ДОКЛАД О НАРКОСИТУАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ В 2020 ГОДУ - АНТИНАРКОТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ РСО-АЛАНИЯ
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
АНТИНАРКОТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ РСО-АЛАНИЯ
ДОКЛАД О НАРКОСИТУАЦИИ
В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-
АЛАНИЯ В 2020 ГОДУ
Владикавказ
2021
2
СОДЕРЖАНИЕ
1. Характеристика субъекта (РСО-Алания) 1-9
2. Анализ, оценка и динамика уровня и структуры незаконного 10 - 24
потребления наркотиков (на основании статистических данных,
аналитических справок и социологических исследований (в целом по
субъекту Российской Федерации и по муниципальным образованиям)
3. Оценка состояния и доступности наркологической медицинской 24 - 36
помощи, реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих
незаконное потребление наркотиков в немедицинских целях
4. Анализ, оценка и динамика результатов деятельности в сфере 36 - 61
профилактики немедицинского потребления наркотиков
5. Анализ, оценка и динамика ситуации в сфере противодействия 62 - 71
незаконному обороту наркотиков
6. Оценка реализации государственной программы (подпрограмм) 72 - 76
РСО-Алания, в рамках которой реализуются антинаркотические
мероприятия
7. Оценка наркоситуации в РСО-Алания в соответствии с 76 - 87
критериями оценки развития наркоситуации
8. Краткосрочное прогнозирование дальнейшего развития 87 - 88
наркоситуации
9. Управленческие решения и предложения по изменению 88 - 91
наркоситуации в РСО-Алания и в Российской Федерации
Утвержден протокольным решением
Антинаркотической комиссии РСО-Алания
от марта 2021 г. № 1 (52)
Доклад
о наркоситуации в Республике Северная Осетия-Алания за 2020 год
I. Характеристика субъекта
Республика Северная Осетия-Алания (далее - РСО-Алания) входит в состав
Северо-Кавказского федерального округа Российской Федерации. Расстояние до
г. Москвы – 1 923 км, до центра Северо-Кавказского федерального округа
г. Пятигорска – 211 км.
Протяженность государственной границы с Грузией составляет 110 км,
с Южной Осетией – 62 км.
По территории республики проходят две перевальные дороги через Главный
Кавказский хребет – участок Военно-Грузинской автомобильной дороги в
Дарьяльском ущелье и участок Транскавказской автомобильной дороги на
Рокском перевале, а также 65-километровый участок автомобильной дороги
федерального значения «Кавказ» (Ростов-на-Дону – Баку).
Площадь республики составляет 7971 кв. км. РСО-Алания занимает часть
Центрального Предкавказья и северные склоны Главного Кавказского хребта.
Наибольшая протяженность республики с севера на юг — 125 км и с запада на
восток — 120 км, наиболее узкая ее часть (т.н. «осетинский коридор») — около
трех километров. Республика граничит: на юге – с Грузией и Республикой Южная
Осетия, на западе и северо-западе – с Кабардино-Балкарской Республикой, на
севере – со Ставропольским краем, на северо-востоке – с Чеченской Республикой,
на востоке – с Республикой Ингушетия.2
Территория республики поделена на 8 муниципальных районов и
1 городской округ.
На территории РСО-Алания находится 5 городских поселений – г. Моздок,
г. Беслан, г. Алагир, г. Дигора, г. Ардон, а также более 80 сельских поселений.
Столица – город Владикавказ. Общая площадь сельскохозяйственных угодий в
республике составляет 345575 га.
По предварительным данным, отчетный 2020 год характеризуется
значительным снижением численности постоянного населения. На 31 декабря
2020 года численность постоянного населения составила 693 449 человек против
697 064 человек в 2019 году. Из них:
16 323 – в возрасте 14-15 лет;
16 081 – в возрасте 16-17 лет;
57 989 – в возрасте от 18 до 24 лет;
50 104 – в возрасте 25-29 лет;
194 271 – в возрасте 30-49 лет;
230 648 – в возрасте 50 лет и старше.
Северная Осетия является одним из самых густонаселённых субъектов
Российской Федерации — 87,27 чел./км², занимая 5-е место в стране по этому
показателю. Реальная плотность населения в местах проживания основной части3
населения составляет более 140 чел./км². Почти половина (46%) населения
республики проживает в городском округе город Владикавказ.
Самым верным и эффективным способом решения многолетних проблем
для республики по-прежнему остается участие в национальных проектах.
А полное и качественное освоение средств – показатель эффективной реализации
каждого их них.
По итогам социально-экономического развития РСО-Алания за январь-
декабрь 2020 года наметилась положительная динамика показателей,
характеризующих состояние реального сектора экономики.
Индекс промышленного производства (ИПП) в январе-декабре 2020 года
составил 124,7%.
Объем отгруженных товаров собственного производства увеличился на
28,5% и составил 35 343,3 млн рублей.
Объем производства продукции сельского хозяйства вырос на 14,1% к
соответствующему периоду прошлого года, составив 39 163,0 млн рублей.
Ввод в эксплуатацию жилья на 1 января 2021 года увеличился на 4,6% к
аналогичному показателю прошлого года, составив 239,1 тыс. квадратных метров
общей площади.
Доходы консолидированного бюджета республики, включая безвозмездные
поступления из федерального бюджета на 1 января 2021 года составили 48 855,0
млн рублей, что на 26,9% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В
структуре доходов консолидированного бюджета на долю налоговых и
неналоговых доходов приходится 35,9%, или 17 557,4 млн рублей (темп роста к
январю-декабрю 2019 года – 105,1%).
Государственный долг республики по состоянию на 1 января 2021 года
составил 8 417,0 млн рублей, что соответствует уровню аналогичного периода
2019 года.
Среднемесячная начисленная заработная плата в январе-ноябре 2020
года сложилась на уровне 106,3% (29 590,6 рублей), реальная заработная плата –
103,5%.
Вместе с тем по ряду показателей наблюдается отрицательная динамика.
Инвестиции в экономику и социальную сферу республики за счет всех
источников финансирования в январе-сентябре 2020 года составили 13 502 млн
рублей (87,3% к соответствующему периоду 2019 года) (ожидаемое за 2020 год
32 566,7 млрд рублей или 93,4%).
Объем работ, выполненный строительными организациями в январе-
декабре 2020 года составил 17 629,5 млн рублей (75,9%). Снижение данного
показателя обусловлено завершением строительства Зарамагских ГЭС,
за 9 месяцев 2020 года объем освоенных средств составил всего 7,2% от объема
соответствующего периода 2019 года.
Оборот розничной торговли снизился на 8,0% в сопоставимых ценах и
составил порядка 113 604,7 млн рублей.
Объем платных услуг, оказанных населению, составил 22 903,7 млн
рублей (84,0%).
Сводный индекс потребительских цен в 2020 году составил 102,9% к
уровню 2019 года.4
Уровень безработицы составил 6,2%, что на 4,6 процентных пункта выше
соответствующего периода предыдущего года (на конец декабря 2019 года –
1,6%), численность официально зарегистрированных безработных
увеличилась в 3,5 раза, составив 19,4 тыс. человек (на соответствующую дату 2019
года – 5,5 тыс. человек).
