Докладчик: Лбов Александр Валентинович Вр.и.о. министра природных ресурсов Республики Бурятия Тема доклада: Об организации функционирования особо ...

Докладчик:
Лбов Александр Валентинович
Вр.и.о. министра природных ресурсов
Республики Бурятия

Тема доклада: Об организации
функционирования особо охраняемых
природных территорий регионального значения,
проблемы и пути их решения

                                               •1

•2

Перечень ООПТ регионального значения

Наименование ООПТ                    Административный район       Площадь ООПТ, тыс. га

Заказник «Ангирский»                 Заиграевский                 40,38
Заказник «Боргойский»»               Джиди некий                  42,18
Заказник «Верхне-Ангарский           Северо-Байкальский           12,29
Заказник «Кижингинский»              Кижингинский                 40,07
Заказник «Кондо-Витимский»           Еравнинский                  40,8
Заказник «Муйский»                   Муйский                      46,4
Заказник «Прибайкальский»            Прибайкальский               73,17
Охранная зона заказника                                           23,33
Заказник «Снежинский»                Закаменский                  238,48
Заказник «Тугнуйский»                Мухоршибирский               39,36
Заказник «Узколугский»               Бичурский                    15,33
Заказник «Улюнский»                  Баргузинский                 18,35
Заказник «Худакский»                 Хоринский                    50
Заказник «Энхалукский»               Кабанский                    14,57
Природный парк «Шумак»               Окинский                     2,194
Рекреационная местность «Побережье   Кабанский, Прибайкальский    0,879
Байкала»

                                                                                          •3

Данные с камеры видеонаблюдения,
установленных в заказнике «Бичурский»

                                        •4

•Постановлением Правительства Республики Бурятия от 9 июня 2012 года
   № 342, с 1 января 2013 года создана особо охраняемая природная
    территория регионального значения, рекреационная местность –
                        «Побережье Байкала»
  •ООПТ располагается на территории Республики Бурятия на побережье оз.
  Байкал    в   административных       границах    муниципальных   образований
  "Прибайкальский район" (от н.п. Безымянка – да границ Баргузинского района) и
  "Кабанский район" (н.п. Энхалук – устье реки Загза).

  •Обязанности дирекции особо охраняемой природной территории регионального
  значения рекреационной местности "Побережье Байкала" возложены на
  бюджетное учреждение Республики Бурятия "Природопользование и охрана
  окружающей среды Республики Бурятия« (БУ «Бурприрода»).

                                                                             •5

83 беседки

             •6

- 83 места под автомобильные стоянки

                                       •7

- 180 санитарно-гигиенических объекта из них: 100
металлических контейнера для сбора мусора; 80 туалетов,
оборудованных герметическими септиками

                                                      •8

Приказом БУ Бурприрода от 06.06.2014г. № 36 установлена плата
 за предоставление услуг отдыхающим на территории рекреационной
                            местности:
1. За предоставление места на автостоянке:
     - 200 руб./сут. за легковой транспорт;
     - 400 руб./сут. за грузовой транспорт и автобус;

2. Топливные брикеты на кострища и мангалы
    - 100 руб./брикет;
3. Прокат спортивного инвентаря (по отдельному прейскуранту);
4. За оказание туристических услуг, в том числе водные прогулки (500
руб. /ч);
5. Аренда палатки – 500 руб./сут., юрты – 1000 руб./сут.;
6. Аренда переносной бани-сауны – 1500 руб./ч.
                                                                 •9

Задачи на перспективу

 - обустройство всей территории - строительство кемпингов, иных
    объектов для оказания услуг по размещению посетителей,
    дополнительных туалетов, автостоянок;

 - строительство визитно-информационного центра для эколого-
    просветительской деятельности на территории;

 - расширение списка оказываемых рекреационной местности
    платных услуг, в том числе прокат, продажа пляжного
    оборудования и инвентаря;

 - развитие познавательного туризма путем предоставления услуг
    по организации походов в заказник и иные живописные места
    (конные походы, фотоохота и т.д.).
                                                                  •10

Проблемы функционирования ООПТ

 Государственные инспектора ООПТ регионального значения не
 наделены правами государственных инспекторов по охране
 территорий государственных природных заповедников и
 национальных парков.

 Отсутствуют нормы предельно допустимого воздействия на
 территории ООПТ      и   правовой   механизм   регулирования
 посещения ООПТ.

