ВСЕМИРНОЕ НАСЛЕДИЕ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН - ШЕСТЬ ПЕРСПЕКТИВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ - Платформа XXI

 
ВСЕМИРНОЕ НАСЛЕДИЕ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН - ШЕСТЬ ПЕРСПЕКТИВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ - Платформа XXI
ВСЕМИРНОЕ НАСЛЕДИЕ
В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
ШЕСТЬ ПЕРСПЕКТИВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ
ВСЕМИРНОЕ НАСЛЕДИЕ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН - ШЕСТЬ ПЕРСПЕКТИВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ - Платформа XXI
Содержание
   Введение                                                                           4

    Контекст                                                                          6
    Всемирное наследие в Татарстане: основы государственного управления               7
    Дополнительные ценности объектов Всемирного наследия для Татарстана               8

   Видение                                                                           10

    Всемирное наследие в Татарстане для всех:
    открытость для вовлечения сообществ и доступность                                10
    Сохранение объектов Всемирного наследия в Татарстане
    и управление возможными изменениями                                              14
    Развитие компетенций                                                             16
    Всемирное наследие: распространение информации                                   18
    Всемирное наследие Татарстана на международной арене                             20
    Поддержка всемирного наследия: совместные инвестиции
    и творческие индустрии                                                           24

   Заключение                                                                        26
   Список литературы                                                                 27

   Благодарность
   Это исследование было выполнено благодаря поддержке Центра Стратегических
   Исследований «Платформа XXI». Мы выражаем признательность представителям Центра
   за их широкое и открытое видение перспективных направлений устойчивого развития
   Республики Татарстан.

   Спасибо за самоотверженность всем, кто участвует в охране объектов Всемирного насле-
   дия в Татарстане: от сообществ до государственных органов. Благодаря вашему сотруд-
   ничеству объекты Всемирного наследия и в будущем по-прежнему будут вдохновлять и
   восхищать жителей и посетителей республики.

Платформа XXI                                                                             2
ВСЕМИРНОЕ НАСЛЕДИЕ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН - ШЕСТЬ ПЕРСПЕКТИВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ - Платформа XXI
Авторы
   Наргиз Айтуганова – специалист в области Всемирного наследия, работающий в сфе-
   ре управления объектами Всемирного культурного наследия в России. В настоящее время
   является координатором Всемирного наследия Болгарского историко-археологического
   комплекса. Организатор ежегодного международного волонтерского лагеря ЮНЕСКО в
   Болгаре. Получила степень магистра в области Всемирного наследия в Бирмингемском
   университете в Великобритании. Работала стажером-исследователем проекта Центра
   Всемирного наследия ЮНЕСКО «Маршруты Всемирного наследия в Европейском Союзе».
   Представляла Российскую Федерацию на Международном форуме молодых специали-
   стов в области Всемирного наследия в рамках 41-й сессии Комитета Всемирного наследия
   в Кракове в 2017 году. Член ИКОМОС-Россия.

   Она Вилейкис – архитектор и специалист в области наследия, обладает обширным
   опытом работы и исследований за рубежом. В настоящее время работает в качестве
   международного консультанта в области культурного наследия. Получила докторскую
   степень (PhD) по специальности «Инженерные науки: гражданское строительство» в
   Левенском университете в Бельгии и степень магистра в области Всемирного наследия в
   Бранденбургском технологическом университете в Германии. Была студентом и исследо-
   вателем программы магистратуры по управлению туризмом в Университете Западного
   Сиднея в Австралии. Сотрудничает с местными специалистами, представителями орга-
   нов власти и ЮНЕСКО в области укрепления компетенций, консультируя их в отношении
   Конвенции ЮНЕСКО об охране Всемирного культурного и природного наследия (1972),
   Рекомендации ЮНЕСКО по историческому городскому ландшафту (2011), документации
   и цифровых технологий, мониторинга, управления рисками, политики в области наследия
   и методов сохранения наследия. Работая в качестве исследователя в Международном
   центре по сохранению наследия в Левенском университете, разработала и осуществляла
   управление совместным проектом ЮНЕСКО и Федерального офиса по научной политики
   Бельгии «Информационно-ресурсная система культурного наследия Шелкового пути» в
   Центральной Азии. Автор более 50 статей в рецензируемых журналах и глав книг, полу-
   чила две награды за лучшую статью на международных конференциях в Германии (2011)
   и Франции (2013). Международный эксперт ИКОМОС (Научный комитет по документации
   наследия, CIPA). Президент Международной ассоциации специалистов в области Все-
   мирного наследия. С 2010 года участвует в подготовке номинаций Всемирного наследия
   «Шелковый путь» в качестве консультанта.

Платформа XXI                                                                             3
ВСЕМИРНОЕ НАСЛЕДИЕ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН - ШЕСТЬ ПЕРСПЕКТИВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ - Платформа XXI
ВСЕМИРНОЕ НАСЛЕДИЕ
   В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
   ШЕСТЬ ПЕРСПЕКТИВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ

   Объекты Всемирного наследия, соединяя поколения с их прошлым, имеют прямую связь
   с качеством жизни общества. Это относится и к трем объектам Всемирного наследия
   ЮНЕСКО, расположенным в Республике Татарстан: Историко-архитектурный комплекс
   Казанского Кремля, Болгарский историко-археологический комплекс и Успенский собор
   и монастырь острова-града Свияжск. Их выдающаяся универсальная ценность, а также
   другие ценности местного значения должны быть тщательно защищены, но в то же время
   эти объекты должны оставаться открытыми для всех.

   Цель данного исследования - рассмотреть новые, актуальные и долгосрочные проблемы
   объектов Всемирного наследия в Татарстане и предложить свое видение их развития на
   ближайшие годы. Доклад начинается с базового введения об общем контексте Всемирно-
   го наследия для тех, кто может быть незнакомым с этой системой. Затем оценивается сло-
   жившаяся ситуация в Татарстане и, наконец, представляются результаты исследования,
   предлагающие шесть направлений-целей по улучшению охраны, управления и сохране-
   ния трех объектов Всемирного наследия в Татарстане.

   В процесс правовой охраны и сохранения Всемирного наследия в Татарстане вовлечены
   многие: сообщества и сотрудники музеев-заповедников, которые по праву гордятся свои-
   ми объектами. Более того, правительство и задействованные им институты активно разра-
   батывают стратегии и методы эффективного управления объектами и их охраны. Однако
   все еще существуют вызовы, требующие создания и внедрения инновационных подходов,
   а также новых практических решений. На основе полученных результатов авторы предла-
   гают рекомендации, представленные в рамках следующих шести тематических целей:

    1   Всемирное наследие в Татарстане для всех:
        открытость для вовлечения сообществ и доступность;

    2   Сохранение объектов Всемирного наследия в Татарстане
        и управление возможными изменениями;
    3   Развитие компетенций;
   4    Всемирное наследие: распространение информации;
    5   Всемирное наследие Татарстана на международной арене;

    6   Поддержка Всемирного наследия:
        совместные инвестиции и творческие индустрии.

   Мы надеемся, что предложенный путь будет не только вдохновлять на созидательную
   деятельность, но и послужит тому, что объекты Всемирного наследия в Татарстане будут
   просвещать и восхищать посетителей со всего мира на протяжении многих веков.

