Россия онлайн: ЧЕТЫРЕ ПРИОРИТЕТА ДЛЯ ПРОРЫВА В ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ - BCG
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Россия онлайн: ЧЕТЫРЕ ПРИОРИТЕТА ДЛЯ ПРОРЫВА В ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ
The Boston Consulting Group (BCG) – международная компания, специализирующаяся на управленческом консалтинге, ведущий консультант по вопросам стратегии бизнеса. Нашими партнерами являются частные, государственные и некоммерческие организации во всех отраслях и регионах мира. Вместе мы работаем над тем, чтобы выявить наилуч- шие возможности создания стоимости, найти оптимальные решения важнейших задач и преобразовать бизнес. Наш подход индивидуален: глубокий анализ динамики развития компаний и рынков сочетается с тесным сотрудничеством на всех уровнях управления компании клиента. Такой подход обеспечивает нашим клиентам устойчивое конкурентное преимущество, эффективность организации и долгосрочные результаты. Созданная в 1963 году, сегодня компания BCG имеет глобальную сеть из более чем 90 офисов в 50 странах. Более подробную информацию можно найти на нашем сайте www.bcg.com. В России BCG работает с 1990 года, офис в Москве был открыт в 1994 году. Компания BCG в России сотрудничает с крупнейшими организациями во всех отраслях экономики страны. Дополнительную информацию можно найти на нашем сайте bcg.com.
РОССИЯ ОНЛАЙН
ЧЕТЫРЕ ПРИОРИТЕТА ДЛЯ ПРОРЫВА
В ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ
БАРТ БАНКЕ
ВЛАДИСЛАВ БУТЕНКО
ДАРЬЯ МИШЕНИНА
КОНСТАНТИН ПОЛУНИН
АНТОН СТЕПАНЕНКО
ЕКАТЕРИНА СЫЧЕВА
Октябрь 2017 | The Boston Consulting Group
СОДЕРЖАНИЕ
4 ИНАМИКА ЦИФРОВИЗАЦИИ РФ:
Д
УМЕРЕННЫЙ РОСТ, ТРЕБУЮЩИЙ ДАЛЬНЕЙШИХ
СТРУКТУРНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ
6 АК РЕАЛИЗОВАТЬ ПОТЕНЦИАЛ ЦИФРОВИЗАЦИИ
К
И ПЕРЕЙТИ В НОВУЮ РЕАЛЬНОСТЬ
8
Цифровая приватизация: решение цифровых
задач частными игроками
10 ифровой скачок: цифровизация за счет приоритетного
Ц
развития конкретных технологий
12 Самоцифровизация государства
15 ифровое реинвестирование: развитие
Ц
фундаментальных основ цифровой экономики
19 СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЦИФРОВИЗАЦИЕЙ В СТРАНЕ
22 КАКИМ ПУТЕМ ДВИГАТЬСЯ РФ?
2 | россия онлайн: четыре приоритета для прорыва в цифровой экономике
РОССИЯ ОНЛАЙН:
ЧЕТЫРЕ ПРИОРИТЕТА ДЛЯ ПРОРЫВА
В ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ
С егодня все участники экономической системы признают неиз-
бежность цифровой трансформации. Это обуславливается как
новыми возможностями, так и рисками, которые может повлечь
за собой отказ от цифровизации. Сюда относятся ликвидация
и создание рабочих мест, удержание талантов, поддержка цифровых
компаний-«чемпионов» и, как следствие, рост ВВП.
В прошлом году в своем детальном отчете об уровне развития
цифровой экономики в РФ «Россия онлайн?»1 мы недаром поставили
знак вопроса в названии, подчеркивая актуальность и неоднозначность
этой темы для России. Мы рады видеть, насколько высокий приоритет
заняла тема цифровой экономики в повестке государства сегодня,
и надеемся, что сценарий «интенсивной цифровизации», который мы
озвучивали как наиболее желательный для выхода на конкурентоспо-
собную устойчивую траекторию, будет реализован. В этом сценарии
добавленная стоимость, по нашим оценкам, составит 5–7 трлн руб.
в год, а доля цифровой экономики в ВВП достигнет 5,6%
к 2021 году, преимущественно за счет цифровизации отраслей.
В рамках данного обзора мы считаем своевременным обсудить ряд
ключевых вопросов:
•• Каким образом другие страны воплощают в жизнь свои цифровые
повестки?
•• Как выглядят сегментация задач в рамках цифровизации на госу-
дарственном уровне и инструменты, за счет которых происходит
достижение целей?
•• Каковы варианты организации системы управления вокруг такой
большой задачи, как цифровизация экономики?
1
См. отчет BCG «Россия онлайн? Догнать нельзя отстать»: http://image-src.bcg.com//
Images/BCG-Russia-Online_tcm27-152058.pdf.
The Boston Consulting Group | 3ДИНАМИКА
ЦИФРОВИЗАЦИИ РФ:
УМЕРЕННЫЙ РОСТ, ТРЕБУЮЩИЙ ДАЛЬНЕЙШИХ
СТРУКТУРНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ
В 2016–2017 гг. показатели развития
цифровой экономики в России демон-
стрируют сдержанную динамику. Доля
экономики в ВВП вырос с 1,5 трлн руб.
в 2015 г. до 1,7 трлн руб. в 2016-м. Средне-
годовой долларовый рост в 2010–2016 гг.
цифровой экономики в ВВП в 2016 г. составил 4,8%2, что все еще ниже средне-
вернулась к росту после снижения в 2015 г. годовых темпов роста цифровой эконо-
и сегодня составляет 2% (что на 10% мики в странах-лидерах (Скандинавия —
выше значения 2015 г.1). Вклад цифровой 6–7%, США и Великобритания — 8–9%),
1
С момента публикации «Россия онлайн?» обновились ста- (в отчете «Россия онлайн?» — 2,1%). Методология расчета
тистические данные Economist Intelligence Unit (EIU) цифрового ВВП разработана BCG в 2010 г. в рамках совмест-
в оценках общего значения ВВП РФ в сторону повышения ной работы с компанией Google по оценке уровня цифрови-
(за 2015 г. пересмотр с 75,4 трлн руб. до 83,1 трлн руб.), что, зации стран «Большой двадцатки».
в свою очередь, означает математическое сокращение оцен- 2
Рост в долларовом эквиваленте ниже, чем рост в рублевом,
ки доли цифровой экономики в ВВП за 2015 г. до 1,9% из-за эффекта девальвации.
Рисунок 1 | Показатели развития цифровой экономики России
ДОЛЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ В ВВП ОНЛАЙН-ПОТРЕБЛЕНИЕ ПО-ПРЕЖНЕМУ
СНОВА НАЧАЛА РАСТИ ОСТАЕТСЯ КЛЮЧЕВЫМ ФАКТОРОМ РОСТА
ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ
Вклад цифровой экономики в ВВП в % от ВВП 2016 (млрд руб.)
