АРКТИКА И АНТАРКТИКА В ПОЛИТИКЕ ГЛОБАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Раздел III. ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 71
АРКТИКА И АНТАРКТИКА В ПОЛИТИКЕ
ГЛОБАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Аннотация
Статья посвящена исследованию проблем общего достояния человечества и политики
освоения новых пространств. В работе представлены предложенные различными государ-
ствами варианты раздела Арктической зоны. Проанализированы перспективы совместного
использования пространств Антарктиды, а также проблемы по урегулированию данного
вопроса в контексте подписанной конвенции от 1959 г. и притязаний отдельных стран.
Автор рассматривает Арктику и Антарктику как стратегически значимые для всего чело-
вечества пространства. При этом особое внимание уделяется экологическим аспектам,
ресурсному потенциалу и важному с военно-стратегической точки зрения положению
данных территорий.
Ключевые слова: Антарктида, Арктика, Мировой океан, освоение ресурсов, безопасность.
Автор
Зухба Дамир Тамазович
Студент кафедры истории социально-политических
ученийфакультета политологии Московского
государственного университета имени М.В. Ломоносова
(Москва, Россия)
Н
аряду с некоторыми тенденци- уменьшаются и возникает угроза, что в
ями глобализации — экономи- скором времени они могут стать пред-
ческой взаимозависимостью и метом конфликтов.
разделением труда, социокультурной Общее достояние человечества —
интеграцией, «сжатием» пространства это планета в буквальном смысле,
и глокализацией — современный этап включая ее окружающую среду, зе-
развития человечества также харак- мельные ресурсы, запасы чистой пре-
теризуется обострением глобальных сной воды, энергетические ресурсы,
проблем социального и природного за счет которых обеспечивается вы-
характера, которые связаны с непро- живание человека. Ресурсы являются
порциональным увеличением чис- главным экономическим базисом, а
ленности населения по отношению потому по поводу них могут разгорать-
к количеству имеющихся природных ся острейшие споры, которые затем в
ресурсов, динамичным сокращением запущенных случаях могут перерастать
и загрязнением последних. в международные конфликты.
В настоящий момент все более Высокий потенциал природных
актуальной становится проблема, ресурсов, несомненно, обуславлива-
связанная с освоением новых про- ет включение вопроса их освоения в
странств, ввиду того, что, во-первых, структуру внешней политики и содер-
в геометрической прогрессии возрас- жание политики национальной без-
тают объемы потребления человеком опасности. Важнейшая цель ресурсной
природных ресурсов, а, во-вторых, политики — обеспечить рациональное
ресурсы, которые сейчас находятся в и эффективное использование природ-
распоряжении человека, постепенно но-ресурсного потенциала государства
72 РУССКАЯ ПОЛИТОЛОГИЯ — RUSSIAN POLITICAL SCIENCE. 2018. № 8 (3)
Тема номера: «Научные исследования молодых политологов»
и удовлетворить текущие и перспек- обладает собственными региональ-
тивные потребности в сфере экономи- ными ресурсами, и теория «интерна-
ки и экспорта [6]. ционализации». В рамках последней
Политика освоения Арктики концепции в 1996 г. была создана реги-
Ресурсный и природный потенциал ональная международная организация
Арктики обусловлен наличием мине- «Арктический совет». Декларацию о
ральных, водных и биологических, а создании Арктического совета под-
также углеводородных и рудных ресур- писали Канада, Королевство Дания,
сов в ее недрах. Помимо значительного Финляндия, Исландия, Норвегия,
природного потенциала Арктический Российская Федерация, Соединенные
регион характеризуют и сложные кли- Штаты Америки и Швеция 19 сентября
матические условия. Вследствие этого 1996 в г. Оттаве (Канада) [3]. Задачами
разведка и добыча полезных ископае- данной организации заявлены поддер-
мых выступают в качестве трудновы- жание экологической безопасности и
полнимой задачи. стимулирование международного со-
Северный Ледовитый океан пред- трудничества в этой сфере.
ставляет собой важнейший транспорт- Арктический регион имеет важней-
ный коридор между государствами шее стратегическое и политическое
(морские перевозки России по Север- значение для всех приарктических
ному морскому пути, США и Канады по государств. В связи с этим каждое госу-
Северо-Западному проходу), а также дарство делает акцент на собственной
резервуар с большими запасами пре- доминирующей роли в Арктическом
сной воды, «запечатанный» в соленых регионе, выражает стремление и готов-
океанических водах. Как подмечает ность разрабатывать новые месторож-
А.И. Костин, Мировой океан является дения ресурсов в условиях достаточно-
наиболее важным отличием планеты го истощения источников, имеющихся
Земля от всех прочих планет, а вода на сегодняшний день.