Платформа XXI                                                                               4
ВСЕМИРНОЕ НАСЛЕДИЕ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН - ШЕСТЬ ПЕРСПЕКТИВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ - Платформа XXI
Введение

Данный доклад предлагает рекомендации                и объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО в Та-
Республике Татарстан в области охраны объектов       тарстане. В то же время, в соответствии с Целями
Всемирного наследия, определяя стратегическую        устойчивого развития ООН, сложившаяся ситуация
роль культурного наследия в устойчивом развитии      открывает новые возможности применения потен-
сообществ республики на ближайшие годы.              циала объектов Всемирного наследия для усиления
Правительство Республики Татарстан активно рабо-     местного и регионального экономического роста,
тает над совершенствованием законодательства и       развития устойчивого туризма и укрепления соци-
предпринимает другие эффективные меры в обла-        альной сплоченности (ООН, 2015).
сти охраны культурного наследия в в республике.
Наиболее заметные, новые примеры в этой связи        Будучи открытым для новых подходов в области
- утверждение Стратегии сохранения культурного       Всемирного наследия, Центр Стратегических Иссле-
наследия Республики Татарстан (Кабинет Министров     дований «Платформа XXI» инициировал проведение
Республики Татарстан, 2017) и создание в июле 2018   данного исследования, которое оценивает текущую
года Комитета Республики Татарстан по охране объ-    ситуацию и определяет имеющиеся пробелы в об-
ектов культурного наследия в целях совершенство-     ласти выполнения Конвенции о Всемирном насле-
вания государственного управления в сфере сохра-     дии в Татарстане. Данный документ также признает
нения, устойчивого использования, популяризации      успехи и выявляет ключевые вызовы, предлагая
и государственной охраны объектов культурного        шесть целей и рекомендации, разработанные на
наследия (Президент Республики Татарстан, 2018).     основе результатов сравнительного анализа, ана-
                                                     лиза документов и аналитической информации по
Цели, определенные Стратегией, а также изменения     состоянию сохранности объектов, для дальнейшего
в структуре правительства создают новые вызовы       продвижения Всемирного наследия Татарстана на
для эффективной охраны культурного наследия          международную арену.

Платформа XXI                                                                                       5
ВСЕМИРНОЕ НАСЛЕДИЕ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН - ШЕСТЬ ПЕРСПЕКТИВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ - Платформа XXI
Контекст

Конвенция ЮНЕСКО об охране Всемирного куль-        подчеркивающей прочные взаимосвязи наследия с
турного и природного наследия (1972), широко       существующими культурными ценностями, а затем
известная как Конвенция о Всемирном наследии,      к разработке Нарского документа о подлинности и
обусловила развитие международного сотрудниче-     Рекомендации ЮНЕСКО об историческом городском
ства в области охраны и сохранения выдающегося     ландшафте (ИКОМОС Австралия, 1979; ИКОМОС,
наследия во всем мире и во всем его многообразии   1994; ЮНЕСКО, 2011a). Рекомендация ЮНЕСКО яв-
(ЮНЕСКО, 1972). В настоящее время 193 страны       ляется дополнительным инструментом для интегра-
присоединились к Конвенции, среди которых и Рос-   ции политики и практики сохранения архитектур-
сийская Федерация. Список Всемирного наследия в    ного наследия в более широкие задачи городского
настоящее время насчитывает 1092 объекта, три из   развития. Подход исторического городского ланд-
которых находятся в Республике Татарстан: Исто-    шафта позволяет управлять изменениями, избегая
рико-архитектурный комплекс Казанского Кремля,     чрезмерного сосредоточения на вопросах сохране-
Болгарский историко-археологический комплекс и     ния наследия. Он признает и идентифицирует вза-
Успенский собор и монастырь острова-града Сви-     имосвязь природных и культурных, материальных и
яжск.                                              нематериальных аспектов наследия. Данный подход
                                                   расширяет концепцию Выдающейся универсаль-
За 46 лет существования Конвенции система Все-     ной ценности, включая ценности местного уровня,
мирного наследия претерпела значительные изме-     городской контекст и географическую настройку и
нения: первоначальное внимание исключительно       учитывая особенности местной топографии, гидро-
на проблемах реставрации и управления «памят-      логии и иных природных характеристик; архитек-
никами» для специалистов в области наследия,       турной среды и инфраструктуры; социо-культурных
отраженное в Венецианской хартии (ИКОМОС,          ценностей и жизни местного сообщества; эконо-
1964), с течением времени расширилось до во-       мических процессов и нематериальных аспектов
просов регенерации городской среды, управле-       наследия.
ния изменениями, «живых» городов и культурных
ландшафтов, включая все разнообразие ценностей,    Среди других современных подходов в этой сфере
которыми обладают объекты Всемирного наследия.     необходимо отметить концепцию взаимосвязи куль-
Это изменение привело к созданию Хартии Бурры,     туры и устойчивого развития, которая была впервые

                                                            Историко-архитектурный комплекс
                                                            Казанского Кремля

                                                            Историко-архитектурный комплекс
                                                            Казанского Кремля является исключительным
                                                            свидетельством исторической преемствен-
                                                            ности и культурного разнообразия в течении
                                                            длительного периода времени. Казанский
                                                            Кремль является единственной сохранившей-
                                                            ся татарской крепостью ханского периода,
                                                            чья уникальная архитектура представляет
                                                            собой синтез татарской и русской культур,
                                                            ислама и православия. Объект включен в
                                                            Список Всемирного наследия в 2000 году по
                                                            критериям (ii), (iii) и (iv) (ЮНЕСКО, 2018a).

Платформа XXI                                                                                               6
ВСЕМИРНОЕ НАСЛЕДИЕ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН - ШЕСТЬ ПЕРСПЕКТИВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ - Платформа XXI
Болгарский историко-археологический
                                                            комплекс
                                                            Болгарский историко-археологический ком-
                                                            плекс является свидетельством культурного
                                                            взаимообмена между тюркскими, финно-
                                                            угорскими и славянскими народами, что
                                                            отражено в его археологическом и архитек-
                                                            турном наследии. В качестве места принятия
                                                            ислама Волжской Болгарией в 922 году Болгар
                                                            остается местом паломничества для мусульман
                                                            Евразии. Объект включен в Список Всемирно-
                                                            го наследия в 2014 году по критериям (ii) и (vi)
                                                            (ЮНЕСКО, 2018a).

выдвинута на Международном конгрессе в Ханчжоу      инструмент содействию миру; культурные права для
«Культура: ключ к устойчивому развитию» (ЮНЕСКО,    социальной интеграции; культура для сокращения
2013а). Этот международный конгресс был первым      нищеты и всестороннего экономического развития;
мероприятием, организованным ЮНЕСКО после           экологическая устойчивость; устойчивость к стихий-
Стокгольмской конференции в 1998 году. Таким        ным бедствиям и катастрофам; борьба с изменением
образом, конгресс в Ханчжоу стал первой междуна-    климата.
родной площадкой для обсуждения роли культуры
для устойчивого развития, учитывающей Повестку      Передовые подходы, изложенные выше, не воспри-
дня ООН в области устойчивого развития на период    нимают культурное наследие как набор изолиро-
до 2030 года. В результате конгресса была принята   ванных элементов, культурное наследие – это часть
Декларация Ханчжоу, которая ознаменовала выход      динамической сети, которая признает и включает
за пределы общепринятого подхода «историко-         все заинтересованные лица и сообщества в процесс
культурных памятников», определяя сохранение на-    принятия решений. Это концептуальное изменение
следия как «процесс». Декларация также охватывает   на сегодняшний день является вызовом для тради-
следующие аспекты: интеграция культуры в страте-    ционных централизованных моделей государствен-
гическое и программное планирование; культура как   ного управления культурным наследием.

