ИТОГИ РАБОТЫ ОТРАСЛИ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2008 ГОД
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Итоги работы
отрасли связи, информационных технологий
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
за 2008 год
Издание подготовлено
Министерством связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации
Москва, 2009Содержание
4
Приветственное слово министра связи и массовых коммуникаций И. О. Щёголева
8
Государственная политика в области связи
14
Государственная политика
в области информатизации и информационных технологий
20
Государственная политика в области средств массовой информации
23
Цифровое телевидение и использование новых технологий
в средствах массовых коммуникаций
26
Научно-техническое и стратегическое развитие отрасли
29
Экономическая политика и финансы
34
Международное сотрудничество
39
Правовое обеспечение отрасли
43
Информационное сопровождение деятельности министерства
45
Итоги деятельности Административного департамента
48
Итоги деятельности Федерального агентства связи
57
Итоги деятельности Федерального агентства по информационным технологиям
62
Итоги деятельности Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям
65
Итоги деятельности Федеральной службы по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникацийтелефонных аппаратов, цифровизации сетей связи, чис- Безусловно, это будет главным событием года для отрасли, Поэтому, например, свою работу с зарубежными постав-
ленности людей, имеющих доступ к каналам цифрового причем позитивный эффект ощутят не только в сфере фик- щиками ИКТ-оборудования строим таким образом: мы
телерадиовещания, — отрасль продолжает набирать вес. сированной связи. готовы помогать тем, кто принесет в Россию производство,
Из года в год в отрасли привыкли говорить о том, что В последнее время назрела необходимость измене- технологии, кто вложится в обучение наших специалистов.
сфера ИКТ развивается динамично и должна сыграть роль ния системы регулирования отрасли связи с целью сниже- По той же причине наш приоритет в области связи —
локомотива на переходе экономики в постиндустриаль- ния тарифов для населения, стимулирования инвестиций поддерживать в первую очередь тех национальных опе-
ную эпоху. Экономическая турбулентность, связанная в инфраструктуру, а также предоставления равных усло- раторов, которые работают на конечных пользователей,
с этим «великим переходом», уже началась. Как бы ни было вий для операторов независимо от используемой техноло- а не на свою капитализацию. Цель ясна: информационное
тяжело, именно сейчас новые технологии становятся сво- гии доступа. общество, наш интеллектуальный кадровый капитал нуж-
его рода мостом через кризис, и отрасль ИКТ и массовых Еще одна стратегически важная задача, к которой, даются в доступных услугах связи.
коммуникаций призвана сделать первые реальные шаги набравшись смелости, подступаем в юбилейный год, — Кроме того, оценивая перспективные технологии, мы
к экономике знаний. это Закон о технопарках. Технопарки в сфере высоких тех- в первую очередь обращаем внимание на те из них, кото-
Я вижу добрый знак в том, что этот переход начина- нологий, несколько лет задыхавшиеся в правовом ваку- рые способны резко увеличить производительность людей,
ется именно в 2009 году, когда Россия и мир отмечают уме и потому вынужденные делать ставку на что угодно, которые в России создают интеллектуальный, инновацион-
150-летие гениального русского ученого, изобретателя, кроме ИКТ, именно в этом году получат четкие и однознач- ный продукт. Развитие мобильной радиосвязи и наземного
преподавателя Александра Степановича Попова. Хочется ные правовые ориентиры, необходимые для нормального цифрового телевизионного вещания, спутниковых техно-
Приветственное видеть в этом своего рода «благословение» на все наши развития. логий, беспроводного доступа, а также устройств малого
начинания. В год, посвященный памяти главного профессионала радиуса действия в высшей степени востребованы обще-
слово Министра Одно из них — переход к решительным действиям отрасли связи и массовых коммуникаций, российский ством. Проблему нехватки частотного ресурса для разви-
по укреплению орбитальной спутниковой группировки Интернет отметит «день национальной гордости», когда мы тия технологий мы решаем двояко. Во-первых, путем пере-
связи и массовых связи. В эти дни свое место на орбите занимает новейший подойдем вплотную к запуску национального домена «.РФ». распределения частотного ресурса между устаревшими
спутник АМ44, которому присвоено имя нашего великого Но, пожалуй, едва ли не главная задача на юбилейный и перспективными радиотехнологиями гражданского
коммуникаций соотечественника. Так мы сделали первый шаг к созданию год — это изменение самой логики построения информаци- назначения. И во-вторых, разумеется, путем проведения
принципиально новой полноценной спутниковой группи- онного общества с учетом новых знаний и опыта кризисных конверсии спектра в сотрудничестве с силовыми министер-
И. О. Щёголева ровки, которая обеспечит переход всего телерадиовеща- месяцев. Раньше информационное общество создавалось, ствами и ведомствами
ния России на цифровой формат. На этом пути почти все говоря на профессиональном жаргоне, «железом и верев- В области информационных технологий, с одной сто-
приходится делать впервые. Впервые один носитель вывел ками». Главным было количество компьютеров и создание роны, мы создали Совет главных конструкторов, объ
на орбиту сразу два спутника, причем это новые спутники инфраструктуры доступа. Меньше задумывались о том, кто единивших капитанов ведомственной информатизации
Уважаемые коллеги, друзья! с расширенными возможностями, более совершенные, чем создает и потребляет информацию. Станут ли пользоваться для того, чтобы вместе выбирать лучшие программные
те, что сейчас обеспечивают связь и телерадиовещание медленным Интернетом в почтовых отделениях? Какой и системные решения для последующего тиражирования
Ровно год назад руководством страны было принято реше- на орбите. именно мобильный контент начнут закачивать дети на теле- для других органов власти — федеральных и региональ-
ние о передаче отраслей связи, информационных техно- Именно в юбилейный год Попова стартует наша фонные аппараты? Кто вообще будет создавать содержание, ных. С другой стороны, будем поддерживать развитие сво-
логий и массовых коммуникаций в ведение одного мини- Федеральная целевая программа цифровизации нацио транслируемое по вновь построенным сетям? бодного программного обеспечения.
