Федеральное агентство Морского и речного транспорта - Министерство транспорта российской Федерации - Москва 2014

Страница создана Ваган Мухин
 
ПРОДОЛЖИТЬ ЧТЕНИЕ
Федеральное агентство Морского и речного транспорта - Министерство транспорта российской Федерации - Москва 2014
Министерство транспорта Российской Федерации

    Федеральное
      Агентство
 Морского и речного
     транспорта

                Москва 2014
Федеральное агентство Морского и речного транспорта - Министерство транспорта российской Федерации - Москва 2014
Федеральное агентство Морского и речного транспорта - Министерство транспорта российской Федерации - Москва 2014
Уважаемые коллеги!
В прошедшем году были разработаны и приняты важные для морского и речного
транспорта нормативные и стратегические документы, призванные способствовать
совершенствованию управления отраслью и ее дальнейшему развитию.
Минтрансом России разработана Стратегия развития внутреннего водного транспор-
та до 2030 года. Основная цель Стратегии – повышение конкурентоспособности и
инвестиционной привлекательности речного транспорта посредством развития ин-
фраструктуры, улучшения качественных характеристик пути, обеспечения доступно-
сти внутреннего водного транспорта для грузовладельцев и населения, повышения
уровня безопасности судоходства. В октябре 2013 года Стратегия была одобрена
Правительством Российской Федерации. Ее реализация позволит вывести внутрен-
ний водный транспорт на качественно новый уровень и будет способствовать увели-
чению перевозок и переключению грузопотоков с других видов транспорта.
В Кодекс торгового мореплавания и в закон о портах были внесены важные измене-
ния, в соответствии с которыми создаются администрации портов на морских бассей-
нах. Основная цель изменений – совершенствование системы управления морским
транспортом, повышение уровня безопасности мореплавания.
В рамках реализации закона о государственном регулировании торгового мореплава-
ния в акватории Северного морского пути в прошедшем году начала работать воссо-
зданная Администрация Севморпути. В регионе созданы новые спасательные центры
и подцентры, новые точки базирования аварийно-спасательных подразделений.
Полным ходом реализуется государственная программа «Развитие транспортной си-
стемы», в соответствии с которой продолжается комплексное развитие инфраструкту-
ры морского и внутреннего водного транспорта: вводятся новые мощности, строятся
новые суда государственного назначения и торгового флота, совершенствуются си-
стемы обеспечения безопасности мореплавания и судоходства.
Отрасль не может развиваться без высококвалифицированного персонала, внедре-
ния новых технологий и применения инновационных подходов во всех областях. В
2013 году в рамках реализации указов президента РФ от 7 мая 2012 года было обе-
спечено существенное увеличение заработной платы преподавателей в учебных за-
ведениях отрасли.
Морской и внутренний водный транспорт имеет огромный потенциал в части создания
рабочих мест, применения новых технологий, укрепления международных позиций и
реализации транзитного потенциала Российской Федерации.
Желаю работникам отрасли успешной и плодотворной деятельности на благо отече-
ственного флота и России!
                                                            Максим Соколов,
                                     Министр транспорта Российской Федерации

2014                                                                               3
Федеральное агентство Морского и речного транспорта - Министерство транспорта российской Федерации - Москва 2014
Уважаемые коллеги!
    Прошедший год стал успешным для отрасли – водный транспорт показывает устой-
    чивый рост.

    Грузооборот морских портов увеличился в сравнении с 2012 годом на 4% и составил
    589 млн тонн. Прирост мощностей морских портов в 2013 году составил свыше 30
    млн тонн.

    В 2013 году внесены изменения в закон о морских портах в Российской Федерации,
    направленные на совершенствование системы управления морскими портами. В со-
    ответствии с ними созданы Администрации портов на морских бассейнах, что позво-
    лит оптимизировать расходы на содержание и кадровый состав. А капитаны портов
    сосредоточатся в основном на обеспечении безопасности мореплавания на аквато-
    риях морских портов и на подходах к ним.

    В этом году завершается реформа Государственной морской спасательной службы. Бу-
    дет создана Морская спасательная служба Росморречфлота с филиалами на морских
    бассейнах. ГМСКЦ будет преобразован в Ситуационный центр Росморречфлота.

    Росморречфлот уделяет особое внимание вопросам развития Северного морского
    пути. Воссоздана Администрация Севморпути. Серьезным импульсом для его разви-
    тия станет строящийся морской порт Сабетта.

    Прошедший год прошел под знаком подготовки к зимним Олимпийским играм в Сочи.
    Все объекты морской инфраструктуры, созданные в рамках Олимпийского строитель-
    ства – новый пассажирский порт Сочи, грузовой район порта в устье реки Мзымта,
    7 морских терминалов вдоль побережья, ответственным исполнителем по которым
    являлся Росморречфлот, введены в эксплуатацию в установленные сроки.

    На время проведения Олимпиады Росморречфлотом была обеспечена безопасная
    стоянка круизных судов, которые использовались в качестве гостиниц.

    На внутреннем водном транспорте за навигацию 2013 года судоходными компания-
    ми было перевезено 136,9 млн тонн грузов и 13,0 млн пассажиров.

4
                              2004
Федеральное агентство Морского и речного транспорта - Министерство транспорта российской Федерации - Москва 2014
Необходимо отметить увеличение перевозок грузов по Волго-Донскому судоходному
каналу. За навигацию 2013 года по каналу было перевезено 12,7 млн тонн грузов
различной номенклатуры, что превышает прошлогодние показатели на 12% и явля-
ется самым высоким показателем с 1983 года.

За последние пять лет уровень безопасности до нормального состояния повысился
на 31 судоходном гидротехническом сооружении, при этом из опасного и неудовлет-
ворительного состояния выведено 58 сооружений.

В рамках ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)», в 2013
году для морских бассейнов построено 14 аварийно-спасательных судов и 37 обста-
новочных судов для работы на внутренних водных путях на девяти бассейнах.

С 2012 года на внутренних водных путях Российской Федерации функционирует госу-
дарственный портовый контроль. В 2013 году проведено около 15 тысяч инспекции
судов, выявлено свыше 45 тысяч нарушений, из них порядка 1,5 тысяч серьезных
нарушений, повлекших временное задержание судов. Итоги работы портового кон-
троля показали, что созданная система работает эффективно.

Наиболее знаковым событием для речников в прошедшем году стала разработка
проекта Стратегии развития внутреннего водного транспорта на период до 2030
года. В октябре 2013 года Правительство Российской Федерации одобрило Страте-
гию. Ее реализация призвана повысить конкурентоспособность и инвестиционную
привлекательность внутреннего водного транспорта России.

Для обеспечения подготовки высококвалифицированных специалистов в системе
отраслевого образования функционируют шесть вертикально интегрированных об-
разовательных комплексов, созданных на базе подведомственных вузов с 20-ю
филиалами. В них трудится около 12 тысяч человек и обучается порядка 70 тысяч
курсантов. Ежегодный выпуск молодых специалистов для отрасли составляет около
12 тысяч человек.

Дальнейшие шаги в сфере образования направлены на внедрение инноваций в об-
разование, повышение оплаты труда преподавателей и обновление материального
и учебно-методического обеспечения учебного процесса.

Убежден, что знания и опыт, преданность делу и стремление к новым горизонтам
позволят работникам морского и речного транспорта успешно решать поставлен-
ные задачи!