играет ключевую роль для форми- Так, США стремится к проведению
рования и поддержания жизни, обе- активной политики по урегулированию
спечения устойчивого климата [5]. На арктического кризиса, определению
территории Арктического региона основных перспектив освоения Аркти-
обитают редкие биологические виды, ческого региона и укрепления в нем
свыше 20 тысяч различных видов рас- своих позиций.
тений и животных, которым угрожает Холодная война привела к тому, что
вымирание, если произойдет глобаль- территория Арктики превратилась в
ное таяние льдов [4]. сферу стратегических интересов США.
Наличие сельдевых, осетровых и Арктическая зона США расположена
лососевых видов рыб открывает пер- в штате Аляска, на шельф которой, по
спективы создания условий для актив- оценкам Национальной геологической
ной эксплуатации водных биоресурсов службы США, приходится около 31%
в этой акватории, включая развитый от неоткрытых запасов нефти всей
рыбный промысел. В Арктике сосре- Арктики, что составляет 27 млрд барр.
доточены значительные запасы мине- Активную деятельность на террито-
ральных ресурсов. Прежде всего, это рии арктического континента ведут
нефть и газ, объемы которых, по пред- ведущие корпорации: «Шеврон», «Экс-
варительным предположениям, дости- онМобил», «Коноко Филлипс», «Роял
гают до 25% от всех запасов, которыми Датч Шелл». Однако, ввиду истощаемо-
в принципе располагает человечество. сти недр Аляски, США разрабатывают
Существует две основные концеп- новые планы, в частности по бурению
ции освоения Арктического региона: скважин на шельфе в Чукотском море
секторальная, то есть каждая страна и море Бофорта. Аляска — главныйЗухба Д.Т. Арктика и Антарктика в политике глобальной безопасности 73
способ регуляции американского им- дарствами по защите этих интересов».
порта, так как углеводородные запасы Новая военная доктрина Б. Обамы, опу-
рассматриваются как основной ресурс. бликованная в январе 2012 г., уточняет
Большие перспективы связываются и еще более конкретно ставит перед
с переработкой гидратов газа, также вооруженными силами США задачу по
обнаруженных на Аляске. обеспечению бесперебойного доступа
Важнейшее стратегическое значе- к так называемым зонам глобальной
ние для США регион приобретает из-за значимости.
своего геополитического положения. В пользу секторального разделе-
Так, кратчайшие траектории полета ния также выступает Канада, которая
межконтинентальных баллистических еще с 2008 г. проводит в Арктическом
ракет между западным и восточным регионе различные военные учения,
полушариями проходят вблизи Север- цель которых — защита суверенитета
ного полюса. Канады [3]. Для Швеции, Финляндии и
США намерены самым активным Исландии выгодно, напротив, внедре-
образом участвовать в создании меж- ние общих принципов открытого моря.
дународной системы безопасности в Объясняется это тем, что они неравны с
Арктике, но одновременно сохранить позициями приарктических государств
за собой максимальную «свободу рук». при секторальной концепции.
Об этом свидетельствует Директива ЕС в сфере Арктического региона
по арктической политике от 12 января выражает интересы соответствующих
2009 г. В ней говорится, что «в Арктике государств, входящих в него. Так, у
США имеют широкие фундаменталь- Великобритании, Франции, Герма-
ные интересы в сфере национальной нии, Польши, Финляндии и Швеции
безопасности и готовы действовать не- отсутствует возможность прямого
зависимо, либо в союзе с другими госу- территориального распределения
Арктический шельф России. Источник: ЦДУ ТЭК. — Ссылка: http://www.cdu.ru/upload/
medialibrary/311/Infografika_TR_03_2015.jpg74 РУССКАЯ ПОЛИТОЛОГИЯ — RUSSIAN POLITICAL SCIENCE. 2018. № 8 (3)
Тема номера: «Научные исследования молодых политологов»
Арктического региона, но они не наме- рыбы, но так как общая температура
рены отступать от активного освоения в регионе постепенно повышается,
ресурсов данного региона. то многие биологические виды будут
Китай расположен в Северном по- смещаться к полюсам.
