ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ МИНИСТЕРСТВ ТРАНСПОРТА - World Health ...
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ МИНИСТЕРСТВ ТРАНСПОРТА неинфекционные заболевания ОСНОВНЫЕ ТЕЗИСЫ • Транспортный сектор тесно связан с секторами здравоохранения, развития и охраны окружающей среды. • Министерства транспорта могут внести существенный вклад в профилактику НИЗ и борьбу с ними. • Результаты реализации ряда стратегий подтверждают необходимость приоритизации повышения уровня здоровья и благополучия в транспортном секторе. • Примеры успешных мероприятий. • В целях повышения эффективности министерствам транспорта следует укреплять партнерские связи.
1. Сектор транспорта тесно связан Учитывая взаимосвязь НИЗ, б едности,
с секторами здравоохранения, неравенства, экономического роста, мер,
предпринимаемых в связи с изменением
развития и охраны окружающей климата, и других целей и задач, достижение
среды. ЦУР, касающихся НИЗ, станет положительным
вкладом в выполнение всей Повестки дня на
• Экологически безопасный транспорт имеет период до 2030 г. ВОЗ и ПРООН поддерживают
жизненно важное значение для устойчивого осуществление странами мер реагирования на
развития. Например, он способствует расширению распространение НИЗ на общегосударственном
уровне в рамках масштабных общесистемных
доступа к работе, образованию и медицинской
усилий ООН в этой области. В соответствии со
помощи, а также другим общественным благам,
своей Тринадцатой общей программой работы
укреплению экономического роста и смягчению ВОЗ оказывает техническую помощь сектору
последствий изменения климата и нанесения здравоохранения в проведении анализа эпидемии,
экологического ущерба. определении национальных целей, разработке
• Нерациональное управление транспортом и мер межсекторальной политики и планов и
развитием городов оказывает существенное укреплении потенциала систем здравоохранения
для принятия ответных мер. В соответствии со
негативное влияние на уровень здоровья и
своим Стратегическим планом на 2018–2021
экономического развития, в том числе в
гг.4 и стратегией «ВИЧ, здоровье и развитие» на
результате воздействия таких факторов, 2016–2021 гг.5 ПРООН поддерживает политику
как дорожно-транспортный травматизм, и разрабатывает программы, направленные
загрязнение воздуха и шумовое загрязнение, на совершенствование системы управления
а также недостаточная физическая активность. и институтов в целях обеспечения всеобщего
• Семь из десяти основных причин смертности в доступа к основным услугам и принятия мер
в отношении социальных, экономических,
мире могут быть обусловлены деятельностью
коммерческих и экологических детерминантов
транспортного сектора.1 здоровья.
• Дорожно-транспортные происшествия (ДТП)
являются основной причиной смертности среди
детей и молодых людей в возрасте 15-29 лет. дорожным движением шум и заторы ведут к
Ежегодно на дорогах погибает около 1,4 млн возникновению болезней сердца и ухудшению
человек и 50 млн человек получают травмы.2 психического здоровья.8
Более половины этих случаев смерти приходится • Использование автотранспорта, особенно личных
на пешеходов, велосипедистов и мотоциклистов.3 транспортных средств, привело к повышению
Девяносто три процента всех смертельных распространенности недостаточной физической
случаев на дорогах происходят в странах с активности. Во всем мире каждый четвертый
низким и средним уровнем дохода.4,5 взрослый и трое из четырех подростков (11-17
• На транспортный сектор приходится почти лет) не выполняют рекомендации Всемирной
четверть всех связанных с энергопотреблением организации здравоохранения (ВОЗ) в отношении
выбросов двуокиси углерода (CO2).6 В 2016 г. регулярной физической активности.9
загрязнение атмосферного воздуха стало
причиной 4,2 млн случаев преждевременной
смерти, большинство из которых были
вызваны неинфекционными заболеваниями
(НИЗ), в основном такими , как сердечно-
сосудистые заболевания, рак, хронические
заболевания легких и диабет.7 Связанные с
1 В том числе инфаркт (1-е место), инсульт (2-е место), пневмония (3-е место),
хронические респираторные заболевания (4-е место), рак легких (5-е место), диабет
(6-е место) и дорожно-транспортный травматизм (10-е место). Всемирная организация
здравоохранения, 2015 г. Данные Глобальной обсерватории здравоохранения. См. (http://
www.who.int/gho/mortality_burden_disease/causes_death/top_10/en/)
2 ВОЗ (2015 г.). ВОЗ, Доклад о безопасности дорожного движения в мире 2015 г. http://www.