                                                            Успенский собор и монастырь
                                                            острова-града Свияжск
                                                            Успенский собор и монастырь иллюстрируют
                                                            кардинальные исторические перемены в Евра-
                                                            зии, обусловленные экспансией Русского госу-
                                                            дарства на восток в XVI веке. Фрески Успен-
                                                            ского собора являются уникальным примером
                                                            восточной православной настенной живописи,
                                                            отражающим взаимодействие христианской
                                                            и мусульманской культур. Архитектура Успен-
                                                            ского собора является синтезом псковской и
                                                            московской архитектурных традиций с мест-
                                                            ными традициями Поволжья. Объект включен
                                                            в Список Всемирного наследия в 2017 году по
                                                            критериям (ii) и (iv) (ЮНЕСКО, 2018a).

Платформа XXI                                                                                              7
ВСЕМИРНОЕ НАСЛЕДИЕ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН - ШЕСТЬ ПЕРСПЕКТИВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ - Платформа XXI
Всемирное наследие в Татарстане:
Основы государственного управления

Государство играет ключевую роль в охране и          рация, 2016а). В то же время Стратегия сохранения
популяризации Всемирного наследия в Татарста-        культурного наследия Республики Татарстан также
не. В соответствии с последними изменениями к        выделяет совершенствование выполнения Конвен-
Федеральному закону «Об объектах культурного         ции о Всемирном наследии как одну из своих прио-
наследия (памятниках истории и культуры) наро-       ритетных целей (Республика Татарстан, 2017а).
дов Российской Федерации» от 25.06.2002 73-ФЗ
большинство обязанностей по охране культурного       Количественные данные наглядно показывают
наследия, включая осуществление правовых, управ-     масштаб совместных усилий по охране, сохранению
ленческих, финансовых, материальных, технических     и управлению объектами Всемирного наследия. В
и информационных мер, передаются региональным        2017 году на объекты Всемирного наследия в Татар-
органам власти (Российская Федерация, 2002). В       стане было выделено более 1,7 миллиарда рублей
Татарстане охрана объектов Всемирного наследия       (Республика Татарстан, 2017б, Фонд «Возрождение»,
также регулируется в соответствии с Законом Респу-   2018а). Финансирование осуществляется из раз-
блики Татарстан «Об объектах культурного насле-      личных источников, включая федеральные, регио-
дия в Республике Татарстан» от 1.04.2005 60-ЗРТ      нальные и местные органы власти, Республиканский
(Республика Татарстан, 2005).                        Фонд возрождения памятников истории и культуры
                                                     Республики Татарстан и частный сектор. Кроме того,
Растущая роль Всемирного наследия в государ-         Российская Федерация оплачивает обязательные
ственной культурной политике признается как          взносы в Фонд Всемирного наследия в размере
на федеральном, так и на региональном уровнях:       100 823 доллара в год (ЮНЕСКО, 2018b), что дает
например, одной из целей Стратегии Российской        право получения финансирования из Фонда при
Федерации по государственной культурной поли-        чрезвычайных ситуациях на объектах Всемирного
тике на период до 2030 года является увеличение      наследия в России. Однако необходимо отметить,
количества объектов Всемирного наследия в России     что в таких случаях приоритет обычно отдается раз-
с 28 до 42 объектов к 2030 году (Российская Феде-    вивающимся странам.

Дополнительные ценности объектов
всемирного наследия для Татарстана

Помимо положительного социально-культурного          Данные аспекты являются частью человеческого
воздействия, которое Всемирное наследие оказы-       измерения Всемирного наследия, которое подчер-
вает на людей и сообщества, объекты, в случае их     кивает местную самобытность и создает культурную
надлежащего сохранения и управления, могут иметь     идентичность. Экономическая роль наследия в улуч-
дополнительные ценности. Данный доклад признает      шении качества жизни и привлечении инноваций
равную значимость более широкого ряда ценно-         была признана Рамочной Конвенцией Совета Евро-
стей объектов Всемирного наследия с точки зрения     пы о значении культурного наследия для общества
заинтересованных сторон. Этот ряд включает в себя    (Конвенция Фару, статья 10) (Совет Европы, 2005).
экономические, образовательные и рекреационные       Конвенция Фару поощряет идею равного доступа к
аспекты, которые способствуют усилению экономи-      культурному наследию, которая была также под-
ческого роста, созданию рабочих мест, повышению      держана группой Нара+20 по практикам наследия,
уровня образования и содействуют межкультурному      культурным ценностям и концепции подлинности
диалогу, что является необходимым условием для       (Нара +20, 2015).
укрепления социальной сплоченности (ООН, 2015).

Платформа XXI                                                                                        8
ВСЕМИРНОЕ НАСЛЕДИЕ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН - ШЕСТЬ ПЕРСПЕКТИВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ - Платформа XXI
Передовая деятельность в этой области была реа-      общественное питание, торговлю, производство су-
лизована в историческом центре города Балларат,      вениров и др. В прошлом году (2017), Историко-ар-
Австралия, а также в Бухаре, городе Всемирного на-   хитектурный комплекс Казанского Кремля посетило
следия в Узбекистане (Баклей, Кук, 2016; Вилейкис,   2 774 000, Болгарский историко-археологический
2018; Вилейкис, Аллаяров, 2014). Татарстан также     комплекс 540 000 и Успенский собор и монастырь
предпринимает первые шаги в данном направлении.      острова-града Свияжск 491 000 посетителей (Го-
Объекты Всемирного наследия в Татарстане обла-       сударственный комитет Республики Татарстана по
дают значительным потенциалом с точки зрения его     туризму, 2018). В 2018 году, во время Чемпионата
применения для устойчивого развития республики.      мира по футболу, Татарстан посетило около 300
Цели устойчивого развития ООН рассматривают          000 болельщиков (Реальное время, 2018).
охрану Всемирного наследия как важный инстру-
мент для достижения Цели устойчивого развития        Следовательно, Всемирное наследие в Татарстане
11 «Устойчивые города и сообщества» (ООН, 2015).     является одним из активов местного экономического
Необходимость применения Целей устойчивого           развития, который привлекает не только туристов,
развития ООН в разработке стратегий республи-        но и инвестиции в сектор туризма. Например, в
канского и местного развития была уже обозначена     2016 году общий объем инвестиций в туристиче-
в докладе «29 шагов к новой экологической поли-      ско-рекреационные кластеры Свияжска и Болгара,
тике Республики Татарстан» (Платформа XXI, 2018).    обслуживающие посетителей объектов Всемирного
В этой связи необходимо отметить: с точки зрения     наследия, составил около 1,6 миллиарда рублей, что
устойчивого развития объекты Всемирного насле-       привело к созданию 380 дополнительных рабочих
дия в Татарстане являются выдающимися приме-         мест (Правительство Российской Федерации, 2016).
рами адаптации сообществ к окружающей среде,         Более того, окружающая среда Всемирного насле-
что воплощено в культурных ландшафтах Казан-         дия в Татарстане имеет богатые природные ресурсы
ского Кремля, Болгара и Свияжска. Международная      на территории объектов и в их буферных зонах (зо-
защита этих ландшафтов обеспечивает сохранение       нах охраны), которые используются местными сооб-
традиционных устойчивых моделей землепользо-         ществами и посетителями в качестве рекреационных
вания в их более широком окружении, что смягчает     зон. В то же время культурные ресурсы Всемирного
последствия быстрого экономического роста респу-     наследия Татарстана, включая 26 действующих
блики. Сохранение символического значения этих       музеев на территории объектов, повышают осве-
объектов, представляющих возрожденную религи-        домленность об истории Татарстана и способствуют
озную ценность для мусульманской и православной      популяризации культурной идентичности республи-
общин, способствует духовному благополучию и         ки на федеральном и международном уровнях.
укрепляет жизнеспособность народов Татарстана.       В целом положительное влияние объектов на соци-
                                                     альную сплоченность в Татарстане уже подтверж-
В секторе Всемирного наследия в Татарстане не-       дено несколькими тематическими исследованиями,
посредственно занято более 550 человек, включая      которые свидетельствуют о значительной роли
обслуживающий персонал и службы безопасности.        Всемирного наследия в укреплении традиционного
Кроме того, наличие объектов Всемирного наследия     межкультурного и межрелигиозного диалога между
обуславливает создание дополнительных рабочих        различными сообществами Татарстана (Валеева,
мест в сфере туризма, включая гостиничный сервис,    2017; Валеев, Силкин, 2017).

