И ТОГИ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ТУРИЗМ: ГЛОБАЛЬНЫЙ ВЫЗОВ И ОТКРЫТИЕ РОССИИ - МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ - Sustainable Tourism
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
М Е Ж ДУ Н А Р ОД Н А Я КО Н Ф ЕР ЕН Ц И Я
Э КОЛ О Г И Ч Е С К И Й Т У Р И З М:
ГЛ О Б А Л Ь Н Ы Й В Ы З О В
И ОТ К Р Ы Т И Е Р О СС И И
И ТО Г И
Сочи, курорт «Роза Хутор»,
17–20 октября 2018
М Е Ж Д У Н А Р ОД Н А Я КО Н Ф Е Р Е Н Ц И Я Э КОЛ О Г И Ч Е С К И Й Т У Р И З М : ГЛ О Б А Л Ь Н Ы Й В Ы З О В И ОТ К Р Ы Т И Е Р О С С И И
СОДЕРЖАНИЕ О КОНФЕРЕНЦИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 СПИКЕРЫ И ТЕМЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 ЦИФРЫ И ФАКТЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 РЕПОРТАЖ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 РЕЗОЛЮЦИЯ КОНФЕРЕНЦИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 ПО ИТОГАМ КОНФЕРЕНЦИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 yy РОССИЯ: ПРИЗЫВ К ЛИДЕРСТВУ Пол Иглз . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 yy ТУРИЗМ И ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ: СОХРАНЕНИЕ ПРИРОДЫ И ПОТЕНЦИАЛ ДЛЯ МЕСТНОГО РАЗВИТИЯ Наталья Данилина . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 yy ФОРУМ ИДЕОЛОГИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ Александр Железняк . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 yy ПЕРСПЕКТИВЫ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА В РОССИИ Владимир Захаров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 yy ВЗГЛЯД ИЗ ЗАПОЛЯРЬЯ Александр Пестряков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 yy О СИТУАЦИИ В ОТРАСЛИ Сергей Шуклин . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 yy ОПЫТ РЕГИОНОВ Александр Кирилов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 yy ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА «УГРА» Людмила Жданова . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 yy ВЕЛИКИЙ УРАЛЬСКИЙ ПУТЬ — НОВЫЙ МАСШТАБНЫЙ ПРОЕКТ ПО РАЗВИТИЮ ТУРИЗМА НА ООПТ Рафиля Бакирова, Владимир Кузнецов, Анна Сапельникова . . . . . . . . . . . . . 43 ФОТОРЕПОРТАЖ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ «ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ТУРИЗМ: ФЕНОМЕНОЛОГИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . вкладка
О КОНФЕРЕНЦИИ
СЕССИИ СЕМИНАРЫ
1. Выступление специальных гостей «Время 1. Европейская хартия ответственного туризма
новых открытий» и примеры лучшей практики устойчивого
2. Пленарная сессия «Вызовы и возможности» развития ООПТ в России
3. Параллельная дискуссионная сессия 2. Зеленый отель для зеленого туриста
«Путешественник на тропе» 3. Забота о будущем поколении
4. Параллельная дискуссионная сессия 4. Французская и российская модели
«В царстве дикой природы» частно-государственного партнерства
5. Дискуссионная сессия «Экотуризм: новый для устойчивого развития туризма
императив или новая возможность?» 5. Рекреационное воздействие
6. Дискуссионная сессия «Пройденный путь 6. Ожидания, опыт и риски туриста в дикой
и новый горизонт» природе
7. Выступление специального гостя 7. Расскажи о своем путешествии
«Возвращение домой»
8. Заключительная пленарная сессия
«Глобальный вызов и открытие России»
М Е Ж ДУ Н А Р ОД Н А Я КО Н Ф Е Р Е Н Ц И Я
2 Э КОЛ О Г И Ч Е С К И Й Т У Р И З М :
ГЛ О Б А Л Ь Н Ы Й В Ы З О В И ОТ К Р Ы Т И Е Р О СС И И И ТО Г И
СПИКЕРЫ И ТЕМЫ
6
2 8 6 2
Лев Авербух Махир Алиев Рафиля Бакирова Сергей Бачин
Заместитель директора Региональный координатор Директор ФГБУ Генеральный директор
Росзаповедцентра ООН Окружающая среда «Заповедники Оренбуржья» курорта «Роза Хутор»
4 3 6
2 5 3 1
Екатерина Болотова Дмитрий Горшков Марина Грицун Наталья Данилина
Директор бюро «Эстетика Директор программы Председатель совета Союза Директор Экоцентра
пространства» по сохранению организаторов детского «Заповедники»
биоразнообразия, WWF активного туризма
М Е Ж ДУ Н А Р ОД Н А Я КО Н Ф Е Р Е Н Ц И Я
Э КОЛ О Г И Ч Е С К И Й Т У Р И З М : 3
ГЛ О Б А Л Ь Н Ы Й В Ы З О В И ОТ К Р Ы Т И Е Р О СС И И И ТО Г И
6
2 1 3, 5 5, 8
Ян Дусик Людмила Жданова Александр Железняк Владимир Захаров
Главный советник ООН Заместитель директора Эксперт ОНФ Руководитель Центра
по стратегическому национального парка «Угра» устойчивого развития
взаимодействию в Арктике и здоровья среды
и Антарктике (Чехия)
3, 5 7
5 4 1 4, 5
Пол Иглз Жером Кавилья Пауло Кастро Александр Кирилов
Заслуженный профессор Основатель Atemia (Франция) Вице-президент Europarc Директор национального
Университета Ватерлоо Federation (Португалия) парка «Русская Арктика»
(Канада)
5, 8
6 4 2 6
Владимир Кузнецов Сирил Лайли Илья Лихов Вадим Мамонтов
Директор национального Директор Grand Chambery Основатель Neоsun Energy Основатель и генеральный
парка «Башкирия» Alpes Tourisme (Франция) директор Russia Discovery
М Е Ж ДУ Н А Р ОД Н А Я КО Н Ф Е Р Е Н Ц И Я
4 Э КОЛ О Г И Ч Е С К И Й Т У Р И З М :
ГЛ О Б А Л Ь Н Ы Й В Ы З О В И ОТ К Р Ы Т И Е Р О СС И И И ТО Г И
6
4, 5 2 1 1
Виктор Матасов Борис Меньщиков Сергей Миронов Грант Моир
Директор ФГБУ И. о. директора Сочинского Президент Федерации Директор нацпарка
«Заповедники Таймыра» национального парка спортивного туризма России Cairngorms (Шотландия)
4 4
3 5 5 6
Владимир Омельченко Джорди Палау Химена Патиньо Ольга Пегова
Заместитель директора Директор заповедников Президент Saving Заместитель директора
Федерального центра детско- Boumort & Cadi National Game The Amazon (Колумбия) Кавказского заповедника
юношеского туризма Reserves (Испания)
4, 6
5 4 6 6
Александр Пестряков Инна Пехова Николай Поляков Питер Прокош
Председатель Норильского Председатель комиссии Член правления Ассоциации Основатель Linking
Совета депутатов по туризму, АМР горных гидов России Tourism & Conservation
(Норвегия)
М Е Ж ДУ Н А Р ОД Н А Я КО Н Ф Е Р Е Н Ц И Я
Э КОЛ О Г И Ч Е С К И Й Т У Р И З М : 5
ГЛ О Б А Л Ь Н Ы Й В Ы З О В И ОТ К Р Ы Т И Е Р О СС И И И ТО Г И
4 2, 6, 8 3
5 3 4 3
Клара Рестрепо Кэрол Ритчи Оливье Робинэ Светлана Рубашкина
Эксперт Saving The Amazon Исполнительный директор Министерство экологии Директор Агентства развития