                                                   Александр ДАВЫДЕНКО,
         Руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта

2014                                                                              5
Федеральное агентство Морского и речного транспорта - Министерство транспорта российской Федерации - Москва 2014
Росморречфлот – 10 лет!
           В соответствии с Положением о Федеральном агентстве морского и речного транспор-
2004 год   та, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля
           2004 г. № 371, создан федеральный орган исполнителньой власти, который осущест-
           вляет полномочия компетентного органа в области морского и внутреннего водного
           транспорта по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров
           Российской Федерации, в части выполнения функций по оказанию государственных
           услуг и управлению государственным имуществом.

2005 год   В 2005 году выполнена реконструкция Барочного бассейна в акватории морского порта
           Большой порт Санкт-Петербург в целях доведения отметок дна до уровней: от -11,5 до
           -12,0 м, что существенно повысило безопасность судоходства в операционной аквато-
           рии при подходе и постановке судов к причалам бассейна.

           Во исполнение поручения Президента Российской Федерации была проведена работа по установлению и поддержанию
2006 год   устойчивого морского транспортного сообщения между Калининградской областью и остальной частью Российской Федера-
           ции, а также портами Германии. Для этих целей было построен комбинированный
           многоцелевой грузопассажирский автомобильно-железнодорожный паромный
           комплекс в п. Усть-Луга и г. Балтийск.
           Опытная эксплуатация этих комплексов начата с марта 2007 года. На линии Усть-
           Луга – Балтийск задействован паром «Балтийск», предназначенный для перевоз-
           ки железнодорожных вагонов с шириной колеи 1520 мм, колесной техники на-
           катным способом, 20-ти и 40-футовых ролл-трейлеров и рефконтейнеров (длина
           грузовой линейки 1930 м).

2007 год   Крупнейший на сегодняшний день в мире атомный ледокол «50 лет Победы» был построен на Балтийском заводе. Корпус
           судна был заложен 4 октября 1989 года и спущен на воду 29 декабря 1993 года. Однако дальнейшее строительство было
           приостановлено и возобновлено только через 10 лет.
           1 февраля 2007 года ледокол вышел в Финский залив на
           ходовые испытания.
           23 марта 2007 года был поднят флаг на судне и 11 апреля
           ледокол пришёл в постоянный порт приписки Мурманск.
           «50 лет Победы» — это модифицированный проект
           10520 «Арктика». На ледоколе применена ложкообраз-
           ная форма носовой оконечности, установлена цифровая
           система автоматического управления нового поколения.
           Модернизирован комплекс средств биологической за-
           щиты атомной энергетической установки.

           В июне 2008 года состоялось знаменательное       Проект строительства специализированного пассажирского порта Санкт-
2008 год   событие – была введена в эксплуатацию вто-
           рая нитка шлюза Кочетовского гидроузла на р.
                                                            Петербург, рассчитанного на 1300 судозаходов и обслуживанием около 4
                                                            млн. пассажиров и более 700 тыс. легковых автомобилей в год был по-
           Дон, первого судоходного гидротехнического       строен из-за неспособности существующего Морского вокзала принимать
           сооружения построенного в новейшей истории       круизные лайнеры длиной более 200 метров.
           России. С завершением строительства второй       В сентябре 2008 года открыта первая очередь терминала, состоящая из
           нитки шлюза ликвидировано одно из узких          одного вокзала для круизных судов и двух причалов. 10 сентября порт
           мест на Единой глубоководной системе. В на-      принял первое судно — итальянский лайнер Costa Mediterranea. В 2010
           стоящее время рассматривается вопрос стро-       году начала работу вторая очередь порта. А 27 мая 2011 года, в день горо-
           ительства вторых ниток шлюзов ВДСК.              да, состоялась торжественная
                                                            церемония передачи перво-
                                                            го и единственного в России
                                                            специализированного пасса-
                                                            жирского порта «Морской фа-
                                                            сад» Санкт-Петербургу. Данное
                                                            строительство является ярким
                                                            примером       государственно-

                                                               2004
                                                            частного партнерства.

      6
Федеральное агентство Морского и речного транспорта - Министерство транспорта российской Федерации - Москва 2014
Из важнейших проектов в области отечественного гражданского судостроения
                                       последних лет можно отметить строительство двух дизель-электрических много-
                                       функциональных ледоколов неограниченного района плавания нового поколения        2009 год
                                       «Москва» и «Санкт-Петербург» мощностью по 16 МВт каждый. Ледоколы оснащены
                                       уникальным движительным комплексом – винторулевыми колонками, которые
                                       обеспечивают повышенную маневренность и ледопроходимость. Высокая степень
                                       автоматизации ледоколов позволила уменьшить практически в 2 раза числен-
                                       ность экипажа.

Специализированный морской нефтеналивной терминал «СМНП Козьмино» рас-
полагается в бухте Козьмина залива Находка Приморского края.
28 декабря В. В. Путин осуществил торжественный пуск в эксплуатацию нефтепро-
водной системы «Восточная Сибирь – Тихий Океан».
В настоящее время в порту обслуживаются в основном танкеры дедвейтом 100 тыс.
тонн. Причал № 2 Козьмино может принимать танкеры дедвейтом до 120 тыс. тонн.

                                       СУДС порта Калининград создана в целях повышения уровня безопасности море-
                                       плавания и эффективности судоходства, охраны жизни на море, защиты морской
                                                                                                                        2010 год
                                       среды и побережья от загрязнений, защиты береговых сооружений в зонах дей-
                                       ствия соответствующих СУДС. Оказывает комплексные услуги по безопасному су-
                                       доходству (информационные услуги, организация движения судов, а также помощь
                                       в судовождении для обеспечения безопасности мореплавания).

Рыбинский гидроузел расположен в 2854 км от устья реки Волга, на 120 км ниже
Угличского шлюза (и в 12 км выше г. Рыбинска). Первая нитка Рыбинского шлюза                                            2011 год
сдана в эксплуатацию в мае 1941 года, вторая – в 1952 году.
В межнавигационный период 2011-2012 гг. проведена уникальная операция по
замене нижних ремонтных двустворчатых ворот одновременно на обеих камерах,
включая замену бетона порога и вереяльных столбов. Работы проводились под
прикрытием временных плотин-перемычек, каждая из которых состояла из трех
секций общей длиной 30 м и высотой 10 м. Поскольку временные перемычки были
смонтированы в нише ремонтных ворот, створки ворот пришлось монтировать в
закрытом положении без возможности их поворота, что потребовало большой точ-
ности при выставке осей вращения. Монтажно-демонтажные работы были прове-
дены в зимний период в рекордно короткие сроки – всего за 2,5 месяца.

                               Для проведения в сентябре Саммита АТЭС Росморречфлот осуществил мероприятия по стро-     2012 год
                               ительству и реконструкции объектов морской портовой инфраструктуры в г.Владивосток и
                               на о.Русский:
                               • построены причалы для завоза грузов, необходимых для строительства объектов АТЭС;
                               • реконструированы причалы в морском порту Владивосток;
                               • построено здание СУДС на м. Голдобина;
                               • реконструированы фасады, благоустроена территория студенческого городка, а также по-
                               строена стоянка спортивных учебных судов МГУ им. Г.И. Невельского, что позволило сфор-
                               мировать Морской фасад города Владивосток.
                               Все мероприятия были выполнены в заявленные сроки и в большинстве случаев при эко-
                               номии бюджетных средств, выделенных на данные цели.