who.int/violence_injury_prevention/road_safety_status/2015/ru/
3 ВОЗ (2018 г.) Страница веб-сайта «Дорожно-транспортные травмы». См. https://www.who.
int/news-room/fact-sheets/detail/road-traffic-injuries
4 Стратегический план ПРООН на 2018–2021 гг. См. https://undocs.org/ru/DP/2017/38
5 ПРООН (2016 г.). ВИЧ, здоровье и развитие на 2016–2021 гг. См. http://www.undp.org/
content/undp/en/home/librarypage/hiv-aids/hiv--health-and-development-strategy-2016-2021.
html 8 Munzel, T, et al. Environmental Noise and the Cardiovascular System. Journal of the American
6 WHO. Health and sustainable development. Climate impacts. https://www.who.int/ College of Cardiology 2018, 71(6); Beutel, ME, et al. Noise annoyance is associated with depression
sustainable-development/transport/health-risks/climate-impacts/en/ and anxiety in the general population: the contribution of aircraft noise. PloS One 2016, 19; 11(5).
7 ВОЗ. Качество атмосферного воздуха и здоровье. См. https://www.who.int/en/news-room/ 9 WHO (2018). Global action plan on physical activity 2018 –2030: more active people for a healthier
fact-sheets/detail/ambient-(outdoor)-air-quality-and-health world. https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/272722/9789241514187-eng.pdf
2
Что такое низ и почему государственные органы
2. Министерства транспорта могут
должны объединить свои усилия? внести существенный вклад в
Существует четыре основных НИЗ: сердечно- профилактику НИЗ и борьбу с
сосудистые заболевания (которые включают в ними.
себя болезни сердца и инсульт), онкологические
заболевания, диабет и хронические • Повышение всеобщего охвата услугами
респираторные заболевания.
здравоохранения (ВОУЗ). Приемлемый по
Ежегодно от НИЗ умирает 40 млн человек, включая стоимости проезд на транспорте (например,
15 млн человек в возрасте от 30 до 69 лет. Около за счет расширения автопарка и субсидирования
80 процентов случаев преждевременной смерти общественного транспорта) облегчает доступ
от НИЗ приходится на страны с низким и средним населения к услугам здравоохранения, особенно
уровнем дохода. Большинство этих случаев его бедной части, инвалидов, пожилых людей и
связаны с четырьмя основными поведенческими других уязвимых групп. 1011
факторами риска: употребление табака, вредное
употребление алкоголя, недостаточная физическая • Уменьшение факторов риска НИЗ. Удобный
активность и нездоровый рацион питания. общественный транспорт является ключевым
элементом транспортной политики, направленной
Подверженность населения НИЗ вследствие на охрану здоровья и обеспечение экологической
данных поведенческих факторов риска зависит, безопасности. Курение должно быть запрещено
главным образом, от проводимой политики в в общественном транспорте, на вокзалах и
отношении охраны окружающей среды, городского
автобусных остановках, а реклама вредных для
планирования, торговли, спорта и молодежи,
труда, налогообложения, образования и секторов,
не связанных со здравоохранением. Это означает,
что преждевременная болезнь, смерть или Уменьшение неравенства за счет создания
инвалидность в результате НИЗ во многих случаях устойчивой транспортной системы в Колумбии12
могут быть предотвращены путем проведения
более согласованной политики во всех секторах. Как и многие страны, Колумбия сталкивается с
проблемой серьезного неравенства в условиях
Исходя из социальных, экономических и быстрого роста городов. В целях решения
экологических последствий НИЗ можно определить это проблемы:
стратегии и подходы, которые обеспечат общие
преимущества для всех вовлеченных в эту • В 2000 г. власти Боготы создали систему
работу секторов. Решение проблемы НИЗ может скоростного автобусного транспорта (САТ)
помочь определить модель новых более широких TransMilenio, которая
межсекторальных партнерств, необходимых для • имеет протяженность 113 км и ежедневно
выполнения Повестки дня на период до 2030 г. обеспечивает перевозку 2,3 млн пассажиров.
Система САT позволила повысить физическую
активность населения и сократить число ДТП,
а также сэкономить время тех, кто пользуется
ее услугами.