(Колумбия) Europarc Federation Франции Норильска
(Великобритания)
4 2 3
5 7 7 1
Дели Сааведра Энрик Сала Камал Салманов Альваро Салмерон
Региональный директор Ведущий исследователь Предприниматель Family Технический директор
Rewilding Europe Foundation National Geographic Fruits and Tours Cetursa Sierra Nevada
(Испания) (Франция) (Испания)
3
1 2 6 7
Олег Сафонов Александр Стройков Василий Сутула Денис Теребихин
Руководитель Федерального Глава правления RuGBC Директор Байкальского Соучредитель общины
агентства по туризму заповедника «Хаски-тыал»
М Е Ж ДУ Н А Р ОД Н А Я КО Н Ф Е Р Е Н Ц И Я
6 Э КОЛ О Г И Ч Е С К И Й Т У Р И З М :
ГЛ О Б А Л Ь Н Ы Й В Ы З О В И ОТ К Р Ы Т И Е Р О СС И И И ТО Г И
3
1, 8 6 7 4
Вячеслав Фетисов Анна Хвостова Елена Чубакова Оксана Чхебелия
Посол доброй воли ООН, Руководитель Президент ассоциации Генеральный директор
депутат Государственной Краснополянского горного «Большая Байкальская отеля «Байкальская
думы РФ клуба тропа» резиденция»
6 8 2
3 2 6 3
Елена Шатковская Сергей Шевелев Сергей Широкий Матвей Шпаро
Директор национального Директор Кавказского Вице-председатель Комиссии Российский полярный
парка «Кенозерский» заповедника по ООПТ, МСОП путешественник
5
5 7 1
Вячеслав Щербаков Светлана Юшкова Александра Яковлева
Директор заповедника Специалист экопросвещения Замдиректора по развитию
«Столбы» заповедника «Столбы» нацпарка «Кенозерский»
М Е Ж ДУ Н А Р ОД Н А Я КО Н Ф Е Р Е Н Ц И Я
Э КОЛ О Г И Ч Е С К И Й Т У Р И З М : 7
ГЛ О Б А Л Ь Н Ы Й В Ы З О В И ОТ К Р Ы Т И Е Р О СС И И И ТО Г И
ЦИФРЫ И ФАКТЫ
УЧАСТНИКИ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
«ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ТУРИЗМ: ГЛОБАЛЬНЫЙ ВЫЗОВ И ОТКРЫТИЕ РОССИИ»:
ООПТ федерального ООПТ регионального Зарубежные
значения значения ООПТ
• Национальные • Природный • Национальный парк
парки: Башкирия, орнитологический Кэйрнгормз (Шотландия),
Валдайский, Кенозерский, парк в Имеретинской • Национальный парк
Калевальский, Русская низменности. Сьерра-Невада (Испания),
Арктика, Сочинский, • Заказники Боморт и Кади
Таганай, Угра; (Испания).
• Природные заказники:
8
Алтачейский, Земля
Франца-Иосифа,
Кабанский, Сочинский, экскурсий
Приазовский,
Тофаларский, Южно- Участники конференции
Камчатский; познакомились с красотами
• Заповедники: курорта Роза Хутор и города
Байкальский, Бикана, Сочи, благодаря участию
Большой Арктический, в 8 природных экскурсиях.
Кавказский,
Костомукшский, Коряцкий,
78 15 32 338
Кроноцкий, Таймырский,
Путоранский, Пуринский,
Североземельский,
Столбы;
• Дендрологические выступлений сессий занятых зарегистри-
парки и ботанические дискуссией рованных
сады: Дендрарий, часов участников
Южные культуры;
• Памятники природы:
озеро Курильское,
остров Уташуд.
М Е Ж ДУ Н А Р ОД Н А Я КО Н Ф Е Р Е Н Ц И Я
8 Э КОЛ О Г И Ч Е С К И Й Т У Р И З М :
ГЛ О Б А Л Ь Н Ы Й В Ы З О В И ОТ К Р Ы Т И Е Р О СС И И И ТО Г ИЗАРУБЕЖНЫЕ УЧАСТНИКИ ПРИБЫЛИ ИЗ СТРАН:
Испания Португалия Канада
Франция Колумбия Казахстан
Шотландия США Норвегия
ОРГАНИЗАЦИИ, ЧЬИ ПРЕДСТАВИТЕЛИ ГЛАВНЫЕ ТЕМЫ ОБСУЖДЕНИЙ НА СЕССИЯХ,
ПРИНЯЛИ УЧАСТИЕ: СЕМИНАРАХ И В КУЛУАРАХ:
• Europarc Federation, IUCN, National • Глобальный взгляд и отечественная
Geographic Society, UN Environment, WWF, перспектива развития природного туризма;
Министерство экологии Франции, UNWTO; • Взаимодействие природоохранного
• Государственная дума Федерального сообщества и деловых кругов при развитии
собрания Российской Федерации, туризма в ООПТ;
Ростуризм, Росзаповедцентр; • Развитие сети национальных походных
• Академия государственной службы маршрутов;
и народного хозяйства при Президенте • Сохранение природного наследия за счет
России, Ассоциация горных гидов России, ресурсов туристской индустрии;
Ассоциация директоров заповедников • Особенности европейской и российской
и национальных парков России, Ассоциация систем управления устойчивым развитием
менеджеров, Ассоциация развития ООПТ;
национальных троп, Общероссийский • Стандарты устойчивого развития для
народный фронт, Русское географическое туристских направлений и операторов;
общество, Совет по экологическому • Зеленое строительство для туристской
строительству, Союз организаторов инфраструктуры;
детского активного туризма, Федерация • Детский активный туризм в дикой природе;
спортивного туризма России, Федеральный • Государственно-частное партнерство
центр детско-юношеского туризма и для развития природного туризма;
краеведения, Фонд президентских грантов, • Ожидания, опыт и риски туриста в дикой
Экоцентр «Заповедники», Московский природе;
государственный университет, Центр • Популяризация экотуризма современными
дополнительного образования «Лаборатория сетевыми коммуникационными средствами.
путешествий», Центр устойчивого развития
и здоровья среды.
М Е Ж ДУ Н А Р ОД Н А Я КО Н Ф Е Р Е Н Ц И Я
Э КОЛ О Г И Ч Е С К И Й Т У Р И З М : 9
ГЛ О Б А Л Ь Н Ы Й В Ы З О В И ОТ К Р Ы Т И Е Р О СС И И И ТО Г ИРЕПОРТАЖ
17–20 октября на курорте «Роза Хутор» прошла
международная конференция «Экологический туризм:
глобальный вызов и открытие России». Ее организовали
некоммерческий фонд «Слава» посла доброй воли ООН
по Арктике и Антарктике Вячеслава Фетисова, Минприроды
России, Ростуризм, Федерация спортивного туризма
России, Росзаповедцентр, группа «Интеррос».
М Е Ж ДУ Н А Р ОД Н А Я КО Н Ф Е Р Е Н Ц И Я
10 Э КОЛ О Г И Ч Е С К И Й Т У Р И З М :
И ТО Г И ГЛ О Б А Л Ь Н Ы Й В Ы З О В И ОТ К Р Ы Т И Е Р О СС И ИЭкологический туризм, активный отдых на природе, походы к природным
достопримечательностям и приключения вдали от цивилизации — быстро растущий
сектор индустрии путешествий. Во многих странах экотуризм стал мейнстримом,
предоставляя обширные возможности как для бизнеса, так и для социально-
экономического развития на локальном и даже на национальном уровне.
В России цивилизованный рынок экологического туризма лишь начинает
формироваться. Вызовы, встающие перед отечественной аутдор-индустрией,
имеют значение для целого спектра отраслей: государственное регулирование,
туристские сервисы, охрана окружающей среды, строительство инфраструктуры,
оборудование и технологии, профессиональные компетенции, просвещение
подрастающего поколения.