стерства. Итоги рабочего года подтвердили логичность нального телерадиовещания. На протяжении несколь- В кризис мы осознали: помимо технологий хранения Другая важная сторона создания электронного пра-
и актуальность такого решения. На протяжении года едва ких лет дискуссии о выборе пути цифровизации велись и обработки, помимо инфраструктуры доступа, помимо вительства, традиционно слабо учитываемая в докри-
ли не каждая задача требовала учитывать точки зрения по схеме: лебедь, рак плюс щука. Теперь благодаря реор- института интеллектуальной собственности и инвести- зисной логике, — это использование позитивного опыта
и тех профессионалов, которые занимаются хранением, ганизации Министерства связисты, вещатели, создатели ций в ИКТ существует даже более важный компонент регионов. Москва, Татарстан, Башкортостан, Тюмень,
обработкой и транспортом информации, и тех, кто соз- программ договорились и начали работать вместе. Создан общественного информационного капитала. Это — люди, Красноярск, Новосибирск — признанные лидеры. Так вот,
дает содержание этой информации. Показательно, что Цифровой альянс России, своего рода национальная «циф- производящие информацию, поддерживающие ее инфра- в рамках программы «Региональной информатизации»
одна из первых проблем, которую обновленному мини- ровая гвардия». В политическом плане речь идет о сохране- структуру, внедряющие технологии, покупающие и прода- лучшие наработки отдельных регионов будут тиражиро-
стерству понадобилось решить в срочном порядке, воз- нии единого информационного пространства России, в эко- ющие информационные ценности на внутреннем и миро- ваться в других субъектах в качестве типовых технических
никла на стыке деятельности почтовых операторов и СМИ, номическом — о перспективах стратегического прорыва вом рынках. решений. В регионах в начале этого года стало очевидно
и вопрос был решен именно благодаря тому, что заинтере- в нашу жизнь новых технологий. Когда будем последова- Все, что укрепляет кадровый ресурс будущего инфор- сокращение софинансирования программ информатиза-
сованные стороны встретились на равных за одним столом. тельно отключать аналоговое вещание тех каналов, кото- мационного общества, становится для нас приоритетом. ции в условиях финансового кризиса. Очевидно, что ини-
Поэтому одно из главных достижений — то, что отношения рые включены в цифровые мультиплексы, у нас появится Это имеет прямое социально-экономическое значение. циатива по включению в бюджеты информатизации дея-
связистов с вещателями, создателями информации вошли возможность высвободить частотный ресурс в рамках ФЦП Экономить можно на всем — кроме людей. Именно в кри- тельности муниципальных образований должна исходить
в режим конструктивного сотрудничества. для развития новых высокоэффективных инфокоммуника- зисный период предприятиям отрасли важно сохранить от самих образований. На федеральном уровне мы окажем
Таким образом, мы оказались подготовленными к вре- ционных услуг. При этом растущий спрос на соответствую- профессионалов, укрепить команду. всяческую поддержку в рамках программы «Региональной
менным экономическим трудностям, которые начались щее современное оборудование создаст возможности уско- Перспективы развития российских ИКТ видятся нам информатизации».
осенью 2008-го. Судя по статистике, публикуемой в настоя- ренного развития для отечественных производителей. строго в ракурсе приоритетов политики регулятора. Это — Еще одна стратегически важная задача, также свя-
щем отчете, итоги работы отрасли достаточно оптимистич- Юбилейный год Попова, совершившего переворот ориентация на живые потребности информационного занная с объединением разрозненных сетей, — раз-
ные. Общий объем сектора ИКТ увеличился почти на чет- в науке и открывшего новую технологическую эру, будет общества, особенно в условиях кризиса. На рост числен- витие научных сетей и национального сегмента
верть, причем стратегически значимым представляется ознаменован для нас масштабной и давно востребованной ности, образованности, социальной активности кадрового Интернета. В России функционирует немало разроз-
рост отечественных инвестиций в отрасль. «Население» реформой ключевого отраслевого холдинга «Связьинвест». ресурса производителей информации. На повышение кон- ненных научно-образовательных сетей. Нужно прове-
Рунета увеличилось на треть, недавно зарегистрирован В период экономической нестабильности особенно резко курентоспособности создаваемых в России информацион- сти их интеграцию и создать единую высокоскоростную
двухмиллионный веб-сайт в зоне «ру». По привычным для проявились системные дефекты и стали совершенно оче- ных продуктов. телекоммуникационно-информационную инфраструктуру
нас формальным показателям — количеству компьютеров, видными те перемены, которые должны произойти. национального масштаба.
Министерство связи и массовых коммуникаций Приветственное слово министра связи Министерство связи и массовых коммуникаций Приветственное слово министра связи
Российской Федерации 4 и массовых коммуникаций И.О. Щёголева Российской Федерации 5 и массовых коммуникаций И.О. ЩёголеваИными словами, кадровый компонент информацион- Разумеется, важно сохранить целостность информаци-
ного общества должен «встретиться» с инфраструктурным онного пространства страны, не потерять лучшие кадры
компонентом. Науке и образованию нужна высокоскорост- нашей журналистики, особенно в регионах. Журналисты
ная магистральная телекоммуникационная инфраструк- привыкли говорить государству: «Нам ничего не нужно,
тура, доступ к распределенным центрам обработки дан- только не мешайте, не ограничивайте, не влияйте на содер-
ных, сетевым информационным сервисам. жание». Поэтому мы не будем никого выделять в плане
РУКОВОДСТВО
Нужно обеспечить коммуникацию между экспертами оказания финансовой помощи — чтобы потом нас не
научных сообществ, создавать библиотеки с поддержкой упрекнули в том, что мы через эту помощь якобы пытаемся
МИНКОМСВЯЗИ
версионности документов, а также виртуальные конферен- влиять на содержание публикаций. Мы категорически про-
ции — это в разы увеличивает производительность труда тив того, чтобы сейчас использовать экономические труд-
РОССИИ
ученых и преподавателей. ности медийных организаций для того, чтобы кого-то при-
Особую озабоченность вызывает уязвимость системы кормить с руки. Будем помогать системно, ориентируясь Щёголев
управления национальным доменом и риск возможного на тех, кто производит и распространяет содержание, сопо- Игорь Олегович,
деструктивного воздействия на процедуры доступа к рос- ставимое с долговременными социально-экономическими министр связи
сийским интернет-ресурсам. Одной из превентивных мер приоритетами государства. То есть производителям такой и массовых
является создание системы территориально разнесенных информации, которая положительно влияет на демогра- коммуникаций
локальных корневых серверов национальных доменов. фическую ситуацию и здоровье нации, на конкурентоспо- Российской Федерации
Эта задача уже решается, серверы установлены в Москве, собность производимых в стране интеллектуальных про-
Новосибирске, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Самаре, дуктов, нацеливает молодежь на повышение образования
Владивостоке, Ростове-на-Дону. и противодействует «утечке мозгов» за границы России.
Несмотря на это, мы не видим гарантий справедливого Здесь никакой идеологии, нас интересует чисто прагма-
и равноправного участия России в управлении столь важ- тический аспект того, как информационное пространство
ным информационным ресурсом, оказывающим все боль- влияет на качество кадрового ресурса нации. Что же каса-
шее влияние на социально-экономическую сферу. Поэтому ется производителей низкокачественной, недостоверной
важно продвигать планы интернационализации управле- информации, то новая экономика СМИ заставит их занять
ния использованием Интернета. Использование символов соответствующее их таланту и профессиональным принци-
кириллического (русского) алфавита в доменных именах пам место в социальных сетях.