Влияние на «итоговые результаты»
• В 2004 г. в Медельине была введена в
Согласно прогнозам, в 2015 -2030 гг. дорожно- эксплуатацию система канатных дорог,
т р а н с п о рт н ый т р а в м ат и з м (п ол у ч е н и е связавшая центральную часть города с
смертельных и несмертельных травм) обойдется изолированными районами с малоимущим
мировой экономике в 1,8 трлн долл.10 насе лением. Эта система позволила
значительно снизить уровень насилия (в
В 2011 2030 гг. убытки стран с низким и средним районах, обслуживаемых системой Metrocable,
уровнем дохода в связи с распространением показатель насилия на 66% ниже, чем в других
таких заболеваний, как сердечно-сосудистые районах) и уменьшить пространственную
заболевания, рак, хронические заболевания легких, с ег р егацию. Пр о ек тные организации
диабет и психические заболевания, составят, стремились обеспечить повышение уровня
согласно оценкам, 21,3 трлн долл.11 физической активности населения за счет
создания парков и зон отдыха вдоль маршрутов
Эти огромные потери связаны не только с расходами
канатных дорог.
на первичную неотложную медицинскую помощь,
но и с косвенными издержками, обусловленными
ростом случаев преждевременной смерти и
длительной инвалидности. 10 Chen, S, et al. The global macroeconomic burden of road injuries: estimates and projections for
166 countries. The Lancet Planetary Health 2019, 3(9).
11 HSPH and WEF (2011). ‘The Global Economic Burden of Non-communicable
Diseases’. http://www3.weforum.org/docs/WEF_Harvard_HE_
GlobalEconomicBurdenNonCommunicableDiseases_2011.pdf
3здоровья продуктов – запрещена полностью или анализ, оценка и предотвращение случаев
ограничена. Плотность расположенных вдоль управления транспортными средствами в
пригородных маршрутов торговых предприятий, состоянии усталости или сонливости.16
реализующих вредные для здоровья продукты • Принятие, применение и о б е спечение
питания, можно уменьшить, например за исполнения законов, основанных на принципах
счет их районирования и создания системы справедливости и равноправия, с целью сократить
стимулов для предприятий, торгующих более число случаев превышения разрешенной
здоровой продукцией.12 скорости, утверждение требований к получению
водительских прав, введение обязательного
3. Результаты реализации ряда использования ремней безопасности и шлемов
и осуществление иных мер по регулированию
стратегий подтверждают дорожного движения (например, в связи с
необходимость приоритизации несоблюдением сигналов светофора); мониторинг
повышения уровня здоровья и нарушений и применение достаточно высоких
штрафов как фактора сдерживания.
благополучия в транспортном
• Присоединение к правовым документам ООН
секторе. по транспортным средствам, их элементам и
оборудованию и принятие и применение законов и
Повестка дня в области устойчивого развития нормативно-правовых актов в целях обеспечения
на период до 2030 г., Десятилетие действий безопасного производства и импорта.
по обеспечению безопасности дорожного
движения 2011-2020 гг.13 и Парижское соглашение • Улу чш ение дорожной инфраструк т у ры
представляют собой международные механизмы, (например, за счет проектирования и освещения/
которые министерства транспорта мог у т технического обслуживания), а также повышение
использовать в борьбе с дорожно-транспортными безопасности транспортных средств в целях
происшествиями, загрязнением воздуха и снижения тяжести последствий дорожно-
хроническими заболеваниями. Руководствуясь транспортных происшествий.17
представленными в них концепциями, а также • Обеспечение и повышение безопасности
Глобальным планом действий по профилактике дорожного движения на рабочих местах за
неинфекционных заболеваний и борьбе с ними счет использования юридически закрепленных
на 2013-2030 гг. и Рамочной конвенцией ВОЗ по механизмов, а также взаимодействия с частным
борьбе против табака (РКБТ ВОЗ), министерства сектором при решении вопросов найма и
транспорта должны совместно с правительствами тестирования водителей и планирования их работы,
и обществом в целом решать следующие задачи. а также обеспечения безопасности автопарка.
Безопасность дорожного движения • Повышение эффек тивности помощи
пострадавшим после дорожно-транспортных
• Осуществление мер в рамках подготовленного
происшествий,18 в том числе за счет использования
ВОЗ Пакета технической документации по
системы управления при чрезвычайных ситуациях
вопросам безопасности дорожного движения
(СУЧС), позволяющей обеспечить своевременное
«Спасти ЖИЗНЬ».14
прибытие спасательных машин/ подразделений
• Сокращение числа случаев управления и оперативное определение надлежащих мер по
транспортными средствами в состоянии оказанию помощи пострадавшим.