На конференции «Экологический туризм: глобальный вызов и открытие
России» элита туристской отрасли — руководители особо охраняемых природных
территорий, политические и деловые лидеры, специализированные туроператоры,
опытные гиды, представители отраслевых объединений и природоохранных
кругов со всего мира — обсудили задачи, стоящие на пути устойчивого
развития экотуризма в России и в мире, а также возможности сотрудничества
для достижения скорейшего прогресса в этой глобальной отрасли.
М Е Ж ДУ Н А Р ОД Н А Я КО Н Ф Е Р Е Н Ц И Я
Э КОЛ О Г И Ч Е С К И Й Т У Р И З М : 11
ГЛ О Б А Л Ь Н Ы Й В Ы З О В И ОТ К Р Ы Т И Е Р О СС И И И ТО Г ИОткрывая мероприятие, Ассамблее Всемирной туристской организации.
руководитель Федерального «Это может быть первая в истории Генеральная
агентства по туризму Олег Ассамблея UNWTO, которая пройдет на русском
Сафонов сказал: «В мире языке. Спорт, туризм и экология — это то,
экологический туризм что может сейчас объединить людей, поменять
развивается быстрыми направление развития планеты в целом.
О. Сафонов темпами. Сегодня он занимает Это наше наследие следующим поколениям.
10 процентов от всех поездок Если наши дети начнут дружить, у нас просто
в мире, а их за год было совершено более не останется другого выхода, как следовать
1 миллиарда 300 миллионов. В нашей стране их примеру. При правильном подходе рай
экологический туризм с 2014 года подрос на 78 можно построить в любом месте. Так давайте
процентов. Но мы видим перспективу. Россия — начнем!» — предложил Вячеслав Фетисов.
самая большая страна, 13 процентов территории
занимают национальные парки, заповедники, «Проведение международной
а всего их более 12 тысяч. Основная задача — конференции, посвященной
создание условий для развития экологического экологическому туризму, —
туризма. Многие считают, что имеется очень своевременное
противоречие между развитием туризма начинание», — сказал
и защитой природы. Мы считаем, что его Сергей Миронов, президент
не существует. Нам представляется очень С. Миронов Федерации спортивного
важным развитие именно цивилизованного туризма России, депутат
организованного туризма. Как показывает и член Совета Государственной думы ФС
мировой опыт, это приводит к снижению РФ. «Наша страна открывает поистине
антропогенного воздействия на природу, неограниченные возможности для тех,
ведет за собой образование, обучение людей кто любит природу и хочет прикоснуться к ее
бережному отношению, а значит, и защите богатствам. Уникальные природные памятники,
природы». первозданные ландшафты, возможность
увидеть то, что не видел почти никто, — все
Вячеслав Фетисов, посол это делает Россию крайне привлекательной
доброй воли ООН, первый страной для всех увлеченных экологическим
заместитель председателя туризмом. Да, многие места не легкодоступны,
Комитета по физической да, инфраструктура экологического туризма
культуре, спорту, туризму еще только закладывается. Но все проблемы
и делам молодежи решаемы. К тому же возможность проверить
В. Фетисов Государственной думы ФС себя в преодолении трудностей — это мощный
РФ, в своем выступлении стимул для каждого настоящего туриста. Итоги
подчеркнул, что данное мероприятие является конференции показали, что перспективы
первым шагом к запланированной в Санкт- развития экологического туризма не только
Петербурге в сентябре 2019 года Генеральной впечатляющи, но и вполне реальны.
М Е Ж ДУ Н А Р ОД Н А Я КО Н Ф Е Р Е Н Ц И Я
12 Э КОЛ О Г И Ч Е С К И Й Т У Р И З М :
ГЛ О Б А Л Ь Н Ы Й В Ы З О В И ОТ К Р Ы Т И Е Р О СС И И И ТО Г ИФедерация спортивного туризма России готова Я предложил обсудить существующую
к сотрудничеству со всеми, кто ставит своей трактовку особо охраняемых природных
целью познакомить наших граждан и зарубежных территорий в России, которые на сегодняшний
гостей с сокровищами российской природы», — день преимущественно закрыты и недоступны.
подчеркнул г-н Миронов. ООПТ создаются, оберегаются и действуют
во благо людей, именно поэтому они
О необходимости развития должны быть, на мой взгляд, доступны
экотуризма в России рассказал для ответственного посещения. Наряду
генеральный директор с сохранением биоразнообразия национальные
курорта «Роза Хутор» парки и заповедники России могут обеспечить
Сергей Бачин: «Для меня воспитание населения в традициях
участие в конференции — активного и полезного для здоровья
С. Бачин это прежде всего возможность времяпрепровождения в дикой природе,
содержательного диалога основанного на уважительном и бережном
с российскими и зарубежными коллегами, отношении к ней. Пора всерьез задуматься
экспертами в сфере экотуризма. Подобные о том, чтобы рекреационные ресурсы экосистем
мероприятия крайне важны для развития внутри ООПТ стали доступны для граждан
профессионального сообщества, способного России. Как показывает мировой опыт, это
открыто и конструктивно рассматривать самые оптимальная стратегия для популяризации
острые и животрепещущие вопросы в этой и поддержания заповедных территорий
области. как общенациональных ценностей».
Конференция объединила более трехсот представителей туристской отрасли
со всего мира, участники отметили яркие выступления ведущих экспертов из самых
уникальных уголков планеты, содержательные дискуссии на самые острые
вопросы экотуризма в России и мире, увлекательные филдтрипы, познакомившие
с достопримечательностями и красотой удивительной природы Кавказских гор.
13РЕЗОЛЮЦИЯ
КОНФЕРЕНЦИИ
Р ЕЗ О Л Ю ЦИЯ
I МЕЖДУНАРОДНОЙ КОН ФЕРЕНЦИИ
« Э К О Л ОГ ИЧЕСКИЙ ТУР ИЗ М:
Г Л ОБ АЛ Ь НЫ Й ВЫ ЗОВ И ОТКРЫ ТИЕ РОССИИ»
(СО Ч И , Р О З А Х УТОР,
О К Т Я Б Р Ь 2 0 18 )
М Е Ж ДУ Н А Р ОД Н А Я КО Н Ф Е Р Е Н Ц И Я
14 Э КОЛ О Г И Ч Е С К И Й Т У Р И З М :
И ТО Г И ГЛ О Б А Л Ь Н Ы Й В Ы З О В И ОТ К Р Ы Т И Е Р О СС И ИОрганизаторы международной конференции «Экологический туризм:
глобальный вызов и открытие России» (Роза Хутор, 17‑20.10.2018, далее —
Конференция), объединившей видных российских и международных экспертов,
подвижников заповедного дела, представителей научных и деловых кругов,
государственных и общественных деятелей, констатируя насыщенность
и продуктивность открытой дискуссии по острым вопросам устойчивого развития
экологического туризма в России; опираясь на рекомендации участвовавших
в Конференции экспертов; руководствуясь стремлением содействовать успешной
реализации государственной установки по развитию экологического туризма,
отраженной в проекте «Дикая природа России: увидеть и сохранить» (паспорт
проекта утвержден 11.04.2017 на заседании Президиума Совета при Президенте РФ
по стратегическому развитию и приоритетным проектам) и в национальном проекте
«Экология» (разработка инициирована Указом Президента РФ от 07.05.2018 №204
«О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации
на период до 2024 года»), формулируют следующие выводы и рекомендации,
адресованные широкому кругу заинтересованных лиц:
1. Экологический туризм, а равно и иные виды туризма, связывающие туристский
опыт с путешествием в дикую природу и / или к оригинальной местной культуре,
остро востребован в мире и в России. Дальнейшие усилия по развитию данных
видов туризма не могут ограничиваться лишь частной предпринимательской
инициативой, связанной с формированием и реализацией туристских
продуктов, организацией средств размещения и сопутствующих услуг
для туристов. Масштаб положительных изменений в социальной,
экономической и экологической сферах, достижимых посредством устойчивого
туризма, таков, что соответствующие планы должны быть в фокусе внимания
на общенациональном уровне.
