Москва - за мирный космос: Перспективы космического разоружения

Страница создана Святослав Столяров
 
ПРОДОЛЖИТЬ ЧТЕНИЕ
3.09.09
Эксперт МГИМО: Виктор Мизин, к.ист.н.

Москва — за мирный космос: Перспективы
космического разоружения

Испытания перспективной российской космической транспортной системы (ПКТС) в
беспилотном вариант, по словам представителей РКК «Энергия«, начнутся в 2015 году, в
пилотируемом – в 2018 году. Запуск кораблей ПКТС планируется проводить с космодрома
Восточный в Амурской области. Этот корабль должен стать ключевым элементом российской
пилотируемой космонавтики. Данная система будет состоять из базового пилотируемого
космического корабля нового поколения, предназначенного для обслуживания орбитальных
станций – доставки на них экипажей и грузов с последующим возвращением на Землю, а
также для использования в качестве корабля-спасателя. В РКК рассчитывают, что
модификации корабля будут решать специализированные задачи, такие как выполнение
полетов к Луне, обслуживание и ремонт спутников на околоземных орбитах, длительные – до
месяца – автономные полеты с целью проведения различных исследований и экспериментов,
а также доставку и возвращение увеличенного количества грузов в беспилотном
грузовозвращаемом варианте.

Приход новой администрации в США предоставляет долгожданные возможности по
продвижению вперед процесса ограничения вооружений и разоружения, в том числе и на
таком важнейшем направлении как недопущение размещения оружия в космосе.

Как известно, космическое пространство сейчас весьма интенсивно используется в военных
целях (для ведения спутниковой разведки, навигации, связи и управления войсками), однако
в космосе пока что нет оружия. Международными соглашениями запрещены вывод в космос и
размещение на небесных телах оружия массового уничтожения.

После запуска советского спутника в 1957 году освоение космоса вылилось не только в
ожесточенное соревнование за лидерство между СССР и США, но и привело к началу новой
гонки вооружений, в котором противостояли друг другу две социально-политические системы
мира.

Советское руководство, традиционно стремясь подстраховаться на случай непредвиденного
американского рывка к военному превосходству, сочетало глубоко засекреченные усилия по
разработке новых видов космических вооружений с политико-дипломатической кампанией за
«мирный космос». Поэтому с самого начала «космической эры», начиная с 60-х гг. прошлого
века, в контексте борьбы за «всеобщее и полное разоружение» Москва последовательно
продвигала на международных форумах и в контексте двусторонних отношений

                                                                                  1/7
многочисленные инициативы по международно-правовому закреплению режима
космического пространства, свободного от оружия любого рода. Этой позиции Россия
продолжает придерживаться и сегодня, во многом в плане противодействия сохраняющимся
планам США по созданию систем и компонентов ПРО и противоспутникового оружия
космического базирования. Логика такого подхода весьма очевидна – Россия нуждалась и
нуждается в поддержании стратегического баланса с недопущением приобретения
потенциала первого удара и односторонних стратегических преимуществ любым
государством и в предотвращении нового дорогостоящего витка гонки вооружений. В этой
связи еще при открытии первого этапа переговоров по разоружению в прошлом веке
советское руководство применяло своеобразную тактику увязки продвижения на их
космическом «треке» с решением вопросов ограничения стратегических ядерных вооружений
(оборонительных и наступательных), в чем, по мнению советских экспертов, была
заинтересована американская сторона.

В результате наметившегося в тот период советско-американского сотрудничества удалось
согласовать Договор о космосе 1967 (Договор о принципах деятельности государств по
исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные
тела, подписан 27 января 1967 в Москве, Вашингтоне и Лондоне). Согласно ему, деятельность
в космосе должна осуществляться в соответствии с международным правом, в интересах
поддержания международного мира и безопасности и развития международного
сотрудничества и взаимопомощи (ст. III). Государства, подписавшие договор, обязываются не
выводить в космическое пространство объектов с ядерным оружием или другими видами
оружия массового уничтожения, использовать Луну и иные небесные тела исключительно в
мирных целях, не допускать создания на них военных баз, проведения испытаний любого
типа оружия или военных маневров.