алкогольного или наркотического опьянения
• Принятие, применение и гарантированное
или замедленной реакции,15 в том числе за счет
исполнение законов с целью обеспечить доступ
организации стационарных пунктов контроля,
к медико-санитарной помощи после дорожно-
использования алкотестеров, принятия правил,
транспортных происшествий и защитить
регулирующих продажу спиртных напитков
пострадавших в ДТП и случайных прохожих,
(например, регламентирование времени суток
участвовавших в оказании помощи.
и мест реализации алкогольных напитков) и
применения предупреждающих знаков, а также • Укрепление институционального потенциала в
целях обеспечения национальной безопасности
12 Подробнее см. LAC-Urban Health (2017). Sustainable Transport and Urban Health: Lessons from
Latin American Cities. Policy Brief No. 1. https://drexel.edu/lac/data-evidence/briefs/ 16 Higgins, JS, et al. Asleep at the Wheel – The Road to Addressing Drowsy Driving. Sleep 2017, 40(2).
13 Задача 3.6 в рамках ЦУР заключается в том, чтобы «к 2020 г. вдвое сократить во всем мире 17 «Fiscal policies, customer information, and incentives can be used to ensure motor vehicles reach
число смертей и травм в результате дорожно-транспортных происшествий». internationally-agreed standards, provide high levels of road user protection, and discourage the
14 В 2017 г. ВОЗ опубликовала пакет технической документации по вопросам безопасности import and export of new or used cars with reduced safety standards». World bank report citing
дорожного движения «Спасти ЖИЗНЬ», в котором обобщается информация о научно OECD/ITF, Towards zero: ambitious road safety targets and the Safe System approach. 2008, Joint
обоснованных мерах, способствующих значительному снижению смертности и Transport Research Centre of the International Transport Forum and the Organisation for Economic
травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий. См. http://www.who.int/ Cooperation and Development (OECD).
violence_injury_prevention/publications/road_traffic/save -lives-package/en/ 18 ВОЗ (2018 г.) Веб-сайт «Десятилетие действий по обеспечению безопасности дорожного
15 ВОЗ (2015 г.). Доклад о состоянии безопасности дорожного движения в мире 2015 г. движения: 2011-2020 гг.».
4дорожного движения в стране, в том числе за • Стимулирование проектирования, производства
счет создания ответственного, подотчетного и и с п оль з ов ания эн е ргоэфф е к т ивных
и обеспеченного необходимыми ресурсами транспортных средств с низким уровнем выброса
профильного учреждения, привлечения партнеров вредных веществ (например, САТ, метрополитен/
из различных секторов и разработки национальной «легкое» метро, велосипеды, гибридные
стратегии. транспортные средства, электромобили на
Городское планирование топливных элементах, канатный транспорт) и
топлива (например, биодизеля, природного газа,
• Интеграция в городское планирование на водорода); обеспечение их всеобщей доступности
макроуровне основных элементов концепции и ценовой приемлемости.
компактного города, таких как надлежащая
• Запрещение, ограничение и постепенное
плотность застройки, организация дорожно-
прекращение производства и использования
уличной сети и разнообразие землепользования,
транспортных средств с высоким уровнем
что позволит сократить расстояния и облегчить
выб ро с а вре дных веще ств и низкой
доступ к разнообразным возможностям.19
топливно-энергетической эффективностью и
• Применение и обеспечение соблюдения соответствующих видов топлива (например,
нормативно-правовых актов, поощряющих топлива для дизельных транспортных средств),
граждан к отказу от пользования личным в частности в районах с высокой плотностью
транспортом, в том числе за счет создания вокруг населения. Поощрение отказа от использования
школ свободных от автомобилей и мотоциклов личного транспорта, например за счет введения
зон, в которых дети могут передвигаться без платного въезда в центр города, налогов на
сопровождения взрослых, а также за счет дизельное топливо и стимулирования совместного
расширения постоянных и временных пешеходных использования транспортных средств.22
зон (например, создания улиц, свободных от
• Законодательное закрепление полного
автомобильного транспорта,20 и организации
запрета на курение табака на всех видах
велосипедных дорожек); обеспечение мониторинга
общественного транспорта и во всех местах
правонарушений и применение достаточно
общественного пользования.23
высоких штрафов как фактора сдерживания.