54
Расходы 375
2,0 2,0
1,7 1,9 на устройства
2,0 для доступа 256 1076 –17%
1,5
1,2 1,3 Расходы
522 15%
на доступ
2008 2010 2012 2014 2016
Онлайн- 1754 14%
ТЕМПЫ РОСТА ЦИФРОВОГО ВВП РОССИИ потребление
1623 22%
ПОКА ОТСТАЮТ ОТ ДРУГИХ СТРАН
CAGR1, %
Потребление Гос. расходы Объем
4,8% 6–9% >20% цифровой
Инвестиции Чистый экономики
экспорт
Развитые «Догоняющие» Номинальный рост в рублевом эквиваленте
рынки рынки в 2016 г. к 2015 г. (%)
1
CAGR (compound annual growth rate) – среднегодовой темп роста цифровой экономики в долларовом эквиваленте.
Для России приведено значение 2010–2016 гг.
Источники: Gartner; Ovum; EIU; Euromonitor; UN; IDC; WTO; Data Insight; Mail Group; ВШЭ; ЦБ РФ; Pyramid research; РАЭК; АКАР;
MagnaGlobal; IAB Europe; Спарк-Интерфакс; Consumer Barometer; Росстат; данные площадок zakupki.gov.ru, B2B-Centre.ru; ФТС;
ФЦП «Информационное общество»; Минкомсвязь; анализ BCG.
4 | россия онлайн: четыре приоритета для прорыва в цифровой экономикеОбъем цифровой экономики в ВВП объеме потребления (увеличение
определяется четырьмя ключевыми доли с 2,7 до 3,2%). Инвестиции
компонентами (риc. 1). Основным остались стабильны. Государственные
фактором роста цифрового ВВП расходы не изменились относительно
в РФ в 2016 г., как и в предыдущие 2015 г., в то время как чистый экспорт
годы, стал рост онлайн-потребления упал на 17%, негативно повлияв
(22% за год), однако разрыв с государ- на общий показатель (один из основных
ствами — лидерами онлайн-коммерции, факторов, определивших динамику
которые также развиваются, продол- чистого экспорта, — девальвация
жает сохраняться. Важно отметить, рубля). В целом траектория роста
что рост онлайн-потребления в РФ цифровой экономики РФ остается
произошел за счет перетока офлайна волатильной, системной перестройки
в онлайн при стагнирующем общем пока не произошло.
и значительно ниже, чем в догоняющих «МТС», «Ростелеком», «Сбербанк»,
(Китай — свыше 20%). «1С», «Ростех», «Росатом», «Почта
России», а также фонды «Сколково»
и «ВЭБ Инновации» и Агентство страте
Последние доступные гических инициатив.
статистические данные Все это свидетельствует о переходе
качества цифровой повестки России
еще не могут отра- на новый уровень:
жать эффект от запуска
•• Включение бизнеса в формирование
системных инициатив, цифровой повестки для детализации
структуру которых госу- конкретных мероприятий и целей
программы;
дарство начало активно
•• Переход в логику конкретных операци-
разрабатывать в 2017 г. онных планов и КПЭ, что означает
и переход в логику конкретных пилот-
ных проектов в различных отраслях
Так, 28 июля 2017 г.3 утверждена программа и регионах, результаты которых станут
«Цифровая экономика Российской Феде- маркерами успеха.
рации», покрывающая пять базовых
направлений, которые составляют фунда- Как всегда при больших трансформациях,
мент дальнейшего развития цифрови- следующий шаг — наиболее сложный
зации: инфраструктура, информационная и широкий — это создание механизмов
безопасность, кадры и образование, норма- операционного управления повестки,
тивное регулирование, исследования с целью обеспечения ее жизнеспособ-
и разработки. Создана автономная неком- ности и эффективности. Именно поэтому
мерческая организация (АНО) «Цифровая нам представляется актуальным обсудить
экономика», в состав которой уже опыт других стран и тех инструментов,
сегодня вошли Mail.Ru Group, «Яндекс», с помощью которых они обеспечивают
Rambler & Co, «МегаФон», «Вымпелком», условия для успеха цифровизации.
3
http://government.ru/docs/28653/.
The Boston Consulting Group | 5КАК РЕАЛИЗОВАТЬ
ПОТЕНЦИАЛ
ЦИФРОВИЗАЦИИ
И ПЕРЕЙТИ В НОВУЮ
РЕАЛЬНОСТЬ
О кно возможностей, которое открывает
цифровая экономика, привлекает
большое количество участников экономи-
2. Цифровой скачок возникает в резуль
тате формирования условий для роста
новых бизнесов и скачкообразного
ческой системы, каждый из которых стре- развития передовых технологий:
мится им воспользоваться. В результате больших данных, искусственного интел-
такого процесса возникает множество лекта, нейронных сетей, блокчейна.
разнообразных идей, инициатив, потенци-
альных путей развития. Задача государ- 3. Самоцифровизация государства
ства — поддержка и масштабирование позволяет повысить эффективность
лучших практик и проектов, что влечет и прозрачность всех процессов взаимо-
за собой необходимость выработки крите- действия с государством и упростить
риев приоритизации и координации. ведение бизнеса в стране, что формиру-
На основе опыта передовых «цифровых» ет широкий положительный эффект
стран (таких как Дания, Сингапур, Южная для экономики.
Корея, Германия, США) и очень быстро
развивающихся «цифровых» экономик 4. Цифровое реинвестирование. В резуль-
(таких как Китай, ОАЭ, Саудовская Аравия) тате реализации задач п. 1–3 ожидается
мы выделяем четыре категории инстру- создание значительной добавленной
ментов, с помощью которых они структу- стоимости, сокращение транзакцион-
рируют свою цифровую повестку. ных издержек и существенные меж
отраслевые эффекты. Государство
1. Цифровая приватизация разрушает принимает на себя роль инвестора,
зоны неэффективности текущей эконо- который вкладывается в стратегиче-
мической системы с целью высвобожде- ские направления: образование и пере-
ния ресурсов и повышения конкуренто- квалификацию кадров, инфраструкту-
способности отрасли. Задача решается ру, здравоохранение — инициативы,
с помощью тех игроков, которые направленные на повышение качества
наиболее заинтересованы в получении жизни и создание долгосрочного
результатов и обладают необходимыми фундамента для дальнейшего развития
для этого компетенциями. цифровой экономики.
6 | россия онлайн: четыре приоритета для прорыва в цифровой экономикеРисунок 2 | Четыре категории инструментов цифровизации
ЦИФРОВАЯ ЦИФРОВОЙ САМО- ЦИФРОВОЕ
ПРИВАТИЗАЦИЯ СКАЧОК ЦИФРОВИЗАЦИЯ РЕИНВЕСТИРОВАНИЕ
• Устранение • Создание условий • Цифровизация • Инвестиции
существующих для развития деятельности в фундаментальные
ЗАДАЧА областей индустрий как государства факторы развития
неэффективности результат развития и госкомпаний цифровой экономики
экономики конкретных
(ЖКХ, медицина, технологий
логистика и др.)