Ситуация, сложившаяся в сфере естественного движения населения,
в январе-ноябре 2020 года по сравнению с аналогичным периодом 2019 года
характеризуется уменьшением количества родившихся на 5,0% (с 7 871 до 7 480
соответственно) и ростом количества умерших на 11,5% (с 6 607 за 11 месяцев
2019 года до 7 364 – в январе-ноябре 2020 года). Однако число родившихся
превысило число умерших на 1,6% (естественный прирост населения составил
116 человек).
Коэффициент рождаемости за анализируемый период сложился на уровне
11,7 на 1000 человек населения, коэффициент смертности – 11,5, коэффициент
естественного прироста составил – 0,2 на 1 000 человек населения.
Рассматривая меры, принимаемые в республике по снижению уровня
безработицы и содействию занятости населения, необходимо отметить общую
тенденцию роста безработицы на рынке труда Северно-Кавказского федерального
округа. Обострение проблемы обусловлено, прежде всего, реализацией
карантинных мероприятий в связи с распространением коронавирусной инфекции
COVID-19.
Рост показателей регистрируемой безработицы сохранялся до конца
сентября 2020 года. Численность безработных граждан по состоянию
на 30 сентября 2020 года составила 27,1 тыс. человек, что в 4,5 раза превышает
аналогичный показатель прошлого года. В пять раз возрос уровень
регистрируемой безработицы, до 8,7% - антирекорд наблюдений за рынком труда
на протяжении тридцати лет.
Меры, регламентированные постановлениями Правительства Российской
Федерации № 485 и № 844, коснулись практически всех категорий безработных
граждан и позволили в значительной степени смягчить последствия кризиса.
С начала года за счет средств федерального бюджета социальные выплаты
безработным гражданам в РСО-Алания произведены в сумме 822,5 млн руб., в том
числе специальные меры поддержки - на сумму порядка полумиллиарда рублей.
Резкий рост численности официально зарегистрированных безработных
подчеркнул проблему неформальной занятости. Доля зарегистрированных
безработных за период июль-август составила 49,2%, что выше аналогичного
показателя второго квартала 2020 года на 26,6%. Из числа признанных
безработными с начала года (31875 чел.) лишь каждый седьмой лишился
официального места работы (5159 чел.). В связи с чем целенаправленная работа
республиканской межведомственной комиссии по легализации неформальной
занятости будет усилена.
С начала октября ситуация на рынке труда республики начала
стабилизироваться. Численность зарегистрированных в службе занятости
безработных стала снижаться. На 31 декабря 2020 года она составляет 19,4 тыс.
чел. По сравнению с пиковым периодом численность безработных граждан5
сократилась на 7,7 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы снизился
до 6,2% (на 2,5%).
Все большую популярность среди населения приобретает новый
интерактивный сервис - портал «Работа в России». Люди оценили удобство
подачи заявления в Службу занятости через интернет. Дистанционно подано более
40 тыс. заявлений. Личные кабинеты созданы 4700 работодателями,
представившими информацию более, чем о полутора тысячах вакантных рабочих
мест. Коэффициент напряженности на рынке труда на конец отчетного периода
снизился до 14,3 единиц.
В целях поддержки и стимулирования трудовой занятости населения в
республике реализуется Государственная программа «Содействие занятости
населения Республики Северная Осетия-Алания» на 2014 - 2024 годы (далее -
Госпрограмма). Несмотря на дефицитность республиканского бюджета, на
финансирование активной политики занятости ежегодно выделяется не менее
20 млн рублей.
В рамках мероприятий по содействию занятости на данный момент
трудоустроено – 3 059 чел., получили возможность повысить квалификацию и
переобучиться 260 чел., 812 подростков были обеспечены временными рабочими
местами в период летних каникул.
Одна из наиболее эффективных практик, внедренных в субъекте в
отношении молодых специалистов, это организация стажировок выпускников
профессионального образования в течение трех месяцев под руководством
наставников с оплатой труда за счет республиканского бюджета. Численность
участников в текущем году составила 135 чел. Стажировка позволяет
выпускникам приобрести первый опыт работы, адаптироваться в условиях
трудового коллектива и получить первую заработную плату.
Достижение целей, поставленных национальными проектами, имеет для
республики приоритетное значение. Мероприятия по организации
профессионального обучения и дополнительного профессионального образования
лиц в возрасте 50-ти лет и старше, женщин, находящихся в отпуске по уходу за
ребенком, в рамках Нацпроекта «Демография» направлены на приобретение
современных профессиональных компетенций, повышение квалификационных
разрядов и категорий по широкому кругу профессий, дают участникам
возможность вернуться к трудовой деятельности либо продлить активное
долголетие.
Закономерно наиболее востребованными в текущем году оказались
профессиональная переподготовка врачей, которая была организована на
образовательной площадке Северо-Осетинской государственной медицинской
академии, медицинских сестер – на базе Владикавказского медицинского
колледжа, педагогов по различным предметным компетенциям.
В соответствии с контрольными показателями обучение прошли 103
человека из категории старшего поколения и 53 молодые женщины. По
Нацпроекту «Демография» выделенные средства освоены на 100%, все
индикаторы достигнуты.
В целях снижения напряженности на рынке труда между Рострудом и
Правительством Республики Северная Осетия-Алания заключено соглашение на6
реализацию дополнительных мероприятий Госпрограммы, предполагающих
трудоустройство граждан на общественные работы. Ищущие работу люди, а также
работники организаций, находящиеся под риском увольнения, благодаря участию
в мероприятии смогли обрести рабочие места до конца года с оплатой в размере
МРОТ. Объемы финансирования мероприятий всего - 21 646 тыс. рублей, в том
числе: средства федерального бюджета - 21 430 тыс. рублей, средства
республиканского бюджета - 216 тыс. рублей. Фактическая численность
участников превысила 700 человек. Службой занятости заключены 40 договоров с
работодателями на организацию общественных работ для 317 граждан, ищущих
работу и безработных граждан. Временные работы для 394 сотрудников,
находящихся под риском увольнения, организовали 11 работодателей.
В целях восстановления численности занятого населения до уровня IV
квартала 2019 года к IV кварталу 2021 года разработан Комплексный план,
мероприятия которого направлены на создание рабочих мест, содействие
трудоустройству граждан, снижение уровня неформальной занятости, расширение
информирования о рынке труда и востребованных вакансиях, обучение
(переобучение и повышение квалификации), консультационную и грантовую
поддержку желающих открыть собственное дело и создать рабочие места. Также
для поддержки трудовой занятости молодежи предполагается стажировка
выпускников, оказание государственной социальной помощи на основании
социального контракта.