лушарии, этим обусловлена важность Проблематика освоения Антаркти-
для него стратегического развития ды сводится к возрастанию объемов
Арктики — устойчивое экономическое мирового потребления ресурсов, ис-
развитие и национальная безопасность следованию новейших технологий
КНР [3]. добычи ресурсов и изменения регио-
Россия проводит активную арктиче- нального климата. Таяние ледников Ан-
скую политику еще с начала 2000-х гг. тарктиды является одной из ключевых
Нормативное оформление данного экологических проблем. Истощение
вида политики осуществилось по- озонового слоя над Антарктидой стало
средством принятия «Основ государ- следствием выбросов оксидов азота и
ственной политики РФ в Арктике на высвобождением хлорфторуглеродов
период до 2020 года и дальнейшую во всем мире. Последствия озоновой
перспективу». дыры и ее развитие сложно спрогно-
Созданы соответствующая Государ- зировать.
ственная комиссия по развитию Ар- Рег улирование использования
ктики, Экспертный совет по Арктике и территории Антарктики отличается от
Антарктике при Совете Федерации, Ад- рассматриваемых выше процессов по
министрация Северного морского пути; разделу Арктики. Так, на основании
разрабатываются правительственный конвенции об Антарктике от 1 декабря
«План мероприятий по реализации 1959 г. и вступившей в силу 23 июня
Стратегии развития Арктической зоны 1961 г., Антарктида не является при-
Российской Федерации и обеспечения
надлежащей ни одному государству
национальной безопасности на период
и здесь можно осуществлять лишь на-
до 2020 года», «Концепция устойчивого
учную деятельность.
развития коренных малочисленных
При этом все страны претендуют на
народов Севера, Сибири и Дальнего
территорию Антарктиды, например,
Востока Российской Федерации», «Ком-
Норвегия настаивает на территории,
плексный проект развития Северного
которая превышает ее собственную в
морского пути» [3].
несколько раз. Великобритания также
Политика освоения Антарктики объявляет территории Антарктиды
своей и претендует на территорию
В недрах Антарктиды содержатся общей площадью около 1 млн кв. км.
такие полезные ископаемые, как же- Австралия вообще считает, что терри-
лезная руда, каменный уголь, найдены ториально ей принадлежит половина
следы руд меди, никель, свинец, цинк, Антарктиды. Япония обосновывает
молибден, горный хрусталь, слюда, свои притязания на территорию Антар-
графит. По данным геологической ктиды самым интересным образом —
службы США, недра Антарктиды также ссылаясь на то, что только японским
обладают колоссальными запасами специалистам известно местонахож-
нефти и природного газа — 6,5 млрд дение крупного месторождения газа
тонн и более 4 трлн кубометров, со- на данной территории. В 1980 г. Вели-
ответственно. Кроме того, Антарктида кобритания, Новая Зеландия, Чили и
содержит довольно внушительные за- Аргентина объявили о своем суверени-
пасы пресной воды. В антарктических тете над рядом антарктических остро-
водах сосредоточено до 90% пресной вов, а так как в 1982 г. была подписана
воды. Здесь есть промысловые сорта Конвенция ООН по морскому праву,Зухба Д.Т. Арктика и Антарктика в политике глобальной безопасности 75
закрепившая за прибрежными государ- Таким образом, можно заключить,
ствами 200-мильную экономическую что на сегодняшний день пока не со-
зону, которую к тому же можно расши- всем ясно, каким образом будет про-
рить за счет континентального шельфа, исходить раздел стратегически важных
то за счет экономической зоны вокруг ресурсов и территорий, входящих в
островов можно объявить территорию общее понятие достояния человече-
Антарктиды своей. Осваивать Антар- ства — Арктики, Антарктиды, Миро-
ктику стремятся и такие страны, как вого океана. Кроме того, необходимо
Южная Корея, Беларусь и Колумбия. помнить и о том, что нельзя допустить
США и Россия также имеют особые развязывание военных конфликтов в
притязания на данную территорию. связи с делением указанных ресурсов.
Советский Союз открыл здесь свои Поэтому, думается, следует уже сейчас
станции в 1950-х гг., а в настоящий разрабатывать подходы и планы —
момент насчитывается более десяти каким образом будет происходить
российских станций, расположенных в такое разделение и следует при этом
Антарктиде. США в регионе обладают исходить прежде всего из того, чтобы
тремя постоянными станциями, однако использовать ресурсы целесообразно
американские исследователи жалуют- и экономно, и при этом стремиться со-
ся на бюджетные ограничения и на то, кратить объем потребления и согласо-
что у США намного меньше ледоколов, вывать их между государствами.