• Государство • Государство • Государство меняет • Государство
инициирует процесс инициирует процесс собственный реинвестирует
– Формирует – Определяет подход к работе самостоятельно
запрос приоритетные – Обновляет и стимулирует
– Объявляет тендер направления процессы реинвестировать
МЕХАНИЗМ частный бизнес
на решение – Создает взаимодействия
РЕАЛИЗАЦИИ
проблемы фундаментальные G2G, G2B, G2C – Образование
– Проводит пилот условия – Принцип Digital и переквалификация
– Не субсидирует – Дает льготы first – Инфраструктура
– Обеспечивает – Выступает – Цифровой – Здравоохранение
нормативную базу инвестором документооборот
• Для госкомпаний
государство
устанавливает КПЭ
• Крупнейший • Государство • Государство • Государство
частный бизнес, • Инвесторы • Госкомпании • Учреждения
КТО возможно, (частные и и компании социальной сферы
РЕАЛИЗУЕТ консорциум государственные) с госучастием • Крупнейший
2–3 участников • Крупные технологи- частный бизнес
• Малый и средний ческие компании
бизнес • Научно-образова-
тельные институты
• Стартапы
ПРИМЕР
Источник: анализ BCG.
The Boston Consulting Group | 71. Цифровая приватизация: Nation и пригласило бизнес и экспертное
решение цифровых задач сообщество к сотрудничеству для ее уточ-
частными игроками нения и реализации. Smart Nation — инициа-
В «аналоговой» экономике всегда есть тива государства по повышению качества
неэффективности, вызванные отсутствием жизни посредством внедрения цифрови-
возможности оперативно связывать и сопо- зации в повседневную жизнь граждан.
ставлять данные для выработки наиболее
рациональных решений, минимизации Государство сформировало исходный
вовлечения посредников и т. д. Потенциал запрос на решение целого ряда задач,
создания стоимости за счет цифровизации которые были определены как первосте-
отраслей — электроэнергетики, ЖКХ, пенные для запуска основных инициатив
транспорта, производства и многих в рамках Smart Nation. Так, одна
других — огромен, но у игроков не всегда из ключевых инициатив, определенных
хватает долгосрочной мотивации, ресурсов изначально, — развитие национальной
и видения пути реализации, чтобы проак- сенсорной сети для построения «умного
тивно формировать цифровую повестку. города». Для проработки инициативы
государству было необходимо получить
Сегодня мы наблюдаем все больше конкретные продукты и технологии
примеров, когда государства осознанно по трем направлениям:
подталкивают участников экономической
системы к цифровому будущему. Государ- •• Обеспечение сбора и получения полного
ство объявляет своего рода тендер объема качественных данных: задача
на закрытие тех или иных неэффективно- по разработке унифицированных датчи-
стей, идентифицированных как приори- ков для сбора данных (например, данные
тетные. Игроки представляют свои пред- по потреблению энергии, температуре,
ложения, концепции пилотов и подходы влажности, уровню освещенности),
к возможной реализации проектов. связующих блоков — AG Boxes1 (элемент
инфраструктуры, обеспечивающий
Государство оценивает предложения энергообеспечение и подключенность
и выбирает победителя по итогам конкурса всех датчиков, собирающих данные);
пилотных проектов. Победитель, как
правило, не получает прямых государ- •• Обеспечение надежными беспроводны-
ственных субсидий, но получает право ми сетями для постоянного обмена
реализовать свой проект под ключ (по тому данными: задача по развитию инфра-
или иному направлению, в той или иной структуры во всех районах;
отрасли, в том или ином регионе).
•• Обеспечение операционной системой
Государство обеспечивает поддержку (Smart Nation Operating System): задача
в области нормативной базы, синхрони- по разработке программного решения
зацию и кооперацию с ключевыми заинте- для обработки, аналитики и распростра-
ресованными сторонами (региональные нения данных, обеспечения совместного
власти и др.), а также создание стимулов доступа к данным.
для цифровизируемых отраслей. Также
возможен выбор консорциума победителей, Под каждую из задач государство органи
который позволяет снижать риски при зовало тендер для выбора подрядчика
реализации, в то же время поддерживая на разработку технического решения.
конкуренцию между двумя-тремя игроками. Участие в тендере открыто для всех
участников, отвечающих требованиям
Наиболее ярким примером подхода брифинга: таким образом государство
цифровой приватизации является обеспечивает фокус не только на крупный
Сингапур. бизнес, но и на привлечение малого
и среднего бизнеса.
Так, в 2014 г. правительство Сингапура
инициировало разработку концепции Smart 1
AG Boxes — Aggregation Gateway Boxes.
8 | россия онлайн: четыре приоритета для прорыва в цифровой экономикеSMART NATION
Сингапур сформировал
целый ряд конкретных
запросов для частного
бизнеса, в том числе
малого и среднего,
в рамках проекта Smart
Nation (ИКТ, данные,
безопасность)
Объем финансирования
1,8–2 млрд долл. США
в год
С момента разработки концепции В случае с последним Monetary Authority
Smart Nation Сингапур выделяет значи- of Singapore (MAS) формирует конкретные
тельный бюджет на закрытие приори- целевые условия для экспериментов
тетных задач для реализации программы — частных игроков. Так, запущена
порядка 1,8–2 млрд долл. США ежегодно. программа MAS FinTech Regulatory
В 2017 г. 29% средств направлено Sandbox, которая дает возможность участ-
на развитие инфраструктуры, по 22% — никам отрасли экспериментировать
на анализ данных и кибербезопасность. с новыми продуктами за счет временного
На пилотные проекты Smart Nation смягчения законодательных требований
(например, развертывание национальной на период участия в программе.
сети сенсоров, размещенных на уличных
фонарях) выделено 9% бюджета. Примеча- В логике цифровой приватизации может
тельно, что в 2015–2016 гг. более поло- строиться работа и в социально
вины объема контрактов было подписано значимых отраслях. Так, например,
с малым и средним бизнесом. Дания еще в середине 1990-х гг. опреде-
лила огромный потенциал развития
На сегодняшний момент уже внедрены информационных технологий в медицине.
датчики и инфраструктура подключения При поддержке правительства Дании,
в ведущих районах города (Yuhua, Civic Министерства здравоохранения и ряда
District, Orchard Road). Установлены медицинских ассоциаций был запущен
камеры CCTV, данные с которых будут частный портал MedCom — единая сеть,
использоваться для анализа людского связывающая большинство крупных меди-
трафика и опережающего определения цинских учреждений (больницы, лабора-
рисков инцидентов. Пилотная платформа тории, аптеки). Они имеют единую базу
видеоаналитики должна быть запущена данных и хранят медицинские карты паци-
к концу 2017 г. ентов в электронном виде, что позволяет
обслуживать пациента в любой точке
Помимо развития приоритетного нацио- страны, имея полную информацию о его
нального цифрового проекта Сингапур здоровье. В электронном виде осуществля-
очерчивает целые отрасли, в которых ется несложная диагностика, а также через
за счет цифровизации и инноваций интернет происходит большая часть
формируются новые правила игры, — общения врача с пациентом. При
это, например, страхование и FinTech. ежегодных затратах порядка 5–10 млн евро
The Boston Consulting Group | 9MEDCOM
В Дании еще в 1990-х гг.