К сожалению, достижение этого основополагающего соглашения не остановило усилия как в
США, так и в стремившемся не отстать от них Советском Союзе, по разработке новых видов
противоспутниковых и ударных космических вооружений, а также совместимых с ними по
боевым характеристикам противоракетным системам космического базирования. К началу
70-х космос активно использовался обеими сверхдержавами для решения задач обеспечения
военной деятельности. Между тем уже тогда выявилась определенная «синергетика»,
выражавшаяся в том, что ударные космические вооружения можно было создавать по
результатам работ в области систем ПСС, ПРО, ПВО и тактических комплексов наземного
базирования. Связь между системами ПРО, ПВО и противоспутниковым оружием была
продемонстрирована, в частности, планами США модифицировать противоракету «Найк-Зевс»
в противоспутниковый комплекс. Соответственно, кодификация военного использования
космоса тесно связана с проблематикой предотвращения ракетного распространения,
контролем за экспортом критических технологий и регулированием рынка космических
запусков.[1]

 В 1980-х годах, обеспокоенные американскими планами «звездных войн», Москва выдвинула
целый ряд инициатив о заключении новых договоренностей в области запрещения
применения в космосе «оружия любого рода». Они были практически проигнорированы США и
вылились лишь в соответствующие проекты резолюций, а также новых договоренностей по
космосу, регулярно вносимых нами совместно с Китаем на сессиях Генассамблеи ООН и на
Конференции по разоружению. Важной международно-правовой преградой на пути
использования космоса для размещения боевых систем стал и советско-американский
Договор об ограничении систем противоракетной обороны (Договоре по ПРО) в 1972 году. Его

                                                                                   2/7
положения содержали запрет на создание, испытания и развертывание систем или
компонентов ПРО космического базирования. Заключение Договора по ПРО стало своего рода
поворотным моментом в истории разоруженческого процесса, открывшим путь к заключению
таких основополагающих документов как Договор ОСВ-2, Договор по РСМД, Договор СНВ-1,
Договор о всеобщем запрещении ядерных испытаний и многих других. [2] В 1980-х гг.
российская политика предотвращения гонки вооружений в новой сфере, как известно,
особенно активизировались в рамках противодействия сформулированным в 1983 году
планам администрации Р. Рейгана по реализации «стратегической оборонной инициативы» –
СОИ, пресловутых «звездных войн», предусматривавших, в том числе, вразрез с положениями
Договора по ПРО, размещение элементов противоракетных систем в космосе.

В советском военно-политическом руководстве программу СОИ считали недвусмысленной и
опасной попыткой США достичь стратегического превосходства.[3] Обеспокоенные этими
американскими планами, СССР выдвинул в ООН и специализированных международных
организациях (Комитете ООН по использованию космоса в мирных целях, на Конференции по
разоружению) целый ряд инициатив о заключении новых договоренностей в области
запрещения применения в космосе оружия любого рода.

В 1981 году СССР выступил с инициативой заключения договора о «Запрещении размещения
в космосе оружия любого рода».[4] Москва также внесла проект «Договора о запрещении
применения силы в космическом пространстве и из космоса в отношении Земли».[5] В 1986 г.
советский премьер Н.И.Рыжков предложил в письме Генсекретарю ООН создать
Международную космическую организацию, под эгидой которой производилось бы
регулирование поставок мирных ракетных технологий и осуществлялся равноправный доступ
к международному рынку космических запусков.[6] Советский Союз приступил к регулярному
внесению резолюций о мирном использовании космического пространства на сессиях
Генассамблеи ООН.[7]

Подобные предложения систематически отклоняются американской дипломатией, под
предлогом того, что существующее международно-правовое регулирование космической
деятельности является якобы вполне адекватным и не требует каких-либо дополнений,
которые невозможны, в том числе, и из-за сложности четкого формулирования термина
«космическое оружие». В то же время, в Вашингтоне активно прорабатываются на
перспективу стратегии космической защиты и развертывания ударных потенциалов, якобы
необходимых для обеспечения США свободы действий, а по существу доминирования в
космосе.

Американские военные целеустремленно развивают программы военного использования
космоса. Руководствуясь старой формулой» кто доминирует в космосе- доминирует на
Земле».