Платформа XXI                                                                                        9
ВСЕМИРНОЕ НАСЛЕДИЕ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН - ШЕСТЬ ПЕРСПЕКТИВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ - Платформа XXI
Видение

Всемирное наследие Татарстана для всех:
открытость для вовлечения сообществ и
доступность

Универсальная ценность Всемирного наследия           ного наследия не означает его вовлечение. В свою
заключается в его принадлежности всему челове-       очередь, вовлечение сообщества в охрану Всемир-
честву. Следовательно, объекты Всемирного на-        ного наследия не только охватывает передачу идей
следия должны быть открытыми для вовлечения          сообщества государственным органам и наоборот.
сообществ, а также физически и интеллектуально       Скорее это «процесс, с помощью которого сооб-
доступными для всех.                                 щество и государственные органы объединяются
                                                     вместе для создания новых реалий и мобилизации
Сообщество играет жизненно важную роль в со-         ресурсов» (Ньюбери, Дикс, 2014, С. 278).
хранении объекта Всемирного наследия. Понятие
сообщества в сфере Всемирного наследия опреде-       Таким образом, кто является сообществом объектов
ляется как динамический процесс, в котором группа    Всемирного наследия в Татарстане?
людей становится «хранителем» наследия, вовлека-
ясь в процесс сохранения объекта и обеспечивая его   Сообщество объектов Всемирного наследия в Та-
устойчивое развитие (Ньюбери, 2012). Сообщество      тарстане разнообразно и многочисленно. Все три
включает в себя группу людей, живущих внутри         объекта Всемирного наследия являются «живыми»
или поблизости с объектом, или группу людей, чья     памятниками с религиозной составляющей. Сле-
вера, культурные традиции и деятельность напря-      довательно, православные и мусульманские об-
мую связаны с объектом (Кэмерон и Гибсон, 2001).     щины республики являются неотъемлемой частью
На многих объектах Всемирного наследия сообще-       сообществ. Их интересы представляют Духовное
ства включены в процесс охраны, в основном через     управление мусульман Республики Татарстан и
консультации. ЮНЕСКО признает этот механизм в        Татарстанская митрополия Русской православной
качестве краеугольного камня в деле сохранения       церкви. Более того, сообщества состоят из различ-
Всемирного наследия (ЮНЕСКО, 2007). Однако           ных социальных групп, каждая из которых по-свое-
включение сообщества в охрану объекта Всемир-        му взаимодействует с объектами Всемирного на-

Платформа XXI                                                                                       10
следия. Например, некоторые группы пережили или     2017). В случае Болгарского историко-археологиче-
переживают специфические социальные проблемы,       ского комплекса и Успенского собора и монастыря
которые могут отделять их от своего наследия. Эти   острова-града Свияжск руководители Татарстан-
проблемы включают в себя длительную изоляцию        ской митрополии Русской православной церкви и
острова Свияжск, процессы миграции населения из     Духовного управления мусульман Республики Та-
Болгара и Свияжска в крупные города или субурба-    тарстан являются членами Попечительского совета
низации в Казани.                                   Республиканского Фонда возрождения памятников
                                                    истории и культуры Республики Татарстан. Данная
Кроме того, с точки зрения гражданского общества,   некоммерческая организация де-факто является
сообщество Историко-архитектурного комплекса        координирующим органом охраны, сохранения и
Казанского Кремля охватывает 1 243 500 жителей      управления объектами в Болгаре и Свияжске с 2010
города Казани, сообщество Болгарского историко-     года.
археологического комплекса включает в себя жи-
телей города Болгар и Приволжского сельского        Передовые методы вовлечения сообществ также
поселения (9026 человек), в то время как сообще-    связаны с работой с молодежью на объектах. Дан-
ство Успенского собора и монастыря насчитывает      ное направление не ограничивается посещениями
только 247 человек, проживающих на острове-граде    образовательного характера, оно также включает
Свияжск (ТатарстанСтат, 2018).                      в себя практическую работу молодых людей по
                                                    сохранению и управлению объектами Всемирного
В целом, сообщества объектов Всемирного на-         наследия. В этой связи в Болгарском историко-архе-
следия в Татарстане имеют динамичный характер       ологическом комплексе реализуется два успешных
и отличаются своим многоуровневым составом и        проекта. Один из них – курс молодых экскурсово-
внутренним разнообразием, что обуславливает не-     дов, который проводится на базе местного кол-
обходимость комплексной стратегии по вовлечению     леджа и предоставляет местным молодым людям
сообществ с применением различных инструментов,     возможность трудоустройства в администрации
которые могут быть адаптированы для каждого из      объекта (Болгарский государственный истори-
объектов.                                           ко-архитектурный музей-заповедник, 2016). Другой
                                                    проект - ежегодный международный волонтерский
Всемирное наследие в Татарстане: открытое для       лагерь, который проводится в рамках инициативы
вовлечения сообществ?                               ЮНЕСКО «Волонтеры Всемирного наследия» (Центр
                                                    Всемирного наследия, 2018). Несмотря на то, что
В настоящее время сообщества включены в охра-       волонтерский лагерь ориентирован на международ-
ну и управление объектов Всемирного наследия с      ных и российских волонтеров, больше чем на моло-
помощью передовых методов. Однако имеется ряд       дых людей из Болгара, этот проект может получить
ограничений, которые мешают достижению полно-       дальнейшее развитие с точки зрения реализации
ценного вовлечения сообществ.                       постоянной волонтерской программы для членов
                                                    сообщества объекта, особенно в свете Года волонте-
С одной стороны, интересы сообществ официально      ра-2018 в России.
представлены в муниципальных органах власти,
таких как Казанская городская дума, Совет Спас-     Более того, интерес сообщества Татарстана к про-
ского муниципального района и Совет Свияжско-       блемам Всемирного наследия растет, что проявля-
го сельского поселения. Члены православных и        ется в различных инициативах гражданского обще-
мусульманских общин также участвуют в охране        ства и религиозных общин, например, в отношении
и управлении объектами Всемирного наследия: в       проектов нового строительства в непосредственной
случае Историко-архитектурного комплекса Казан-     близости к объектам, в обсуждениях возможности
ского Кремля действуют официальные соглашения о     передачи некоторых памятников в собственность
сотрудничестве с администрацией объекта (Валеева,   Русской православной церкви или в инициировании