был запущен единый
портал медицинской
информации, объединя
ющий ключевые инсти
туты здравоохранения.
Портал разработан
частной компанией
на функционирование платформы GR, за счет которого участники впослед-
экономия на транзакционных издержках ствии имеют возможность существенным
составляет порядка 100–120 млн евро образом увеличить публичность своих
за счет снижения прямых затрат медучреж- проектов, подтвердить их приоритетность
дений, высвобождения до 2 часов рабочего и значимость для страны в целом.
времени врачей в день, снижения затрат
бюджета на здравоохранение и улучшения Очевидно, что сегодня в России есть
результатов лечения. значительный потенциал создания стои-
мости за счет цифровой приватизации.
Интересной иллюстрацией акцента К отраслям, где цифровизация позволит
на цифровую приватизацию можно также кардинально снизить существующие
признать созданный в США некоммерче- области неэффективности, относятся
ский фонд XPRIZE, основным девизом транспортно-логистическая отрасль,
которого является «выявление прорывных ЖКХ, коммунальная инфраструктура,
технологий, кардинальным образом меня- здравоохранение, образование и другие.
ющих жизнь человечества». Фонд был Так, например, в тепловых и электриче-
основан частным предпринимателем ских сетях устранение неэффективностей
Питером Диамандисом и продолжает позволит сэкономить порядка 400 млрд
сохранять дух частного бизнеса и конку- руб. Оценка потенциала повышения
ренции, но сегодня государственные струк- эффективности и снижения потерь в ЖКХ
туры США выступают его партнерами за счет цифровых инициатив составляет
в целом ряде проектов. Государственные не менее 300 млрд руб. в год.
агентства — например NASA, Министер-
ство энергетики — участвуют в предостав-
лении грантов победителям конкурсов. 2. Цифровой скачок:
И хотя масштабы государственного цифровизация за счет
финансирования здесь несопоставимы приоритетного развития
с примером Сингапура (редко более 10% конкретных технологий
от общего объема гранта; зачастую госу
дарственное участие в финансировании В решении этой задачи государство
конкурсантов преднамеренно ограничива- принимает на себя роль инвестора,
ется основными спонсорами и организато- определяющего ключевые, наиболее
рами конкурса), это мощный инструмент перспективные направления финанси
10 | россия онлайн: четыре приоритета для прорыва в цифровой экономикерования, исходя из оценки долгосрочного создание международной ассоциации
возврата на инвестиции, конкурентной стандартов IoT.
позиции и трендов, а также вкладывается
в фундаментальные условия успеха, Одним из важнейших проектов IoT
такие как образование и переквалифи- в Китае является пилотный проект
кация кадров. в Wuxi, где государство инициировало
создание кластера для развития IoT.
Поскольку одним из условий для цифро- Так, была основана Wuxi National Hi-tech
вого скачка является создание видения District (WND) — особая зона для развития
и условий от государства в логике технологий, где компаниям оказывается
«сверху вниз», неудивительно, что такому особая поддержка, позволяющая повысить
подходу уделяется особенное внимание эффективность их бизнеса (например,
именно в азиатских странах, более автори- принцип одного окна во взаимодействии
тарных по стилю управления и делающих с государством: у каждой компании есть
ставки на крупный бизнес. менеджер, который ее обслуживает),
а также реализуются инициативы
Характерны примеры Китая и Южной по привлечению и удержанию талантов.
Кореи. Привлечение первых нескольких десятков
компаний позволило идее кластера рабо-
Уже в 2010 г. Китай анонсировал приори- тать самой на себя: последующие игроки
тетное развитие технологий Интернета были заинтересованы в соседстве
вещей (IoT — Internet of Things) и начал с другими технологическими игроками.
проработку поддерживающих инициатив.
Были выпущены стратегии “Made in China В результате сегодня Wuxi — новый
2025” и “Internet+”, определившие новый глобальный центр IoT, который стал
вектор экономического развития страны, центром притяжения не только китайских,
в котором особая роль отводится но и крупнейших международных
цифровым технологиям как основному компаний (например, AstraZeneca, Alibaba
драйверу качественного преобразования Cloud, Amway и др.). В 2016 и 2017 гг. Wuxi
каждой из отраслей экономики. выступал организатором глобальной
выставки World Internet of Things Expo
В Китае реализуются системные (WIOT), что подчеркнуло статус города как
инструменты государственной поддержки, пионера IoT и еще более усилило интерес
направленные на развитие технологий крупнейших мировых игроков. Успех
Интернета вещей: налоговое регули подтверждают и количественные показа-
рование, государственное финансиро- тели: ежегодный рост отрасли IoT
вание, разработка единых стандартов, в городе — 30%, объем в 2016 г. — 31,9 млрд
реализация пилотных проектов. долл. США, количество компаний
К примеру, предприятия отрасли в сегменте IoT увеличилось восьмикратно —
высоких технологий облагаются налогом с 248 в 2009 г. до 2 тыс. в конце 2016-го.
на прибыль по льготной ставке
(15% против стандартной 25%), а разра- В Южной Корее при активной позиции
ботчики программного обеспечения государства опорные компании начинают
освобождаются от налога на прибыль самостоятельно осуществлять инвестиции
на два года и выплачивают 50% налоговых в прорывные цифровые технологии.
обязательств в последующие три года. Так, один из крупнейших телеком-опера-
Государством был создан фонд поддержки торов страны — SKT — обозначил наме-
НИОКР и разработки приложений рения инвестировать в технологии искус-
и сервисов посредством предоставления ственного интеллекта и интернета вещей
грантов и субсидирования займов: объем более 4 млрд долл. США. Оператор
вложений в 2015 г. составил 1,6 млрд долл. отмечает необходимость партнерств
США. Кроме того, Китай занял ведущую в развитии новых технологий, а также
роль в разработке единых стандартов IoT планирует привлечение местных стар-
(например, NB-IoT) и поддерживает тапов для разработки точечных решений.
The Boston Consulting Group | 11ИНТЕРНЕТ
ВЕЩЕЙ
Китай определил техно-
Copyright © 2017 by The Boston Consulting Group, Inc. All rights reserved.