Следует отметить, что все государственные услуги, предоставляемые
органами службы занятости регламентированы административными
регламентами, которыми определен исчерпывающий перечень документов,
необходимый в соответствии с законодательными и иными нормативными
правовыми актами для предоставления государственных услуг в сфере занятости
населения. В указанный перечень не входят сведения о принадлежности граждан к
категории лиц, употреблявших ПАВ и прошедших курс лечения и реабилитации,
находящихся в стойкой ремиссии. Данное обстоятельство исключает возможность
рассмотрения в приоритетном порядке заявлений граждан, относящихся к
указанной категории. Считаем целесообразным обратить на это внимание
федеральных органов, осуществляющих деятельность в направлении службы
занятости населения для внесения соответствующих корректировок.
В таблице приведены статистические данные по численности граждан,
зарегистрированных в качестве безработных в 2020 году в органах службы
занятости, в разрезе муниципальных образований республики:
Численность безработных, зарегистрированных в
государственных учреждениях службы занятости, на конец года
в том числе
Субъект Российской
Федерации/наименование
мужчин женщин
муниципального образования
всего
из них лиц, из них лиц, в
всего в возрасте всего возрасте 16 – 29
16 – 29 лет лет
РСО-Алания, 19404 7668 1664 11736 29427
в том числе:
г. Владикавказ 7799 2794 601 5005 1176
Алагирский район 596 267 40 329 86
Ардонский район 648 286 68 362 107
Дигорский район 551 256 59 295 84
Ирафский район 450 218 61 232 76
Правобережный район 2302 878 168 1424 342
Пригородный район 4761 2092 481 2669 690
Кировский район 660 274 42 386 98
Моздокский район 1637 603 144 1034 283
В ходе реализации государственной политики в сфере миграции одним из
ключевых направлений для нас является контроль соблюдения иностранными
гражданами российского законодательства.
На территории РСО-Алания расположено три пункта пропуска через
государственную границу Российской Федерации («Верхний Ларс», «Нижний
Зарамаг», «Аэропорт Владикавказ»).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О продлении
в Российской Федерации нерабочих дней до 31 мая 2020 года», Указом
Президента Российской Федерации от 15.06.2020 года № 274 «О временных мерах
по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без
гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего
распространения новой коронавирусной инфекции» произошло снижение по
некоторым показателям контрольно-надзорной деятельности.
За 2020 год в республику въехало на 408 374 иностранных гражданина и
лица без гражданства меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года (-69,3%)
(2020 г. – 180 475; 2019 г. – 588 849). Основной приток въезжающих происходит за
счёт таких государств как Армения, Азербайджан, Грузия, Южная Осетия.
Сведения о въезде и выезде через КПП, расположенные в РСО-Алания
Пункты пропуска 2019 год 2020 год
въезд выезд всего въезд выезд всего
Верхний Ларс 441007 390776 831783 110893 99972 210865
Нижний Зарамаг 147842 147267 295109 69582 67469 137051
Аэропорт (Беслан) 0 0 0 0 0 0
Всего: 588849 538043 1126892 180475 167441 347916
Поставлено на миграционный учет ИГ и ЛБГ на 52% меньше (2020 г. –
15 277; 2019 г. – 31 645), что составляет 8,5% от общего количества въехавших.
Республика является приграничным регионом, большинство иностранных граждан8
следуют транзитом в соседние регионы, т.е. после пересечения границы в течение
30 суток со стороны мигранта никаких административных действий в данной
республике не предпринималось. Снято с миграционного учета меньше на 47%
(2020 г. – 13 818; 2019 г. – 26 083).
Большинство иностранных граждан, состоящих на миграционном учёте, это
граждане Узбекистана – 34,1%; Армении – 14%; Таджикистана – 10,2%;
Азербайджана – 8,2%; Грузии – 8%, Украины – 4,4%.
Внедрение новых информационных технологий в практическую
деятельность позволило оказывать позитивное влияние на совершенствование
деятельности по усилению миграционного контроля соблюдения иностранными
гражданами законодательства Российской Федерации в сфере миграции. В полном
объёме используются информационные ресурсы Центрального банка данных
учёта иностранных граждан, в котором имеется исчерпывающая информация об
иностранцах с момента их въезда на территорию Российской Федерации.
В республике наблюдается тенденция к уменьшению количества
оформляемых документов для осуществления иностранными гражданами
трудовой деятельности.
За отчётный период оформлено 1 040 патентов (АППГ – 1 984; -48%).
Граждане из стран с безвизовым въездом в Российскую Федерацию составляют
97% от общего числа привлеченных иностранных работников.
Граждане Узбекистана составляют – 40%, Армении – 31%, Азербайджана –
17%, Таджикистана – 5%, Украины – 5%, иные – 2%.
Основную часть иностранных граждан, осуществляющих трудовую
деятельность без разрешительных документов, в указанный период составляют
граждане Республики Армения и Киргизии (в соответствии с Договором о ЕАЭС),
а также лица, получившие разрешение на временное проживание, вид на
жительство и временное убежище.
За отчётный период Управлением по вопросам миграции МВД по
РСО-Алания направлено в установленном порядке 597 представлений о
неразрешении въезда иностранным гражданам и лицам без гражданства по
основаниям, предусмотренным статьями 26, 27 Федерального закона от 15 августа
1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию».
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 июня
2020 г. № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения
иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с
угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции» решения
о сокращении срока пребывания в отношении иностранных граждан и лиц без
гражданства не принимались (АППГ – 24).
Судами РСО-Алания вынесено решений об административном выдворении
за пределы Российской Федерации в отношении – 256 (АППГ – 136; +88,2%)
иностранных граждан.
Начато 4 процедуры реадмиссии иностранных граждан за пределы
Российской Федерации, в отношении которых приняты решения об
административном выдворении и которые содержатся в спецучреждении.9
Вынесено 18 решений о депортации иностранных граждан за пределы
Российской Федерации, из них 3 исполнено.
Из числа зарегистрированных на территории республики преступлений
(8 075), иностранными гражданами (далее – ИГ) и лицами без гражданства (далее
– ЛБГ) совершено – 161 преступление (АППГ-178; -10%), что составляет 2%
(АППГ-2%) от всех совершённых преступлений. Из них лицами без гражданства –
37 (АППГ-36) преступлений, что составляет 0,5% (АППГ-0,4%) от всех
совершённых преступлений.
(Справочно: за 12 месяцев 2020 года поставлено на миграционный учёт –
15 277 ИГ и ЛБГ, количество ИГ и ЛБГ, совершивших преступления, составляет
1% от количества поставленных на миграционный учёт).
Большинство преступлений совершено по ст. 228 УК РФ (незаконное
приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических
средств, психотропных веществ или их аналогов) – 43, по ст. 322 УК РФ
(пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в
Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства,
въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешён по
основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации) – 26,
по ст. 264 УК РФ (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств) – 25, по ст. 158 УК РФ (кража) – 21.