2. Действующее российское законодательство задает основы правового поля
для устойчивого развития природного туризма. Однако конструктивное
межведомственное взаимодействие, успешное государственно-частное
партнерство и продуктивное сотрудничество заинтересованных сторон
зачастую оказываются осложнены ввиду недостаточности ясных и отвечающих
общим интересам правил, отсутствия или застарелой косности ключевых
институтов и неопределенности стандартов отраслевого развития. Новый
взгляд на развитие туризма требует пересмотра системы координат, в которой
работает отрасль.
М Е Ж ДУ Н А Р ОД Н А Я КО Н Ф Е Р Е Н Ц И Я
Э КОЛ О Г И Ч Е С К И Й Т У Р И З М : 15
ГЛ О Б А Л Ь Н Ы Й В Ы З О В И ОТ К Р Ы Т И Е Р О СС И И И ТО Г И3. Особо охраняемые природные территории, система которых служит
заповедному делу в России более 100 лет, являются ключевыми звеньями
в цепи принципиальных условий для успешного развития природной рекреации
в нашей стране. Помимо выдающихся природных объектов и комплексов,
дирекции ООПТ обладают силами и средствами, позволяющими осуществлять
контроль за соответствующей территорией и так или иначе обеспечивать
поддержку реализации туристских проектов.
Одновременно с этим работающая в партнерстве с дирекциями ООПТ
предпринимательская инициатива делового сообщества обеспечивает
развитие туристской инфраструктуры и сервисов, формирование туристских
продуктов и привлечение туристов, продвижение соответствующих
туристских направлений, применение таланта мотивированных людей к делу
популяризации природного наследия и расширения числа друзей заповедных
мест и природных красот.
Большая Байкальская, Большая Севастопольская и Большая Валдайская
тропы, Великий Уральский путь, экспедиционные круизы «Русской Арктики»,
Сочинский горнотуристкий кластер и другие масштабные российские
туристские проекты берут начало в разных условиях. Однако дальнейшему
успеху устойчивого развития этих и подобных им туристских кластеров должно
сопутствовать ключевое условие: отвечающее общим интересам объединение
усилий бизнеса, власти, природоохранных учреждений и общественных
сил, лишь сотрудничество которых будет способствовать непрестанному
повышению качества организации туристской деятельности и укреплению
ответственности перед будущими поколениями.
4. Дирекции особо охраняемых природных территорий, в том числе и прежде
всего национальных парков и государственных заповедников, должны получить
возможность формировать в своих структурах туристские подразделения,
применяющие лучшие мировые практики и ведущие сотрудничество
с деловыми кругами с целью формирования условий для устойчивого развития
туризма на ООПТ.
Необходимы:
• законодательное определение механизма концессионного характера
и соответствующих правил государственно-частного партнерства,
М Е Ж ДУ Н А Р ОД Н А Я КО Н Ф Е Р Е Н Ц И Я
16 Э КОЛ О Г И Ч Е С К И Й Т У Р И З М :
ГЛ О Б А Л Ь Н Ы Й В Ы З О В И ОТ К Р Ы Т И Е Р О СС И И И ТО Г И• формирование и утверждение на общеотраслевом уровне
долгосрочной программы развития туризма на ООПТ, определяющей
базовые целевые показатели, а также стандарты и основы
нормативно-методического регулирования отраслевого развития.
5. Заинтересованным лицам, разрабатывающим и ведущим инициативы
в области экологического, а также познавательного, активного (в том
числе детского и / или спортивного), природного, сельскохозяйственного,
гастрономического, культурного туризма, так или иначе связанным
с обозначенными выше предметами, организаторы Конференции предлагают
принять участие в дальнейшем обсуждении законодательных инициатив
и проектов планов отраслевого развития. В свою очередь, организаторы
Конференции выражают намерение поддержать создание условий для диалога
между заинтересованными лицами, включая формирование профильных
экспертных групп, организацию информационного обмена, а также публикацию
промежуточных результатов дальнейшей профессиональной дискуссии.
6. Оргкомитет Конференции, опираясь на рекомендации ее участников
и спикеров, выражает намерение организовать и провести серию федеральных
и региональных профессиональных мероприятий, повестка которых будет
определяться спектром проблем и возможностей, остро обозначенных
участниками интенсивной дискуссии, состоявшейся в доверительной
и конструктивной атмосфере прошедшей Конференции.
7. Настоящая резолюция будет направлена широкому кругу заинтересованных
сторон, ведущих и / или формирующих профильную туристскую
и природоохранную повестку в России, а также будет опубликована
для всеобщего доступа на официальном сайте Конференции в сети Интернет
по адресу www.eco-russia.org.
Вячеслав Фетисов,
посол доброй воли ООН, посол Всемирной туристической
организации ООН, первый заместитель председателя Комитета
по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи,
Государственная дума ФС РФ.
М Е Ж ДУ Н А Р ОД Н А Я КО Н Ф Е Р Е Н Ц И Я
Э КОЛ О Г И Ч Е С К И Й Т У Р И З М : 17
ГЛ О Б А Л Ь Н Ы Й В Ы З О В И ОТ К Р Ы Т И Е Р О СС И И И ТО Г ИПО ИТОГАМ
КОНФЕРЕНЦИИ
М Е Ж ДУ Н А Р ОД Н А Я КО Н Ф Е Р Е Н Ц И Я
18 Э КОЛ О Г И Ч Е С К И Й Т У Р И З М :
И ТО Г И ГЛ О Б А Л Ь Н Ы Й В Ы З О В И ОТ К Р Ы Т И Е Р О СС И ИРОССИЯ: ПРИ З Ы В К ЛИД ЕРСТВУ
Пол Иглз,
доктор наук, заслуженный профессор Университета Ватерлоо,
г. Ватерлоо, Онтарио, Канада
Введение Личные обстоятельства
На мой взгляд, целью конференции Я получил приглашение выступить на кон-
было положить начало обсуждению планов ференции в качестве докладчика. Перед ме-
по развитию природного экотуризма в России. роприятием были организованы несколько
Именно поэтому мои комментарии будут касаться экскурсий в пределах региона, благодаря чему
как раз планирования будущей работы. я получил возможность ознакомиться с некоторы-
В настоящее время общеизвестные ми местными природными туристскими достопри-
возможности России в области культурного мечательностями и встретиться с официальными
туризма сосредоточены главным образом лицами. Эти поездки, несмотря на небольшую
в Санкт-Петербурге и Москве. Кроме того, продолжительность, были очень полезны, так
Россия хорошо зарекомендовала себя как позволили узнать больше о состоянии при-
как организатор крупнейших спортивных родного туризма в Сочи и его окрестностях.
мероприятий, таких как Олимпийские игры Я решил принять участие в этом мероприя-
и чемпионаты мира. Однако на международном тии, так как уже давно интересуюсь российскими
уровне крайне мало известно о возможностях национальными парками и особо охраняемыми
для экотуризма в России. природными территориями.
Туризм является важнейшей отраслью
глобальной экономики. По оценкам Всемирной
туристской организации ООН (ЮНВТО), Вопросы
число международных туристских прибытий
за 2018 год составило 1,4 миллиарда В настоящем докладе ставится задача
человек. Продолжает нарастать значительная ответить на следующие основные вопросы:
международная конкуренция в данной области. 1. Каков вклад России в общемировое
Для того чтобы успешно конкурировать развитие национальных парков
в условиях мировой туристской индустрии, и экотуризма?