логии Интернета вещей
как приоритетные для
развития в 2010 г. и се-
годня уверенно занимает
лидирующие позиции
в мире по их развитию
4
К категории цифрового скачка, при наибольшего эффекта следует делать
котором делается ставка на технологию, упор на развитие тех технологий,
а не на конкретную отрасль, относится в которых у России есть исторически
и классический пример появления интер- сильные компетенции. Так, в прошло-
нета. В США в конце 1960-х гг. Агентством годнем докладе мы приводили примеры
Министерства обороны США по перспек- конкурентоспособных проектов
тивным исследованиям (DARPA) была в ИТ-отрасли: «Лаборатория Каспер-
создана компьютерная сеть, явившаяся ского», Parallels, Acronis. Вложения
прототипом интернета. Приоритетное в те технологии, где уже есть конку-
развитие технологии в стране позволило рентное преимущество, или смежные
создать цифровых гигантов, занимающих с ними принесут лучшие результаты
ведущие мировые позиции. Сегодня три по сравнению с развитием с нуля.
крупнейшие интернет-компании мира
по размеру капитализации являются амери-
канскими: Google, Amazon, Facebook. 3. Самоцифровизация
государства
Углубляясь в исторические примеры, мы Самоцифровизация — еще одна задача,
увидим, что цифровой скачок, по сути, которую неизбежно должно решить любое
является одним из видов технологического государство, нацеленное на максими-
скачка, который становится локомотивом зацию создания стоимости в экономике,
развития целой плеяды отраслей. Одним на рост благосостояния, на достойное
из ярких примеров такого технологиче- место в рейтингах ведения бизнеса
ского скачка является электрификация и уровня жизни.
РСФСР. Электрификация дала импульс для
трансформации и развития ряда инду- У самоцифровизации на уровне страны
стрий, в том числе добывающих отраслей существует два ключевых направления:
и атомной энергетики, которые и сегодня
остаются опорными для россий- 1. Цифровизация государственного
ской экономики. управления: цифровой документообо-
рот, принцип digital first, пересмотр
Применяя данную линзу «скачка» к ситу- неэффективных процессов. В этой
ации в современной России, справедливо логике самоцифровизация охватывает
будет сказать, что для достижения весь спектр сервисов G2G, G2B, G2C.
12 | россия онлайн: четыре приоритета для прорыва в цифровой экономикеКаждый из сегментов нацелен на упро- электронного государства, в которых
щение взаимодействия с государством: более 95% услуг оказываются онлайн.
внутреннего взаимодействия госструк-
тур — G2G, с гражданами — G2C, Развитие услуг сегмента G2B
с бизнесом — G2B. (government to business) позволит
упростить взаимодействие бизнеса
Так, в сегменте G2G (government с властями, в частности для оформления
to government) самоцифровизация необходимой документации (регистра-
позволяет обеспечить координацию ция бизнеса, получение разрешений)
работы ведомств разного уровня, и предоставления отчетности. По верх-
к примеру федеральных и муниципаль- неуровневым оценкам, цифровизация
ных властей. государственных услуг для бизнеса
в России позволит достичь экономиче-
Сегмент G2C (government to citizen) ского эффекта в 5,7 трлн руб. к 2019 г.2
призван облегчить коммуникацию между
государством и рядовыми гражданами. 2. Второй вектор — цифровизация госу-
Россия активно развивает данный дарственных компаний и компаний
сегмент, наиболее яркий пример — с государственным участием, особенно
интернет-портал государственных актуален для таких стран, как Россия,
услуг РФ. Так, по данным Минкомсязи где государство по-прежнему в той или
и Росстата, в 2016 г. доля граждан, иной форме отвечает за большинство
использующих механизм получения рабочих мест в экономике, а значит,
государственных и муниципальных услуг и за рост производительности труда.
в электронной форме, достигла 51,3% Поскольку зачастую традиционные
в среднем по стране против 39,6% конкурентные рыночные механизмы для
в 2015 г. Важно отметить, что рост таких компаний не работают, разрабаты-
произошел за счет увеличения проник-
2
Данный эффект не учитывается напрямую в расчете ВВП
новения цифровых услуг в регионах при во избежание двойного счета, так как относится к категории
стабильном значении в Москве порядка межотраслевых эффектов (к которой также относятся эф-
фекты от внедрения платформ электронных торгов, роста
65%. Однако данные значения еще транзакций по банковским картам, увеличения сегментов
далеки от стран — лидеров по развитию ROPO, онлайн-рекламы).
Рисунок 3 | Оценка потенциала цифровизации государственных услуг
для бизнеса
ПРИ ЦИФРОВИЗАЦИИ 25%1 …БУДЕТ ОСВОБОЖДЕНО ЭТО ПОЗВОЛИТ ГОСУДАРСТВУ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ 34 МЛН ЧАСОВ ЧЕРЕЗ 2 ГОДА И БИЗНЕСУ СЭКОНОМИТЬ
ДЛЯ БИЗНЕСА... ДО 5,7 ТРЛН РУБ. В 2019 ГОДУ
Экономия затрат государства и бизнеса
Количество услуг в электронном виде Количество освобожденных благодаря благодаря цифровизации госуслуг
(млн шт. в год) цифровизации часов (млн часов в год) (трлн руб. в год2)
12 000 45 6 5,71
0,23
10,349
5
10 000 9,312 30
8,379 3,87
4
0,22 5,48
15 34
2000
22 2,85
2,253 2,504 17 3 3,65
2,028 0,21
2,63
0 0 0
2017 2018 2019 2017 2018 2019 2017 2018 2019
Количество услуг в электронном виде Экономия затрат государства
Общее количество услуг, млн Экономия затрат бизнеса
1
Цель по цифровизации в консервативном сценарии развитых стран.
2
В текущих ценах.
Примечание: экономия для бизнеса рассчитывается как экономия зарплаты в объеме освобожденных часов; экономия для государ-
ства рассчитана как разность между стоимостью цифровой и аналоговой госуслуги в объеме предоставленных услуг.
Источник: Росстат, Росказна, Министерство экономического развития, анализ BCG.
The Boston Consulting Group | 13ЦИФРОВОЕ
ГОСУДАРСТВО
Масштабная
ИТ-трансформация
органов государственной
власти позволила
Великобритании
сэкономить 4,3 млрд
долл. США в 2016 г.
ваются и устанавливаются измеримые каждый гражданин и каждый бизнес имеет
КПЭ, связанные с реализацией цифро- личный кабинет, с помощью которого
вой трансформации (внедрение техно- происходит общение с госорганами
логий Индустрии 4.0 и соответствующее в режиме реального времени. С 2015 г. все
создание стоимости, процент выручки граждане обязаны общаться с госорганами
от новых продуктов, обучение и переква- только через интернет (в Дании 95% домо-
лификация персонала). хозяйств имеют доступ в интернет, каждый
гражданин имеет цифровой паспорт
Выше мы упомянули, что России необхо- (digital ID), а все госорганы и муниципали-
димо сокращать разрыв с мировыми лиде- теты связаны в единую сеть, что позволяет
рами по развитию электронного государ- взаимодействовать со всеми ведомствами
ства, и мы рады видеть положительную с помощью единого личного кабинета.