чем у России. Фактически на указанные регионы
Срок действия международного до- предъявляют свои претензии если не
говора об Антарктиде истекает в 2048 г. все, то большинство государств, и их
После этого страны, вероятно, начнут позиция понятна — они стремятся улуч-
добывать полезные ископаемые — же- шить свое экономическое положение и
лезную руду, хром, уголь, нефть, газ и, укрепить позиции на международном
возможно, алмазы. Сложным природ- пространстве.
ным условиям будут противопостав- При этом нельзя сказать, что у каких-
ляться новые технические решения. то государств претензии не обоснованы
или менее обоснованы, ввиду того, что
Заключение пока еще даже не выработан и не из-
бран какой-либо отдельный подход к
Понятие глобальной безопасности разделу указанных территорий.
прежде всего предполагает состояние За арктической территорией эколо-
защищенности не в границах отдельно гическая, геологическая и географиче-
взятого государства или общества, а в ская ценность — здесь есть специфи-
целом защищенность всего человече- ческий климат, достаточно замкнутые
ства в масштабе всей планеты. Кроме экосистемы, а также Северный Ледови-
того, глобальная безопасность предпо- тый океан и Северный полюс, и все это
лагает защищенность не от какой-либо практически в идеальном сочетании
одной угрозы, а от всего спектра тех дает целостную систему, имеющую
проблем, которые также признаются в огромное стратегическое значение и
качестве глобальных — это и проблема высокий потенциал.
информационной безопасности, эконо- Государства должны приложить сов-
мической устойчивости, защищенность местные усилия и действовать сообща,
от терроризма, экстремизма, от развя- чтобы сохранить целостную систему
зывания войны, в том числе ядерной, Арктики. Особого подхода требует
продовольственная безопасность, а разработка, принятие и осуществление
также экологическая безопасность в мер, направленных на социально-эко-
контексте всего международного со- номическое развитие данного регио-
общества [2]. на. Например, в регионе невозможно76 РУССКАЯ ПОЛИТОЛОГИЯ — RUSSIAN POLITICAL SCIENCE. 2018. № 8 (3)
Тема номера: «Научные исследования молодых политологов»
земледелие, ограничена возможность артерия будет активным образом экс-
животноводства, то или иное строи- плуатироваться, то центром постепен-
тельство ведется в условиях вечной ного развития арктических территорий
мерзлоты, и все это осложняется станет именно морское судоходство.
сложной транспортной доступностью, Уже сейчас можно оценить запасы
специфическими среднегодовыми тем- ресурсов Арктики, Антарктики и Миро-
пературами и воздушными потоками. вого океана как внушительные, даже
Особое значение приобретает ком- исходя из предварительных оценок.
муникационная артерия «Северный Нет сомнений в том, что в будущем они
морской путь», за счет которой в будут использоваться в качестве глав-
перспективе возможно формирова- ных источников существования всего
ние Арктического региона в качестве человечества.
системного явления. Так, если данная
Литература
1. Грачев В.А. Плямина О.В. Глобальные экологические проблемы, экологическая без-
опасность и экологическая эффективность энергетики // Век глобализации. — 2017. —
№ 1. — С. 86–88.
2. Глушко О.А. Экологический кризис и правовые проблемы его преодоления // Поли-
тематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного
аграрного университета. — 2013. — № 1. — С. 1–4.
3. Дудин М.Н., Иващенко Н.П. Мировой опыт и тенденции инновационного освоения
арктических территорий // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). — 2015. —
№ 1. — С. 107–111.
4. Кондратов Н.А. Освоение Арктики: стратегические интересы России // Arctic Eviron-
mental Research. — 2014. — № 1. — С. 120–122.
5. Костин А.И. Экополитология и глобалистика: Учебное пособие. М., 2005.
6. Кучерявый М.М. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации в
аспекте глобальных политических процессов современного мира // Власть. — 2014. —
№ 1. — С. 1–5.
7. Пыць В.М. Обеспечение экологического правопорядка в контексте международного
опыта // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия:
Философия. Социология. Право. — 2013. — № 23. — С. 139–142.
8. Серикова У.С. История освоения Арктики // История и педагогика естествознания. —
2016. — № 4. — С. 35–38.
9. Старцев Я.Ю. Нормативное описание Российской Арктической политики: освоение
сырьевой периферии или региональное развитие // Дискурс-Пи. — 2016. — № 1. —
С. 193–200.
10. Шнюков С.Е. Проект глобального геологического исследования подледниковой Ан-
тарктиды: результаты реализации и возможное дальнейшее развитие // Геология и
полезные ископаемые Мирового океана. — 2013. — № 1. — С. 10–12.Вы также можете почитать