необходимо это учитывать еще на этапе 2. Почему Вы решили принять участие
разработки структуры отрасли или вывода в данной конференции?
на рынок новых туристических направлений. 3. Каковы Ваши впечатления от данной
В этом заключается основная задача. конференции, места ее проведения,
состава участников?
М Е Ж ДУ Н А Р ОД Н А Я КО Н Ф Е Р Е Н Ц И Я
Э КОЛ О Г И Ч Е С К И Й Т У Р И З М : 19
ГЛ О Б А Л Ь Н Ы Й В Ы З О В И ОТ К Р Ы Т И Е Р О СС И И И ТО Г И4. Какие последующие меры необходимо Тематика конференции и состав
принять, чтобы сделать эту конференцию участников
более успешной?
5. Как Вы видите глобальную стратегию На данной встрече обсуждались различные
по развитию национальных парков аспекты планирования и управления в сфере
и экотуризма в мире? Какую роль в этом экотуризма в России, были представлены
процессе могла бы сыграть Россия? обзоры, подготовленные рядом других стран.
Большинство презентаций представляли
собой тематические доклады и дискуссии,
Организация конференции и место посвященные конкретным примерам реализации
проведения концепций экологического и природного туризма
на различных российских объектах. Вниманию
Конференция проходила в гостинице участников было представлено большое число
Radisson на курорте «Роза Хутор». Место докладов и презентаций.
проведения встречи было выбрано чрезвычайно Конференция собрала огромное количество
удачно: удобные конференц-залы и залы участников, что живо свидетельствует
для проведения совещаний, отличная кухня об актуальности выбранной тематики.
и высокий уровень организации мероприятий Среди участников конференции были пред-
для установления контактов. Условия проживания ставители различных российских организаций
также были превосходными. Расположение и структур, в том числе администраций нацио-
отеля в окруженной горами речной долине нальных парков и экологических НПО, должност-
позволяло легко добраться до близлежащих ные лица, ответственные за развитие туризма
лесных массивов, реки и гор, что по достоинству и спорта, представители туроператоров и высо-
оценили участники конференции. Кроме того, копоставленные политические деятели. Хочется
отель характеризуется отличной транспортной отметить готовность участников обсуждать рас-
и автодорожной доступностью и находится ширенный спектр концепций и подходов для бу-
неподалеку от удобного аэропорта. дущей реализации существующего потенциала.
Учитывая, что я совсем не говорю Кроме того, я обратил внимание на то, что мно-
по‑русски, не могу не отметить высочайшее гие участники с нетерпением ждут дальнейшего
качество предоставленных на конференции развития отрасли и надеются на наращивание
переводческих услуг. Многие делегаты темпов его достижения.
владели английским языком и с готовностью
вступали со мной в оживленные дискуссии
на самые разные темы, связанные с туризмом Итоги конференции
и управлением в данной сфере.
На мой взгляд, в настоящее время Россия
мало известна на международном уровне в ка-
честве направления природного и экологическо-
го туризма. Из собственного опыта хочу отме-
М Е Ж ДУ Н А Р ОД Н А Я КО Н Ф Е Р Е Н Ц И Я
20 Э КОЛ О Г И Ч Е С К И Й Т У Р И З М :
ГЛ О Б А Л Ь Н Ы Й В Ы З О В И ОТ К Р Ы Т И Е Р О СС И И И ТО Г Итить отсутствие докладов, посвященных туризму природных территорий варьируется от низкого
в России, на международных конференциях. до умеренного, и в пересчете на душу населения
По моим наблюдениям, Россия не представлена или на гектар он намного ниже, чем во многих
в международных организациях, занимающихся других крупных странах, таких как Канада, США
вопросами развития и регулирования природ- или Австралия.
ного туризма. На международном уровне нет На конференции были представлены по-
информации о регулярно внедряемых в данной следние инновации в сфере туризма, реализо-
сфере инновациях. ванные в некоторых национальных парках в ка-
Самым очевидным итогом встречи стало честве экспериментов для апробирования новых
повышение заинтересованности в том, чтобы концепций и изучения рынков.
вывести развитие отрасли природного туризма Были выявлены и некоторые заметные
на новый уровень по всей России. Многие деле- пробелы. Так, на конференции не присутствовали
гаты отмечали, что в стране имеется значитель- представители научных институтов по изучению
ный неиспользуемый потенциал, однако есть вопросов управления национальными
и существенные сложности, которые еще пред- парками и развития природного туризма.
стоит преодолеть. В большинстве стран университеты и вузы
По всей территории России разбросаны вносят основополагающий вклад в процесс
национальные парки международного уровня, развития индустрии природного туризма. Именно
а также другие типы особо охраняемых представители академических кругов выдвигают
природных территорий. Участники убедились, для обсуждения концепции, выработанные
что в стране реализуется программа на международном уровне. В высших учебных
по развитию и расширению таких территорий. заведениях проводятся исследования
На международном уровне неизвестно о том, критически важных вопросов, касающихся,
что российская система национальных парков в том числе, планирования и управления,
и особо охраняемых природных территорий ведется профессиональная подготовка
является одной из старейших и наиболее будущих специалистов в области управления
развитых в мире. Настало время рассказать и планирования, а также предоставляют
об этом. Важная попытка заявить о себе была возможности для повышения квалификации.
предпринята в 2014 году в австралийском городе Кроме того, во всех странах с развитой
Сиднее на Всемирном конгрессе по особо индустрией природного туризма, в основе
охраняемым природным территориям, в котором которой лежат национальные парки и особо
приняла участие российская делегация и была охраняемые природные территории, реализуются
организована работа российского выставочного масштабные исследовательские программы
павильона. Тогда министр природных ресурсов на уровне университетов и других типов
и экологии РФ отметил, что Россия намеревается высших учебных заведений. Отлично известны
занять более активную позицию в данной сфере примеры таких программ из ЮАР, США, Канады,
на международной сцене. Австралии и Финляндии.
Текущий уровень посещаемости россий- Кроме того, практически ничего не было
ских национальных парков и особо охраняемых сказано о других видах инициатив, которые
М Е Ж ДУ Н А Р ОД Н А Я КО Н Ф Е Р Е Н Ц И Я
Э КОЛ О Г И Ч Е С К И Й Т У Р И З М : 21
ГЛ О Б А Л Ь Н Ы Й В Ы З О В И ОТ К Р Ы Т И Е Р О СС И И И ТО Г Исуществуют в других странах. Приведу в октябре 2018 года, сможет поспособствовать
несколько примеров. формированию такой концепции.
Не обсуждался вопрос «эко-отелей» — Очевидно, что российские природные
тщательно продуманных пространств, в рамках объекты международного уровня могут
которых создаются все необходимые условия выступить в качестве основы для развития
для питания и безопасного проживания, индустрии природного туризма; речь идет
а также стимулируется интерес к природе и о широком спектре экосистем, и о богатых
и ее изучению на месте. В некоторых странах, популяциях диких животных, и о захватывающих
например в Коста-Рике и Эквадоре, «эко-отели» дух ландшафтах. Однако на пути этого развития
представлены во всех ценовых сегментах существуют и определенные препятствия, в том
и предлагают полный перечень услуг. Они могут числе недостаточно развитая или полностью
находиться как на территории национальных отсутствующая туристская инфраструктура,
парков, так и в непосредственной близости нехватка опыта работы с туристами
от них. Я отметил отсутствие наличия программ в администрациях национальных парков, а также
профессиональной подготовки и аккредитации нехватка финансовых ресурсов в бюджетах
гидов-натуралистов. С одной стороны, национальных парков.