позволяет решить проблему языкового барьера и упро- Принимая во внимание серьезность темы, мы создаем
стить систему поиска, что должно привести к дальнейшему при Министерстве Совет по массовым коммуникациям,
расширению круга пользователей Интернета в России. чтобы каждую неделю встречаться с представителями
Серьезные испытания переживают сейчас националь- медийной отрасли, обмениваться информацией. Вообще, Жаров Мардер Маслов Северов Солдатов
ные СМИ. В России, где исторически распространена для нашей работы критически важен диалог с отраслью, не Александр Наум Семёнович, Александр Васильевич, Дмитрий Алексей Анатольевич,
рекламная бизнес-модель независимых СМИ, в период только с бизнесом, но и с научным сообществом, со всеми Александрович, заместитель статс-секретарь — Станиславович, заместитель
временных экономических трудностей из-за сокращения настоящими профессионалами отрасли связи, информа- заместитель министра связи заместитель заместитель министра связи
рекламных бюджетов закрываются многие газеты, жур- ционных технологий и массовых коммуникаций. министра связи и массовых министра связи министра связи и массовых
налы, радиостанции. Время больших рекламных денег Важным шагом к налаживанию такого диалога считаю и массовых коммуникаций и массовых и массовых коммуникаций
закончилось, наступает время большой экспертной жур- публикацию материалов итогового отчета, который Вы коммуникаций Российской Федерации коммуникаций коммуникаций Российской Федерации
налистики, которая дорожит репутацией у ограниченного, держите в руках. Хочется верить, что в этом году он не зай- Российской Федерации Российской Федерации Российской Федерации
но заинтересованного круга подписчиков и рекламода- мет положенное по статусу место на книжной полке в ряду
телей. Таким образом, сокращение рекламных бюджетов таких же изданий прошлых лет, но по праву получит про-
неминуемо приведет к развитию так называемых нише- писку на рабочем столе и будет действительно полезен для
вых СМИ. То есть газет, журналов, теле- и радиоканалов, нашего общего дела.
интернет-ресурсов, которые работают в определенной
тематической, социальной, возрастной нише.
В этих «нишах» все-таки будут потихоньку скапливаться
заказы на адресную рекламу, ориентированную на более
узкую аудиторию. А значит, возрастет спрос на качествен-
ную, «экспертную» журналистику. Профессиональный жур-
налист, великолепно разбирающийся, скажем, в кабель-
ных сетях, или в рыбалке, или в дошкольном образовании,
будет востребован и переживет любой кризис. Тем более
что развитие техники, в частности цифровизация телера-
диовещания, будет способствовать возникновению таких
«экспертных» СМИ в большом количестве. При этом низко-
профессиональная журналистика, выдающая недостовер-
ную, непроверенную или вторичную информацию, будет
сдавать свои позиции.
Министерство связи и массовых коммуникаций Приветственное слово министра связи Министерство связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации 6 и массовых коммуникаций И.О. Щёголева Российской Федерации 7 Руководство Минкомсвязи РоссииДепартамент государственной политики в области связи Федерации в чрезвычайных ситуациях и в условиях чрез- К участию в данной работе приглашены представители
(далее — ДГПС) является структурным подразделением вычайного положения. Концепция разработана в соот- заинтересованных федеральных органов исполнительной
центрального аппарата Министерства связи и массовых ветствии со статьей 65 Федерального закона «О связи» власти, операторы связи, общественные организации.
коммуникаций Российской Федерации, проводящим целе- и направлена на решение задач эффективного использо- В качестве задачи, поставленной перед первой рабочей
направленную работу по формированию государственной вания российской инфраструктуры связи для гарантиро- группой, определена подготовка проектов нормативных
политики в области связи. ванного обеспечения потребностей в связи для нужд госу- правовых актов, обеспечивающих решение неотложных
Коммуникационные технологии и услуги связи в насто- дарственного управления, обороны страны, безопасности проблем деятельности операторов связи, их взаимодей-
ящее время являются ключевым фактором всех областей государства и обеспечения правопорядка при решении ствия между собой, с пользователями услуг и контролиру-
развития социально-экономической сферы. С каждым задач предупреждения и ликвидации последствий чрезвы- ющими органами.
годом они приобретают наибольшую важность для повы- чайных ситуаций, а также по устранению обстоятельств, Вторая рабочая группа создана с целью совершенство-
Таранов В. А., шения эффективности государственного управления, обес послуживших основанием для введения чрезвычайного вания регулирования в области связи (терминология инфо-
директор Департамента печения национальной безопасности, совершенствования положения, и его последствий. коммуникаций, общая архитектура инфокоммуникаций).
государственной политики систем социальной сферы. Для применения и использования на сетях связи бизнес-
в области связи модели MVNO приказом Минкомсвязи России от 29 декабря
2008 года № 116 были утверждены Требования к оказанию
услуг подвижной радиотелефонной связи при использова- О работе Правительственной
Государственная Совершенствование нии бизнес-модели виртуальных сетей подвижной радио- комиссии по федеральной связи
нормативно-правовой базы телефонной связи. и информационным технологиям
политика в области связи Данными требованиями установлено, что оказание
услуг подвижной радиотелефонной связи при использова- Правительственная комиссия по федеральной связи
в области связи В 2008 году продолжилась работа по совершенствованию нии бизнес-модели виртуальных сетей подвижной радио и информационным технологиям создана для межведом-
нормативной правовой базы отрасли «Связь». телефонной связи осуществляется без выделения полос ственной координации деятельности федеральных орга-
Во исполнение требований Федерального закона «О тех- радиочастот. При этом для оказания услуг связи исполь- нов исполнительной власти, касающейся вопросов раз-
ническом регулировании» и в соответствии с Программой зуется существующая инфраструктура сетей связи дру- вития федеральной связи и информационных систем
разработки технических регламентов, утвержденной рас- гих операторов связи, имеющих необходимые лицензии в Российской Федерации.
поряжением Правительства Российской Федерации от и полосы радиочастот. Комиссия определяет приоритеты в реализации основ-
28 декабря 2007 года № 1930-р, была продолжена работа В результате данной инициативы на рынке оказания ных направлений развития федеральной связи с учетом
по подготовке к внесению в Правительство Российской услуг связи появятся новые операторы связи, использую- задач государственного управления, обороны и безопас-
Федерации проектов технических регламентов «О безо щие эту бизнес-модель, которые с минимальными затра- ности государства, обеспечения правопорядка, организо-
пасности средств связи» и «Об электромагнитной тами смогут охватить услугами подвижной радиотелефон- вывает проведение межведомственной экспертизы про-
совместимости». ной связи новых пользователей. грамм, концепций, проектов по развитию сетей связи,
В целях обеспечения целостности единой сети электро- В рамках дальнейшей работы по либерализации рынка готовит предложения по совершенствованию законода-
связи Российской Федерации организована работа по реа- «дальней связи» приказом Минкомсвязи России от 29 дека- тельства в области связи и информационных технологий.
лизации положений Федерального закона от 26 июня бря 2008 года № 117 утверждены Требования к оказанию Организационно-техническое обеспечение деятель-
2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». услуг связи в части установления формата набора номера ности этой Комиссии возложено на Департамент государ-
Минкомсвязью России совместно с Минпромторгом России для выбора оператора связи, оказывающего услуги между- ственной политики в области связи.