Совершено преступлений ИГ и ЛБГ по гражданской принадлежности:
Наименование Количество %
Количество
гражданства (АППГ)
ЛБГ 37 36 +2,8
Азербайджан 22 36 -38,9
Армения 20 33 -39,4
Южная Осетия 35 26 +34,6
Таджикистан 19 17 +11,8
Украина 4 11 -63,6
Грузия 15 10 +50
Казахстан 0 3 -100
Узбекистан 8 2 +300
Афганистан 0 1 -100
Сирия 0 1 -100
Беларусь 1 0 +100
Итого 161 178 -9,6
В отношении иностранных граждан совершено 27 преступлений (АППГ-17),
что составляет 0,3% (АППГ – 0,2%) от всех совершённых преступлений.10
II. Анализ, оценка и динамика уровня и структуры незаконного
потребления наркотиков
По мнению независимых экспертов, официальная статистика не отражает
реальную ситуацию и показатели наркопотребления, которые, как правило,
бывают выше представляемых. Тем более регистрация (учет и наблюдение)
наркологической службой производится на основании добровольного
информированного согласия пациентов за исключением определенных случаев.
Специалисты считают, что каждый наркоман вовлекает вслед за собой в
употребление наркотиков в среднем до 10-15 человек.
В настоящее время в республике наблюдается незначительное снижение
показателей учетных данных по наркозависимым.
По сравнению с предыдущими периодами отмечается прекращение
реализации лекарственных средств, применяемых молодежью без назначения
врача и используемых в качестве наркозаменителей, через аптечную сеть, что
стало возможным в результате проведенных крупномасштабных мероприятий по
пресечению таких фактов и аннулирования лицензий на фармацевтическую
деятельность недобросовестных предпринимателей аптечной сети.
Вместе с тем распространение подконтрольных лекарственных препаратов
осуществляется через «черный рынок» (в основном, препараты «Лирика» и
«Трамал»). Наряду с этим широкое распространение получают также
неподконтрольные лекарственные препараты, используемые в качестве
наркозаменителей.
Анализ наркоситуации показывает, что на территории республики, как и
прежде, наиболее распространенными остаются наркотические средства
растительного происхождения и их производные. Причиной тому является
наличие очагов произрастания дикорастущей конопли – сырья для изготовления
наркотических средств каннабисной группы.
Для выявления и уничтожения дикорастущих наркорастений, по инициативе
Антинаркотической комиссии РСО-Алания разработаны совместные планы
мероприятий муниципальных антинаркотических комиссий с органами
внутренних дел в муниципальных районах республики. Планы включают
комплекс организационных и профилактических мероприятий, направленных на
выявление и уничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли, а также
устранение причин и условий, способствующих распространению растительных
наркотиков в республике.
В практику работы Антинаркотической комиссии РСО-Алания внедрены
новые формы контроля в данном направлении. В частности, члены комиссии
закреплены кураторами конкретных муниципальных районов республики и в
соответствии с графиком осуществляют выездные мероприятия в муниципальные
образования. При этом выявлялись факты несвоевременного уничтожения
наркосодержащих растений и принимались экстренные меры по их уничтожению.
Анализируя результаты проведённых мероприятий можно констатировать,
что недостатки в проведении аналогичных мероприятий прошлых лет учтены и в
большей части исправлены, работа по организации межведомственного
взаимодействия правоохранительных органов по противодействию незаконному11
распространению наркотических средств растительного происхождения поднята
на более высокий и качественный уровень. Привлечены в том числе силы и
средства Управления Росгвардии по РСО-Алания (использование беспилотных
летательных аппаратов).
Уменьшение ареала произрастания дикорастущей конопли исключает
доступ к сырьевой базе наркотических средств и повышает эффективность
противодействия преступлениям в области незаконного оборота наркотиков.
По данным республиканского наркологического диспансера, число лиц,
зарегистрированных с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических
веществ», в 2020 году составило 827 (2019 г. – 833, 2018 г. – 798), снижение по
сравнению с прошлым годом на 0,7%. Число лиц, зарегистрированных с
диагнозом «Пагубное употребление наркотических средств и психотропных
веществ с вредными последствиями», в 2020 году - 2341, в предыдущем году –
2456, снижение в 2020 г. составило 4,6%.
По республике в 2020 году снято с учета лиц, страдающих
наркоманией, 65 человек, из них в связи с выздоровлением - 18 чел. (27,6%), что
по сравнению с прошлым годом больше на 9,5% (в 2019 году из 66 чел., снятых с
учета, было снято по выздоровлению 12 чел., что составило 18,1%).
Структура потребления наркотических веществ в 2020 г. складывается
следующим образом.
На 01.01.2021 с синдромом зависимости от наркотиков – 761 человек (109,2
на 100 тыс. населения), в том числе:
опиаты - 622 чел. (89,2 на 100 тыс. населения);
каннабиноиды - 89 чел. (12,8 на 100 тыс. населения);
другие психостимуляторы - 21 чел. (3,2 на 100 тыс. населения);
другие наркотики и их сочетания - 29 чел. (3,0 на 100 тыс. населения).
Динамика учтенной первичной заболеваемости наркологическими
расстройствами по РСО-Алания (на 100 тыс. населения)
2020 г. 2019 г.
абс. на 100 тыс. населения абс. на 100 тыс. населения
Синдром зависимости от
48 6,8 65 9,3
наркотических веществ
Употребление наркотических
176 25,2 185 26,5
веществ с вредными последствиями
В отчетном году с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических
веществ» (наркомания) было взято на учет 62 человека (8,8 на 100 тыс. населения),
из них с впервые в жизни установленным диагнозом - 48 чел. (77,4%). За АППГ с
синдромом зависимости от наркотических веществ было взято 91 чел. (13,0 на
100 тыс. населения), из которых 65 чел. (71,4%) первичные. Отмечается снижение
впервые взятых под наблюдение с диагнозом: «Синдром зависимости от
наркотических веществ» на 6% в 2020 г.
Всего в 2020 году с диагнозом: «Пагубное употребление наркотических
веществ» взято на учет 176 чел., все они первичные (в 2019 г. - 229 чел., из них12
185 чел. – первичные (80,7%)). Наблюдается снижение количества лиц с
диагнозом: «Пагубное употребление наркотических веществ» взятых на учет на
23,1% в 2020 г. По количеству впервые выявленных также снижение на 4,8% в
2020 г.
Первичная заболеваемость с синдромом зависимости
от психоактивных веществ и пагубным употреблением наркотических
веществ на 100 тыс. населения в разрезе районов РСО-Алания
Наркомания Пагубное употребление
наркотических веществ
2020 г. 2019 г. 2020 г. 2019 г.
абсол. показ абсол. показ. абсол. показ. абсол. показ
г. Владикавказ 26 8,0 47 14,6 87 27,0 82 25,5
Алагирский район 1 2,7 3 8,2 7 19,2 9 24,7
Ардонский район 1 3,1 1 3,1 18 56,6 21 65,9
Дигорский район 2 10,8 4 21,7 3 16,3 10 54,4
Ирафский район 0 0 1 6,6 4 26,6 5 33,3
Кировский район 1 3,6 1 3,6 6 21,9 5 18,2
Моздокский район 5 5,7 1 1,1 31 35,3 28 31,9
Правобережный район 8 13,9 1 1,7 9 15,6 14 24,4
Пригородный район 4 3,9 6 5,8 11 10,8 11 10,8
РСО-Алания 48 6,8 65 9,3 176 25,2 185 26,5
В 2020 г. по РСО-Алания отмечается снижение показателя первичной
заболеваемости наркоманией с 9,3 на 100 тыс. населения (2019 г.) до 6,8 на
100 тыс. населения. Снижение показателя первичной заболеваемости с синдромом
зависимости от наркотических веществ отмечается в: г. Владикавказ на 6,6 на
100 тыс. населения, Алагирском районе на 5,5 на 100 тыс. населения, Дигорском
районе на 10,9 на тыс. населения, Пригородном районе на 1,9 на 100 тыс.