Для обеспечения олимпийских объектов строительными материалами и оборудованием в устье реки Мзымта был создан
грузовой район морского порта Сочи мощностью до 5 млн. тонн грузов в год.                                               2013 год
Кроме того был образован искусственный земельный участок, на котором построены новое здание морского вокзала с пун-
ктом пропуска, административное здание порта, а также береговые объекты пунктов базирования ФСБ России и ФСО России.
Общая протяженность постро-
енных и реконструированных
причальных и волнозащитных
сооружений составила 4840
м с образованием акватории
площадью 40,3 га.
Для восстановления морских
пас­сажирских перевозок в
пределах Большого Сочи за-
вершено строительство и ре-
конструкция 7 морских терми-

2014
налов.

                                                                                                                        7
Федеральное агентство Морского и речного транспорта - Министерство транспорта российской Федерации - Москва 2014
Государство и бизнес.
                                              Эффективность взаимодействия
                                                                           мах, которые являются основным инструментом реализа-
                                                                           ции перехода экономики на инновационный путь развития.
                                                                           За счет того, что в Росморречфлоте была выстроена опти-
                                                                           мальная система взаимодействия с потенциальными инве-
                                                                           сторами, намеренными осуществить строительство новых
                                                                           либо реконструкцию существующих портовых мощностей,
                                                                           можно видеть положительную динамику прироста новых
                                                                           портовых мощностей, которая за 10 лет суммарно состави-
                                                                           ла более 300 млн тонн. Общий объем финансирования на
                                                                           развитие портовых мощностей и строительство обеспечи-
                                                                           вающего флота в рамках подпрограммы «Морской транс-
                                                                           порт» составил более 572,7 млрд рублей, из которых 129,2
                                                                           млрд рублей из федерального бюджета.
        Сергей ГОРЕЛИК,
заместитель руководителя                                                   Также с целью обеспечения надежного и устойчивого функ-
         Росморречфлота                                                    ционирования сети внутренних водных путей и гидротех-
                                                                           нических сооружений для создания условий обеспечения
                                                                           возрастающих объемов перевозок грузов и пассажиров, а
                                                                           также обеспечения безопасности на внутренних водных пу-
                                                                           тях в рамках подпрограммы «Внутренний водный транспорт»

                 Г
                        еографическое положение России, ее внутренние      было обеспечено финансирование в объеме 67,6 млрд ру-
                        водные ресурсы делают водный транспорт страте-     блей, в том числе 54,2 млрд рублей за счет средств феде-
                                                                           рального бюджета.
                        гической отраслью, от которой напрямую зависит
                        развитие отечественной экономики, достижение       Являясь курирующим заместителем, ответственным за
                 социальных и внешнеполитических целей. Морской и вну-     организацию строительства объектов морской портовой
                 тренний водный транспорт играет весомую роль в развитии   инфраструктуры во Владивостоке для проведения саммита
                 страны, главные критерии развития которых отражены в      АТЭС в сентябре 2012 года, хочу отметить, что благодаря
                 реализации Транспортной стратегии Российской Федера-      слаженной работе государственных органов и привлечен-
                 ции на период до 2030 года.                               ных к строительству инвесторов все мероприятия, ответ-
                                                                           ственным исполнителем по которым являлся Росморреч-
                 С момента основания Агентство участвует во многих госу-   флот, были выполнены в заявленные сроки и в большинстве
                 дарственных программах, федеральных целевых програм-      случаев при экономии бюджетных средств.

            8
                                                                 2004
Федеральное агентство Морского и речного транспорта - Министерство транспорта российской Федерации - Москва 2014
Доступ к безопасным и качественным транспортным услугам    В результате проделанной работы суда, плавающие
определяет эффективность работы и развитие производства,   под государственным флагом Российской Федерации,
бизнеса и социальной сферы.                                а также иные транспортные средства, входящие в рос-
В апреле 2013 года начала работу Администрация Се-         сийский конвой, не подвергались захватам со стороны
верного морского пути, были сформированы арктические       пиратов.
аварийно-спасательные подцентры.                           В апреле 2009 года в целях реализации федерального
В 2013 году началось строительство морского порта Сабет-   закона «О транспортной безопасности» в Росморреч-
та на полуострове Ямал – значимого события для развития    флоте было создано подразделение, которое непо-
Северного морского пути. Строительство данного объекта     средственно координирует и контролирует вопросы,
преследует ряд важных целей, среди которых расширение      направленные на усиление систем обеспечения транс-
производственных мощностей и увеличение производства       портной безопасности.
сжиженного природного газа, а также освоение новых не-
                                                           После трагических событий, произошедших в марте
фтегазоносных провинций, расположенных в северной ча-
                                                           2010 года в Московском метрополитене и повлекших
сти полуострова Ямал, полуострова Гыдан и северной части
                                                           гибель людей, издан Указ Президента Российской Фе-
акватории Обской губы.
                                                           дерации (далее – Указ Президента) № 403 «О создании
Стоит отметить, что за прошедший период (2004-2013) было   комплексной системы обеспечения безопасности на-
построено 7 ледоколов, однако реализация проектов по       селения на транспорте».
освоению месторождений на арктическом шельфе, разви-
тие транзитного судоходства по Северному морскому пути     В рамках реализации данного Указа для обеспечения
накладывают определенные обязательства на государство      транспортной безопасности и усиления антитеррори-
в части создания безопасных условий плавания, в связи с    стической защищенности федеральных объектов во-
чем Росморречфлот продолжает осуществлять строитель-       дного транспорта проведены работы по оснащению
ство аварийно-спасательного флота и линейных дизельных     инженерно-техническими средствами обеспечения
ледоколов мощностью 25 МВт и 16 МВт.                       транспортной безопасности 33 акваторий морских
                                                           портов и 57 ОТИ внутреннего водного транспорта.
Мы, конечно, понимаем, что развитие отрасли невозможно
без обеспечения транспортной безопасности.                 Показателем работы Росморречфлота в данной области,
Президент РФ определил террористическую угрозу как         в том числе с учетом ранее принятых мер, является тот
основную проблему XXI века и поставил задачу усиления      факт, что на морском и внутреннем водном транспорте
контртеррористической деятельности.                        не зафиксировано ни одного акта незаконного вмеша-
                                                           тельства, связанного с гибелью людей.
В соответствии с решением президента Российской Федера-
ции Росморречфлот с октября 2008 года выполняет функции    В целом реализация мероприятий и задач, поставленных
координатора в вопросах формирования российских кон-       перед Росморречфлотом, позволит и дальше создавать
воев торговых судов для безопасного прохождения через      современную и безопасную инфраструктуру морского
пиратоопасные воды Аденского залива между Центральным      и речного транспорта для обеспечения роста объемов
командным пунктом Генерального штаба Вооруженных сил       перевозок, повышения конкурентоспособности и тран-
Российской Федерации и всеми судоходными компаниями.       зитного потенциала транспортной отрасли России.