Платформа XXI                                                                                       11
перезахоронения останков казанских ханов внутри       - Инструменты вовлечения: планы управления
Казанского Кремля (InKazan, 2017a; Казанский ре-      предоставляют прекрасную возможность для
портер, 2016 и Идель.Реалии, 2017а). В то же время,   вовлечения сообществ и являются обязательными
молодые люди, интересующиеся проблемами Все-          для объектов Всемирного наследия. Однако два
мирного наследия, создали инициативную группу         существующих в Татарстане плана управления -
«Монументум» с целью повышения осведомленно-          Болгарского историко-археологического комплекса
сти гражданского общества об объектах Всемирного      и Успенского собора и монастыря острова-града
наследия в Татарстане через социальные сети (Фонд     Свияжск - были разработаны экспертами в области
«Возрождение», 2018b).                                наследия без проведения консультаций с сообще-
                                                      ствами или применения иных каналов коммуникации
Еще один успешный пример участия сообществ            с сообществами. Эта упущенная возможность могла
непосредственно связан с деятельностью музеев,        бы помочь услышать голоса и тревоги сообществ в
расположенных на объектах Всемирного наследия.        отношении охраны и управления данными объекта-
Данные музеи предлагают специальные экскур-           ми (Институт управления наследием, 2016; Россий-
сионные программы и интерактивные занятия для         ская Федерация, 2016b).
детей, тем самым повышая доступность Всемирного
наследия для определенной категории посетителей.      - Физическая доступность: объекты Всемирного
Доступность Всемирного наследия для молодежи          наследия могут испытывать проблемы в обеспе-
популяризируется с помощью социальных сетей,          чении физической доступности для посетителей, в
включая «Вконтакте», Facebook и Instagram. Для        особенности для людей с ограниченными возмож-
студентов, пенсионеров и людей с ограниченными        ностями. Данные проблемы могут быть обусловлены
возможностями предлагаются льготные билеты. Но        естественной средой объектов, их архитектурными
в то же время ощущается нехватка специализиро-        особенностями или другими инфраструктурными
ванных программ для таких категорий посетителей       характеристиками. Равная физическая доступность
музеев, как семьи или молодые люди.                   Всемирного наследия является жизненно важным
                                                      условием для обеспечения передачи выдающейся
С другой стороны, необходимо отметить три основ-      универсальной ценности всем категориям посети-
ные проблемы на пути полноценного вовлечения          телей объектов (Пуюэло, 2010). Объекты Всемирно-
сообществ в охрану Всемирного наследия:               го наследия в Татарстане не имеют безбарьерной
                                                      среды. Несмотря на то, что несколько музеев вну-
- Открытость информации: члены сообществ не           три объектов оборудованы пандусами, Казанский
имеют открытого доступа к информации (на та-          Кремль, Болгарский историко-археологический
тарском и русском языках) о статусе Всемирно-         комплекс и остров-град Свияжск остаются недо-
го наследия и процессе управления объектами.          ступными для людей с ограниченными возможно-
Следовательно, они являются недостаточно ос-          стями, для слабовидящих людей, а также для семей
ведомленными о возможностях и последствиях,           с маленькими детьми (Татар-информ, 2017). Эта про-
которые привносят объекты Всемирного наследия         блема особенно актуальна в Свияжске, где необхо-
в их жизнь. Например, годовой отчет о деятельно-      димо совершить подъем по крутой лестнице, чтобы
сти администраций объектов доступен на русском        добраться до объекта Всемирного наследия со
языке только в случае Болгарского государствен-       стороны основной дороги. Администрация объекта
ного историко-архитектурного музея-заповедника,       позволяет людям с ограниченными возможностями
а два существующих плана управления объектами         проехать к объекту через объездную дорогу с по-
Всемирного наследия в Татарстане опубликованы         мощью собственных транспортных средств посети-
только на русском и английском языках и не доступ-    телей. Однако это исключение не распространяется
ны онлайн.                                            на другие категории посетителей с ограниченными
                                                      возможностями (Идель.Реалии, 2017b).

Платформа XXI                                                                                        12
Успехи

• Опыт реализации федеральной программы “До-          • Официальное участие сообществ в охране и управ-
ступная среда” в Республике Татарстан, в результате   лении объектами Всемирного наследия через их
которой более 900 учреждений здравоохранения,         представителей в муниципальных органах власти;
образования и культуры было адаптировано для          • Проекты по вовлечению молодежи, реализованные
людей с ограниченными возможностями с 2011 по         администрацией Болгарского историко-археологи-
2018 год (Татар-информ, 2018a);                       ческого комплекса;
• Разнообразие методов, программ и проектов,          • Растущий интерес сообществ к проблемам Всемир-
реализованных на объектах Всемирного наследия в       ного наследии и появление инициатив гражданского
Татарстане для улучшения доступности музеев для       общества и религиозных общин.
детей;
• Толерантность религиозных общин;
• Официальное участие религиозных общин в охра-
не и управлении объектами Всемирного наследия;

Ключевые вызовы

• Низкий уровень безбарьерности среды на объектах     • Нехватка вовлечения сообществ в подготовке пла-
Всемирного наследия, адаптированной под нужды         нов управления объектами Всемирного наследия;
людей с ограниченными возможностями и для семей       • Отсутствие открытой информации о статусе Все-
с маленькими детьми;                                  мирного наследия и его влияния на повседневную
• Недостаточность информации на сайтах админи-        жизнь сообществ;
страций объектов Всемирного наследия в Татарста-      • Отсутствие коммуникационных каналов, с помо-
не на нескольких языках для обеспечения интеллек-     щью которых сообщества могли бы транслировать
туальной доступности в интернет-пространстве;         свои мнения относительно планирования управле-
• Недостаточность средств интерпретации наследия      нием объектов Всемирного наследия;
для различных групп посетителей для укрепления        • Недостаточность долгосрочных и комплексных
доступности объектов для молодежи, семей и людей      проектов по вовлечению молодежи, включая волон-
с ограниченными возможностями;                        терские проекты;
• Разнообразный, многоуровневый и динамичный          • Восприятие сообщества в большой степени как
характер сообществ объектов Всемирного наследия       преграды, чем как партнера в деле охраны и управ-
в Татарстане, требующий применения разнообраз-        ления объектами Всемирного наследия.
ных инструментов вовлечения, которые могут быть
адаптированы для каждого объекта;