в стране имеются серьезные образовательные Туризм для национальных парков —
учреждения с хорошо разработанными палка о двух концах. С одной стороны,
учебными программами по экологии, а с другой, благодаря туризму можно добиться значимых
они практически никак не связаны с индустрией положительных результатов, например
туризма в целом. создания дополнительных источников дохода
Я отметил отсутствие руководящих как для парков, так и для местных жителей,
принципов в области обеспечения повышения значимости национальных
качества услуг, проведения обучающих парков для общества, а также поддержки
мероприятий, программ оценки результатов. природоохранной деятельности. С другой
Я узнал о наличии высококачественных стороны, туризм может нанести ущерб,
видеоматериалов и других видов медиа- например, за счет создания негативных
продукции, однако, как представляется, они последствий, для нивелирования которых
не используются в должной мере для повышения недостаточно средств из текущего бюджета;
международного спроса на природный туризм появления спроса, который невозможно
в России. Я узнал о наличии развитого удовлетворить надлежащим образом;
декоративно-прикладного искусства, однако, или из‑за оттягивания ресурсов, необходимых
по всей видимости, оно также не используется для управления национальными парками.
для развития природного туризма. Исключительно важным в этой связи
Кроме того, создалось впечатление, что представляется вопрос финансирования
на сегодняшний день в России отсутствует туризма в национальных парках и особо
национальная политическая концепция охраняемых природных территориях.
развития индустрии с опорой на природу. Администрации многих парков изначально
Возможно, конференция, прошедшая создавались как управляющие структуры,
М Е Ж ДУ Н А Р ОД Н А Я КО Н Ф Е Р Е Н Ц И Я
22 Э КОЛ О Г И Ч Е С К И Й Т У Р И З М :
ГЛ О Б А Л Ь Н Ы Й В Ы З О В И ОТ К Р Ы Т И Е Р О СС И И И ТО Г Изанятые природоохранной деятельностью, Что необходимо предпринять в будущем?
а не развитием туризма. Необходимо Хочу поделиться личными соображениями
тщательно продумать все аспекты деятельности на этот счет.
управляющих структур с тем, чтобы они Конференция, прошедшая в октябре
не пострадали от развития туризма, а наоборот, 2018 года, дала старт разработке концепций
могли воспользоваться им себе во благо. и подходов для последующей работы.
Находясь на этапе становления экотуризма, Проводить подобные мероприятия можно
Россия имеет замечательную возможность и в будущем, например раз в два года.
еще на стадии разработки продумать структуру В дальнейшем такие конференции должны
этой индустрии так, чтобы максимизировать ее носить стратегический характер, заниматься
положительное воздействие и минимизировать рассмотрением тщательно продуманного
ее отрицательные аспекты. В этой связи спектра тем, изучение которых будет
полезным может оказаться опыт других стран. способствовать созданию благоприятных
Представляется, что Россия находится условий для развития природного туризма.
на начальном этапе развития индустрии Необходимо учредить оргкомитет конференции,
природного туризма международного уровня. в работе которого могли бы принимать участие
Опыт других стран свидетельствует о том, представители широкого круга российских
что тщательно продуманная структура отрасли и международных организаций и структур.
может оказать значительное положительное Отличной идеей для проработки
влияние как на развитие национальных парков, на следующей встрече может стать проведение
так и на жизнь местных сообществ. С другой SWOT-анализа отрасли природного туризма
стороны, если структура отрасли проработана в России. SWOT-анализ позволит выявить
недостаточно, от природного туризма будет сильные и слабые стороны, возможности
больше вреда, чем пользы. и риски, присущие сфере природного туризма
Тщательно продуманная отрасль туризма в России. Результаты первичного SWOT-
будет способствовать тому, что граждане анализа можно положить в основу обсуждений
страны будут использовать свои знания последующей деятельности.
и проявлять инициативу в деле создания услуг Первый шаг сделан. Я призываю
и программ, необходимых для успешного продолжить работу над созданием
становления и развития индустрии природного полномасштабной индустрии природного туризма
туризма. В этой связи необходимо поощрять по всей России.
их предприимчивость.
23ТУР ИЗМ И ОСОБО ОХ РА НЯЕМЫ Е
ПР ИР ОДНЫ Е ТЕРРИТОРИИ:
СОХР АНЕ НИЕ ПРИРОДЫ И ПОТЕНЦИА Л
ДЛЯ М ЕСТНОГО РА З ВИТИЯ
Наталья Данилина,
директор Эколого-просветительского центра
«Заповедники»
В настоящее время перед федеральными (Конференция ООН по окружающей среде
особо охраняемыми природными территориями и развитию, Рио‑де-Жанейро, 1992 г.).
поставлена важная задача по развитию экологи- Во всем мире в настоящее время к возмож-
ческого туризма, при этом национальные парки ностям и проблемам устойчивого (экологическо-
и государственные природные заповедники го) туризма привлечено внимание на всех уров-
должны создать условия для развития регулиру- нях — государственном, общественном, бизнеса.
емого туризма и отдыха и при этом минимизи- Концепция устойчивого туризма оказывается од-
ровать негативное воздействие рекреационной ной из немногих реальных методологий внедре-
и хозяйственной деятельности на природные ния в жизнь принципов устойчивого развития —
и сохраняемые на их территориях культурные механизма борьбы с бедностью в отдаленных
комплексы и объекты. районах и низким уровнем жизни, вовлечения
Чтобы снизить неизбежные конфликты местного населения в процессы управления
интересов между охраной природы и развитием природными ресурсами. Развитие устойчиво-
общества, особо охраняемые природные го туризма рассматривается как возможность
территории (ООПТ), как следует из материалов комплексного решения проблем экологических,
последних Всемирных конгрессов парков социальных и экономических одновременно.
(2003 и 2014 годы), должны находить пути Как показывает мировой опыт, грамотное
сочетания интересов человека, охраны природы, развитие туризма позволяет вернуть местному
связанного с природой культурного наследия, сообществу чувство хозяина, привлечь жите-
и экономического развития. лей к решению местных проблем, преодолеть
В международных документах пассивность, бесконечное ожидание помощи
под устойчивым развитием туризма понимаются «сверху» и, в конечном итоге, способствовать
любые формы освоения территорий, связанных экономическому развитию сельских террито-
с развитием туризма, обеспечивающие рий. Участие местных жителей в развитии сетей
длительную сохранность природных ресурсов гостевых домов и мини-гостиниц, продаже
и культуры и являющиеся социально туристам продуктов питания, развитии традици-
и экономически приемлемыми и справедливыми онных народных промыслов (вместо штампован-
М Е Ж ДУ Н А Р ОД Н А Я КО Н Ф Е Р Е Н Ц И Я
24 Э КОЛ О Г И Ч Е С К И Й Т У Р И З М :
ГЛ О Б А Л Ь Н Ы Й В Ы З О В И ОТ К Р Ы Т И Е Р О СС И И И ТО Г Иных китайских поделок), проведении массовых выгоды пока не столь масштабны, то выгоды
праздников, ярмарок и пр. Национальный парк социального характера, а также нравственно-
или заповедник, привлекая жителей к своей го трудно переоценить. Вовлечение населения
деятельности, может и должен быть не просто в деятельность Кенозерского парка — это глубо-
туристическим объектом, местом приема гостей, кое понимание того, что устойчивость террито-
но катализатором местного развития. Туризм рии, ее стабильность возможны только в случае
в этом случае может и должен стать главным сохранения главного фактора формирования
инструментом экологического просвещения ландшафтов парка за последние столетия — че-
населения, а также экономического и социаль- ловека, носителя культуры природопользования,
ного развития сельских районов в российской традиционных промыслов и ремесел, создавшего
глубинке. Ряд российских национальных парков материальную и духовную культуру края.