населения, Ирафском районе на 1,0 на 100 тыс. населения. Увеличение первичной
заболеваемости с синдромом зависимости от наркотических веществ отмечается в:
Моздокском районе на 4,6 на 100 тыс. населения, в Правобережном районе на 12,2
на 100 тыс. населения.
В 2020 г. по РСО-Алания на фоне снижения показателя первичной
заболеваемости с диагнозом: «Пагубное употребления наркотических веществ» с
26,5 до 25,2 на 100 тыс. населения, отмечается повышение данного показателя в
г. Владикавказ на 2,5 на 100 тыс. населения, в Кировском районе на 3,7 на 100 тыс.
населения и Моздокском районе на 3,4 на 100 тыс. населения.13
Динамика болезненности наркологическими заболеваниями
на территории РСО-Алания на 100 тыс. населения
(в разрезе районов республики)
Наркомания Пагубное употребление
наркотических веществ
2020 г. 2019 г. 2020 г. 2019 г.
абсол. показ. абсол. показ. абсол. показ. абсол. показ.
г. Владикавказ 457 142,3 472 146,9 1195 372,1 1214 378,0
Алагирский район 30 82,3 29 79,6 108 296,4 108 296,4
Ардонский район 34 106,7 31 97,3 118 370,4 110 345,3
Дигорский район 27 147,0 25 136,1 64 348,5 68 370,0
Ирафский район 27 179,8 28 186,4 59 392,9 60 399,6
Кировский район 15 54,7 16 58,4 63 229,9 60 219,0
Моздокский район 76 86,6 71 80,9 186 212,0 171 194,9
Правобережный район 28 48,8 26 45,3 119 207,4 124 216,1
Пригородный район 67 65,8 67 65,8 245 240,6 250 245,5
РСО-Алания 761 109,1 765 109,7 2157 309,5 2165 310,5
Таким образом, наблюдается незначительное снижение количества больных
с диагнозом: «Синдром зависимости от наркотических веществ» по РСО-Алания в
2020 г. на 4 чел. (показатель снизился на 0,6 на 100 тыс. населения). В разрезе
районов снижение данного показателя в 2020 г. отмечается в: г. Владикавказе на
4,6 на 100 тыс. населения, Ирафском районе на 6,6 на 100 тыс. населения,
Кировском районе на 3,7 на 100 тыс. населения. Увеличение данного показателя в:
Алагирском районе на 2,7 на 100 тыс. населения, Ардонском районе на 9,4 на
100 тыс. населения, Дигорском районе на 10,9 на 100 тыс. населения, Моздокском
районе на 5,7 на 100 тыс. населения. Правобережном районе на 3,5 на 100 тыс.
населения.
С пагубным употреблением наркотических веществ в целом по республике
отмечается снижение распространенности на 8 чел., соответственно снижение
показателя на 1,0 на 100 тыс. населения. В разрезе районов повышение данного
показателя в 2020 г. отмечается в: Ардонском районе на 25,1 на 100 тыс. населения,
Кировском районе на 10,9 на 100 тыс. населения, Моздокском районе на 17,1 на
100 тыс. населения.
Показатель женской наркомании увеличился в 2020 г. по сравнению с АППГ
на 4 чел. (показатель составил 35, 5 на 100 тыс. населения по сравнению с АППГ
34,2 на 100 тыс. населения). Количество женщин в 2020 г. с диагнозом: «Пагубное
употребление наркотических веществ» по сравнению с АППГ осталось на
прежнем уровне и составило 116 чел.
Показатели распространенности наркологических расстройств среди
несовершеннолетних за 2020 г. выглядят следующим образом:
с диагнозом «синдром зависимости от наркотических средств и
психотропных веществ» в 2020 г. в РСО-Алания не выявлено;
с диагнозом: «пагубное употребление наркотических веществ» состоят 3
чел., из них впервые взятых на учет - 3 чел., в 2019 г. состояло на учете
несовершеннолетних - 5 чел., из них впервые взятых на учет - 4 чел.14
По сравнению с прошлым годом уменьшилось число лиц, состоящих на
учете и употребляющих ненаркотические (токсические) вещества с вредными
последствиями. Показатель составил за 2020 год 4,0 против 4,6 на 100 тыс.
населения в 2019 г.
В интересах борьбы с наркоманией изучались причины ее появления и
распространения, а для их устранения активизирована работа над изменением
сознания граждан, особенно в молодежной среде. Основополагающим
инструментом при этом является проводимая внутренняя и внешняя политика
государства, в рамках которой определены ключевые направления по
кардинальному сокращению наркомании в стране. Необходимо отметить, что
универсального метода решения проблемы наркомании не существует и без
консолидации усилий государства и общества существенного положительного
результата достичь невозможно.
За последние три года широкое распространение среди молодежи
республики получило наркотическое средство в виде так называемых «солей для
ванн», в состав которого входит наркотическое средство
«метилендиоксипировалерон» и психотропное вещество «пировалерон» и их
производные.
Проведенный анализ показал, что лабораторией ГБУЗ «Республиканский
наркологический диспансер» Министерства здравоохранения РСО-Алания при
освидетельствовании доставленных лиц обнаружены в их биосредах
вышеуказанные вещества («соли»): в 2015 г. - 25 случаев; в 2016 г. – 92; в 2017 г. –
317; в 2018 г. – 488; в 2019 г. – 245; в 2020 г. – 127.
В 2020 г. химико-токсикологической лабораторией ГБУЗ «РНД» всего было
обследовано 24 747 лиц, в 2019 г. - 25 045 и проведено в отчетном году 21533
исследований на психоактиные вещества (в 2019 г. – 23977 исследований). Всего с
положительным результатом за 2020 г. – 2535 исследований, что составляет 11,7%
от общего числа исследуемых, а за 2019 г. с положительным результатом
2619 исследований, что составляет 10,9% от общего числа исследуемых.
Каннабинолы, как и прежде, остаются самым популярным наркотическим
средством. В 2020 г. был выявлен 561 случай употребления каннабинолов, в 2019 г.
– 723 случая.
На 2-ом месте опиоиды – 512 случаев (трамал - 250, метадон - 231, промедол
- 31), в 2019 г. - 650 случаев (трамал - 318, метадон - 266, промедол - 66).
На 3-м месте производные ГАМК – 365 случаев (прегабалин, баклофен,
тебантин, фенибут), в 2019 г. - 474 случая.
На 4-ом месте психотропные вещества - 259 случаев (за 2019 г. пировалерон
– 245 случаев).
Тревожность в последние годы также вызывает аптечно-лекарственная
наркомания, получившая широкое распространение среди молодежи и подростков,
употребляющих без медицинского назначения лекарственные препараты, не
включенные в Перечень наркотических средств, психотропных и
сильнодействующих веществ, но воздействующие на организм человека
аналогично наркотикам.