Рекомендации
• Улучшение диалога и обеспечение консультаций        • Разработка планов управления объектами Все-
со всеми заинтересованными сторонами с помощью        мирного наследия при вовлечении администраций
социальных сетей, семинаров, мероприятий, созда-      объектов и сообществ;
ния инициативных групп для дальнейшего планиро-       • Внедрение постоянных или сезонных программ
вания управления и мониторинга;                       волонтерства для молодежи на объектах;
• Разработка механизмов вовлечения сообществ (на-     • Публикация планов управления и другой актуаль-
пример, культурное картографирование или опросы       ной информации о Всемирном наследии на сайтах
общественного мнения);                                администраций объектов на русском и татарском
• Обеспечение физической доступности объектов         языках;
для всех посетителей с применением комплексного       • Обеспечение участия местной молодежи в проек-
подхода, включая оборудование объектов лифтами,       тах на объектах Всемирного наследия, направлен-
кнопками вызова, тактильной плиткой и картами,        ных на обучение профессиональным навыкам, на
а также разработку специальных туристических          личностный рост и устойчивое развитие республики.
маршрутов на объектах для людей с ограниченными
возможностями;

Платформа XXI                                                                                        13
Сохранение объектов всемирного наследия             Например, были созданы зоны охраны и опреде-
в Татарстане и управление возможными                лены правила землепользования для объектов
изменениями                                         Всемирного наследия. Правила землепользования
                                                    включают в себя ограничения по предельной вы-
Сохранение и стратегическое управление состав-      соте и типологии нового строительства в буферных
ляют основу Конвенции о Всемирном наследии и        зонах. Тем не менее, по-прежнему остается потреб-
влияют на будущее объектов после их включения в     ность в определении областей для будущей за-
Список ЮНЕСКО. Международные стандарты, тре-        стройки и создании более детальных нормативных
бования и рекомендации по сохранению Всемирно-      актов городского планирования, например, относи-
го культурного наследия (подходы исторического      тельно пустующих пространств (Министерство куль-
городского ландшафта и превентивного сохране-       туры Российской Федерации, 2015; Правительство
ния) постепенно отходят от исключительного вни-     Республики Татарстан, 2014 и 2015).
мания к вопросам сохранения наследия и теперь
охватывают проблемы управления и мониторинга        Другим успешным примером является разработка
процессов изменений (ЮНЕСКО, 2013b; ИКОМОС,         планов управления Болгарским историко-
2003; Ван Бален, 2015). Эта перемена в подходе      археологическим комплексом на 2016-2021 годы и
к сохранению Всемирного культурного наследия        Успенским собором и монастырем острова-града
гарантирует, что выдающаяся универсальная цен-      Свияжск на 2015–2035 годы. Они ознаменуют собой
ность объектов, включая их целостность и подлин-    значительный прогресс в национальной практике
ность во время включения в Список, сможет проти-    управления объектами Всемирного наследия, явля-
востоять внешнему давлению и будет сохранена в      ясь первыми планами управления, разработанными
течении долгого времени.                            в России. Однако, как отмечалось ранее, данные
                                                    планы управления были разработаны междуна-
Сохранение и управление Всемирным наследием в       родными, российскими или местными экспертами в
Татарстане основаны на обязательствах Российской    области культурного наследия при ограниченном
Федерации в рамках Конвенции о Всемирном на-        участии таких заинтересованных лиц, как адми-
следии и Руководства по ее выполнению (ЮНЕСКО,      нистрации объектов или их сообщества (Институт
1972; ЮНЕСКО, 2017а). Эти обязательства включают    управления наследием, 2016; Российская Федера-
в себя определение границ и буферных зон, а также   ция, 2016). Кроме того, поскольку планы управления
подготовку планов управления и оценок воздей-       не имеют юридической силы, их осуществление и
ствия на наследие (ОВН) (ЮНЕСКО, 2017а: статья      мониторинг проводятся на нерегулярной основе.
172). С 2014 года основные обязанности в отноше-    Вопрос подготовки плана управления Историко-
нии объектов культурного наследия федерального      архитектурным комплексом Казанского Кремля еще
значения, включая объекты Всемирного наследия,      не решен.
были переданы соответствующим региональным
органам власти (Российская Федерация, 2014). Это    Наконец, оценка воздействия на наследие (ОВН)
изменение позволяет Татарстану установить свои      проводилась в Татарстане в случайном порядке, не
собственные требования в отношении сохранения       являясь частью какой-либо регулирующей или зако-
объектов культурного наследия. Хотя республи-       нодательной базы. ОВН направлена на выявление
канская законодательная база еще не установила      потенциального влияния на объекты Всемирного
отдельные требования к объектам Всемирного          наследия любых предполагаемых вмешательств,
наследия, практика сохранения и управления объ-     включая проекты нового строительства или круп-
ектами Всемирного наследия в Татарстане достигла    ные реставрационные работы. Двумя примерами
значительных успехов. Но в то же время остаются     ОВН, проведенными в Татарстане, являются: «Оцен-
некоторые ограничения.                              ка влияния воссоздания Собора Казанской иконы

Платформа XXI                                                                                       14
Божией матери на выдающуюся универсальную
                                                    Успехи
ценность Историко-архитектурного комплекса Ка-
занского Кремля» и «Оценка влияния строительства    • Разработка и внедрение зон охраны и правил
многофункционального гостиничного комплекса на      землепользования для всех объектов Всемирного
ул. Чернышевского на выдающуюся универсаль-         наследия;
ную ценность Историко-архитектурного комплекса
Казанского Кремля» (Министерство культуры Татар-    • Разработка планов управления Болгарским исто-
                                                    рико-археологическим комплексом и Успенским
стана, 2016 и 2018).
                                                    собором и монастырем острова-града Свияжск;

В целом существует необходимость интеграции         • Проведение ОВН по требованию Комитета Все-
международных требований к сохранению и управ-      мирного наследия.
лению Всемирным наследием в существующее ре-
спубликанское законодательство в области охраны
культурного наследия. Эта работа уже началась в
                                                    Рекомендации
2017 году (Казанский федеральный университет,
2017а). Но эти изменения должны идти рука об руку   • Внедрение и применение подходов исторического
с обучением и развитием компетенций практикую-      городского ландшафта и превентивного сохранения
щих специалистов в области культурного наследия     на объектах Всемирного наследия;
и других заинтересованных сторон, участвующих в
                                                    • Картография широкого окружения объектов Все-
сохранении и управлении объектами Всемирного
                                                    мирного наследия, включая топографию, геомор-
наследия в Татарстане.                              фологию и иные природные характеристики, виды
                                                    землепользования, экономические процессы, нема-
Ключевые вызовы                                     териальные аспекты;

• Законодательные пробелы мешают подготовке и       • Наделение планов управления юридической си-
реализации планирования управлением и ОВН в         лой, что позволит улучшить управление объектами
практику сохранения и управления объектами Все-     Всемирного наследия Татарстана;
мирного наследия в Татарстане;
                                                    • Передача опыта управления и мониторинга объ-
• Планы управления разработаны внешними экс-        ектами Всемирного наследия в качестве передовых
пертами без применения подхода на основе участия    методов охраны культурного наследия на другие
и привлечения мультидисциплинарной команды          объекты;
экспертов;
                                                    • Разработка плана управления Историко-
• Отсутствие плана управления Историко-             архитектурным комплексом Казанского Кремля и
архитектурным комплексом Казанского Кремля;         разработка в будущем новых планов управления
                                                    для Болгарского историко-археологического ком-
• Нехватка профессионального восприятия планов      плекса и Успенского собора и монастыря.
управления и ОВН как эффективных инструмен-
тов управления и сохранения; восприятие планов      • Разработка инструментов городского планирова-
управления и ОВН как пакета официальных доку-       ния и регенерации в результате диалога ценностей
ментов, требуемых Комитетом Всемирного наследия.    Всемирного наследия и ценностей местного уровня;

• Учет и документирование наследия с помощью        • Внедрение и применение цифровых технологий
цифровых технологий не распространены на прак-      и методов для документирования и мониторинга
тике;                                               состояния и потенциальных угроз для объектов Все-
                                                    мирного наследия.
• Исключительное внимание к отдельным памятни-
кам внутри объектов без интеграции в сохранение
объектов Всемирного наследия их культурных ланд-
шафтов и местного нематериального культурного
наследия.