динамику за последние годы. Предлагаем Бизнес, кроме коммуникации, имеет
посмотреть на успешные мировые возможность осуществлять все операции
примеры, чей опыт может быть полезен. через интернет, получать выписки, оплачи-
вать налоги и отправлять отчеты (в элек-
В ЕС принят план (eGovernment Action тронном виде отправка и получение доку-
Plan 2016–2020), согласно которому ожида- ментов занимает 5 минут в сравнении
ется, что при активной адаптации прин- с пятью днями при отправке в бумажном
ципов цифровизации самого государства виде). Подобная система позволяет
страны ЕС смогут сэкономить до 5 млрд ежегодно сохранять 10–20% бюджета.
долл. США ежегодно. Уровень цифрови-
зации государственных систем замеряется В Великобритании реализуется
ежегодно: страны Скандинавии, Нидер- масштабная программа цифровой и техно-
ланды, Австрия лидируют по данному логической оптимизации, которая позво-
показателю. лила стране занять уверенное место
в рядах цифровых лидеров. В первую
Так, Дания (№ 1 в общем рейтинге DESI3 очередь была проведена ИТ-трансфор
2017, № 4 по цифровизации государства) мация, которая включила как развитие
с 2004 г. активно инвестирует в цифрови- электронных порталов, так и объединение
зацию госорганов. В настоящее время госорганов в единую систему. Эта
программа позволила только в 2015 г.
3
Digital Economy and Society Index сэкономить более 2 млрд долл. США,
14 | россия онлайн: четыре приоритета для прорыва в цифровой экономикеБОЛЬШИЕ
ДАННЫЕ
Саудовская Аравия
использует большие
данные для цифровиза-
ции услуг по трудоустрой-
ству, снижения бюрокра-
тии и экономии до 1 млрд
долл. в год
а в 2016 г. это число возросло до 4,3 млрд. 4. Цифровое реинвестирова-
Более 1,5 млрд долл. сокращения операци- ние: развитие фундаментальных
онных затрат удалось добиться за счет основ цифровой экономики
лучшего контроля госзакупок, оптими-
зации госсобственности и лучшего Реализация цифровых инициатив озна-
контроля за тратами: все финансовые чает создание значительной добавленной
действия осуществляются с помощью стоимости, сокращение транзакционных
единой системы, которая автоматически издержек в экономике и существенные
проверяет обоснованность трат. Около межотраслевые эффекты. Совместно
1 млрд долл. составило прямое сокра- с бизнесом государство задает логику
щение затрат бюджета за счет роста реинвестирования добавленной стои-
эффективности работы чиновников мости и сэкономленных средств в направ-
и перевода ряда функций в электронный лениях, необходимых для закрепления
формат. Более 800 млн долл. — эффект успеха и открывающих новые возмож-
от сокращения мошенничества, ности: инфраструктуру, образование,
коррупции и хищений в госорганах переквалификацию кадров.
за счет роста открытости действий
чиновников и возросшего уровня Необходимо переориентировать долго-
контроля. Более 400 млн долл. составила срочные инвестиции государства в сторону
экономия на обслуживании граждан поддержания фундамента цифровой эконо-
за счет работы портала для голосования мики (упор на социально значимые направ-
и портала госуслуг. ления, которые революционизируются
посредством цифровизации).
В Саудовской Аравии развитие цифрови-
зации правительства заложено в целях Соинвестирование государства и бизнеса
Национальной стратегии развития в развитие стандарта 5G в Южной Корее —
до 2030 г.: войти в пятерку мировых лидеров это пример достижения социально
по рейтингу E-Government Survey. Сегодня значимой цели по повышению покрытия
в стране уже внедрены основные инстру- и качества сети. Государство инвестирует
менты: онлайн-сервисы в сфере госуслуг, 1,5 млрд долл. США в развитие стандарта
электронных закупок, онлайн-образования совместно с частным бизнесом, в том
и онлайн-медицины, электронная биржа числе устанавливает цель по участию
труда, национальная платежная система. малого и среднего бизнеса в НИОКР
The Boston Consulting Group | 15на уровне 40%. Собственные вложения госу- Ventures), нацеленные на выявление
дарства стимулируют крупнейших игроков и развитие перспективных цифровых
также вкладываться в развитие сети. Так, технологий.
ведущий корейский оператор связи SK
Telecom планирует инвестировать в стан- Примечателен пример конкурса Global
дарт около 5 млрд долл. США с целью Learning XPRIZE, задача которого —
запуска в 2020 г. SK Telecom уже завершает выбор наилучшего программного
строительство пробной сети к концу 2017 г., решения, которое позволит детям
с тем чтобы запустить пилотный проект в неблагополучных регионах самостоя-
к зимним Олимпийским играм 2018 г. тельно обучиться базовым навыкам
чтения, письму, арифметике. Цифровой
В России вопрос развития инфраструктуры продукт имеет потенциал решения
связи также стоит довольно остро и, кроме глобальной проблемы безграмотности
того, требует решений по частотным диапа- в противовес традиционному подходу
зонам. Мировой опыт подтверждает, что увеличения количества школ и учителей
развитие сетей нового поколения требует и способствует радикальному росту доступ-
значительных инвестиций, и мы можем ности образования.
проследить различные модели поведения
операторов и регулятора при подготовке Не менее важным аспектом цифрового
к реализации этой задачи (рис. 4). реинвестирования (на стыке привати-
зации, самоцифровизации и цифрового
Другой инструмент категории цифрового скачка) является работа государства
реинвестирования — создание либо стиму- с данными. Основатель Alibaba Джек Ма
лирование создания специализированных недаром отмечает, что в новой реальности
фондов, инвестирующих в развитие «данные — это новая нефть», а цифровая
цифровых технологий. Так, в Сингапуре экономика — это экономика знаний
существует Национальный исследователь- и данных. Государство, как правило, явля-
ский фонд, инвестирующий в НИОКР, ется владельцем огромного количества
а также Early Stage Venture Fund — государ- информации — о гражданах, бизнесе и их
ственный «фонд фондов». В различных взаимосвязях в экономической системе.
странах также создаются собственные Уже сегодня существует множество
корпоративные венчурные фонды (Intel примеров того, как государство, создавая
Capital, Google Ventures, Qualcomm платформы и делая доступными данные,
Рисунок 4 | Различные подходы к развитию 5G
ИЗОЛИРОВАННАЯ СТРОЙКА СОЗДАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ СОВМЕСТНОЕ ВЛАДЕНИЕ СЕТЬЮ
КАЖДЫМ ИЗ ОПЕРАТОРОВ ОПЕРАТОРОВ ОПЕРАТОРАМИ
• Каждый оператор строит • Отдельные инфраструктурные • Операторы делят затраты
5G-инфраструктуру самостоя- игроки разворачивают сеть 5G на сеть 5G (напр., по регионам,
тельно типу оборудования), и каждый
• Остальные операторы арендуют номинально владеет ее частью
• Не предоставляет инфраструкту- сеть у инфраструктурных игроков
ру в использование другим • Общая сеть совместно
операторам используется многими
операторами
Источник: анализ BCG.