проведена работа по подготовке предложений о внесении городной и международной телефонной связи при автома- На заседании 16 января 2009 года был одобрен проект
изменений в нормативные правовые акты Правительства тическом способе установления телефонного соединения. Концепции создания системы централизованного управ-
Российской Федерации в связи с принятием указанного Положения данного приказа позволят снять техноло- ления сетью связи общего пользования единой сети элек-
федерального закона. гическое ограничение по количеству возможных кодов, тросвязи Российской Федерации. Указанная система созда-
В рамках обеспечения исполнения требований статьи 41 используемых в настоящее время абонентами для выбора ется в целях обеспечения связи для нужд государственного
Федерального закона «О связи» об обязательном подтверж- операторов междугородной и международной телефонной управления, обороны страны, безопасности государства
дении соответствия средств связи установленным требо- связи. и охраны правопорядка в чрезвычайных ситуациях и в усло-
ваниям была продолжена работа по подготовке Правил С ноября 2008 года проводится работа по совершен- виях чрезвычайного положения, а также при террористи-
применения оборудования, на соответствие требованиям ствованию нормативных правовых актов в области элек- ческих угрозах и при проведении контртеррористических
которых осуществляется сертификация средств связи. тросвязи, в том числе разработка новой модели государ- мероприятий. В целях реализации Концепции организо-
В 2008 году приказами Министерства утверждено 20 таких ственного регулирования в сфере инфокоммуникаций. вана работа по разработке системного проекта по созда-
правил. Для этого сформированы две рабочие группы по следу- нию системы централизованного управления сетью связи
Для реализации положений Федерального закона ющим направлениям: общего пользования единой сети электросвязи Российской
«О связи» в целях обеспечения целостности, безопасности, • разработка предложений по первоочередным задачам Федерации в чрезвычайных ситуациях и в условиях чрезвы-
устойчивого функционирования сетей связи общего поль- корректировки действующей нормативной правовой чайного положения.
зования были разработаны Требования к построению сети базы в области электросвязи; В рамках работы Комиссии проведено рассмотрение
связи общего пользования в части системы обеспечения • разработка концепции государственного регулиро- шести системных проектов сетей связи по строительству
тактовой сетевой синхронизации. вания, содействующей интеграции связи, вещания волоконно-оптических линий связи, пересекающих госу-
Завершена разработка проекта Концепции созда- и информатизации. дарственную границу Российской Федерации:
ния системы централизованного управления сетью связи
общего пользования единой сети электросвязи Российской
Министерство связи и массовых коммуникаций Министерство связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации 8 Государственная политика в области связи Российской Федерации 9 Государственная политика в области связи• «Строительство ВОЛП Рубцовск — Семипалатинск на тер- исследований в рамках Международного союза электро- По состоянию на апрель 2009 года в составе группи- увязку мероприятий развития инфраструктуры связи с меха-
ритории Российской Федерации до н. п. Тарск (на терри- связи по 30 вопросам. ровки находится 13 космических аппаратов, в том числе низмами принятия бюджетных решений.
тории Казахстана)». Одним из наиболее значимых итогов деятельности три новых спутника, запущенных в январе 2008 года В 2008 году продолжена координация работ по реа-
• «Строительство ВОЛП Белгород — Харьков на террито- ГКРЧ стало принятие Комиссией решения по утвержде- («Экспресс-АМ33») и феврале 2009 года («Экспресс-АМ44», лизации проектов модернизации инфраструктуры связи
рии Российской Федерации до н. п. Казачья Лопань (на нию частотно-территориального плана развертывания «Экспресс-МД1»). по ключевым социально значимым направлениям, в кото-
территории Украины)». сети цифрового телевизионного вещания в Российской Состояние и технические возможности действующей рых невозможно эффективное применение рыночных
• «Строительство магистральной транспортной сети Федерации. В соответствии с распоряжением Правительства космической группировки не в полной мере обеспечивают механизмов.
связи на участке: г. Москва — г. Киев в интересах опе- Российской Федерации от 29 ноября 2007 года растущие потребности в спутниковом ресурсе для государ- В целях выполнения мероприятия по созданию инфо-
раторов связи ОАО «Мобильные ТелеСистемы» и ЗАО № 1700-р и на основании регионального Соглашения ственных нужд, развития цифрового телерадиовещания, коммуникаций в сельской местности в рамках ФЦП
«Украинская Мобильная Связь» (ВОЛС на участке: и цифрового плана «Женева 06», принятых Региональной для реализации приоритетных национальных проектов, «Социальное развитие села до 2012 года» в 2008 году
Российская Федерация, Белгородская область, конференцией радиосвязи по планированию цифровой а также для обеспечения стабильной работы действующих были заключены соглашения о предоставлении субси-
н. п. Нехотеевка, BTS-31-201 — Украина, Харьковская наземной радиовещательной службы в полосах радиоча- сетей спутниковой связи. дий с 7 субъектами Российской Федерации (Воронежская,
область, н. п. Гоптовка, узел КНА GOP TIV)». стот 174–230 МГц и 470–862 МГц (РКР-06), Минкомсвязью В связи с истекающим гарантированным сроком актив- Самарская, Свердловская, Тамбовская, Челябинская
• «Волоконно-оптические линии связи ООО «СЦС России был разработан частотно-территориальный ного существования целого ряда космических аппара- области, Республики Татарстан и Ингушетия) на сумму
Совинтел» с пересечением государственной границы план развития сети цифрового телевизионного веща- тов действующей космической группировки и нештатной 117,538 млн рублей, выделенных из средств федерального
Российской Федерации с Украиной и Казахстаном». ния в Российской Федерации. Правительство Российской работы космического аппарата «Экспресс-АМ2» в бли- бюджета.
• «Строительство ВОЛП на участке г. Калининград — Федерации возложило на Государственную комиссию жайшие годы необходимо осуществить замену шести кос- В результате установлены 152 цифровые АТС с органи-
п. Черняховск — п. Чернышевское — Государственная по радиочастотам утверждение указанного частотно- мических аппаратов (серии «Экспресс-А», «Экспресс-АМ» зацией абонентской сети. Общая монтированная емкость
граница РФ». территориального плана. В 2009 году Минкомсвязью и «Бонум-1») и обеспечить запуск космического аппарата составила 31 306 номеров.
• «Строительство ВОЛП на участке г. Велиж — Госу России совместно с Минобороны России и ФСО России раз- в орбитальную позицию 1450 в. д., которая до настоящего На 2009 год для строительства сельских АТС запланиро-
дарственная граница с Белоруссией». работка ЧТП была завершена, и 19 марта 2009 года реше- времени остается незанятой. Указанные мероприятия вано выделение из федерального бюджета 131,9 млн рублей,
нием ГКРЧ был утвержден частотно-территориальный план будут осуществляться в рамках реализации Федеральной на 2010 год — 143,4 млн рублей.
развертывания сети цифрового телевизионного вещания космической программы России на 2006–2015 годы в уста- В рамках ФЦП «Социально-экономическое развитие
в Российской Федерации, который позволяет начать вне- новленные сроки. Чеченской Республики на 2008–2011 годы» продолжается
РАБОТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМИССИИ дрение первого программного мультиплекса цифрового В марте 2009 года объявлен конкурс на изготовление восстановление объектов связи, телерадиовещания, поли-
ПО РАДИОЧАСТОТАМ телевизионного вещания — эфирного цифрового пакета и поставку двух космических аппаратов нового поколения графии и дальнейшее их развитие.