2014                                                                                                               9
Федеральное агентство Морского и речного транспорта - Министерство транспорта российской Федерации - Москва 2014
Развитие морского и речного транспорта –
                             10 лет поступательного движения
                                                                             ся к реализации новые масштабные инвестиционные про-
                                                                             екты. Росморречфлотом совместно с ФГУП «Росморпорт» и
                                                                             крупными частными инвесторами заключено более 25 со-
                                                                             глашений о реализации проектов, в том числе:
                                                                             – строительство перегрузочных терминалов навалочных
                                                                             грузов, светлых и темных нефтепродуктов в морских портах
                                                                             Тамань и Туапсе;
                                                                             – развитие грузопассажирского, автопаромного и желез-
                                                                             нодорожного паромного терминалов, терминального ком-
                                                                             плекса по глубокой переработке маслосодержащих культур
                                                                             в городе Балтийске Калининградской области;
                                                                             – строительство арктического комплекса по перевалке неф-
           Виктор ВОВК,                                                      ти с Новопортовского месторождения;
заместитель руководителя
         Росморречфлота                                                      – строительство двух новых угольных морских портов на
                                                                             Дальнем Востоке мощностью по 20 млн тонн каждый, в том
                                                                             числе специализированного угольного перегрузочного ком-
                                                                             плекса общего доступа.

                 З
                        а последнее 10-летие в непростых экономических       За истекший период ФГУП «Росморпорт» за счет собственных
                        условиях и сложной рыночной конъюнктуре были         средств приобретено и построено 50 единиц портового фло-
                        приложены серьезные усилия для возрождения и         та, в том числе лоцмейстерские суда, буксиры, баржи, пас-
                        становления отрасли. Утвержденная президентом        сажирские катамараны, ледоколы, обстановочные и разъ-
                 России в 2001 году Морская доктрина Российской Феде-        ездные суда.
                 рации на период до 2020 года определила цели, задачи и
                                                                             Значительным стимулом развития морской отрасли стало
                 способы достижения национальных интересов Российской
                                                                             принятие Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ
                 Федерации в морской политике.
                                                                             «О морских портах в Российской Федерации и о внесении
                 Одним из главных достижений явилось утверждение Прави-      изменений в отдельные законодательные акты Российской
                 тельством Российской Федерации основного документа от-      Федерации».
                 расли – Транспортной стратегии Российской Федерации до
                 2030 года.                                                  В соответствии со статьей 5 указанного закона Росморреч-
                                                                             флотом совместно с администрациями морских портов была
                 Наиболее важным направлением деятельности Транспорт-        проведена масштабная работа по подготовке решений Пра-
                 ной стратегии России в сфере водного транспорта опреде-     вительства Российской Федерации об утверждении границ
                 лено развитие эффективной инфраструктуры морского и         российских морских портов. В настоящее время правитель-
                 речного транспорта, что невозможно осуществить без эф-      ством утверждены границы 61 морского порта.
                 фективных инвестиций в отрасль.
                                                                             Обеспечение внешнеторговых связей невозможно без
                 Благодаря конструктивной и инициативной деятельности
                                                                             функционирования системы пунктов пропуска через госу-
                 Росморречфлота, предприятий и организаций морского
                                                                             дарственную границу РФ. В настоящее время в Российской
                 транспорта за эти годы удалось реализовать и в настоя-
                                                                             Федерации функционируют 66 морских, 5 речных, 10 сме-
                 щее время реализуются десятки крупных инвестиционных
                 проектов по созданию портовой инфраструктуры как за         шанных (в период навигации речные, в период ледостава
                 счет средств федерального бюджета, так и с привлечением     автомобильные) и 1 озерный пункт пропуска через государ-
                 внебюджетных источников в рамках ФЦП «Модернизация          ственную границу Российской Федерации. В морских и реч-
                 транспортной системы России (2002-2009 годы)» и ФЦП         ных портах организованы и на постоянной основе функцио-
                 «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)».    нируют координационные советы пунктов пропуска.
                 К таким знаковым проектам на морском транспорте прежде      За время реализации ФЦП «Государственная граница» Рос-
                 всего следует отнести:                                      морречфлотом построены и введены в эксплуатацию три
                 – в рамках подготовки к XXII Олимпийским зимним играм и     стационарных ИДК (в морских портах Санкт-Петербург, Ново-
                 XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в городе Сочи      российск и Восточный), три пункта пропуска (в пределах гру-
                 строительство грузового порта в устье р. Мзымта, который    зопассажирского автопаромного терминала в г.Балтийске,
                 позволил обеспечить доставку грузов для строительства       железнодорожной паромной переправы в порту Кавказ, 1-й
                 олимпийских объектов; построены новые причальные и          очереди строительства контейнерного терминала в морском
                 волнозащитные сооружения пассажирского морского пор-        порту Усть-Луга) и на разной стадии выполнены проектно-
                 та Сочи которые позволяют принимать самые современные       изыскательские работы по 14 морским пунктам пропуска.
                 суда длиной до 300 м. Порт стал первым российским портом-
                 убежищем на Черном море;                                    Для оптимизации и ускорения процедур контроля в пунктах
                                                                             пропуска через государственную границу Российской Фе-
                 – ввод в эксплуатацию крупных терминалов активно разви-     дерации в отношении морских и речных судов приказом
                 вающегося многоцелевого морского торгового порта Усть-      министра транспорта Российской Федерации от 22.12.2009
                 Луга пропускной способностью до 180 млн тонн различных      № 247 (в редакции приказа Минтранса РФ от 03.11.2010
                 грузов в год;                                               № 239) разработаны и утверждены Технологические схемы
                 – создание нового Пассажирского порта Санкт-Петербург;      организации пропуска лиц, транспортных средств, грузов,
                                                                             товаров и животных в морских и речных (озерных) пунктах
                 – создание и начало работы нового нефтеналивного порта
                                                                             пропуска через государственную границу Российской Фе-
                 Варандей.
                                                                             дерации в морских и речных портах, направленные на бес-
                 На условиях государственно-частного партнерства в рамках    комиссионное оформление судов и позволяющие осущест-

                                                                   2004
                 инвестиционной деятельности осуществляются и планируют-     влять выгрузку сразу по прибытии судов в порт.

          10
За истекший 10-летний период можно отметить положитель-
ную динамику по всем основным отраслевым показателям
на морском транспорте:
– производственные мощности российских морских портов
увеличились практически вдвое и достигли 876,7 млн тонн
в 2013 году;
– объем перевалки грузов в морских портах достиг в 2013
году 589 млн тонн;
– общая численность транспортного флота, контролируемо-
го Российской Федерацией, составила 1147 единицы сум-
марным тоннажем 20,6 млн тонн в 2013 году.
Последовательно выполняется задача по переориентации
российских грузопотоков на отечественные морские порты
из портов сопредельных государств.
Водный транспорт России включает в себя морской транс-
порт и внутренние водные пути Российской Федерации, пе-
речень которых утвержден постановлением Правительства       более 103 млрд рублей, что обеспечит повышение уровня
РФ № 1800-р в 2002 году.                                    безопасности судоходных гидротехнических сооружений.