После усиления контрольных мер в аптечной сети в отношении прегаболина,
на фармацевтическом рынке появились его аналоги: лекарственные препараты15
«Тебантин», «Габабентин», «Бакласан», «Карбомозепин», «Фенибут» и др.,
которые свободно и бесконтрольно продавались в аптеках.
С учетом принимаемых в республике всевозможных мер противодействия
данной проблеме ситуацию неправомерной (безрецептурной) реализации этих
препаратов из аптечной сети удалось локализовать. В республике имеется
практика аннулирования лицензий на фармацевтическую деятельность аптечных
учреждений. Арбитражным судом РСО-Алания вынесено четыре беспрецедентных
на территории Северо-Кавказского федерального округа судебных постановления
об аннулировании лицензии на фармацевтическую деятельность у злостных
нарушителей.
Вместе с тем из легального оборота они перешли на незаконный, т.е. эти
препараты реализуются (продаются) не в аптеках, а в жилых помещениях,
автотранспорте и на улицах. В данном случае применяется практика привлечения
таких правонарушителей к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП
Российской Федерации, санкция которой предусматривает наказание в виде
незначительного размера штрафа (от 2-х до 4-х тыс. руб.). Такая сумма штрафа для
физического лица (сбытчика) является получасовым заработком от этого
«наркобизнеса».
Проблема несовершенства законодательства в указанной сфере остается
актуальной.
Результаты экспертных опросов отличаются от официальных статистических
данных.
Социологическое исследование оценки наркоситуации позволяет
представить картину мнений и оценок жителей по данной проблеме в динамике.
Выборочная совокупность исследования в 2020 году, как и в предыдущие,
охватила респондентов всех социальных групп, различной этнической
принадлежности, уровня образования, характера деятельности и уровня
материального достатка, что в итоге обеспечило репрезентативность полученных
результатов.
В соответствии с социально-демографической структурой выборки было
опрошено 47% мужчин и 53% женщин. Возрастная структура опрошенных
жителей РСО-Алания в целом соответствует генеральной совокупности возрастной
структуры населения, что повышает уровень репрезентативности опроса. По
возрасту распределение следующее:
Диаграмма 116
Анализ результатов опроса относительно наличия или отсутствия у
респондентов вредных привычек, позволяет говорить о том, что по мнению
большинства у них отсутствуют какие-либо сложившиеся привычки, негативно
отражающиеся на их здоровье и качестве жизни в целом (55,4 - 416 человек).
Однако примерно больше трети участников опроса сознается в их наличии (44,6 -
334 человека). Рассмотрение данных в соответствии с возрастными когортами
исследования, выявило наибольшее число лиц с вредными привычками в
возрастной группе от 18 до 29 лет (в среднем этот показатель составил 6% - почти
каждый 6-й человек) и в группе от 30 до 39 лет (5,5% в среднем – почти каждый
5-й человек). В категории подросткового возраста распространенность вредных
привычек в среднем выражена у 4,1 опрошенных – почти каждый 4-й человек.
Социальные проблемы, беспокоящие респондентов, по степени убывающей
важности, распределились следующим образом:
1. Безработица – 54% (406 человек);
2. Алкоголизм – 46% (348 человек);
3. Качество медицинского обслуживания – 40% (298 человек);
4. Качество дорог – 35% (265 человек);
5. Нехватка жилья – 34% (257 человек);
6. Состояние жилищно-коммунальной сферы – 33% (185 человек);
7. Наркомания – 25% (185 человек);
8. Преступность – 17% (127 человек);
9. Другое – 1% (4 человека).
Вопросы наркомании, жилищно-коммунальной сферы и преступности в
республике, респондентами воспринимаются на данный момент чуть менее остро.
Среди свободных ответов на вопрос о наиболее актуальных, по их мнению,
социальных проблемах, респонденты отмечают такие как: низкая заработная
плата, коррупция, проституция, безответственность, разводы, загрязненность
города.
Динамика изменения показателей обеспокоенности респондентов
социальными проблемами республики (ее количественные показатели), по
сравнению с предыдущими годами, позволяет говорить о том, что в целом по
республике ситуация остается стабильной, то есть в пятерку наиболее острых
социальных вопросов входят практически одни и те же феномены.
Сравнительный анализ данных исследований прошлого и текущего годов
позволяет сделать вывод о том, что проблема наркомании воспринималась
респондентами острее всего в 2015 году, но и в данном исследовании остается
актуальной.
Полученные в результате исследования данные свидетельствуют о том, что
наиболее остро в республике стоит проблема занятости населения, так как во всех
муниципальных образованиях безработица вошла в тройку самых актуальных
социальных проблем.
Больше половины участников социологического опроса 2020 года отмечают
отсутствие возможностей для интересного проведения свободного времени в
населенных пунктах, в которых они проживают (51% - 382 человека).17
Удовлетворенных возможностями проведения досуга респондентов стало на 8,7%
больше, чем в предшествующем году.
Актуальность и масштабность распространенности проблемы наркомании в
РСО-Алания оценивается респондентами следующим образом:
распространена, но не больше, чем везде – 42% - 314 человек
затрудняюсь ответить – 27% - 201 человек
очень распространена – 23% - 172 человека
совсем не распространена – 8% - 63 человека.
Результаты сравнительного анализа данных исследований за четыре
последних года по этому аспекту графически представлены на диаграмме.
Диаграмма 2
Распространение немедицинского потребления наркотиков обусловлено
различными факторами. Данные, представленные на рисунке, характеризуют
выраженность причин распространения наркомании, по мнению респондентов.
Диаграмма 3
Доминирующей причиной, способствующей распространению
наркотических средств, по мнению большинства участников опроса этого года,
является безработица, экономические проблемы (41%). Неудовлетворенность
жизнью, социальные проблемы как источник проблемы распространения
наркотиков определили 39% (296 человек) респондентов.18
Результаты исследования причин распространения немедицинского
потребления наркотиков по месту опроса представлены в таблице.
В ходе социологического исследования было изучено мнение граждан по
поводу мер, необходимых для решения данной проблемы.
Диаграмма 4
Наиболее эффективными способами решения проблем наркомании, по
мнению населения республики, являются физкультурные и спортивные
мероприятия (37% - 276 человек), а также ужесточение мер наказания за
наркопреступления (33% - 247 человек), расширение работы с молодежью (32% -
237 человек). Эффективность бесед специалистов-наркологов с обучающимися и
их родителями, а также лекции и беседы в учебных заведениях отмечают более
четверти респондентов.
Доступность наркотических средств напрямую коррелирует со степенью
наркотизации населения и, соответственно, входит в круг вопросов данного
исследования. Полученные результаты социологического исследования в рамках
мониторинга наркоситуации 2020 года представлены на диаграмме.
Диаграмма 5
По мнению 15% (113 человек) жителей республики, участвовавших в
опросе, в настоящее время достаточно легко достать наркотики, однако при этом19
24% (180 человек) опрошенных с этим не согласны и считают, что достать
наркотики трудно (12%) или очень трудно (12%).