обязательных программ в Российской Федерации в соот- «Экспресс-АМ5» и «Экспресс-АМ6». В 2009 году проводится Предусмотрено восстановление магистральных
Проведенная реорганизация структуры федеральных орга- ветствии с Концепцией ФЦП «Развитие телерадиовеща- разработка системного проекта по созданию многоцеле- участков абонентской сети, строительство волоконно-
нов исполнительной власти в 2008 году привела к необ- ния в Российской Федерации на 2009–2015 гг.», одобрен- вой космической системы «Арктика», в составе которой оптических линий связи к автоматическим телефонным
ходимости переработки основных нормативных пра- ной решением Правительственной комиссии по развитию будет создаваться подсистема связи, вещания и монито- станциям, строительство систем радиодоступа, строитель-
вовых актов по обеспечению деятельности Комиссии. телерадиовещания от 16 декабря 2008 года. ринга «Арктика-МС». ство отделений почтовой связи, проектно-изыскательские
Правительством Российской Федерации было принято По решению ГКРЧ организовано проведение работ В целях реализации поручений Президента работы по объектам электрической и почтовой связи и стро-
соответствующее постановление о внесении изменений по конверсии радиочастотного спектра, при этом ГКРЧ Российской Федерации по итогам заседания президи- ительству мультисервисной сети в Чеченской Республике.
в Положение о Государственной комиссии по радиоча- определяет основные направления конверсии радиоча- ума Государственного совета Российской Федерации В 2008 году разработана проектно-сметная документа-
стотам (от 29 сентября 2008 года № 727) и распоряжение стотного спектра, а также перечень первоочередных работ, от 17 июля 2008 года в части решения задач обеспече- ция по объектам почтовой и электрической связи Чеченской
о внесении изменений в состав Комиссии (от 8 декабря рассматривает результаты выполненных работ и разраба- ния устойчивого функционирования орбитальной груп- Республики и по строительству мультисервисной сети
2008 года № 1838-р). тывает предложения по изменению категорий использова- пировки гражданских спутников связи и вещания подго- Чеченской Республики, которая передана на заключение
В рамках Подготовительной комиссии, образованной ния полос радиочастот. товлены соответствующие предложения в Правительство в Главгосэкспертизу России.
при ГКРЧ, осуществлена подготовка участия администра- Приняты решения ГКРЧ, касающиеся вопросов ввоза Российской Федерации по комплексу мер, направлен- Предусмотрено восстановление и строительство объек-
ции связи Российской Федерации во всемирных конферен- комплектующего оборудования РЭС, временного ввоза РЭС ных на организацию производства и запуска космических тов телерадиовещания и полиграфии.
циях радиосвязи (далее — ВКР). и ВЧ-устройств, а также внесения в Перечень РЭС, разре- аппаратов в 2009–2011 годах, необходимых для устойчи- На эти цели в 2008 году было запланировано выделить из
Решением ГКРЧ от 19 марта 2009 года № 09-02-01 был шенных для ввоза на территорию Российской Федерации, вого функционирования орбитальной группировки граж- федерального бюджета средства в объеме 177,5 млн рублей
одобрен План мероприятий по реализации решений разделов, позволяющих упростить процедуры ввоза кон- данских спутников связи и вещания, а также для обеспе- на капитальные вложения, а также субсидии на софинанси-
ВКР-07, предусматривающий в том числе: кретных типов РЭС, по которым были приняты обобщен- чения связи и телерадиовещания в Арктическом регионе рование объектов госсобственности Чеченской Республики
подготовку предложений по изменению националь- ные решения ГКРЧ. и районах Крайнего Севера, и по резервированию рас- в сумме 141,0 млн рублей, в 2009 году соответственно —
ных нормативных правовых актов, связанных с дополни- пределения телерадиовещания и связи на территории 280,53 млн рублей и 207,73 млн. рублей, в 2010 году —
тельным распределением новых полос радиочастот для Российской Федерации в случае выхода из строя действу- 137,09 млн рублей и 107,76 млн рублей.
различных радиослужб, а также с изменением условий ющих космических аппаратов. Основные объекты капитального строительства:
совместного использования полос радиочастот и крите- Развитие государственной
риев защиты ряда радиослужб; группировки спутников связи восстановление, реконструкция и строительство
разработку рекомендаций по защите РЭС существующих и вещания гражданского аппаратно-студийного комплекса (АСК-1)
систем и комплексов от помех со стороны радиоэлектрон- назначения Ход выполнения федеральных радиотелевизионного центра подготовки
ных средств будущих систем подвижной службы в полосах целевых программ программ телевидения и радио в г. Грозном:
частот, идентифицированных ВКР-07 для систем междуна- В 2008 году продолжены работы по обеспечению гаранти- • восстановление маломощных ретрансляторов, строи-
родной подвижной радиосвязи; рованного устойчивого функционирования российской Одним из основных инструментов реализации государ- тельство спутниковой системы распространения про-
подготовку к Всемирной конференции радиосвязи космической группировки спутниковой связи граждан- ственной политики в области связи являются федеральные грамм телевидения и радио, в том числе проектно-
2011 года, которая предусматривает проведение ского назначения. целевые и государственные программы, обеспечивающие изыскательские работы;
Министерство связи и массовых коммуникаций Министерство связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации 10 Государственная политика в области связи Российской Федерации 11 Государственная политика в области связи• строительство мощной стационарной радиовещатель- ции, что позволило обеспечить надежную и устойчивую государственной власти, возможности прямого инфор-
ной станции; связь от Владикавказа до Цхинвала. мационного обмена, возможности непосредственного Участие Минкомсвязи России
• оснащение оборудованием базовой типографии В пунктах размещения беженцев, организованных не участия институтов гражданского общества в процеду- в подготовке и проведении
г. Грозного; только в Северной Осетии, но и в других регионах, было рах формирования и экспертизы решений, принимае- государственных мероприятий
• восстановление ИПК «Грозненский рабочий» установлено порядка 450 телефонных аппаратов и таксо- мых на всех уровнях государственного управления. с участием руководителей высших
в Ленинском районе г. Грозного. фонов. Беженцы, размещенные в частном секторе, поль- Модернизация инфраструктуры ФГУП «Почта России» органов государственной власти
В 2008 году было заключено 43 государственных кон- зовались услугами универсальных таксофонов. Организо является ключевым условием достижения стратегических и международных мероприятий
тракта и 1 соглашение на общую сумму 318,5 млн рублей. вана бесплатная выдача таксофонных карт. целей по обеспечению граждан, государственных орга-
В рамках реализации ФЦП «Экономическое и социаль- Лицам, пострадавшим в результате конфликта нов и экономических субъектов качественными и доступ- Минкомсвязь России обеспечивала проведение 4 дека-
ное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года» и находящимся на излечении в России, выдано порядка ными почтовыми, финансовыми и подписными услугами. бря 2008 года прямой линии с участием Председателя
предусмотрены строительство волоконно-оптических 400 мобильных телефонов. Мероприятия планируется осуществить в период с 2009 Правительства Российской Федерации В. В. Путина.
линий передачи (далее — ВОЛП) общей протяженностью Организован широкополосный доступ к сети Интернет по 2011 год со следующими этапами: В ограниченные сроки были подготовлены и реали-
2400 км на территориях Приморского края, Сахалинской в восстановленных школах г. Цхинвала и пунктах коллек- • 1-й этап — 2009 год — возобновление и завершение зованы схемы организации связи, сбора статистических
области, Камчатского края и Магаданской области и про- тивного пользования; завершен первый этап восстанов- мероприятий, проводившихся в целях модернизации данных.