16 | россия онлайн: четыре приоритета для прорыва в цифровой экономикеБОЛЬШИЕ
ДАННЫЕ В ЖКХ
Государство инициирова-
ло создание единой
открытой для бизнеса
базы данных о производ-
стве и потреблении
электричества, тепловой
энергии, воды, а также
топографических данных
подготавливает почву для процветания Во-вторых, использование больших
новых бизнесов в десятках отраслей: данных позволяет повысить эффектив-
от транспорта до образования. ность бизнес-процессов. Более того,
создаются возможности для роста
Например, в Дании платформа больших новых бизнесов: например, системные
данных стала основой для перехода IT-решения и алгоритмы принятия
на новый уровень сектора комму- решений для лидеров отрасли и госу
нальных услуг. Государство иницииро- дарства, интеллектуальные системы
вало работу по повышению доступности, управления энергопотреблением,
открытости и качества данных, а также развитие индустрии building management.
по созданию единой платформы обмена Дополнительно возникает межотраслевой
данными. Государство взяло на себя задачу эффект: возможно использование
по интеграции данных из различных данных в строительстве, страховании,
источников, структурированию и повы- сельском хозяйстве.
шению их однородности, сбору дополни-
тельных данных. В рамках повышения Проекты, связанные с использованием
открытости данных был реализован больших данных, поднимают вопрос
ряд инициатив: заработала цифровая о принципах регулирования — вопрос,
платформа для обмена информацией который ни одно государство пока
между бизнесом и муниципалитетами не решило до конца. России, наряду
о подземных коммуникациях в реальном с другими странами, также потребуется
времени, запущен пилотный проект в ближайшее время определить свою
по энергоэффективным зданиям. Ожида- позицию в отношении регулирования
ется, что качественные и доступные данных, так как новые тренды требуют
большие данные в ЖКХ окажут долго- пересмотра существующих подходов.
срочный положительный экономический
эффект. Во-первых, это инструмент Помимо регулирования внутри отдельно
принятия решений для государства взятой страны сегодня все острее встает
и крупных инвесторов в отрасли по стра- вопрос о необходимости согласования
тегическим направлениям, таким как цифровой повестки между странами
развитие инфраструктуры, управление и целыми регионами. Выше мы уже упоми-
переходом к возобновляемым источникам нали пример разработки единых стан-
энергии, повышение энергосбережения. дартов IoT, однако вопрос стандарти-
The Boston Consulting Group | 17Рисунок 5 | Основные подходы к регулированию
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИННОВАЦИЙ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЕ УМНОГО ОБЩЕСТВА
ЦИФРОВОГО УПРАВЛЕНИЯ И ДОСТУПА И ОБЩЕСТВЕННЫХ УСЛУГ
Бразилия Швейцария Индия Сингапур ОАЭ
• Совместное управление множеством сторон • Общественные услуги
• Обеспечение доступа в интернет • Цифровая идентификация
ЗАЩИТА ЦИФРОВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ,
РАЗВИТИЕ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ БИЗНЕСА И ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ ПРАВ
Великобритания Швеция Коста-Рика Япония Австралия Германия
• Поддержка бизнеса и ГЧП • Национальные центры сбора и обработки данных
• Предоставление налоговых льгот • ГЧП в области безопасности
Примечание: представлены отдельные примеры.
зации распространяется и на другие Не менее тривиальным вызовом является
сегменты цифровой экономики. организация системы управления для
Некоторые страны уже объединили решения масштабных задач цифровизации.
свои усилия по цифровизации: так, Большое значение для правильного выбора
в ЕС существует инициатива по созданию имеют стадия зрелости цифровой эконо-
единого цифрового рынка (Digital Single мики, общий контекст, социокультурные
Market), а для России такой вопрос акту- аспекты управления. В целом в мире мы
ален в рамках Евразийского экономиче- видим 5 основных типов организации
ского сообщества и общей синхронизации систем управления для реализации задач
цифровой повестки с общемировыми цифровизации экономики, каждая
тенденциями. из которых имеет свои особенности (рис. 6).
18 | россия онлайн: четыре приоритета для прорыва в цифровой экономикеСИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ЦИФРОВИЗАЦИЕЙ
В СТРАНЕ
«Стихийная организация» подразумевает возникает большое число несистемных
отсутствие единой скоординированной инициатив и вызовов для государства
программы действий для участников с точки зрения регулирования. Так,
цифровой экосистемы со стороны госу- в России цифровая повестка только
дарства. Игроки, видя огромный потенци- недавно получила оформление в едином
ал для экономического роста, начинают программном документе, поэтому можно
самостоятельно развивать инновацион- сказать, что до сегодняшнего момента
ную деятельность, в результате чего превалирующей моделью в стране была
Рисунок 6 | Типология систем управления цифровизацией
«СТИХИЙНАЯ «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ «КОЛЛЕКТИВНАЯ «АГЕНТСТВО АРМИЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ» КОМИТЕТ ЦИФРОВАЯ ПО ЦИФРОВИЗА- «ЦИФРОВЫХ
ПО ЦИФРОВИЗА- ПОВЕСТКА ЦИИ» ОФИЦЕРОВ»
ЦИИ» ДЛЯ МИНИ-
СТЕРСТВ»
Полностью Межведомственный За каждой Агентство «Цифровые офицеры»
децентрализованное координационный инициативой по цифровизации в каждом министер-
управление орган – УК по закреплены в составе одного стве (Chief Digital
• Участники цифровизации ответственные из министерств Officer – CDO)
цифровой • Представители министерства • Агентство
экосистемы от каждого координирует Отдельно Главный
развивают министерства Нет единого центра реализацию штаб CDO, вне
цифровую • Наиболее ответственности цифровой министерств
повестку вовлеченные повестки в стране
самостоятельно министерства
имеют особый
статус
Вне зависимости от конкретной системы управления в каждом из государств разработан
единый программный документ, задающий общий вектор цифрового развития страны
Отсутствие Наличие
специализированных специализированных
структур структур
Источник: анализ BCG.
The Boston Consulting Group | 19именно стихийная организация, «Коллективная цифровая повестка
во многом характерная для низкой для министерств»
стадии зрелости цифровой повестки. В Китае нет министерства (агентства или
иного государственного ведомства),
«Центральный комитет по цифровиза- которое было бы единым ответственным
ции» — модель, при которой создается за цифровизацию государства. В вопросы
межведомственный координационный цифрового развития прежде всего вовле-
орган, формирующий и продвигающий чены четыре министерства: Национальная
цифровую повестку государства, задаю- комиссия по развитию и реформам, Мини-
щий ее вектор и основные элементы. стерство промышленности и информаци-
онных технологий, Министерство науки
В Германии при парламенте создан и технологий, Министерство образования.
комитет, отвечающий за формирование В зависимости от конкретной рассматри-
ключевых принципов регулирования ваемой инициативы могут также вовле-
цифрового общества и состоящий каться различные другие структуры,
из представителей основных мини- например Национальная администрация
стерств. В своих действиях комитет по стандартизации. Разработка инициатив
опирается на программный документ в целях реализации цифровой повестки
«Цифровая повестка», разработанный лежит в зоне ответственности каждого
Министерством экономики и энергетики отдельно взятого министерства (так,
в сотрудничестве с прочими министер- развитие IoT — зона ответственности
ствами страны. При этом за развитие Министерства промышленности и ИТ).