Протяженность внутренних водных путей России в настоя-      Для устранения лимитирующих участков на водных путях реа-
щее время составляет 101,7 тыс. км, на которых находится    лизуется ряд мероприятий:
723 судоходных гидротехнических сооружения. В 2013 году     – в 2008 году было построено первое после значительного
по сравнению с 2005 годом протяженность водных путей с      перерыва судоходное гидротехническое сооружение – вто-
гарантированными габаритами увеличилась на 15,8 тыс. км,    рая нитка шлюза Кочетовского гидроузла;
или на 47,7%, с обеспечением круглосуточного движения су-
дов – на 2,6 тыс. км, или на 7,6%.                          – начато строительство второй нитки Нижне-Свирского шлю-
                                                            за, общая стоимость проекта 13 млрд рублей;
Содержание внутренних водных путей Российской Феде-
рации, судоходных гидротехнических сооружений на них,       – ведутся работы на Саралевском водном узле на р. Волге
                                                            со сметной стоимостью строительства 568,5 млн рублей, с
обеспечение гарантированных габаритов судовых ходов
                                                            окончанием строительства в 2016 году.
осуществляется администрациями бассейнов внутренних
водных путей.                                               На участке Городец – Нижний Новгород планируется скорей-
                                                            шее начало проектирования Нижегородского низконапор-
Для развития внутреннего водного транспорта и превра-
                                                            ного гидроузла в районе Б. Козино.
щения его в устойчиво функционирующую транспортную от-
расль в 2003 году Правительством Российской Федерации       На Нижнем Дону необходимо строительство Багаевского
принята Концепция развития внутреннего водного транс-       низконапорного гидроузла в районе хутора Арпачин. Реа-
порта, которая легла в основу Транспортной стратегии Рос-   лизация проекта обеспечит повышение провозной способ-
сии на период до 2030 года.                                 ности Волго-Донского водного пути за счет обеспечения не-
                                                            обходимых глубин.
В 2012 году Правительством Российской Федерации откры-
ты для захода судов под флагами иностранных государств 40   С 2011 года и по настоящее время за счет средств феде-
речных портов и отдельные участки рек, обеспечивающие       рального бюджета построено и модернизировано 37 судов
подходы к ним, а также утверждены Правила плавания по       различного назначения, в том числе обстановочные суда и
внутренним водным путям Российской Федерации спор-          суда дноуглубительного флота, при этом в федеральной це-
тивных парусных судов и прогулочных судов под флагами       левой программе «Развитие транспортной системы России
иностранных государств, что в полной мере соответствует     (2010-2020 годы)» на период с 2014 по 2020 год заложены
основополагающим отраслевым документам и соглашению         средства на обновление обслуживающего флота в размере
о партнерстве и сотрудничестве с ЕС.                        34 162,3 млн рублей.

Приоритетными задачами развития отрасли внутреннего во-     Важной вехой в развитии внутреннего водного транспорта
дного транспорта согласно Транспортной стратегии опреде-    станет принятие разрабатываемой в настоящее время Стра-
лены: устранение лимитирующих участков Единой глубоко-      тегии развития внутреннего водного транспорта на период
водной системы европейской части России, обеспечение        до 2030 года.
эксплуатационной надежности и повышение безопасности        При разработке Стратегии были определены основные
судоходных гидротехнических сооружений, обеспечение без-    преимущества внутреннего водного транспорта, такие как
опасности судоходства путем модернизации и обновления       возможность перевозки крупных партий и негабаритных
технического (обслуживающего) флота.                        грузов, организация перевозки массовых грузов, энерго-
Ведется планомерная работа по повышению безопас-            эффективность и, что немаловажно в нынешних условиях,
ности СГТС в десяти бассейнах: Волжском, Московском,        экологичность.
Камском, Волго-Балтийском, Беломорско-Балтийском,           Реализация Стратегии позволит создать условия для пере-
Енисейском, Северо-Двинском, Обском, Волго-Донском и        распределения грузопотоков с наземных видов транспорта
Азово-Донском. Проведение реконструкции и капитально-       (автомобильный и железнодорожный) на внутренний во-
го ремонта позволило только за последние пять лет снизить   дный транспорт и обеспечения сбалансированного развития
на 13,4% количество сооружений с неудовлетворительным       всей транспортной системы России.
и опасным уровнем безопасности и повысить уровень
безопасности 58 судоходных гидротехнических сооруже-        Для населения страны решение одной из задач Стратегии –
ний. В рамках реализации федеральной целевой програм-       обеспечение социальной функции по перевозке пассажиров
                                                            – приведет к обеспечению доступности и повышению каче-
мы «Развитие транспортной системы России (2010-2020
                                                            ства услуг внутреннего водного транспорта.
годы)» по комплексным проектам реконструкции гидротех-
нических сооружений и внутренних водных путей Единой        Мы не останавливаемся на достигнутом, перед Росморреч-
глубоководной системы европейской части России (ЕГС), а     флотом стоит еще немало целей и задач по динамичному
также Сибири и Дальнего Востока капитальные затраты из      развитию и обеспечению устойчивости системы морского и

2014
федерального бюджета на период до 2020 года составят        речного транспорта.

                                                                                                                        11
Эффективное управление
                                             федеральным имуществом отрасли
                                                                                    организациям, по регистрации на межведомственном пор-
                                                                                    тале по управлению государственной собственностью и
                                                                                    отражению результатов инвентаризации в модуле право-
                                                                                    обладателя.
                                                                                    Во исполнение требований постановления Правительства
                                                                                    Российской Федерации от 16 июля 2007 года № 447 «О со-
                                                                                    вершенствовании учета федерального имущества» проводится
                                                                                    систематическая работа по представлению сведений о феде-
                                                                                    ральном имуществе для учета в реестре федерального имуще-
                                                                                    ства, с внесением сведений в электронную базу данных – ав-
                                                                                    томатизированную систему учета федерального имущества.
                                                                                    В связи с принятием Федерального закона от 8 мая 2010
                                                                                    года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законо-
    Константин СТАСЮК,                                                              дательные акты Российской Федерации в связи с совершен-
заместитель руководителя                                                            ствованием правового положения государственных (муници-
         Росморречфлота                                                             пальных) учреждений была проведена работа по изменению
                                                                                    типов подведомственных Росморрречфлоту организаций.
                                                                                    По состоянию на начало 2014 года в реестре федерального
                                                                                    имущества подведомственными организациями учтено бо-