кладка ВОЛП Дарасун — Дульдурга Агинского Бурятского ления абонентской распределительной сети телефонной инфраструктуры почтовой связи в 2004–2008 годах; Своевременно подготовлены и направлены необходи-
автономного округа. связи г. Цхинвала. • 2-й этап — 2010–2011 годы — комплексная модернизация мые распорядительные и организационные документы,
Указанные ВОЛП позволят значительно расширить воз- Операторам связи, работающим на территории Южной почтовой инфраструктуры на основе обновления основ- обеспечены надежное взаимодействие всех привлекаемых
можности коммуникационной сети Дальнего Востока: Осетии, оказывается помощь в восстановлении сети теле- ных средств, технологических решений, развития кана- операторов связи и координация их деятельности.
обеспечит прямую широкополосную связь Камчатки визионного вещания и организации трансляции теле- лов связи, с учетом возможности использования дивер- Организованы и осуществлены мероприятия по оптими-
с соседними областями региона, а вместе с существую- визионных программ, радиовещания в FM-диапазоне. сифицированных источников финансирования. зации и увеличению пропускной способности сетей связи,
щими подводными системами связи Сахалин — материк Обеспечено функционирование мобильных комплексов организован их круглосуточный мониторинг. На объек-
и Сахалин — Япония обеспечит выход коммуникационной FM-вещания. тах связи обеспечено усиление дежурных смен, аварийно-
сети полуострова на материк и за рубеж. Развернуты дополнительные мобильные отделения восстановительных бригад.
В рамках подпрограммы «Развитие города Владивостока почтовой связи (на машинах высокой проходимости) для Создание системы обеспечения Подготовлен персонал операторов сall-центров, прове-
как центра международного сотрудничества в Азиатско- организации доставки газет и почтовых отправлений. вызова экстренных оперативных дены комплексные тренировки всех привлекаемых органи-
Тихоокеанском регионе» ФЦП «Экономическое и социаль- Проведены работы по ремонту зданий типографии и теле- служб через единый номер «112» заций связи, в ходе которых были выявлены и оперативно
ное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период видения в г. Цхинвале. устранены отдельные сбои и неисправности.
до 2013 года» за счет средств федерального бюджета Во исполнение поручения Президента Российской Всего в ходе проведения прямой линии по каналам
предусмотрено строительство сети подвижной радио- Федерации от 27 декабря 2007 года № Пр-2322 и в соот- связи было принято более 2 900 000 обращений граждан.
связи, предназначенной для обеспечения оперативной ветствии с постановлением Правительства Российской Работа специалистов связи получила высокую оценку со
конфиденциальной подвижной радиосвязи ограничен- Модернизация инфраструктуры Федерации от 31 декабря 2004 года № 894 продолжены стороны организаторов мероприятия.
ных групп пользователей, таких как органы государствен- почтовой связи работы по созданию системы обеспечения вызова экстрен- В 2008 году по заявкам аппарата Правительства
ной власти и управления; органы обеспечения безопасно- ных оперативных служб через единый номер «112». Российской Федерации организовано проведение 8 видео-
сти, обороны и правопорядка; службы жизнеобеспечения; Для создания государственной логистической и информа- Разработано технико-экономическое обоснование соз- конференций и селекторных совещаний с руководителями
медицинские службы и т. д. ционной сети на базе единого оператора почтовой связи дания системы, и на его основе подготовлены соответ- субъектов Российской Федерации.
На эти цели в 2009 году запланировано выделить из ДГПС в соответствии с пунктом 6 Основных направле- ствующие предложения по внесению изменений в феде- В рамках конкурса эстрадной песни «Евровидение-
федерального бюджета средства в объеме 34,4 млн рублей, ний деятельности Правительства Российской Федерации ральные целевые программы «Электронная Россия 2009», проводимого в России в период с 10 по 16 мая
в 2010 году — 90,6 млн рублей. на период до 2012 года разрабатывает «План мероприя- (2002–2010 годы)» и «Снижение рисков и смягчение послед- 2009 года, Минкомсвязь России организует связь и интер
В 2008 году в рамках выполнения строительства сети тий по модернизации инфраструктуры почтовой связи ствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного активное голосование в период подготовки и проведения
подвижной радиосвязи организовано создание банка элек- Российской Федерации». характера в Российской Федерации до 2010 года». конкурса.
тронных карт, включающего территорию г. Владивостока, Результатом реализации данного мероприятия должны Постановлением Правительства Российской Федерации Разработаны меры по наращиванию мощности сетей
аэропорта «Кневичи», автотрассы между ними, Делового стать: от 25 августа 2008 года № 1240-р одобрена разработанная подвижной радиотелефонной связи в местах проведения
центра саммита на о. Русский, с объемом бюджетного • обеспечение потребности жителей всех регионов Минкомсвязи России совместно с МЧС России Концепция мероприятий конкурса.
финансирования 1,5 млн рублей. России, в том числе малонаселенных и труднодоступ- создания системы обеспечения вызова экстренных опе-
В рамках реализации ФЦП «Социально-экономическое ных, в обмене письменной корреспонденцией и иными ративных служб через единый номер «112» на базе единых
развитие Курильских островов (Сахалинская область) почтовыми отправлениями; дежурно-диспетчерских служб муниципальных образова-
на 2007–2015 годы» продолжаются работы по строитель- • создание необходимых предпосылок для оказания ний. Данным постановлением утвержден план мероприя-
ству сети цифрового телерадиовещания для населен- отвечающих современным требованиям, качественных тий по ее реализации.
ных пунктов Курильских островов Сахалинской области, услуг почтовой связи на всей территории Российской
финансируемые с 2008 года за счет бюджетных ассигнова- Федерации;
ний Российской Федерации. • обеспечение для жителей небольших населенных
Оказана помощь Южной Осетии по восстановлению пунктов доступности широкого спектра банковских
инфраструктуры связи. Организованы и проведены работы и финансовых услуг и возможность альтернативного
по восстановлению сети подвижной радиотелефонной выбора банков, финансовых и страховых компаний;
связи. Не только восстановлена ранее функционировавшая • расширение возможности доступа граждан к инфор-
сеть связи, но и развернуты дополнительные базовые стан- мации для реализации своих конституционных прав,
в том числе к сведениям о деятельности органов
Министерство связи и массовых коммуникаций Министерство связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации 12 Государственная политика в области связи Российской Федерации 13 Государственная политика в области связиФормирование государственной политики в области электронного правительства является федеральная целе-
информатизации и информационных технологий направ- вая программа «Электронная Россия (2002–2010 годы)». Общероссийский государственный
лено на создание условий для развития в России высоко- Положения Концепции электронного правитель- информационный центр
технологичного и информационно открытого общества. ства являются в том числе логическим продолжением
Применение информационных технологий в бизнесе, Концепции использования информационных технологий В 2008 году было обеспечено эффективное функциониро-
общественной жизни и государственном управлении явля- в деятельности федеральных органов государственной вла- вание Общероссийского государственного информацион-
ется ключевой особенностью современного общества. сти до 2010 года, утвержденной вместе с планом по ее реа- ного центра.
