
• Воздействие сложного
островного климата
• Недолговечные материалы
• Порча памятников
современными вывесками и
рекламой
44Решение: Внесение изменение в нормативную базу порядка размещения
рекламных баннеров на памятниках культурного наследия, реставрация
памятников требующих ремонта, а также внесение изменений в Правила
благоустройства и санитарного содержания города, для того чтобы определить
частоту уборки территории памятников культуры.
45Отсутствие нормативных документов о
социокультурной сферы в общем доступе. Последние
опубликованные данные за 2016 год
46Решение: Подготовить и выложить нормативно-правовые документы в
общий доступ на официальный сайт Администрации Южно-Сахалинска,
либо на официальный сайт Департамента культуры Администрации
47 города Южно-СахалинскНесоответствие фактического количества учреждений
культуры закреплённым и опубликованным
нормативным актам
• Фактическое количество детских хореографических школ -
2, в нормативных актах (Свод годовых сведений о детских
школах искусств на начало 2017–2018 учебного года) - 0
Решение: Создание единого реестра учреждений культуры и досуга
Южно-Сахалинска, а также введение нормы по обязательной сдаче
статистической отчётности учреждениям культуры и досуга
48 (Определяем по кодам ОКВЭД2)Полномочия органов
местного самоуправления
Влияющих на решение проблем и развитие сферыДепартамент культуры администрации
города Южно‐Сахалинска
Создание благоприятной культурной среды для
воспитания и развития личности, формирование
у жителей позитивных ценностных установок.
Обеспечение доступности Обеспечение эффективной
культуры и культурного Основные задачи работы подведомственных
обслуживания для населения. Департаменту учреждений
Сохранение и популяризация
культурно-исторического наследия.
50Внешний функционал (Основное)
Реализация муниципальных программ
Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа
услугами организаций культуры.
Организация предоставления дополнительного образования детей
Организация библиотечного обслуживания населения
Создание условий для возрождения и развития местного традиционного народного
художественного творчества и промыслов
Осуществление доступа к информации о деятельности администрации города Южно-
Сахалинска в сфере культуры.
Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры)
Качество Сохранность ресурсов
Эффективность предоставляемых и эффективность их
51 услуг использованияВнутренний функционал (Основное)
Разработка программ развития и прочих НПА
Создание муниципальных учреждений
Повышение квалификации и проведение аттестации работников Департамента, аттестация
руководителей и кандидатов на должности руководителей подведомственных Учреждений.
Установление тарифов на услуги (работы), выполняемые в рамках муниципального задания в
случаях, определенных федеральными законами.
Предоставление муниципальных услуг в соответствии с утвержденными административными
регламентами.
Выступление в качестве ГРБС и главного администратора доходов местного бюджета
городского округа "Город Южно-Сахалинск" для решения вопросов в установленной сфере
деятельности.
Выступление в качестве муниципального заказчика ГО при осуществлении закупок товаров,
работ, услуг.
Сохранность ресурсов Качество
Эффективность и эффективность их предоставляемых
52 использования услугДеятельность органов
местного самоуправления
по развитию
рассматриваемой сферыОсновные направления*
Организация мероприятий
Создание новых
Внедрение Деятельность профильного ОМСУ
учреждений,
инноваций в К-Д сфере
объектов культуры
Имиджевое
продвижение города
(по данной сфере)
54
*На основе анализа полномочий, а также анализа деятельности Департамента за 2017-
2018 гг. (контент анализ 180 новостных сообщений на официальном сайте департамента)Создание новых учреждений,
объектов культуры
24.03.2018 - открытие досугового центра
«Теремок» в городском парке культуры
и отдыха им. Ю. Гагарина
10.08.2018 - Открытие аллеи с
кривыми зеркалами в городском парке
культуры и отдыха имени Ю.Гагарина.
55Внедрение
инноваций
15.10.2018 - Внедрение единой государственной
информационной системы социального обеспечения
(ЕГИССО)
56Имиджевое продвижение
региона
21.06.2018 - Выставка-Презентация Южно-
Сахалинска в Совете Федерации
Южно‐Сахалинск стал первым
российским городом, который в
формате большой тематической
выставки презентовал в верхней
палате парламента свои планы и
программы развития.
57Организация мероприятий
6–7.12.2018 г. - Городской конкурс эстрадной песни «Подари улыбку миру»
«популяризация детского вокального творчества, повышения уровня
исполнительского мастерства и создание условий для творческой
самореализации детей и молодежи.» - http://gorod-culture.ru
30.10.2018 г. Завершился
гала-концертом Городской
фестиваль
художественного
творчества инвалидов
«Мы разные, но мы
вместе!»
58Спасибо за
Внимание!
59Вы также можете почитать