                    В
                            соответствии с Положением о Федеральном агент-          лее 15 тыс. объектов недвижимого имущества и более 5,4
                            стве морского и речного транспорта, утвержден-          тыс. объектов движимого имущества, первоначальная ба-
                            ным постановлением Правительства Российской             лансовая стоимость которых более 200 тыс. рублей.
                            Федерации от 23 июля 2004 года № 371 Росмор-
                                                                                    Оформлены права хозяйственного ведения и оперативного
                    речфлот осуществляет в порядке и пределах, определенных         управления на почти 13,5 тыс. объектов недвижимого иму-
                    федеральными законами, актами Президента Российской             щества.
                    Федерации и Правительства Российской Федерации, полно-
                    мочия собственника в отношении федерального имущества,          В 2013 г. подведомственными Росморречфлоту организа-
                    необходимого для обеспечения исполнения функций по ока-         циями внесено в реестр федерального имущества и оформ-
                    занию государственных услуг в установленной сфере.              лено соответствующее вещное право более чем на 2,2тыс.
                                                                                    земельных участков.
                    За время с момента своего создания Росморречфлотом
                    была проведена большая работа по учету имущества подве-         Из значимых результатов в этом направлении можно отме-
                    домственных организаций в реестре федерального имуще-           тить оформление в 2011 году права оперативного управ-
                    ства, по оформлению прав хозяйственного ведения и опера-        ления Росморречфлота на нежилые помещения площадью
                    тивного управления на объекты недвижимого имущества и           5325,5 кв. метров в здании по адресу: г. Москва, ул. Петров-
                    оформлению прав на земельные участки.                           ка, д. 3,стр.2, а также возврат в федеральную собственность
                                                                                    и оформление права оперативного управления ФБУ «Музей
                    Росморречфлотом совместно с подведомственными орга-             морского флота» на помещения площадью 1809,6 кв. ме-
                    низациями осуществлены мероприятия по инвентаризации            тров, расположенные по адресу: г. Москва, улица Большая
                    объектов имущества, принадлежащего подведомственным             Ордынка, д. 19, стр.1., что позволило создать необходимую
                                                                                    материально-техническую базу для хранения исторических и
          Информация о количестве объектов недвижимого имущества подведомственных   культурных ценностей отрасли.
          Росморречфлоту организаций, на которые оформлены вещные права (ед.)       Планомерная работа в этом направлении продолжается.
                                                                                    Росморречфлотом ежемесячно проводится мониторинг по
                                                                                    оформлению подведомственными организациями прав на
                                                                                    объекты недвижимого имущества и земельные участки, а
                                                                                    также по внесению сведений об объектах имущества в ре-
                                                                                    естр федерального имущества.
                                                                                    В связи с принятием Федерального закона от 8 ноября 2007
                                                                                    года № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации
                                                                                    и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
                                                                                    Российской Федерации» Федеральное агентство морского
                                                                                    и речного транспорта было наделено полномочиями соб-
                                                                                    ственника в отношении федерального имущества в морских
                                                                                    портах, закрепленного на праве хозяйственного ведения и
          Количество земельных участков, принадлежащих подведомственным
          Росморречфлоту организациям, на которые оформлено соответствующее
                                                                                    оперативного управления за подведомственными ему орга-
          вещное право (ед.)                                                        низациями. Ранее эти полномочия осуществляли Росимуще-
                                                                                    ство и его территориальные органы.
                                                                                    На основании указанного федерального закона и Положе-
                                                                                    ния о Федеральном агентстве морского и речного транс-
                                                                                    порта Росморречфлотом проводится работа по закреплению
                                                                                    (изъятию) федерального имущества, расположенного в гра-
                                                                                    ницах морского порта и закрепленного за подведомствен-
                                                                                    ными организациями.
                                                                                    Росморречфлотом была организована активная работа по
                                                                                    приведению арендных отношений в морских портах Россий-
                                                                                    ской Федерации в соответствие с действующим законода-

                                                                              2004
                                                                                    тельством.

           12
Росморречфлотом согласовываются договоры и технические
задания на проведение работ по оценке рыночной стоимости
имущественных прав пользования объектами федерального
недвижимого имущества в морских портах, конкурсные и
аукционные документации по открытым конкурсам на право
заключения договоров аренды объектов недвижимого иму-
щества морских портов, согласовываются договоры аренды,
а также дополнительные соглашения к договорам аренды о
приведении их в соответствие с законом о морских портах.
Жизнь подтвердила правильность решения о делегирова-
нии полномочий собственника отраслевому органу власти.
Во всех портах в настоящее время подведомственным Фе-
деральному агентству морского и речного транспорта пред-
приятием – ФГУП «Росморпорт» заключены долгосрочные
договоры аренды, арендная ставка по которым определена
на основании рыночной оценки с ежегодной индексацией на
уровень инфляции и возможностью пересмотра по требова-
нию арендодателя не чаще одного раза в три года.
Данные договоры аренды создали базис для стабильной
работы стивидорных компаний и для привлечения долго-             менений в Положение о Федеральном агентстве морского и
срочных инвестиций в портовую инфраструктуру в рамках            речного транспорта», согласно которому Росморречфлот был
государственно-частного партнерства.                             наделен полномочиями собственника в отношении земель-
По состоянию на 1 января 2014 года Росморречфлотом со-           ных участков в целях размещения объектов инфраструктуры
гласовано 254 договора аренды в морских портах (заклю-           морских портов, речных портов и инфраструктуры внутрен-
ченных ФГУП «Росморпорт» на основании одобренных Рос-            них водных путей Российской Федерации
морречфлотом конкурсных и аукционных документаций или            В настоящее время Росморречфлотом разрабатываются
выданных заключений о наличии неразрывной технологиче-           проекты административных регламентов по оказанию госу-
ской связи) на общую сумму арендной платы более 1,8 млрд         дарственных услуг, связанных с реализацией полномочий по
рублей в год (что более чем в 3 раза выше, чем до принятия       предоставлению земельных участков, которые должны быть
закона о морских портах).                                        утверждены приказами Минтранса России и пройти реги-
Вместе с тем земля под объектами транспортной инфра-             страцию в Минюсте России.
структуры является значимым активом, без вовлечения ко-          Начиная с 2004 года Росморречфлотом во взаимодействии
торого в хозяйственный оборот невозможно выстраивать             с Минтрансом России, Минэкономразвития России и Росиму-
полноценную долгосрочную инвестиционную политику, а,             ществом проводились мероприятия по реорганизации, при-
например, заключение концессионных соглашений вообще             ватизации, ликвидации ФГУП и ФГУ. На момент создания к
невозможно.                                                      ведению Росморречфлота были отнесены 46 ФГУП и 78 ФГУ.
В связи с этим работа, направленная на сосредоточение            По состоянию на 1 января 2014 года в ведении Росморреч-
в отраслевом органе власти всех необходимых правовых             флота находилось 11 ФГУП и 48 учреждений.
инструментов для полного и эффективного осуществления
полномочий собственника в отношении федерального иму-            Росморречфлот продолжает работу по оптимизации сети
щества, была продолжена.                                         подведомственных ФГУП и ФГУ.
30 апреля 2013 года Правительством Российской Федера-            Росморречфлотом налажено тесное взаимодействие с Роси-
ции было принято постановление № 388 «О внесении из-             муществом по вопросам определения порядка голосования
                                                                 представителями Российской Федерации на собраниях акцио-
Количество согласованных договоров аренды и дополнительных       неров и в советах директоров открытых акционерных обществ
соглашений к договорам аренды (ед.)                              морского и внутреннего водного транспорта, пакеты акций
                                                                 которых находятся в федеральной собственности, и подготов-
                                                                 ки предложений по приватизации пакетов акций отраслевых
                                                                 акционерных обществ и акционированию ФГУП. В настоящее
                                                                 время в сфере деятельности Росморречфлота 28 ОАО, акции
                                                                 которых находятся в федеральной собственности.
                                                                 Росморречфлот активно участвует в подготовке предложе-
                                                                 ний по формированию государственной тарифной полити-
                                                                 ки в отношении подведомственных Агентству учреждений и
                                                                 предприятий, иных организаций водного транспорта. Рос-
                                                                 морречфлот в рамках своей компетенции:
                                                                 – рассматривает предложения по размеру ставок сборов и
                                                                 их обоснованности за услуги в портах и услуги по использо-
Количество выданных Росморречфлотом заключений о наличии         ванию инфраструктуры внутренних водных путей, оказывае-
неразрывной связи объектов инфраструктуры морского порта (ед.)   мые субъектами естественных монополий;
                                                                 – рассматривает предложения по правилам применения
                                                                 сборов за услуги в портах и услуги по использованию инфра-
                                                                 структуры внутренних водных путей;
                                                                 – участвует в подготовке нормативных правовых актов, ре-
                                                                 гулирующих правоотношения в сфере естественных моно-
                                                                 полий.
                                                                 В настоящее время работа в указанной сфере сконцентри-
                                                                 рована Росморречфлотом на подготовке и рассмотрении
                                                                 предложений по дерегулированию организаций морского и
                                                                 речного транспорта, осуществляющих деятельность в усло-

2014
                                                                 виях развитой конкуренции.