Более трети опрошенных респондентов (37% - 275 человек) затруднились
оценить степень доступности наркотиков для обычного человека, что, скорее
всего, свидетельствует об отсутствии у них интереса к данным веществам.
Результаты мониторинга по месту опроса представлены в таблице.
Результаты распределения мнения респондентов, по месту опроса,
доступности наркотических средств (%)
Муниципальное образование
Пригородный
Правобережн
Владикавказ
Моздокский
Алагирский
Ардонский
Кировский
Дигорский
Ирафский
ый р-н
район
р-н
р-н
р-н
р-н
р-н
р-н
Очень трудно 14 0 0 19 15 0 18 0 18
Трудно 14 0 3 4 15 0 12 3 22
Сравнительно легко 25 23 14 11 0 40 16 35 29
Очень легко 15 33 17 19 0 10 20 30 2
Не знаю 32 45 66 48 70 50 34 32 30
Всего 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Мониторинговые процедуры позволяют оценить не только эмоциональные и
когнитивные аспекты проблемы, но и выявить уровень, глубину, степень ее
распространения. Так, в соответствии с задачами исследования была изучена
степень наркотизации населения республики.
Диаграмма 6
Данные, представленные на диаграмме 6, свидетельствуют о том, что 9% (67
человек) опрошенных утверждает, что знает много таких людей, а еще у 31% (230
человек) из опрошенных таковые имеются среди друзей, тогда как 3% (25 человек)
- утверждает, что все их знакомые, так или иначе, употребляют наркотики.
Большинство же респондентов (57% - 428 человек) не общается и не сталкивается
в повседневном взаимодействии с данной категорией людей.
Для получения сведений о наркотиках или способах их употребления к
услугам сети Интернет прибегали 25% (191 человек) респондентов лично либо
кто-то из их знакомых. Подавляющее же большинство опрошенных (75% -
559 человек) никогда подобную информацию в сетях не искали.
Осознанное отрицательное отношение к наркотикам является фактором,20
препятствующим началу их употребления у большей части опрошенных
Алагирского (100% - 40 человек), Ирафского (80% – 16 человек), Кировского (80%
– 24 человека), Правобережного (72% - 43 человека), Ардонского (51% –
18 человек) районов. Боязнь отлучения от семьи является фактором,
способствующим ведению здорового образа жизни для большей части
респондентов, проживающих в Моздокском районе. Около половины (48% -
43 человека) граждан, опрошенных в Моздокском районе утверждает, что никогда
не попробует наркотические вещества из-за страха потери уважения близких
людей. Угроза преждевременной смерти удерживает от употребления наркотиков
около 46% (116 человек) респондентов из Пригородного района.
Среди граждан, принявших участие в исследовании, на вопрос «Предлагали
ли Вам когда-либо попробовать наркотики?», больше половины (69% -
521 человек) ответили отрицательно, однако 21% (155 человек) респондентов -
сталкивались с подобным предложением. Тогда как 10% (74 человека)
респондентов отказались отвечать на данный вопрос.
Распределение ответов на вопрос «Предлагали ли Вам когда-либо попробовать
наркотики?» по муниципальным образованиям (%)
По месту опроса
Правобережны
Ардонский р-н
Кировский р-н
г. Владикавказ
Дигорский р-н
Ирафский р-н
Пригородный
Моздокский
Алагирский
й р-н
р-н
р-н
р-н
Да 28 0 20 4 20 0 2 18 32
Нет 64 100 77 85 60 100 89 50 58
Отказ от ответа 8 0 3 11 20 0 9 32 10
Всего 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Диаграмма 8
Исходя из полученных данных, можно сделать вывод о том, что
подавляющее большинство опрошенных граждан категорически отказалось бы от
предложения попробовать наркотики (66% - 497 человек), что и характеризует их
отношение к наркомании. Однако 5% (38 человек) респондентов уверенно21
ответили, что согласились бы попробовать, что на 3,6% больше, чем в
исследовании предыдущего года. Не исключают эту возможность, но исходили
бы из ситуации, настроения (11% - 80 человек) и вида наркотика 11%
(83 человека) респондентов. Еще 7% (52 человека) опрошенных затруднились дать
однозначный ответ, что, скорее всего, также подразумевает поведение «по
ситуации».
В целом отношение населения республики к немедицинскому потреблению
наркотических средств отрицательное, что подтверждают данные как
прошлогодних исследований , так и результаты социологического опроса в
рамках мониторинга наркоситуации в РСО-Алания за 2020 год.
Одной из задач данного исследования была необходимость выявления
уровня наркотизации населения и степень ее распространенности. В этой связи
часть вопросов анкеты носила открытый характер, анализ ответов позволил
констатировать следующее: наркотические вещества пробовали 6% (44 человека)
респондентов (это на 1,4% меньше, чем в прошлом году), тогда как абсолютное
большинство (94% - 706 человек) из всей выборки утверждает, что никогда
наркотики не пробовало.
Исходя из данных мониторинговых исследований в численности лиц,
никогда не пробовавших наркотические вещества, с 2019 года наблюдается
положительная динамика:
Ирафский район на 5%
Кировский район на 26,3%
Пригородный район на 0,9%
Ардонский район на 7,3%
Алагирский район на 1,7%
г. Владикавказ на 1,6%
Показатели пробовавших наркотики по Дигорскому району увеличились на
4%, по Моздокскому району на 5,95%, а также по Правобережному району на
3,6%.
Более половины опрошенных в данном исследовании (70% - 31 человек)
попробовали, но перестали употреблять наркотики. Более четверти из числа
употребляющих наркотические вещества (27% - 12 человек) употребляет их реже,
чем раз в месяц; 2% (1 человек) жителей республики, участвовавших в опросе,
употребляют наркотики регулярно (раз или чаще в месяц); никто из респондентов
не употребляет несколько раз в неделю. Ни один из респондентов, имевших опыт
употребления наркотических веществ, не употребляет наркотики каждый день.
Таким образом, в целом по республике наблюдается следующая динамика
по сравнению с 2019 годом: уменьшилось число лиц, совершивших пробу
наркотика, но не ставших больше его употреблять (на 3,3%), однако увеличилось
количество респондентов, редко употребляющих наркотики (на 7%).
Подавляющее большинство респондентов во всех муниципальных
образованиях имеют опыт приема наркотических средств, но утверждают, что не
страдают наркозависимостью. Большая часть опрошенных в каждом
муниципальном образовании отмечают единичную пробу с прекращением
употребления наркотиков в дальнейшем. Негативные результаты можно
наблюдать среди опрошенных в г. Владикавказ. Случаи редкого употребления22
наркотиков выявлены в Моздокском и Кировском районах.