Физическая активность
• Выделение городских земель для использования
более экологичных видов транспорта, в том • Содействие созданию удобных велосипедных
числе за счет преобразования парковочного дорожек, благоустроенных пешеходных тротуаров
пространства в инфраструктуру для пешеходов, и переходов, качественных велопарковок и
велосипедистов и общественного транспорта. принятию программ использования велосипедов
• Развитие и укрепление институционального (например, программ по использованию
потенциала в целях реализации основополагающих велосипедных дорожек, программ поездок на
принципов проектирования и положений велосипеде к месту работы или учебы и т.д.).24
строительных кодексов, направленных на • Содействие применению функционального
поддержку и содействие развитию пешеходного зонирования, при котором предприятия
и велосипедного движения, а также пользования торговли, инженерно-технические организации
общественным транспортом и отказа от и рабочие места создаются рядом с домом и
использования личного транспорта. одновременно расширяется доступ к местам
Качество воздуха21 отдыха и безопасным зонам зеленых насаждений.
Охрана и укрепление здоровья на рабочих местах
• Введение норм и стандартов, регулирующих
содержание вредных веществ в выхлопных газах, • Осуществление комплексных программ и мер
в целях защиты окружающей среды и охраны политики по охране и укреплению здоровья на
здоровья, а также обеспечение соблюдения/ рабочих местах для работников транспорта,
наложения штрафов за нарушение таких включая скрининг на предмет выявления НИЗ и
норм и стандартов в результате проведения метаболических рисков (например, гипертонии,
регулярных проверок. избыточного веса и ожирения).
22 Coren, MJ. Nine countries say they’ll bank internal combustion
19 WHO (2017). ‘Best buys’ and other recommended interventions for the prevention and control of engines. So far, it’s just words. Quartz. https://qz.com/1341155/
noncommunicable diseases. http://apps.who.int/iris/bitstream/ handle/10665/259232/WHO- nine-countries-say-they-will-ban-internal-combustion-engines-none-have-a-law-to-do-so/
NMH-NVI-17.9-eng.pdf 23 В соответствии со статьей 8 (Защита от воздействия табачного дыма) РКБТ ВОЗ.
20 См. например https://openstreetsproject.org/ 24 Органы здравоохранения Соединенного Королевства и Институт изучения социальной
21 Поддержка ПРООН для устойчивых городов включает комплексные решения, сочетающие справедливости в отношении здоровья при Университетском колледже Лондона
меры по возобновляемым источникам энергии и повышению эффективности с другими сформировали сеть городов, которые решают проблемы неравенства в области
аспектами городского проектирования, такими как устойчивая мобильность, транспорт здравоохранения. «Города Мармота» объединяют партнеров из сферы транспорта,
и утилизация отходов. См. http://www.undp.org/content/undp/en/home/climate-and-disaster- здравоохранения, бизнеса, образования и общин с целью обеспечить справедливую
resilience/sustainable-energy/sustainable-cities-and-transport.html инфраструктуру и доступ, в частности в поддержку развития велосипедного движения.
5• Запрет на употребление на рабочем месте содействие установлению налога на топливо и
табачных изделий и алкогольных напитков тарификация выбросов углерода.28
(например, для водителей автобусов и • Инвестирование доходов от взимания штрафов
работников предприятий инфраструктуры), за парковку и превышение скорости в развитие
информирование о факторах риска НИЗ и методах более экологичного и безопасного транспорта.
снижения утомляемости на работе (особенно
для водителей коммерческого транспорта, • Содействие расширению совместного
например за счет принятия норм, регулирующих ф инан с и р о в ания вы с о ко э фф е к т ивных
продолжительность рабочей смены). мероприятий в интересах всех секторов.29
Рекламно-информационные средства
4. Примеры успешной борьбы
• Запрещение или ограничение в рамках
нормативно-правовых актов рекламы вредной с НИЗ, связанными с
для здоровья продукции, размещаемой в деятельностью транспортного
общественном транспорте и на объектах
системы общественного транспорта, а также
сектора.
в средствах информации, находящихся в
Пре дотвраще ние дорожно -транспортных
ведении транспортных предприятий (например,
происшествий. Межотраслевой Национальный
на местном радио).