Страны — мировые лидеры демонстрируют, что от доступа лизации в 2004 году. При этом основные задачи, отражен- Его основными функциями являются:
Ермолаев А. В., к информации и технологиям ее обработки напрямую зави- ные в плане, были решены к 2008 году, и в настоящее время • предоставление органам государственной власти
директор Департамента сит успешность на мировом рынке. Глобализация экономи- Департамент ежегодно представляет в Правительство и органам местного самоуправления программно-
государственной политики ческих и управленческих процессов также предъявляет все Российской Федерации доклад об использовании инфор- аппаратной и телекоммуникационной инфраструктуры
в области информатизации более высокие требования к создаваемым автоматизиро- мационных технологий в деятельности федеральных орга- в процессе оказания государственных услуг в электрон-
и информационных ванным информационным системам их функциональным нов государственной власти. ном виде, а также обеспечение информационного взаи-
технологий возможностям, интерфейсу и степени обеспечения сохран- План мероприятий по реализации Концепции электрон- модействия в рамках функционирования государствен-
ности данных. ного правительства утвержден Правительственной комис- ных информационных систем;
Следует помнить, что развитие и внедрение информа- сией по проведению административной реформы 14 фев- • создание единого пространства электронной цифро-
Государственная ционных технологий дает синергетический толчок другим раля 2009 года. вой подписи для унифицированного оказания государ-
отраслям промышленности. Внедрение новых технологий, Результативность этой программы, по мнению Депар ственных услуг в электронном виде и обеспечения меж-
политика постоянное совершенствование существующей техники, тамента, должна определяться не количеством поставлен- ведомственного информационного взаимодействия
значительные объемы средств, расходуемых на исследо- ных программно-аппаратных комплексов, а позитивным на территории Российской Федерации;
в области вания, — это те факторы, которые характеризуют сектор социальным резонансом со стороны населения и бизнеса • обеспечение функционирования единой системы
информационных технологий. При этом влияние техноло- на улучшающееся качество государственных услуг. информационно-справочной поддержки граждан
информатизации гий на жизнь общества непрерывно возрастает, а новейшие
средства передачи и обработки информации оказывают
и организаций по вопросам получения государствен-
ных услуг в электронном виде, а также информацион-
и информационных такое влияние на нашу жизнь, что создание информацион-
ного общества становится реальностью. Реализация Концепции
ной системы ведения реестра предоставляемых госу-
дарственных услуг в электронном виде;
технологий В складывающихся условиях основной целью для госу-
дарства становится решение вопросов выбора и поддержки
региональной информатизации
до 2010 года
• обеспечение защиты передаваемых через общероссий-
ский государственный информационный центр сведе-
приоритетных направлений, способных обеспечить техно- ний от несанкционированного доступа, искажения или
логическое лидерство, повышения качества управления В соответствии с Концепцией региональной информатиза- блокирования посредством использования сертифици-
и обеспечения непрерывного взаимодействия органов вла- ции до 2010 года была продолжена работа по реализации рованных по требованиям безопасности информации
сти и общественности. программ информатизации органов государственной вла- в Российской Федерации средств криптографической
сти субъектов Российской Федерации. и технической защиты информации.
Существенным фактором в повышении внимания руко- Основной целью создания Общероссийского государ-
водителей субъектов Российской Федерации к проблемам ственного информационного центра является технологиче-
Формирование в Российской информатизации и концентрации усилий на использова- ское обеспечение межведомственного информационного
Федерации электронного нии информационно-коммуникационных технологий для взаимодействия органов государственной власти между
правительства развития регионов стало принятие в 2008 году Стратегии собой, с органами местного самоуправления, с гражда-
развития информационного общества в России. нами и организациями в интересах оказания государствен-
Как показывает мировой опыт, создание электронного В рамках ФЦП «Электронная Россия (2002–2010 годы)» ных услуг в электронном виде.
правительства — комплексное внедрение информацион- в 2008 году проводились работы по апробации разра- Общероссийский государственный информационный
ных технологий в сферу государственного управления — ботанных в 2007 году типовых решений поддержки дея- центр является ключевым звеном электронного правитель-
позволяет преодолеть ведомственную информацион- тельности органов государственной власти как на уровне ства в Российской Федерации, и развитие его инфраструк-
ную разобщенность, подчинить задачи информатизации Российской Федерации, так и на уровне отдельных субъек- туры направлено на сокращение дублирующих друг друга
отдельных органов государственной власти потребно- тов Российской Федерации. функций ведомственных информационных систем.
стям граждан, обеспечить согласованное и последователь- В целях управления процессами создания, апроба-
ное выполнение ведомствами соответствующих проектов. ции и распространения типовых программно-технических
Формирование электронного правительства предполагает решений в 2008 году был разработан прототип единой базы
обеспечение нового качества государственного управле- создаваемых типовых программно-технических решений. Совет главных конструкторов
ния за счет широкого использования возможностей совре- Единая база предназначена для обеспечения поддержки программ информатизации
менных информационно-коммуникационных технологий жизненного цикла типовых решений, регламентирован-
(далее — ИКТ) на основе межведомственного взаимодей- ного доступа сторонних организаций к материалам типо- Также с 2008 года проводится работа по совершенство-
ствия и оказания органами государственной власти услуг вых решений и публичного представления в сети Интернет ванию процессов планирования ведомственной инфор-
населению и организациям в электронном виде. информации о типовых решениях. матизации. На текущий момент завершается разработка
Основным механизмом реализации и источником проекта порядка координации расходования средств феде-
финансирования формирования в Российской Федерации рального бюджета на внедрение информационно-комму
никационных технологий в деятельность федеральных
Министерство связи и массовых коммуникаций Государственная политика в области Министерство связи и массовых коммуникаций Государственная политика в области
Российской Федерации 14 информатизации и информационных технологий Российской Федерации 15 информатизации и информационных технологийорганов исполнительной власти. Департаментом прово- ного информационного центра посредством развития его федерального портала государственных услуг. Плани
дится его обсуждение, собираются замечания и предложе- технологических возможностей. руется, что портал станет единой информационной систе- Развитие государственной системы
ния от заинтересованных органов исполнительной власти. мой, которая обеспечит быстрый и удобный доступ граждан изготовления, оформления
В 2009 году планируется разработка методических реко- Система контроля вывоза товаров и организаций к информации о государственных услугах, и контроля паспортно-визовых
мендаций по организации управления внедрением инфор- а в дальнейшем позволит полностью перейти на оказание документов нового поколения
мационных и телекоммуникационных технологий в дея- В 2008 году значительное внимание было уделено созда- государственных услуг в электронном виде.
тельность федеральных органов исполнительной власти. нию системы контроля вывоза товаров с таможенной тер- В настоящее время разработаны и направлены на согла- Переход на паспортно-визовые документы нового поко-
Для повышения эффективности межведомствен- ритории Российской Федерации и контроля правомер- сование в федеральные органы власти Концепция создания ления на основе микрочипов и с применением техноло-
ной координации и обеспечения согласованной разра- ности применения ставки 0 % по налогу на добавленную единого портала государственных услуг и План мероприя- гий биометрической идентификации поставлен в раз-
ботки комплексных технологических решений в сфере стоимость при экспорте товаров (далее — система кон- тий по реализации указанной концепции. ряд приоритетов национальной безопасности Российской
ведомственной информатизации Министерство в январе троля вывоза товаров). Федерации.