В заявлении от 17 июня 1992 года президенты России и США согласились в совместном
заявлении, что их страны «должны работать вместе со своими союзниками и другими

                                                                                    3/7
заинтересованными государствами с целью разработки концепции» глобальной системы «в
качестве части общей стратегии в отношении распространения баллистических ракет и
оружия массового уничтожения». Однако СССР и США не удалось в начале 90-х достичь
компромисса относительно развертывания так называемой «Глобальной системы защиты от
ограниченных ударов (ГЗОУ)» (предусматривавшей вывод на орбиту по меньшей мере 1000
малогабаритных спутников-перехватчиков «Бриллиант пебблз», сотен спутников
слежения СБИРС и развертывания 1000 наземных перехватчиков «ГБИ») или на основе
российской инициативы о развертывании «Глобальной системы защиты».[8]

 Не удалось добиться заметного продвижения и в многосторонних усилиях по
предотвращению гонки вооружений в космосе. Еще в 1987 году при поддержке советских
экспертов делегации ГДР и Монголии разработали и внесли на Конференции по разоружению
основные положения Договора о запрещении противоспутникового оружия и путях
обеспечении иммунитета космических объектов.[9]

В том же году на Конференции по разоружению СССР высказался за создание
международного инспектората, который осуществлял бы контроль за запусками любых
космических объектов в космос и соответствующими средствами их выведения. В 1989 году в
развитие предложения Франции о создании Международного агентства спутников контроля
СССР было выдвинуто новое предложение — об учреждении Международного агентства
космического наблюдения, которое стало бы в перспективе составной частью
Международного агентства контроля.[10] Советский Союз выразил готовность рассмотреть
вопрос об осуществлении запуска спутников агентства советскими ракетами-носителями на
взаимоприемлемых условиях. Однако все эти идеи были практически заблокированы США.

Эти наработки были в дальнейшем развиты в российско-китайских документах, внесенных на
Конференции по разоружению и в ООН за последние десять лет. Однако, ввиду отсутствия
переговорного процесса между Россией и США, положения этих документов имеют довольно
общий характер и содержат лишь указания на основные направления будущей работы. Так
предстоит еще конкретно определить точные параметры запрещаемых космических
вооружений в зависимости от их предназначения и видов базирования, а также принципов
действия; согласовать физические характеристики будущих запретов на космические
вооружения, равно как и меры контроля и предсказуемости, включая посещение лабораторий
и уведомления о тактико-технических характеристиках испытываемых систем. С учетом
явного нежелания США даже обсуждать более-менее значимые запреты на космические
вооружения основной акцент в российско-китайских инициативах по предотвращению вывода
оружия в космос был сделан на постепенный подход, согласование на первоначальном этапе
мер доверия и транспарентности.

Таким образом, на протяжении «золотого века» разоружения в 60-90 гг. прошлого века
международным сообществом был накоплен, а в последние несколько лет – значительно
расширен солидный задел в виде своего рода «строительных блоков» для возможной
будущей договоренности о предотвращении вывода любого вида оружия в космос, в
частности в плане возможных ограничений на различные виды противоракетного и
противоспутникового вооружений.[11] Однако до настоящего времени вся эта «критическая
масса» разнообразных идей и предложений так и не реализовалась в начало полновесных
двусторонних или многосторонних обсуждений в рамках полновесного политико-

                                                                                  4/7
дипломатического процесса. Представляется вполне возможным предложить новой
администрации США начать процесс переговоров или консультаций о предотвращении
вывода оружия в космос на основе внесенных нами и Китаем на Конференции по
разоружению в Женеве инициатив, в частности представленного Министром иностранных
дел России С. В. Лавровым 12 февраля 2008 года проекта Договора о неразмещении в космосе
оружия любого рода.

Начать диалог по этой теме с американцами можно было бы с обсуждения более скромного
пакета договоренностей, который в истории разоруженческой дипломатии обычно
предшествует более амбициозным соглашениям. Такую возможность предоставляет
рассмотрение мер доверия и предупреждения опасных инцидентов с космическими
объектами, в том числе и военного назначения – как это предлагается в принимаемых на
Генеральной Ассамблее ООН по нашей инициативе резолюциях «Меры по обеспечению
транспарентности и укрепления доверия в космической деятельности».

С учетом сложности задачи начать проработку конкретных формулировок такого будущего
соглашения с американцами можно было бы с договоренности о мерах транспарентности,
предупреждения опасных инцидентов с космическими объектами, в том числе и военного
назначения, и об уведомлениях о назначении запускаемых космических аппаратов.