комитет по безопасности дорожного движения
• Пропаганда здорового образа жизни Вьетнама организовал проведение научно
и размещение рек ламы в связанных с обоснованных мероприятий с целью значительно
общественным транспортом зонах и средствах уменьшить дорожно-транспортный травматизм.
массовой информации, в том числе рекламы В 2010-2013 гг. межведомственные мероприятия
преимуществ ак тивного транспорта и различного рода, от мероприятий по обеспечению
рекомендаций по его популяризации (например, обязательного использования мотоциклетных
за счет подготовки карт). шлемов до мероприятий по предотвращению
Научные исследования и мониторинг вождения в состоянии алкогольного опьянения,
помогли снизить смертность в результате дорожно-
• Оценка потенциального воздействия на здоровье транспортных происшествий в провинциях Ханам
человека связанных с транспортом проектов (на 5%) и Ниньбинь (на 26%).30
(например, строительства автомобильных
дорог), в том числе включение вопросов Содействие повышению физической активности,
охраны здоровья в методику экологических и уменьшению загрязнения окружающей среды и
других оценок.25 предоставлению доступа к услугам здравоохранения.
В 2018 г. Эфиопия приступила к проведению
• Оценка и учет в целом результатов мероприятий
ежемесячных акций «День без автомобиля»,
по обеспечению устойчивой мобильности.26
во время которых в Аддис-Абебе и других городах
• Содействие регулярному сбору на национальном перекрываются основные дороги, что способствует
и местном уровнях, а также на уровне городов повышению физической активности и здоровому
и сельских районов данных о воздействии образу жизни граждан и одновременному
транспортного сектора на качество окружающего уменьшению загрязнения окружающей среды.
воздуха и здоровье населения.27 В дни без автомобиля участники акций могут
• Повышение эффективности систем обработки пройти бесплатный медицинский осмотр.31
данных о дорожно-транспортных происшествиях Решение задач в области охраны здоровья и
в соответствии с пакетом технической окружающей среды. Через несколько лет после того,
документации «Спасти ЖИЗНЬ». как власти Бангалора, Индия, начали переводить
Финансирование 28 Такие налоги спасают жизни людей, сокращают расходы на здравоохранение и
расходы, связанные со снижением производительности труда, а также приносят
доход, направляемый на цели развития. ВОЗ рекомендует отменить субсидии на
• Отмена/сокращение субсидирования добычи энергоносители и ввести налог на выбросы углерода, отвечающий национальным
интересам стран, что в результате приведет к ежегодному увеличению примерно на 3
и потребления ископаемых видов топлива, трлн долл. США или на 3% мирового ВВП. Ценообразование применительно к выбросам
углерода может осуществляться через механизмы налогообложения или иные
механизмы, такие как системы нормирования и торговли квотами на выбросы на основе
углеродных кредитов.
25 UNDP (2017). Guidelines on Integratng Health and Gender into Environmental and Social 29 Финансирование реализации высокоэффективных мер в области безопасности
Impact Assessments in Sub - Saharan Africa. Prepared for UNDP Regional Centre for Eastern дорожного движения в Соединенном Королевстве осуществлялось за счет
and Southern Africa by the Southern African Institute for Environmental Assessment. https:// объединенного гранта, предоставленного секторам транспорта, здравоохранения,
hivlawcommission.org/wp-content/uploads/2017/11/EIA_New-Guideline-2017.pdf образования, правосудия и правоприменения. См. UNDP and Strive (2019). Financing across
26 Цитата из справочного материала по транспорту, представленного sectors for sustainable development – Guidance Note. https://www.undp.org/content/undp/en/
Дрексельским университетом. home/librarypage/hiv-aids/financing-across-sectors-for-sustainable-development.html
27 Согласно недавно проведенному анализу, воздействие твердых частиц 30 Отчет министерства здравоохранения Вьетнама об уровне смертности в стране, Ханой,
диаметром 2,5 микрона и озона в результате выбросов автотранспортных Вьетнам, министерство здравоохранения, 2010 г., 2013 г.
средств стало причиной 11,7% случаев смерти во всем мире в 2010 31 BBC News. Thousands walk on Ethiopia Car Free Day, 9 December 2018, https://www.bbc.