 Отсутствует комплексная программа повышения квалификации
 инспекторов ООПТ

                                                            •11

Необходимо внести поправки в ст. 35 Федерального закона
  № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»
 «2.  Работники,    осуществляющие    охрану
  территорий    государственных    природных
  заказников федерального и регионального
  значения, пользуются теми же правами, что и
  государственные   инспектора   по    охране
  государственных природных заповедников и
  национальных парков.»

                                                           •12

Государственные инспектора по охране территорий государственных природных
заповедников и национальных парков в порядке, установленном законодательством РФ, при
    проведении мероприятий по контролю на территориях государственных природных
                заповедников и национальных парков также имеют право:

   а) запрашивать в целях проверки у граждан, находящихся на территориях
    государственных природных заповедников и национальных парков, разрешение на
    право пребывания на указанных ООПТ;
   б) запрашивать в целях проверки у юридических лиц, индивидуальных
    предпринимателей документы на право осуществления природопользования и
    иной деятельности на прилегающих к территориям государственных природных
    заповедников и национальных парков территориях охранных зон;
   в) задерживать на территориях государственных природных заповедников,
    национальных парков и их охранных зон граждан, нарушивших законодательство
    РФ об ООПТ, и доставлять указанных граждан в правоохранительные органы;
   г) производить на территориях государственных природных заповедников,
    национальных парков и их охранных зон досмотр транспортных средств, личных
    вещей граждан;
   д) изымать у граждан, нарушивших законодательство РФ об ООПТ, продукцию и
    орудия незаконного природопользования, транспортные средства и
    соответствующие документы.

                                                                                   •13

Концепция развития системы особо охраняемых природных территорий
           федерального значения на период до 2020 года

Для обеспечения развития познавательного туризма необходимо:
- совершенствовать систему планирования, контроля и мониторинга
деятельности в сфере познавательного туризма на особо охраняемых
природных территориях;

- провести оценку предельно допустимых нагрузок и определить
пути минимизации негативного воздействия на природные
экосистемы;

- содействовать развитию сопутствующего туризму малого и
среднего бизнеса (развитие сети мини-гостиниц, гостевых домов,
крестьянско-фермерских хозяйств, традиционных промыслов и
ремесел, производства экологически чистых продуктов, сувенирных
изделий и др.);

                                                               •14

На территории природного парка «Шумак» осуществляется
сбор и вывоз вертолетом мусора

                                                        •15

На природного парка осуществляется сбор и вывоз вертолетом
мусора

                                                        •16

Допустимые воздействия при рекреационном
                 использовании наземных экосистем ООПТ

  Нагрузка при непрерывном пребывании        не более 50 человек на 1 га
людей в вегетационный период
  Места     размещения       рекреационных   не более 5 % территории ООПТ
комплексов, временных стоянок, туристских
троп
   Нагрузка на естественные степные и        не более:
долинные пастбища на 1 га в течение года     - крупный рогатый скот - 0,15
                                             - молодняк КРС - 0,27
                                             - овцы - 1,35
                                             - лошади - 0,27
    Пастьба          сельскохозяйственных    не допускается
животных на землях лесного фонда в местах
произрастания эндемичных, реликтовых и
редких растений

                                                                             •17

Комплексная программа профессионального обучения, переподготовки и
      повышения квалификации инспекторского состава ООПТ

 методы природоохранной работы,
 борьба с браконьерством,
 навыки строительства и технического обслуживания
    объектов
   менеджмент,
   работа с посетителями,
   экскурсионно-просветительская деятельность,
   оказание первой помощи

                                                                 •18

Предложения в резолюцию заседания Координационного совета

 Рассмотреть возможность внесения в Федеральный закон от 14
  марта 1995 г. № 33 «Об особо охраняемых природных территориях»
  изменений наделяющих государственных инспекторов ООПТ
  регионального значения правами государственных инспекторов
  по охране территорий государственных природных заповедников
  и национальных парков.
 С целью дальнейшего регулирования доступа граждан на
  территории ООПТ регионального значения разработать значения
  предельно допустимого воздействия на территории ООПТ и
  правовой механизм регулирования посещения ООПТ.
 Проработать вопрос об установлении платы за посещение ООПТ
  регионального значения по аналогии с ООПТ федерального
  значения.

                                                                •19

Спасибо за внимание!

                   •20