2009 года подготовило предложение о создании Совета Информационно-технологическая архитектура системы ГАС «Управление» В 2008 году Министерство обеспечивало реализацию
главных конструкторов программ информатизации феде- контроля вывоза товаров включает в себя ведомственные единой технической политики создания и функциониро-
ральных органов исполнительной власти. сегменты ФТС России и ФНС России и межведомственный В условиях модернизации системы государственного вания системы, разработку технического проекта госу-
Данная инициатива получила одобрение на заседа- сегмент информационного взаимодействия, обеспечиваю- управления и одновременного усиления влияния мирового дарственной системы изготовления, оформления и кон-
нии Правительственной комиссии по федеральной связи щий обмен информацией между ведомственными сегмен- экономического кризиса на социально-экономическую троля паспортно-визовых документов нового поколения
и информационным технологиям. тами системы. Система контроля вывоза товаров создается обстановку в стране необходимы системная поддержка (далее — Система), создание и обеспечение функциони-
с использованием технической и технологической инфра- принятия решений высшими органами власти, организа- рования информационно-телекоммуникационной инфра-
структуры Общероссийского государственного информа- ция проектного управления по основным направлениям структуры Системы, создание центров технологического
ционного центра. социально-экономического развития страны. обеспечения, антикризисного управления и обучения,
Крупные межведомственные Функционирование системы контроля вывоза това- В соответствии с планами Министерства такую под- а также удостоверяющих центров системы.
государственные информационные ров позволит организовать оперативный сбор и обработку держку в вопросах государственного управления и приня- Внедрение биометрических технологий в паспортно-
системы информации о фактически вывозимых товарах и транс- тия решений призвана обеспечить ГАС «Управление». визовые документы требует изменения действующего зако-
портных средствах. На сегодняшний день ГАС «Управление» представляет нодательства, а также реализации новейших системно-
Основной задачей реализации федеральной целевой про- Учитывая технологическое сходство МИАИС и системы собой ряд информационных ведомственных и региональ- технических решений, разрабатываемых Министерством,
граммы «Электронная Россия (2002–2010 годы)» явля- контроля вывоза товаров, Министерством совместно с ФТС ных ресурсов, обеспечивающих решение широкого класса реорганизации и переоснащения органов, осуществляю-
ется формирование инфраструктуры и создание государ- России и ФНС России проведена работа в части интеграции задач в интересах конкретных ведомств и регионов. Тем щих контрольные функции.
ственных информационных систем межведомственного данных систем, которая была одобрена Правительством не менее все указанные решения реализованы в единой В 2008 году в Системе введен в эксплуатацию межве-
взаимодействия. Российской Федерации. Предложенный подход позволит программно-аппаратной платформе, что позволяет уже домственный сегмент, предназначенный для интегра-
избежать дублирования данных систем и минимизировать сегодня обеспечить интеграцию этих ресурсов с целью фор- ции, резервирования функций и обеспечения межведом-
МИАИС финансовые и временные издержки на создание. мирования основы единой автоматизированной системы ственного взаимодействия ведомственных сегментов МИД
государственного управления. России, Минобороны России, ФМС России, ФСБ России
В 2008 году продолжено создание межведомственной Система-112 В 2008 году в рамках проекта по развитию ГАС и Росморречфлота.
интегрированной автоматизированной информаци- «Управление» были выполнены работы по модернизации На 1 января 2009 года оснащен и подключен к Системе
онной системы федеральных органов исполнительной В настоящее время проводятся работы по созданию обес подсистем, в том числе отвечающих за мониторинг реали- 841 объект (53 объекта МВД России, 4 объекта Минкомсвязи
власти, осуществляющих контроль в пунктах пропуска печения вызова экстренных оперативных служб через еди- зации приоритетных национальных проектов. Кроме того, России, 6 объектов МИД России, 9 объектов Минобороны
через Государственную границу Российской Федерации ный номер «112» (Система-112). была разработана информационно-аналитическая система России, 2 объекта Минфина России, 2 объекта УРАФ ФСБ
(далее — МИАИС). В 2008 году Министерством были организованы и про- обеспечения деятельности Военно-промышленной комис- России, 8 объектов Погранслужбы ФСБ России, 733 объекта
Основными целями создания МИАИС являются обес финансированы работы по разработке Технического сии при Правительстве Российской Федерации. ФМС России, 24 объекта Росморречфлота).
печение в пунктах пропуска через Государственную гра- проекта на систему в целом и по пилотному внедрению Также в течение 2008 года велась подготовка соглаше- Всего предполагается подключить к Системе более
ницу Российской Федерации эффективного погранич- Системы-112 в Курской области. ний между Министерством и заинтересованными феде- 1700 ведомственных объектов.
ного и таможенного контроля, а в случаях, установленных В рамках этих работ в г. Курске создан центр обработки ральными органами исполнительной власти об инфор- Для обеспечения защищенной связи используется вир-
международными договорами Российской Федерации вызовов, дооснащены необходимым оборудованием и про- мационном взаимодействии в рамках развития ГАС туальная частная сеть, основанная на технологии IP/MPLS
и федеральными законами, — и иных видов контроля, граммным обеспечением 32 диспетчерские службы города, «Управление». Сейчас данные работы находятся в заверша- с применением шифраторов сетевого уровня, обеспечива-
а также обеспечение интересов и безопасности Российской осуществлено подключение необходимых линий связи. ющей стадии. ющих защиту, в том числе персональных данных.
Федерации в пограничной сфере в целях противодействия С 20 февраля 2009 года Система-112 г. Курска переведена В конце 2008 года осуществлена установка ГАС В перечень обеспечиваемых Министерством в 2008 году
международному терроризму и трансграничной преступ- в круглосуточную эксплуатацию. Ежедневно ею обслужи- «Управление» на аппаратных мощностях Общероссийского телекоммуникационных услуг для объектов ведомствен-
ности, незаконной миграции, незаконному перемещению вается более тысячи входящих звонков от всех операторов государственного информационного центра. ного сегмента ФМС России также входит IP-телефония.
через Государственную границу Российской Федерации фиксированной и подвижной связи г. Курска. В целях обеспечения нормативного правового статуса Обеспечивается круглосуточный мониторинг состояния
наркотических средств, оружия и боеприпасов, товаров В 2009 году запланировано внедрение Системы-112 автоматизированной системы и определения приоритетов Системы, и при обнаружении неисправностей оперативно
и грузов и расхищению природных ресурсов. на всей территории Курской области (28 районов). ее формирования в конце 2008 — начале 2009 года был раз- принимаются корректирующие меры для их устранения.
Постановлением Правительства Российской Федерации работан проект концепции ГАС «Управление», содержащий В 2008 году Министерством проведен независимый
от 29 декабря 2008 года № 1057 утверждено разработанное Портал государственных услуг описание целей и задач ее создания, архитектуры системы, аудит Системы. Выполнение сегментами системы их функ-
Министерством Положение о МИАИС. а также план мероприятий по развитию ГАС «Управление». ций в целом соответствует требованиям нормативно-
Интеграционный сегмент реализуется на основе В 2008 году Департамент в рамках реализации админи- правовых документов, а также требованиям нормативно-
использования ресурсов Общероссийского государствен- стративной реформы и ФЦП «Электронная Россия (2002– технических документов по защите информации, включая
2010 годы)» провел большую работу по созданию требования по защите персональных данных.
Министерство связи и массовых коммуникаций Государственная политика в области Министерство связи и массовых коммуникаций Государственная политика в области
Российской Федерации 16 информатизации и информационных технологий Российской Федерации 17 информатизации и информационных технологийВы также можете почитать