именно так строят свою работу. Такие примеры, как Кенозерский националь-
Самый яркий пример тому — Кенозерский ный парк, пока в стране единичны. При этом они
национальный парк в Архангельской области, наглядно показывают, что ООПТ могут и долж-
расположенный на территории трех администра- ны быть не просто объектами туристического
тивных районов. Здесь, благодаря парку, мест- показа, но работать как для сохранения дикой
ные жители участвуют в реставрации объектов природы и связанного с природой культурного
деревянного зодчества, в работе возрожденной наследия, так и для социально-экономического
гончарной мастерской, кузни, готовят для ту- развития сельских районов.
ристов блюда северной кухни, поддерживают Мировой опыт демонстрирует, что соци-
традиционный облик культурных ландшафтов, ально-экономическая эффективность экологи-
изготавливают местные сувениры и продают ческого (устойчивого) туризма наиболее высока
свои изделия на проводимых парком ярмарках, на местном и региональном уровне. Поэтому
сами проводят экскурсии и еще многое другое. ООПТ, в первую очередь — национальные парки,
Благодаря этой деятельности парка появляют- расположенные преимущественно в отдаленных
ся новые рабочие места, растет самозанятость и малоосвоенных районах российской «глубин-
жителей. Жизнь в селах на территории парка и ки», могут стать реальным источником допол-
их облик выгодно отличаются от иных мест. нительных доходов в местные бюджеты, новых
Именно в Кенозерском парке можно видеть рабочих мест, способствовать развитию инфра-
баланс между сохранением и использованием на- структуры, экологическому образованию, повы-
следия. Здесь тщательно продумано использова- шению культурного уровня населения и, в ко-
ние ценных и уязвимых природных и культурных нечном итоге, подъему экономики в отдаленных
ресурсов, построены конструктивные отношения и слаборазвитых районах.
с обществом (местными сообществами), регио- Учитывая масштаб только федеральной
нальной и местной властью, бизнесом. Местные системы российских особо охраняемых
жители понимают и получают выгоду от сохране- природных территорий, где ключевую роль
ния окружающей среды и наследия, становятся играют 55 национальных парков и 105
активными участниками общественного управ- государственных природных заповедников,
ления территорией. Даже если экономические расположенных преимущественно в отдаленных
М Е Ж ДУ Н А Р ОД Н А Я КО Н Ф Е Р Е Н Ц И Я
Э КОЛ О Г И Ч Е С К И Й Т У Р И З М : 25
ГЛ О Б А Л Ь Н Ы Й В Ы З О В И ОТ К Р Ы Т И Е Р О СС И И И ТО Г Ирайонах всех субъектов Федерации, туризм природы и местного социально-экологического
на ООПТ, через вовлечение в это процесс развития, позволит создать механизм возрожде-
населения сельских районов, может стать ния сельских районов, сочетая при этом интере-
реальным катализатором местного развития. сы человека, природы, культуры и экономики.
Включение в национальный проект «Эколо- Благотворительный и просветитель-
гия» задачи по разработке и внедрению по край- ский фонд «Заповедное посольство» создан
ней мере на 10 особо охраняемых природных в 2018 году преимущественно для решения этой
территориях федерального значения модели раз- задачи (на базе профессиональной организации
вития экологического (познавательного) туриз- АНО ЭкоЦентр «Заповедники», имеющей более
ма, направленного на эффективное сохранение 22 лет опыта работы с ООПТ).
ПРИЛОЖЕНИЕ
Пример экономического влияния туризма Общий бюджет СНП — $ 3,083,132,000. Таким
в национальных парках США на экономику образом, поступления собственных средств
страны. Материалы из отчета Службы парков составляет около 15 % от общего объема
национальных парков США (СНП) за 2016 год финансирования (примерно такой же процент
(US2016 GREENBOOK). от общего финансирования зарабатывают
и российские федеральные ООПТ).
В 2015 году госбюджетом США выделено
на содержание национальных парков В 2015 году — более 305 миллионов
$ 2,614,789,000. посетителей всех парков.
Дополнительно сами национальные парки В 2016 (год столетнего юбилея СНП США) —
привлекли средств (то, что мы называем около 380 миллионов посетителей.
собственными средствами ООПТ) —
$ 468,343,000. В том числе: Посетители потратили за год в национальных
плата за вход — $ 186,183,000, парках и иных объектах СНП, преимущественно
транспортные услуги — $ 16,443,000, в окружающих парки населенных пунктах
поступления от концессий — $ 80,806,000, (в радиусе 60 миль от границ нацпарка), —
сдача в аренду — $ 23,962,000, более $ 12 млрд. Этим показателем
продажа фильмов, фото — $ 1,200,000, обозначается вклад Службы национальных
пожертвования национальным паркам парков США в экономику штатов. Большая часть
(от фондов и частных лиц) — $ 95,000,005 инфраструктуры гостеприимства, различных
и другое. сервисов располагается за пределами парков.
М Е Ж ДУ Н А Р ОД Н А Я КО Н Ф Е Р Е Н Ц И Я
26 Э КОЛ О Г И Ч Е С К И Й Т У Р И З М :
ГЛ О Б А Л Ь Н Ы Й В Ы З О В И ОТ К Р Ы Т И Е Р О СС И И И ТО Г ИЭкономическое влияние некоторых национальных парков
на местное сообщество за их пределами
Название парка Число поддерживаемых Суммы, потраченные посетителями,
благодаря паркам рабочих приезжающими в парк,
мест, включая рабочие места на сопредельной с парком местности
в самом парке и на сопредельных в радиусе 60 миль(в $ US)
территориях
Грейт Смоки Маунтинс 14 238 652,5 млн
Гранд Каньон 9 946 416,6 млн
Йосемити 8 948 371,1 млн
Йелоустон 6 815 298,1 млн
Блю Ридж Парквей 6 672 6 672 млн
Секвойя 2 135 91,3 млн
М Е Ж ДУ Н А Р ОД Н А Я КО Н Ф Е Р Е Н Ц И Я
Э КОЛ О Г И Ч Е С К И Й Т У Р И З М : 27
ГЛ О Б А Л Ь Н Ы Й В Ы З О В И ОТ К Р Ы Т И Е Р О СС И И И ТО Г ИФОР УМ ИДЕ ОЛОГ ИЧ ЕСКИХ КОНФЛИКТОВ
Александр Железняк,
эксперт в области туризма Общероссийского народного фронта,
генеральный директор Ассоциации развития национальных троп России
Главная интрига конференции скорее не наука и не бизнес, а просто кодекс
«Экологический туризм: глобальный вызов поведения, мода или даже вера. Потому
и открытие России» в том, что впервые что, если говорить о науке, то должны быть
на одной площадке собрались представители четкие и прозрачные параметры, показатели.
отечественной системы ООПТ (заповедники А в России один из ключевых параметров —
и национальные парки), представители количество посетителей территорий, и это
бизнеса, работающего с природными абсолютно непрозрачный показатель.
территориями, иностранные эксперты из самых Равно как «субъективно-визуальный метод»
разных областей, связанных с экотуризмом, определения рекреационных нагрузок. Нет
общественники-эксперты, чиновники, наконец. объективных критериев, нет KPI.
Благодаря смешению разных жанров Получается, что, не имея объективных
получилось увлекательное живое общение. методов оценки, все развитие экотуризма
Которое, правда, обнажило пропасть между у нас в стране — это не системный процесс,
всеми группами, а иногда трещина проходила а субъективный.
прямо между коллегами. Например, хочет конкретный директор
национального парка или заповедника развивать
туризм, давать местным жителям или сотруд-
Война терминов никам возможность зарабатывать приличнее,
чем предусмотрено штатным расписанием госу-
Ключевым понятием, расколовшим дарственной организации, значит, будут туристы.