Платформа XXI                                                                                       15
Развитие компетенций

Развитие компетенций - это интегрированный про-      (2014) (Валеев Р.М., 2017). Кроме того, существую-
цесс, преобразующий отдельные лица, организации      щие татарстанскими высшие учебные заведения
и социальные системы. Основываясь на местных         также обратили внимание на Всемирное наследие,
ресурсах, он направлен на создание и поддержку       например, учредив новую магистерскую программу
изменений посредством институциональных меха-        или дополнив существующие программы специаль-
низмов, лидерства, знаний и отчетности (Программа    ными курсами по управлению объектами Всемирно-
ООН по развитию, 2009). Эффективное сохранение       го наследия (Казанский федеральный университет,
и управление Всемирным наследием невозможно          2018; Забирова, 2017). Реставрационные работы на
без развития компетенций (ЮНЕСКО, 2011b). Татар-     объектах Всемирного наследия в Татарстане также
стан занимается созданием компетенций в области      выполнялись в основном татарстанскими органи-
Всемирного наследия уже 20 лет, однако их даль-      зациями, что улучшило их понимание междуна-
нейшее развитие все еще необходимо.                  родных требований к реставрации и сохранению
                                                     объектов Всемирного наследия. Среди данных
Благодаря недавним проектам номинирования            организаций и Татарское специальное научно-
Болгарского историко-археологического комплек-       реставрационное управление, обладающее более
са и Успенского собора острова-града Свияжск на      чем 65-летним опытом работы в этой области (Биз-
включение в Список Всемирного наследия, в Татар-     нес Online, 2014; Портал Госзакупок, 2018). Более
стане появился ряд отдельных экспертов, специа-      того, руководители администраций объектов Все-
лизирующихся в области подготовки номинацион-        мирного наследия и представители республикан-
ных досье объектов культурного наследия. Данные      ских органов власти принимали участие в заседа-
проекты были реализованы в результате совместных     ниях Комитета Всемирного наследия (Официальный
усилий местных специалистов, которые представля-     Татарстан, 2014; Правительство Республики Татар-
ют республиканское отделение ИКОМОС-Россия в         стан, 2017).
Казани, при участии иностранных экспертов (Ка-
занский государственный институт культуры, 2018).    Социальная среда, в рамках которой специалисты
Например, этот процесс включал в себя несколько      и организации в области наследия осуществляют
международных консультативных миссий ИКОМОС          свою деятельность в Татарстане, предоставляет не-
в Болгаре и Свияжске, а также проведение темати-     сколько инструментов для укрепления компетенций
ческих международных семинаров для студентов,        в области Всемирного наследия. Например, действу-
представителей республиканских органов власти,       ет грантовая программа Правительства Республики
экспертов по наследию и реставраторов (ЮНЕСКО,       Татарстан «Алгарыш», которая дает возможность
2014; ЮНЕСКО, 2017b; РБК-Татарстан, 2014; Казан-     молодым специалистам получить магистерскую
ский государственный архитектурно-строительный       степень или пройти стажировку за рубежом, а также
университет, 2014 и 2015).                           пригласить международных экспертов для прове-
                                                     дения образовательных программ на базе татар-
На институциональном уровне создание компетен-       станских учреждений высшего образования. С 2006
ций в области Всемирного наследия осуществляется     года два жителя Республики Татарстан закончили
на базе региональных учреждений в большей степе-     магистерские программы по Всемирному наследию,
ни, чем местных. Например, сотрудничество между      а Казанский государственный архитектурно-
исследователями на этапе подготовки номинаций        строительный университет организовал курс по
привело к созданию двух организаций, специализи-     управлению Всемирным наследием с участием меж-
рующихся на исследованиях культурного наследия       дународных экспертов (Алгарыш, 2018).
- Ресурсный центр «Всемирное культурное насле-
дие» в Казанском федеральном университете (2017)     Более того, в 2014 году Российская Федерация воз-
и Институт археологии имени А.Х. Халикова в Казани   обновила членство в ИККРОМ, в одном из консуль-

Платформа XXI                                                                                        16
тативных органов Комитета Всемирного наследия          Ключевые вызовы
(ИККРОМ, 2014). Это дает возможность участия в
                                                       • Зависимость от международной экспертизы;
международных образовательных курсах данной
организации в области управления и сохранения          • Пробел между республиканскими компетенциями и
объектов Всемирного наследия.                          компетенциями на местном уровне;

Однако существуют проблемы, свидетельствующие          • Нехватка компетенций в области управления и со-
о наличии барьеров в социальной системе Татар-         хранения Всемирного наследия на объектах;
стана, которые усложняют применение существую-
                                                       • Нехватка стратегии по развитию компетенций в об-
щих компетенций в области Всемирного наследия,         ласти Всемирного наследия, включенного в респу-
а также их дальнейшее развитие. Предыдущие             бликанское стратегическое планирование.
меры по созданию компетенций в большей мере
были направлены на местных экспертов, которые
не участвуют в повседневном управлении и сохра-        Рекомендации
нении объектов Всемирного наследия. Более того,
выпускники образовательных программ в области          • Развитие компетенций сотрудников местных уч-
культурного наследия, предлагаемых татарстански-       реждений, вовлеченных в ежедневную работу на
ми университетами, в дальнейшем не работают на         объектах Всемирного наследия;
объектах в Татарстане (Бизнес Online, 2018a). Вслед-
                                                       • Обучение и стажировка заинтересованных лиц и
ствие этого наблюдается пробел в развитии компе-       местных экспертов в рамках существующих обра-
тенций специалистов, необходимых после включе-         зовательных программ и на базе международных и
ния объектов в Список Всемирного наследия.             республиканских организаций по управлению
                                                       Всемирным наследием;

Успехи                                                 • Разработка и внедрение стратегии развития компе-
                                                       тенций в области Всемирного наследия с ее после-
• Обучение отдельных экспертов Татарстана, специ-      дующей интеграцией в другие республиканские и
ализирующихся на разработке номинационных              местные программы по развитию.
досье;

• Создание отделения ИКОМОС-Россия в Татар-
стане, одного из восьми региональных отделений в
России;

• Реализация единичных мер по укреплению компе-
тенций: серия международных семинаров от ино-
странных экспертов;

• Учреждение в Казани организаций, занимающихся
исследованиями в области культурного наследия;

• Реализация грантовой программы «Алгарыш»,
направленной на развитие различных компетенций
в республике;

• Возобновление членства России в ИККРОМ.