По существу, речь могла бы затем пойти и о выработке договора о своего рода «иммунитете»,
международном пакте об отказе от агрессивных действий в отношении космических объектов
всех стран, приступить к согласованию которого можно было бы с достижения
соответствующего российско-американского взаимопонимания. В конечном счете, сами
американцы с учетом появления противоспутниковых амбиций у Китая, а в будущем,
возможно, и у откровенно враждебных США режимов, были бы заинтересованы в подобных
международно-правовых гарантиях сохранности их космических систем. Ведь за нападением
на их космические аппараты в случае наличия такого соглашения могли бы последовать уже
и международно признанные санкции.

В дальнейшем возможно и оформление своего рода «правил дорожного движения» в космосе.
Президент Б. Обама объявил разработку «кодекса поведения» в космосе одним из своих
внешнеполитических приоритетов. Такие меры, по примеру аналогичного рода
договоренностей в отношении инцидентов на море или стратегических ядерных сил,
запрещали бы не только вывод в космос «оружия», но и испытания его там, а также опасные
маневры по сближению с космическими аппаратами, создание радиопомех и активных
радиоэлектронных ловушек космическим электронным системам, «ослепление» космических
аппаратов, имитацию нападения на них (если только такие действия не связаны с
деятельностью по их спасению, ремонту, с уничтожением «космического мусора» или
предотвращением опасных инцидентов – как это имело место при недавнем уничтожении
американской противоракетой потерпевшего аварию разведывательного спутника США).

Разумеется, такой договор имел бы смысл только в случае отсутствия в космосе оружия
любого рода. У международного сообщества уже накоплен солидный задел в виде своего
рода «строительных блоков» для возможной будущей договоренности о предотвращении

                                                                                   5/7
вывода любого вида оружия в космос. Он позволяет, по крайней мере, начать
содержательный диалог для подготовки переговоров по этой тематике. При этом, отсутствие
международно-принятого определения термина «космическое оружие» не должно являться
препятствием. В качестве рабочей формулировки для начала обсуждений с американцами на
первоначальном этапе представляется вполне достаточным использование определения из
положений последнего российского проекта на Конференции по разоружению, дополненного
пояснением о том, что речь идет не просто о системах, «специально созданных или
переоборудованных», но и «испытанных» (хотя бы однажды) для применения против
объектов в космосе и из космоса в отношении наземных целей.

В дальнейшем термин уточнялся бы для каждого конкретного вида космических вооружений,
с учетом их вида базирования и физических параметров, а также возможностей контроля,
прежде всего, на наземных полигонах и пусковых площадках.

[1] B.Hurewitz, Non-Proliferation and Free Access to Space: The Dual-Use Dilemma of the Outer
Space Treaty and the Missile Technology Control Regime, Berkeley Technology Law Journal, Issue 9:2
, Spring 1994

[2] См. А. Арбатов, Безопасность: российский выбор, М., 1999 г., стр.456-468

[3] См .: «Космическое оружие: дилеммы безопасности», глава 8, М., «Мир», 1986

[4] Документ ГА ООН A/36/192, 20 августа 1981 г.; CD/274, 7 апреля 1982 г.

[5] Документ ГА ООН A/38/194, 26 августа t 1983 г.; CD/476, 20 марта1984 г.

[6] Alexander Piradov, Creating a World Space Organization. Space Policy, May1988, pp. 112-114.

[7] Документ ГА ООН A/39/243б, 27 сентября 1984 г.

                                                                                           6/7
[8] V.Mizin, S.Oznobistchev, S.Rogov, Swings in the Soviet and U.S. Strategic Defense Policies in
                                   Retrospect in: «Implications of Strategic Defense Deployments for US-Russian Relations», Stimson
                                   Center Report, June 1992

                                   [9] Документ Конференции по разоружению CD/777, 31 июля 1987

                                   [10] Документ Конференции по разоружению CD/OS/WP.39 , 2 августа 1989 года

                                   [11] A. Carter, «Limitations and Allowances for Space-based Weapons», in: «Defending Deterrence.
                                   Manging the ABM Treaty Regime into the 21st Century», A. Chayes and P Doty-Editors, pp.134-151

                                                                                                          Источник: Портал МГИМО

                                   Постоянный адрес материала: http://www.mgimo.ru/news/experts/document119906.phtml

                                                                                                                                7/7

Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)
Вы также можете почитать