сообщество, стала главная тема, вынесенная Примеров мало, но они есть.
в заголовок: «экологический туризм», или, А в другой ООПТ директор считает,
как его с намеком перевели организаторы, что средний показатель в 30 человек в день —
«sustainable tourism», что соответствует понятию предельная нагрузка для национального парка.
«устойчивый туризм», но не соответствует И точка. 31‑й вытопчет к черту все, и не будет
«экологическому туризму». дикой природы.
В этом и оказался главный конфликт. Вера она всегда более радикальна
Наши ООПТ утверждают, что развивают и однозначна, чем наука. Ведь наука помогает
экологический туризм. Но при более близком обойти догмы, расширить границы мышления,
рассмотрении оказывается: то, что они называют подходов. Потому и экотуризм у нас развивается
«экологическим туризмом», на самом деле не по науке, а по вере.
М Е Ж ДУ Н А Р ОД Н А Я КО Н Ф Е Р Е Н Ц И Я
28 Э КОЛ О Г И Ч Е С К И Й Т У Р И З М :
ГЛ О Б А Л Ь Н Ы Й В Ы З О В И ОТ К Р Ы Т И Е Р О СС И И И ТО Г ИОткровения Пола Иглса не нравится «устойчивый туризм» — ведь нужно
работать, менять среду, меняться самим, созда-
Еще одно откровение случилось, когда мне вать прозрачные правила в сфере.
удалось познакомиться с Полом Иглсом — одним Кстати, книга Пола Иглса — практически по-
из гуру развития устойчивого туризма. Мы с ним шаговый учебник для развития этого загадочного
сидели на сцене, Пол буквально тряс своей кни- устойчивого туризма. Только читали его, судя
гой «Sustainable tourism in protected areas» и ра- по делам, единицы директоров ООПТ.
довался, что она переведена на русский язык.
Он сказал ключевую и лаконичную фразу: «Мы
не можем заставить людей любить природу, если Почему только ООПТ?
мы их туда не пускаем». Остальное были детали.
Эта простая мысль никак не укладывается Особняком стоит вопрос развития природ-
ни в головы чиновников, ни в головы экологов- ного устойчивого туризма на территориях вне
радикалов, и этим их объединяет. ООПТ. У этих территорий нет как такового хозяи-
Первые считают, что раз в конституции на: ни один частник никогда не возьмет в России
написано, что «гулять» можно по лесам, то ни- в аренду сотни километров троп с сотнями объ-
кто и не ограничивает никого. Однако не заду- ектов притяжения. Да и большинство территорий
мываются, что без благоустройства леса — это уже в аренде под охоту или лесозаготовительную
недоступная среда для массового туриста. Что деятельность, что исключает создание рекреа-
без комфортных условий на стоянках никакой ционной инфраструктуры. В России все земли
коммерческий продукт не возникнет. И что нет ведомственные, и какая-никакая рекреационная
никаких правовых норм, которые бы позволили инфраструктура предусмотрена только на охра-
в России благоустраивать среду или заниматься няемых территориях. Лесной фонд, водный фонд,
природно-рекреационным бизнесом. сельскохозяйственные земли, земли запаса
И тут на сцену выступают экологи-радика- и прочих категорий — все они имеют на своих
лы. Точнее, это скорее закадровый голос, так территориях популярные места отдыха, а стихий-
как на форуме их не было, а позиция их прозву- ные поляны с почти абсолютной вероятностью
чала позднее в социальных сетях. Ощущение, превращаются в стихийные свалки. Но ничего
что их устраивает, когда ничего не развивается, благоустроить по современным стандартам не-
их радует «каменный век» российского природ- возможно — законодательство не обеспечивает
ного туризма. Возможно, им кажется, что так эти территории законами. Есть ведомственные
сохранится природа. Им радикально не нравится приказы, противоречащие друг другу и имитиру-
западный опыт развития устойчивого туризма ющие возможность развития.
и аргументы западных практик. Фактически подавляющее количество тер-
Позиция экологов-радикалов — одно риторий недоступно для создания рекреационной
из главных оправданий для безделья чиновников, инфраструктуры.
которые шепчут как мантру: «Не представляете, Причем это тормозит и развитие
какой сейчас вой начнется». Чиновникам тоже заповедников, которые часто могут стать точкой
М Е Ж ДУ Н А Р ОД Н А Я КО Н Ф Е Р Е Н Ц И Я
Э КОЛ О Г И Ч Е С К И Й Т У Р И З М : 29
ГЛ О Б А Л Ь Н Ы Й В Ы З О В И ОТ К Р Ы Т И Е Р О СС И И И ТО Г Ипритяжения и центром развития территорий, Тропы объединяют
а сопредельные зоны способны обеспечивать
туристов местами проживания и прочими Одно из решений, которое позволит
услугами, которые не оказывает заповедник. запустить модель устойчивого развития
Но нет законов, нет и хозяев. природного туризма, — это создание
оборудованных рекреационных троп. Тропы —
это канализирование хаотичных потоков
Философия запрета туристов, это инфраструктура, которая
предотвращает предельные нагрузки, это
Когда эксперты начинают говорить о необхо- возможность развиваться бизнесу, это
димости развития экотуризма, они получают от чи- повышение связанности объектов показа,
новников сакраментальное «еще лет десять назад это международные стандарты и бренды,
вообще нельзя было заикаться про экотуризм; это контроль над массовыми потоками и это,
радуйтесь, что хоть что‑то сдвинулось». наконец, ЗОЖ и детский туризм.
А мы не хотим хоть что‑то. Мы хотим как Отдельно хочется заострить внимание
у людей, чтобы наши дети могли путешество- на том, что оборудованные тропы — это базовая
вать по родной стране, а не сидели как привя- системная инфраструктура, сродни дорогам,
занные к Интернету. которая развивает сопутствующие территории.
Философия тотального запрета и отсутствия Дает возможность появляться малому бизнесу
инфраструктуры на природных территориях уже и зарабатывать местным жителям.
привела к тому, что показатели детского туриз- Однако сегодня понятие троп существует
ма упали до считанных процентов. Но именно только в законодательстве об ООПТ.
детский туризм — база для экономики природно- На территориях лесного фонда тропы приходится
го туризма (аутдора). Именно те, кто в возрасте легализовывать под видом пожарных просек.
до 18 лет впервые попробовал отдых на природе, Несмотря на это, проекты «больших» троп
с 75 % вероятностью станут потребителями услуг уже реализуются на Байкале, в Севастополе,
активного туризма в будущем. Новгородской области.
Сегодняшняя волна запретов аукнется нам Очевидно, что развитие природного
через пару десятилетий, когда инерция традиций туризма в России требует системных изменений,
советской эпохи (кстати, весьма успешной моде- а не точечных действий. Важно принять
ли для своего времени) окончательно иссякнет. и реализовать государственную стратегию
Минприроды однозначно нужно менять развития природоориентированного туризма.
запретительную философию отношения к при- Необходимо так изменить законодательство,
родным территориям на открытость. На развитие чтобы возник оборот рекреационных территорий,
модели устойчивого туризма, которая позво- чтобы бизнес имел гарантии для инвестиций,
ляет принимать сотни миллионов посетителей а территории понимали и могли зарабатывать
без ущерба для природы. с турпотоков.
М Е Ж ДУ Н А Р ОД Н А Я КО Н Ф Е Р Е Н Ц И Я
30 Э КОЛ О Г И Ч Е С К И Й Т У Р И З М :
ГЛ О Б А Л Ь Н Ы Й В Ы З О В И ОТ К Р Ы Т И Е Р О СС И И И ТО Г ИВы также можете почитать