г. и 11,4% – в 2015 г. См. http://www.ccacoalition.org/en/resources/ com/news/world-africa-46499036; No Traffic in Addis Ababa as Ethiopia marks Car Free Day,
global-snapshot-air-pollution-related-health-impacts-transportation-sector-emissions-2010 3 February 2019, https://www.bbc.com/news/world-africa-47107327
66000 городских автобусов на сжатый природный газ 5. В целях повышения
и поощрять отказ от пользования автомобилями,
уровень загрязнения в результате транспортных эффективности министерствам
выбросов снизился примерно на 20%, а каждый транспорта следует укреплять
четвертый автомобилист пересел на общественный
транспорт.32 В Утрехте, Нидерланды, на крышах
партнерские связи.
автобусных остановок посадили траву и полевые
С частным сектором:
цветы, которые привлекают опыляющих насекомых
и помогают улавливать загрязняющие воздух • для содействия применению в области
частицы, собирать дождевую воду, поддерживать здравоохранения, транспорта и охраны
биоразнообразие и защищать исчезающие окружающей среды инновационных решений,
виды пчел.33 таких как транспортные средства на топливных
элементах и мобильные технологии, в целях
Оценка воздействия на показатели здоровья. Швеция
наращивания потенциала СУЧС;36
провела оценку воздействия строительства новой
автомагистрали (автомагистраль 73) на здоровье • для воздействия на политику и стратегию
человека, в том числе с точки зрения поддержания топливной и т ранспортной от раслей
его физической активности, загрязнения воздуха, промышленности, которые, как правило, отдают
утечки токсичных веществ и шумового загрязнения, приоритет конечному результату и не всегда
уделив при этом особое внимание женщинам, детям учитывают потребности в области охраны
и инвалидам. В результате власти Швеции приняли здоровья и окружающей среды.37 С НПО и
меры по перетрассировке автомагистралей вдали научным сообществом:
от существующих населенных пунктов, ввели • для выработки у представителей транспортного
правила дорожного движения на автомагистралях, сектора ответственного подхода и содействия
запретили вдоль них продажу спиртных напитков, проведению согласованной политики в области
установили соответствующие дорожные знаки и здравоохранения, транспорта и охраны
организовали надлежащие пешеходные переходы.34 окружающей среды;
Городское планирование в целях улучшения • для укрепления доказательной базы, необходимой
показателей здоровья и получения экологических при принятии мер и проведении оценки
и экономических выгод. К середине 2019 г. власти последствий соответствующих мероприятий.
Барселоны, Испания, реализовали проект
С общинами:
по созданию трех «суперкварталов» и взяли
обязательство по организации еще шести таких • для обеспечения того, чтобы каждый знал
«суперкварталов». В рамках этой инновационной свои права и имел возможность осуществлять
городской и транспортной инициативы в контроль, налаживать взаимодействие и
большинстве жилых кварталов введен запрет добиваться возмещения ущерба в случае
на пользование автомобилями или их скорость возможных нарушений.
ограничена и приоритет отдается пешеходному
и велосипедному движению и использованию
открытых пространств. Реализация проекта по
созданию 503 «суперкварталов» во всей Барселоне
направлена на ежегодное предотвращение
667 случаев преждевременной смерти за счет
уменьшения выбросов диоксида азота (NO2) и
снижения уровня шума, расширения зон зеленых
насаждений и повышения физической активности
благодаря использованию возможностей
общественного и ак тивного транспорта.
Предполагаемая экономическая выгода составляет
1,7 млрд евро.35
36 Отсутствие коротких номеров вызова экстренной помощи приводит к большим
потерям в экономике страны, которые легко устранить. См. https://qz.com/184737/
32 Vidal, J. How are cities around the world tackling air pollution? mobile-phone-access-could-make-calling-9-1-1-ubiquitous-in-the-developing-world/
The Guardian 17 May 2016. https://www.theguardian.com/environment/2016/may/17/ 37 Hulac, B. 2016. Tobacco and Oil Industries Used Same Researchers to Sway Public. Scientific
how-are-cities-around-the-world-tackling-air-pollution American. См. https://www.scientificamerican.com/article/tobacco-and-oil-industries-used-
33 См. Dutch city transforms over 300 bus stops into ‘bee stops’ https://www.lonelyplanet.com/ same-researchers-to-sway-public1/; Freudenberg, Nicholas. Lethal but legal: corporations,
news/2019/07/22/utrecht-bee-stops/ consumption, and protecting public health. Oxford University Press, 2014; Parra DC, de Sá TH,
34 http://www.folkhalsomyndigheten.se/pagefiles/12096/r200542_Health_iImpact.pdf Monteiro CA, Freudenberg N. Automobile, construction and entertainment business sector
35 Mueller, N, et al. Changing the urban design of cities for health: The superblock model. influences on sedentary lifestyles. Health Promot Int. 2018 Apr 1;33(2):239-249. doi: 10.1093/
Environmental International 2019, https://doi.org/10.1016/j.envint.2019.105132 heapro/daw073. PubMed PMID: 27561906.
7ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ МИНИСТЕРСТВ ТРАНСПОРТА
неинфекционные заболевания
6. С чего начать Глобальные конференции по устойчивому
транспорту 38
Прежде всего, министерствам транспорта
необходимо делать следующее: В ноябре 2016 г. бывший Генеральный секретарь
ООН Пан Ги Мун созвал первую Глобальную
• принимать ак тивное у частие в работе
конференцию по устойчивому транспорту,
национальных и местных органов по координации которая состоялась в Ашхабаде, Туркменистан.
борьбы с НИЗ и одновременно укреплять В работе конференции приняли участие
двусторонние партнерские связи с сектором заинтересованные стороны, представляющие
здравоохранения и другими секторами (например, правительства, учреждения системы ООН и другие
секторами городского планирования, жилищного международные организации, частный сектор и
строительства, средств массовой информации, гражданское общество.
образования, энергетики и охраны окружающей
Участники вновь подтвердили свои обязательства
среды, финансовым сектором и сектором труда);
по сокращению выбросов в транспортном секторе
• обеспечить свое полноценное участие в и скорейшему осуществлению Парижского
деятельности по разработке и осуществлению соглашения. Они признали, что загрязнение
национальных планов межсекторальных действий воздуха в результате деятельности транспортного
по борьбе с НИЗ; сектора приводит к миллионам случаев
преждевременной смерти, главным образом
• определить, каким образом меры политики в в развивающихся странах. Они призвали
сфере транспорта могут влиять на ситуацию с международное сообщество удвоить усилия с
эпидемией НИЗ в стране, и немедленно принимать тем, чтобы в соответствии с ЦУР к 2020 г. вдвое
меры в целях получения быстрых результатов; сократить во всем мире число смертей и травм в
результате дорожно-транспортных происшествий
• провести анализ нау чно обоснованных
и содействовать осуществлению конвенций ООН о
мероприятий, предложенных в настоящем кратком дорожном движении. Участники также подчеркнули
обзоре, и определить приоритетные направления необходимость создания надлежащих пешеходных
для принятия мер. 38 зон и мест общественного пользования в городах
и важность улучшения проектирования улиц для
обеспечения безопасности дорожного движения
и интегрирования транспорта, обеспечивающего
массовые перевозки.
Случаи предотвратимых заболеваний НИЗ
и преждевременной смерти от НИЗ было бы Вторая Глобальная конференция ООН по
предотвратить, – бич XXI века. Однако при правильных устойчивому транспорту состоится 5 7 мая 2020
мерах политики, правильных инвестициях и г. в Пекине, Китай. В работе конференции примут
правильной поддержке со стороны всех партнеров участие заинтересованные стороны, которые
наступление НИЗ можно обратить вспять. обсудят вопросы устойчивого транспорта в
контексте Повестки дня в области устойчивого
развития на период до 2030 г. Основное внимание
будет уделено научно-техническим достижениям,
вопросам, касающимся охвата уязвимых групп
населения и прогресса в области экологически
устойчивой мобильности, экологической
38 Global Sustainable Transport Conference 2016 https://sustainabledevelopment.un.org/Global- эффективности и безопасности.
Sustainable-Transport-Conference-2016; Second United Nations Global Sustainable Transport
фото кредиты: UNDP, ErWin, David Stanley - Design: www.paprika.agency
Conference 2020 https://sustainabledevelopment.un.org/transport2020
© Всемирная организация здравоохранения и Программа развития Организации Объединенных Наций, 2020. Все права защищены.
Подготовка настоящего справочного материала координировалась
объединенной группой сотрудников ВОЗ и ПРООН. Настоящий справочный
материал подлежит использованию в информационно-просветительских целях
и носит рекомендательный характер. Он не является выражением официальной
позиции ВОЗ или ПРООН и не представлялся руководящим органам этих
организаций. Упоминание государств-членов или партнеров не означает и не
подразумевает одобрения ими настоящего справочного материала.
WHO/GNP/UNIATF/20.01
8Вы также можете почитать