Платформа XXI                                                                                           17
Всемирное наследие:
распространение информации

Распространение информации об объектах Все-          на объектах. Посетители могут иметь разную куль-
мирного наследия, их ценностях и преимуществах       турную принадлежность, однако большинство из них
сохранения в гражданском обществе, сообществах       говорит на татарском, русском и английском языках.
и среди заинтересованных сторон - одновременно       На данные языки было переведено большинство
и право, и обязанность. Это повышает осведомлен-     информационных панелей внутри объектов и музеев.
ность общественности, взаимопонимание и ответ-       Посетители объектов могут выбрать экскурсии на
ственность за постепенное усиление охраны, а также   разных языках. Более того, администрации объек-
уменьшает случаи умышленного причинения ущер-        тов проводят ежегодную аккредитацию сторонних
ба, разрушения и вандализма на объектах (ЮНЕСКО,     экскурсоводов, что позволяет обеспечить достовер-
2012). Начиная от социальных сетей и приложений и    ность информации, получаемой посетителями (Биз-
заканчивая сложными геоинформационными си-           нес Online, 2015). Однако в интернет-пространстве
стемами, данные цифровые технологии становятся       информация об объектах доступна только на русском
наиболее популярными инструментами коммуника-        языке (за исключением сайтов Болгарского и Свияж-
ции в сфере культурного наследия (Вилейкис, 2014).   ского музеев-заповедников, которые доступны и на
Они не только поддерживают более быструю, про-       английском). Отсутствует информация для людей с
зрачную и достоверную передачу информации, но и      ограниченными возможностями, особенно для сла-
имеют положительное влияние на процесс принятия      бовидящих.
решений в управлении и в мониторинге объектов
Всемирного наследия (Вилейкис, 2015 и 2016).         Новости в сфере Всемирного наследия в Татарстане
Эффективная коммуникация подразумевает взаим-        распространяются через публикации в СМИ Респу-
ное сотрудничество: достоверная доступная инфор-     бликанского государственного агентства печати
мация находит отклик в сообществах и гражданском     и массовых коммуникаций «Татмедиа», а также в
обществе, в то время как местные и региональные      частных изданиях. Кроме того, министр культуры
органы власти становятся открытыми для предло-       Республики Татарстан и его заместители проводят
жений и отзывов. В Татарстане в данной области       двухчасовые приемы граждан раз в неделю. Суще-
применяется несколько успешных мер, но остаются      ствует также возможность обратиться в Министер-
некоторые пробелы, требующие устранения.             ство культуры РТ с письменным заявлением и он-
                                                     лайн-запросом. В 2017 году Министерство получило
С одной стороны, вовлечение молодежи в сохране-      более 1600 запросов, 153 из которых были связаны
ние Всемирного наследия уже достигло значитель-      с государственной охраной объектов культурного
ных результатов: на базе татарстанского Универ-      наследия (Министерство культуры Татарстана, 2017).
ситета управления ТИСБИ начиная с 2000-х годов       С другой стороны, рапространение информации
осуществляется национальная координация Сети         в области Всемирного наследия в Татарстане еще
ассоциированных школ ЮНЕСКО в России. В респу-       не имеет общей стратегии, а реализованные меры
блике работает 11 ассоциированных школ ЮНЕСКО,       являются разрозненными. Успехи и основные зада-
которые популяризируют ценности и принципы           чи в области государственной охраны Всемирного
Организации (ТИСБИ, 2018), что является прочной      наследия упоминаются в ежегодных докладах Ми-
основой для дальнейшего включения темы Всемир-       нистерства культуры Республики Татарстан весьма
ного наследия в школьные программы вне Сети.         ограниченно. Более того, не существует единого
Более того, посетители объектов получают инфор-      государственного органа, которому была бы поруче-
мацию о Всемирном наследии, что позволяет им         на коммуникация информации о решениях, принятых
получить более глубокое погружение в ценности        Комитетом Всемирного наследия, а также о програм-
объектов, а также стимулирует повторное посеще-      мах, стратегиях, передовых методах, обязанностях,
ние объектов или увеличивает время пребывания        планах управления и других документах.

Платформа XXI                                                                                       18
Успехи

• Большинство информационных панелей внутри          • В Татарстане работают 11 ассоциированных
объектов и музеев переведены на татарский, русский   школ ЮНЕСКО, популяризируя принципы и ценно-
и английский языки, что обеспечивает интеллекту-     сти Всемирного наследия;
альную доступность всех объектов для различных
групп посетителей;                                   • Администрации объектов Всемирного наследия
                                                     проводят аккредитацию экскурсоводов, что обес-
• Традиционные СМИ в своих публикациях трансли-      печивает достоверность информации, получаемой
руют новости о Всемирном наследии в Татарстане;      посетителями.

• Работают коммуникационные каналы Министер-
ства культуры Республики Татарстан в формате пись-
менных обращений и онлайн-запросов граждан;

Ключевые вызовы

• Отсутствие общей стратегии коммуникации, кото-     • Недостаточность информации о статусе Всемирно-
рая могла бы обеспечить координацию между мини-      го наследия, выдающейся универсальной ценности
стерствами, их отделами, местными органами власти    объектов, государственно-правовой охране объек-
и администрациями объектов, а также эффективную      тов, планах управления, отчетах состояния сохран-
коммуникацию информации о Всемирном наследии         ности, об обязанностях и преимуществах сохранения
широкой общественности;                              объектов;

• Ограниченное использование новых инструмен-        • Объекты Всемирного наследия недостаточно
тов (социальные сети и сайты) для распространения    доступны для слабовидящих людей;
информации о Всемирном наследии в онлайн-
пространстве;                                        • Нехватка новых исследований и институциональ-
                                                     ного сотрудничества для обновления информации
• Проблема интеллектуальной доступности инфор-       об объектах.
мации на татарском и английском языках онлайн и в
приложениях;

Рекомендации

• Проведение документации и оцифровки информа-       • Поддержка исследований о Всемирном наследии
ции о Всемирном наследии, что позволит обеспечить    в Татарстане и его социально-экономической роли
открытость информации для развития музейного         в республике для распространения достоверной и
дела и туризма;                                      новой информации;

• Внедрение и применение новых информационных        • Применение потенциала ассоциированных школ
и коммуникационных технологий, включая социаль-      ЮНЕСКО Татарстана для внедрения Всемирного
ные сети и сайты для распространения информации      наследия в школьные программы (например, с по-
о Всемирном наследии, включая документы, ново-       мощью перевода методического пособия «Всемир-
сти, стратегии, предпринятые меры;                   ное наследие в руках молодых» на татарский язык);

• Наделение одного государственного органа           • Проведение специальных дней Всемирного
полномочиями по распространении информации о         наследия и празднований юбилейных дат включе-
Всемирном наследии для широкой общественно-          ния объектов в Список Всемирного наследия (на-
сти, а также по осуществлению координации между      пример, 2020 год – 20-летие включения Историко-
другими органами власти, сообществами и админи-      архитектурного комплекса Казанского Кремля в
страциями объектов;                                  Список Всемирного наследия ЮНЕСКО)

• Разработка стратегии по коммуникации, охваты-      • Поддержка перевода методических пособий
вающей традиционные и новые коммуникационные         ЮНЕСКО на русский и татарский языки.
технологии;

Платформа XXI                                                                                         19
Вы также можете почитать
СЛЕДУЮЩИЕ СЛАЙДЫ ... Отмена