Результат опроса частоты употребления наркотических веществ
по муниципальным образованиям (%)
По месту опроса
Правобережный р-
Пригородный р-н
Алагирский р-н
Ардонский р-н
Кировский р-н
Дигорский р-н
г.Владикавказ
Ирафский р-н
Моздокский
р-н
н
Попробовал (а), но 83 100 100 67 100 33
0 0 0
перестал (а) употреблять (19 чел) (1 чел) (1 чел) (6 чел) (3 чел) (1 чел)
Употребляю редко (от
17 100 100 33 33
случая к случаю, не 0 0 0 0
каждый месяц) (4 чел) (2 чел) (2 чел) (3 чел) (1 чел)
Употребляю регулярно 33
(раз в месяц и чаще)
0 0 0 0 0 0 0 0
(1 чел)
Употребляю постоянно
0 0 0 0 0 0 0 0 0
(несколько раз в неделю)
Употребляю ежедневно 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Всего 100 100 0 100 100 100 100 100 100
От общего числа употребляющих респондентов наиболее часто
употребляемым ими видом наркотика является «трава», которую они курят.
Результаты опроса свидетельствуют о том, что для некоторых респондентов
выбор вида наркотика часто связан с тем, что от него легче отвыкнуть в
последующем (57% - 25 человек) и какой дешевле (25% - 11 человек). Легкость в
изготовлении приоритетная причина для 14% (6 человек) респондентов, тогда как
11% опрошенных отмечают приоритет в том, что данный наркотик менее вреден
для организма.
Пятая часть опрошенных пробовала наркотики на улице (20% - 9 человек), в
учебном заведении (5% - 2 человека). Таким образом, наиболее доступным для
пробы и употребления наркотиков являют места проведения досуга с друзьями и
знакомыми.
Таким образом, результаты опроса свидетельствуют о снижении
доступности наркотических средств через традиционно сложившиеся каналы
сбыта, но по-прежнему большую роль в их распространении играет человеческий
фактор, то есть, по сути, само население и является основным источником роста
числа лиц с наркоаддикцией.
Таким образом, анализ наркоситуации в РСО-Алания за 2020 г. позволил
сделать следующие выводы:
проблема наркомании воспринимается респондентами менее остро, чем
проблемы, которые затрагивают каждого из опрошенных (безработица, качество
медицинского обслуживания, алкоголизм), и не входит в пятерку наиболее
актуальных проблем. Однако сравнительный анализ данных, полученных в
результате проведения мониторингового исследования в 2018 - 2020 годах,23
позволяет сделать вывод о том, что проблемы наркомании для жителей
республики все еще актуальны;
динамика показателей обеспокоенности респондентов социальными
проблемами республики, по сравнению с предыдущими годами, позволяет
говорить о том, что в целом ситуация остается типичной, то есть в пятерку
наиболее острых социальных вопросов входят одни и те же феномены;
наиболее эффективными факторами, препятствующими распространению
наркомании в обществе, по мнению респондентов, являются здоровье и счастливая
семейная жизнь.
В сопоставлении данных мониторинговых исследований за последние два
года наблюдается положительная динамика. Так, число лиц, никогда не
пробовавших наркотические вещества в сравнении с прошлым годом
уменьшилось на 1,5%.
Сравнивая результаты мониторинга за три последних года, можно отметить,
что процент респондентов, считающих, что достать наркотические вещества легко,
не изменился. Число лиц, по мнению которых это сделать трудно, увеличилось на
6,6% в сравнении с 2019 годом. Таким образом, несмотря на сложности, все же
наркотические средства при определенных усилиях респондентам доступны.
Анализ способов получения наркотических средств респондентами,
употребляющими наркотики, показал, что чаще всего они сами приобретают
наркотические средства или их ими угощают.
Доминирующей причиной, способствующей распространению
наркотических средств, по мнению большинства участников опроса этого года,
является неудовлетворенность жизнью, социальное неблагополучие. Безработицу
как источник проблемы распространения наркотиков определил 41%
респондентов. Неудовлетворенность жизнью, социальные проблемы как источник
проблемы распространения наркотиков определили 39% (296 человек)
респондентов. Моральную деградацию общества, а также плохую работу
правоохранительных органов 31% и 32% опрошенных респондентов
соответственно.
Каждый третий опрошенный, употребляющий наркотические вещества,
отказывается называть причину пробы, а самый частый ответ – «просто
захотелось». Все это может говорить о том, что употребляющий не задумывается о
серьезности такого поступка и его последствий. В первую тройку причин,
побуждающих граждан попробовать наркотические вещества, помимо
вышеобозначенного, входят: поиск острых ощущений/интерес, а также желание
отвлечься от забот.
Анализируя данные, полученные как по республике в целом, так и в каждом
районе в частности, можно сделать вывод о том, что первая проба наркотических
средств чаще всего происходит в гостях у друзей и знакомых, а также в клубах.
Таким образом, наиболее доступным для пробы и употребления наркотиков
являются места проведения досуга с друзьями и знакомыми.
По мнению жителей республики, безработица является основной
социальной проблемой, требующей решения, и, следовательно, может выступать
фактором, предиктором приобщения к употреблению наркотических средств, как
механизм неадекватной адаптации к жизненной ситуации (т.е. являясь по сути24
неадекватной копинг-стратегией личности). Следует отметить, что в
ранжировании факторов, препятствующих распространению наркомании среди
населения республики, первостепенными названы осознанное отрицательное
отношение к употреблению наркотиков, опасность потери семьи, страх смерти.
Наиболее эффективными способами решения проблем наркомании, по мнению
населения республики, является ужесточение мер наказания за наркопреступления
(33%), расширение работы с молодежью (32%) и организация физкультурных и
спортивных мероприятий.
III. Оценка состояния и доступности наркологической медицинской помощи,
медицинской и социальной реабилитации наркопотребителей, оказания
социальных услуг и ресоциализации лиц, потребляющих наркотики в
немедицинских целях
Специализированная наркологическая помощь в РСО-Алания оказывается
ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства
здравоохранения РСО-Алания (далее – РНД), наркологическими кабинетами при
центральных районных больницах.
В составе РНД функционируют стационарное, диспансерное, два
реабилитационных отделения, а также 10 наркологических кабинетов в
муниципальных районах республики.
Наркологическая служба республики проводит:
неотложную наркологическую помощь при психозах, вызванных ПАВ;
плановую помощь для купирования зависимости от ПАВ;
лечебно-профилактическую помощь всем категориям граждан, в том числе
детям, подросткам;
организационно-методическую помощь лечебно-профилактическим
учреждениям по направлению «наркологическая помощь»;
мероприятия в сфере реабилитации и ресоциализации наркопотребителей.
В РНД развернуты кабинеты, которые оснащены и укомплектованы всем
необходимым оборудованием, предусмотренным приказом Министерства
здравоохранения России от 30 декабря 2015 г. № 1034н «Об утверждении порядка
оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка
диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или)
расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».
Диспансерное отделение включает в себя следующие подразделения:
организационно-методический отдел;
4 врачебных участковых кабинета для лечения алкогольной зависимости;
1 врачебный участковый кабинет для лечения наркотической зависимости;
подростковый наркологический кабинет;
кабинет анонимного лечения немедикаментозных и психотерапевтических методов
лечения зависимостей;
кабинет судебно-наркологической экспертизы;
кабинет медицинского освидетельствования на состояние опьянения;
кабинет профилактики.Вы также можете почитать