                                                                                                                              13
Обеспечение безопасности судоходства
                                                                             ствии и для обеспечения безопасности, оказываемые под-
                                                                             ведомственным Росморречфлоту ФГУП «Росморпорт».
                                                                             Кроме того, непосредственно на Федеральное агентство
                                                                             морского и речного транспорта Федеральным законом от
                                                                             30.04.1999 № 81-ФЗ «Кодекс торгового мореплавания
                                                                             Российской Федерации» возложена функция навигационно-
                                                                             гидрографического обеспечения в акваториях морских пор-
                                                                             тов, на подходах к ним и в акватории Северного морского
                                                                             пути. В акватории морских портов и на подходах к ним осу-
                                                                             ществляет исполнение данной функции ФГУП «Росморпорт»,
                                                                             а на акватории Северного морского пути – ФГУП «Гидрогра-
                                                                             фическое предприятие».
          Юрий Костин,                                                       Осуществление процедур контроля судов государством пор-
заместитель руководителя                                                     та и государством флага возложено на капитанов морских
         Росморречфлота                                                      портов. В основе контроля лежит предоставленное Между-
                                                                             народной конвенцией по охране человеческой жизни на
                                                                             море 1974 года право прибрежного государства инспекти-
                                                                             ровать суда с целью проверки наличия судовых документов,

                 О
                         беспечение безопасности мореплавания и судо-        соответствия основных характеристик судна судовым доку-
                         ходства является приоритетным направлением в        ментам и выполнения требований, касающихся укомплекто-
                         деятельности Федерального агентства морского и      вания экипажей судов.
                         речного транспорта.
                                                                             По результатам работы портового контроля Российская Фе-
                 В целях реализации возложенных функций Росморречфлот        дерация находится в белых списках Парижского и Токийско-
                 координирует и контролирует вопросы осуществления го-       го меморандумов о взаимопонимании по контролю судов
                 сударственного портового контроля в морских портах и        государством порта.
                 на внутренних водных путях, проведения государственной
                 регистрации морских судов, судов внутреннего водного и      Принимая во внимание положительный опыт осуществления
                 смешанного (река-море) плавания, включая спортивные и       государственного портового контроля в морских портах Рос-
                 прогулочные, а также ведения соответствующих реестров,      сийской Федерации, было принято решение о создании на
                 выполнения функций головной организации, ответствен-        внутренних водных путях системы контроля судов, аналогич-
                 ной за создание и функционирование Глобальной морской       ной морской. Такая система была внедрена Федеральным
                 системы связи при бедствии и для обеспечения безопасно-     законом от 28.07.2012 № 131-ФЗ «О внесении изменений в
                 сти, проведения работ по навигационно-гидрографическому     отдельные законодательные акты Российской Федерации».
                 обеспечению условий плавания судов в акваториях морских     В рамках данного закона созданы администрации бассей-
                 портов, на трассах Северного морского пути и на внутрен-    нов внутренних водных путей, которые наделены функцией
                 них водных путях, работы аттестационной комиссии Рос-
                 морречфлота по аттестации аварийно-спасательных служб,
                 аварийно-спасательных формирований и граждан, приобре-
                 тающих статус спасателя, и другие.
                 В акваториях морских портов функции по обеспечению без-
                 опасности мореплавания осуществляют капитаны морских
                 портов. Капитаны морских портов наделены полномочиями
                 по регулированию захода судов в морской порт и выхода их
                 из морского порта, контролю за соблюдением требований,
                 касающихся порядка захода судов в морской порт и выхода
                 их из морского порта, осуществлению процедур государ-
                 ственного портового контроля российских и иностранных су-
                 дов в морском порту, установленных международными дого-
                 ворами Российской Федерации, относящимися к торговому
                 мореплаванию, регистрации судов, дипломирования членов
                 экипажей, и другими.
                 В целях автоматизации исполнения капитанами морских
                 портов своих функций Росморречфлотом были созданы
                 информационные системы регистрации судов, учета вы-
                 данных дипломов членам экипажей морских судов, ре-
                 гистрации приходов и отходов судов, учета результатов
                 государственного портового контроля. Все указанные
                 информационные системы сведены в комплексную инте-
                 грированную информационную систему «МоРе», ведение
                 которой осуществляет подведомственное Росморречфлоту
                 ФГУП «Морсвязьспутник».
                 Важным аспектом безопасности мореплавания является
                 оказание таких услуг судам в морских портах и на подходах
                 к ним, как услуги систем управления движением судов, лоц-

                                                                   2004
                 манские услуги, глобальной морской системы связи при бед-

          14
обеспечения безопасности судоходства в своем бассейне и      находящиеся в ведении и (или) входящие в сферу деятель-
функцией государственного портового контроля на внутрен-     ности Росморречфлота.
них водных путях Российской Федерации.
                                                             В целях организации проверки фактической готовности
Практическая работа по формированию инспекций госу-          аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных
дарственного портового контроля на внутренних водных         формирований к проведению заявленных видов аварийно-
путях началась, когда Федеральный закон от 28.07.2012        спасательных работ проходят выездные проверки эксперт-
№ 131-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законода-         ными группами, формируемыми аттестационной комис-
тельные акты Российской Федерации» еще находился в ста-      сией. В состав экспертных групп включаются как члены
дии проекта. 30 августа 2012 года на всех бассейнах вну-     аттестационной комиссии, так и специалисты в области
тренних водных путей были назначены капитаны, которые        предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
в соответствии с законом прошли специализированную           работающие в подведомственных Росморречфлоту орга-
подготовку в Санкт-Петербургском государственном уни-        низациях.
верситете водных коммуникаций и стажировку в инспек-
ции государственного портового контроля Большого порта       Важнейшей задачей является поиск и спасание людей, тер-
Санкт-Петербург, а также в соответствии с требованиями       пящих бедствие на море, несение аварийно-спасательной
Положения о капитане бассейна внутренних водных путей        готовности и ликвидация разливов нефти и нефтепродуктов
прошли собеседование в Минтрансе и Росморречфлоте. В         на морской акватории, возложенные на ФБУ «Госморспас-
течение августа 2012 года проведен набор инспекторов         служба России».
государственного портового контроля, все инспекторы          В рамках исполнения решения Совета Безопасности Рос-
также прошли обучение на специализированных курсах           сийской Федерации осуществлялось выполнение комплекса
в образовательных учреждениях отрасли и стажировку в         мер, направленных на обеспечение экономической безо-
инспекциях государственного портового контроля мор-          пасности Российской Федерации, в т.ч. развитие возможно-
ских портов. Прохождение стажировки позволило пере-          стей Северного морского пути для диверсификации направ-
нять практический опыт работы по проведению проверок         лений транспортировки углеводородов. Для обеспечения
судов, накопленный инспекциями портового контроля в          аварийно-спасательной готовности и готовности к ликвида-
морских портах.                                              ции разливов нефти в Арктике были выполнены следующие
Такой частичный перенос требований позволил выстроить        мероприятия:
на внутренних водных путях систему контроля, при которой     определены и подготовлены пункты передового базирова-
используется такой параметр, как «оценка риска судна», ко-   ния сил и средств для несения готовности в Арктике, а имен-
торый рассчитывается информационной системой государ-        но морские порты Диксон, Тикси, Певек и Провидения. Для
ственного портового контроля самостоятельно и позволяет      организации их работы закуплено специальное оборудова-
разбить суда на три категории: высокого риска, стандартно-   ние (аварийно-спасательное и водолазное имущество, обо-
го риска и малого риска.                                     рудование для ликвидации разливов нефти);
Без внимания не хотелось бы оставлять и работу, про-         созданы Морской спасательно-координационный центр в
водимую Комиссией Росморречфлота по аттестации               морском порту Диксон с круглогодичным режимом работы,
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных           морские спасательные подцентры в морских портах Тикси и
формирований, спасателей и граждан, приобретающих            Певек с режимом работы на время навигации.
статус спасателя, осуществляющих деятельность в рамках
функциональных подсистем Росморречфлота единой госу-         Росморречфлот последовательно и планомерно продолжает
дарственной системы предупреждения и ликвидации чрез-        работу по повышению уровня обеспечения безопасности мо-
вычайных ситуаций, обслуживающих организации (или их         реплавания и судоходства, готовности к реагированию к не-
представительства и филиалы), эксплуатирующие объекты,       штатным ситуациям в сфере морского и речного транспорта.

2014                                                                                                                       15
Главное богатство отрасли – это люди...
                                                                             подведомственных организаций и организаций отрасли.
                                                                             Обучение руководителей, мобилизационных работников,
                                                                             работников гражданской обороны подведомственных ор-
                                                                             ганизаций проводится в форме показных мобилизацион-
                                                                             ных учений, учебно-методических сборов, направлений на
                                                                             курсы повышения квалификации в профильные учебные
                                                                             заведения. Вопросы мобилизационной готовности и состоя-
                                                                             ния гражданской обороны регулярно рассматриваются на
                                                                             советах Агентства.
                                                                             Наша отрасль сегодня остро нуждается в привлечении и
                                                                             сохранении высококвалифицированных кадров. Особое
                                                                             внимание при этом уделяется выпускникам подведом-
                                                                             ственных вузов.
   Александр Пошивай,
заместитель руководителя                                                     Отрадно и то, что более половины государственных служа-
         Росморречфлота                                                      щих Росморречфлота специалисты в возрасте до 35 лет.
                                                                             Для закрепления кадров в Росморречфлоте создана посто-
                                                                             янно действующая комиссия по вопросам предоставления
                                                                             государственным гражданским служащим единовремен-

                 В
                          2014 году Федеральное агентство морского и реч-    ных субсидий на приобретение жилья в рамках реализации
                          ного транспорта отмечает 10-летие со дня образо-   постановления Правительства Российской Федерации от
                          вания. Оглянувшись в недалекое прошлое, можно      27.01.2009 № 63 «О предоставлении федеральным государ-
                          с уверенностью сказать, что отрасль уверенно       ственным гражданским служащим единовременной субси-
                 развивается – решаются задачи комплексного развития         дии на приобретение жилого помещения».
                 портовой инфраструктуры, обновления флота, динамично
                                                                             Для подведомственных организаций издан приказ Рос-
                 растут объемы переработки грузов в морских и речных пор-
                                                                             морречфлота от 04.12.2013 № 82 «Об утверждении Пра-
                 тах, перевозки грузов водным транспортом. Безусловно, в
                                                                             вил формирования списков граждан, имеющих право быть
                 этом немалая заслуга коллектива Росморречфлота и под-
                                                                             принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов,
                 ведомственных организаций, профессионалов, благодаря
                                                                             работающих в организациях, находящихся в ведении Феде-
                 ежедневному труду которых мы добились значительных
                                                                             рального агентства морского и речного транспорта».
                 успехов.
                                                                             Кроме того, распоряжением руководителя от 01.11.2012
                 На сегодняшний день в Росморречфлоте работают 199 госу-
                                                                             в Федеральном агентстве морского и речного транспорта
                 дарственных служащих и более 40 000 работников трудятся
                                                                             создана рабочая группа по формированию концепции жи-
                 в 56 подведомственных организациях.
                                                                             лищной программы подведомственных Росморречфлоту ор-
                 Большое внимание в отрасли уделяется вопросам подготов-     ганизаций. Согласно решениям рабочей группы на местах
                 ки кадров, обучения и повышения квалификации специали-      созданы жилищные комиссии, составлены списки работни-
                 стов в области морского и внутреннего водного транспорта.   ков, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
                 Сотрудники постоянно совершенствуют свой профессио-         Одновременно с принятыми мерами совместно с Мин-
                 нальный уровень, чтобы соответствовать требованиям вре-     трансом России прорабатывается вопрос о подготовке за-
                 мени и занимаемой должности.                                конопроекта, устанавливающего порядок предоставления
                 Так, только в Росморречфлоте за 10 лет прошли дополни-      денежных выплат за счет средств федерального бюджета,
                 тельное обучение 215 государственных служащих.              либо предоставления жилых помещений нуждающимся в
                                                                             улучшении жилищных условий работникам отрасли.
                 В этих целях Росморречфлотом заключались государствен-
                 ные контракты об оказании образовательных услуг с таки-     Уже сегодня видны результаты проводимой в этом направ-
                 ми вузами, как Московская академия государственного и       лении работы: 24 государственных служащих Росморреч-
                 муниципального управления, Российская академия народ-       флота получили жилищную субсидию, в ФБУ «Администрация
                 ного хозяйства и государственной службы при Президенте      «Беломорканал» в рамках строительства жилья в составе
                 Российской Федерации, Финансовый университет при Пра-       комплексных проектов построено десять домов в п. Сосно-
                 вительстве Российской Федерации, Московский городской       вец и пять в п. Летнереченск, используемых как служебное
                 университет управления Правительства Москвы, Москов-        жилье, в ФБУ «Администрация «Волго-Дон» в 2013 году 13
                 ская государственная академия водного транспорта.           работников получили беспроцентные ссуды на улучшение
                                                                             жилищных условий.
                 Пристальное внимание уделяется и вопросам проведения
                 аттестации госслужащих. С 2004 года аттестацию прошли       Хотелось бы отметить положительную динамику в вопросе
                 150 госслужащих Росморречфлота. 154 государственным         повышения заработной платы сотрудникам Росморречфло-
                 служащим присвоены классные чины.                           та. По решению президента Российской Федерации в 2013
                                                                             году Минфином России были выделены дополнительные де-
                 В целях обеспечения систематической подготовки квали-       нежные средства, которые используются в качестве стиму-
                 фицированных руководящих кадров, должностного и про-        лирующих выплат дополнительно к заработной плате.
                 фессионального роста перспективных специалистов сфор-
                 мирован кадровый резерв Агентства и подведомственных        В центре внимания находятся и вопросы, связанные с обе-
                 учреждений.                                                 спечением деятельности подведомственных образователь-
                                                                             ных организаций, с их реорганизацией, взаимодействия в
                 Приоритетными являются вопросы мобилизационной под-         области патриотического воспитания. Ведь от того, кем ста-
                 готовки и гражданской обороны как Росморречфлота, так       нут вчерашние студенты, зависит будущее морского и реч-

                                                                   2004
                 и контроля и координации мобилизационной деятельности       ного транспорта.

          16
Вы также можете почитать