инфраструктуры, обеспечивающей
цифровое развитие страны, отвечает Единственным надведомственным
Федеральное министерство транспорта органом, вовлеченным в координацию
и цифровой инфраструктуры. межведомственного взаимодействия, явля-
ется Ведущая группа по кибербезопас-
В Саудовской Аравии программа по ности и информатизации, состоящая
цифровизации государства (e-Government из министров и руководителей
Program — Yesser) была запущена в 2005 г. госструктур. Группа напрямую подчиня-
по указу короля в результате сотрудниче- ется Центральному комитету партии
ства ряда государственных структур. и возглавляется Председателем КНР.
Для реализации программы была создана
специализированная организационная «Агентство по цифровизации»
единица Yesser, имеющая собственный Мы неоднократно упоминали Сингапур
управляющий и наблюдательный коми- и Данию как наиболее развитые
теты, которые состоят из ключевых фигур в цифровом плане государства. Инте-
Министерства связи и коммуникаций, ресно, что обе страны используют схожие
Министерства финансов и профильных модели управления цифровизацией:
комиссий и агентств. Руководство создают специализированные агентства
программы Yesser совместно по цифровизации, аффилированные
с экспертным сообществом разработало с одним из министерств.
общий план развития цифрового государ-
ства, определяющий основные цели. Так, в Сингапуре при Министерстве
Для реализации КПЭ-плана в каждом информации и связи в 1999 г. было создано
из государственных ведомств королевства Агентство по развитию информационных
создан собственный комитет по цифрови- и коммуникационных технологий. При
зации, отвечающий за детализацию меро- министерстве с 2003 г. существовало также
приятий в рамках этого ведомства. Агентство по развитию медиа (IMDA),
Для контроля общего хода реализации напрямую не занимавшееся вопросами
программы в рамках Yesser создан цифровизации. В конце 2016 г. произошла
проектный офис, который в том числе реорганизация этих двух агентств,
обеспечивает координацию и обмен и сегодня в Сингапуре существует два
опытом между ведомствами. обновленных агентства: Агентство
20 | россия онлайн: четыре приоритета для прорыва в цифровой экономикепо развитию информационно-коммуника- цифровизации. Фокус работы направлен
ционных технологий и медиа и Государ- на координацию процессов цифрови-
ственное агентство по технологиям. зации по всем государственным струк-
турам (от уровня правления страны
Основная задача Агентства по техноло- до муниципалитетов и государственных
гиям как раз самоцифровизация. Агент- школ и медучреждений). Важную роль
ство отвечает за развертывание широкого также играет коммуникационный аспект:
спектра ИКТ-решений в государственных агентство отвечает за повышение осве-
структурах (в том числе их инженерную домленности общества и бизнеса об изме-
и техническую составляющие) и развитие няющейся цифровой повестке государ-
новых компетенций для обеспечения ства, с тем чтобы увеличить кооперацию
высокого уровня оказания государ- частного и государственного сектора.
ственных услуг в цифровом пространстве,
а также за реализацию программы Армия «Цифровых офицеров»
Smart Nation. В Австралии по аналогии с моделью
«Агентство по цифровизации» с 2015 г.
IMDA — агентство, регулирующее отрасль существует Агентство по цифровой транс-
ИКТ и медиа. Задача агентства — постро- формации, отвечающее за два ключевых
ение таких условий в отрасли, при аспекта: цифровую трансформацию госу-
которых она станет локомотивом эконо- дарства и формирование и продвижение
мического роста. Эту задачу Агентство общей цифровой повестки в экономике.
планирует достичь как за счет регуля- Агентство формирует повестку цифровой
торных мер, так и мер, способствующих трансформации, разрабатывает общие
развитию профессиональных навыков программы и политику на уровне страны
и инфраструктуры. (например, такие инициативы, как офис
по управлению цифровыми инвести-
Таким образом, в стране созданы циями, закупка ИКТ, безопасные
два комплементарных агентства, облачные технологии, женщины в ИТ
эффективно обеспечивающих как само- и др.), координирует основные государ-
цифровизацию государственного аппа- ственные цифровые платформы.
рата, так и усиление цифровизации
бизнеса и общества в целом. При этом Однако принципиальное отличие
кураторство одного министерства от прочих моделей заключается в том, что
обеспечивает скоординированность помимо единого центрального агентства
работы агентств. в правительстве каждого из штатов
и территорий назначается директор
В Дании с 2011 г. существует Агентство по цифровизации (Chief Digital Officer —
по цифровизации, созданное при Мини- CDO), отвечающий за продвижение
стерстве финансов. Задача агентства центральной цифровой повестки
схожа с задачей Агентства по технологиям в регионе. Далее в правительстве соответ-
в Сингапуре — обеспечение цифровой ствующей территории или штата созда-
трансформации государственных ется офис CDO, который разрабатывает
структур. По сути, агентство является собственную стратегию цифровизации
методологическим центром, определя- в соответствии с общегосударственными
ющим приоритеты, стандарты, цели принципами и отвечает за ее реализацию.
The Boston Consulting Group | 21КАКИМ ПУТЕМ
ДВИГАТЬСЯ РФ?
М ы видим, что в данный момент в РФ
формируется нужный контекст для
ускорения процесса цифровизации, столь
Что касается системы управления, этот
вопрос является менее однозначным
в силу уникальности географического,
необходимого экономике. Решение экономического, социокультурного
масштабных задач цифровой повестки контекста каждой страны. «Стихийная»
в логике четырех ключевых приоритетов — цифровизация, в большей степени харак-
цифровой приватизации, цифрового терная для ранних стадий становления
скачка, самоцифровизации и цифрового цифровой экономики, на этапе перехода
реинвестирования — в полной мере к более масштабным задачам должна быть
применимо и для РФ. Такая сегментация заменена более структурным подходом.
позволит лучше структурировать инициа-
тивы, правильно настроить их баланс,
оценить эффекты и модели реализации.
22 | россия онлайн: четыре приоритета для прорыва в цифровой экономикеАВТОРЫ
Барт Банке, партнер Дарья Мишенина, консультант Антон Степаненко, директор
и управляющий директор The Boston Consulting Group The Boston Consulting Group
The Boston Consulting Group (BCG) (BCG) (государственный сектор,
(BCG), глава экспертной социальные проекты)
практики ТМТ и Digital в России Константин Полунин, партнер-
и СНГ эксперт The Boston Consulting Екатерина Сычева, директор
Group (BCG), глава практики The Boston Consulting Group
Владислав Бутенко, старший по работе с государственным (BCG) (цифровая практика,
партнер и управляющий сектором телеком, медиа, технологии;
директор, председатель человеческий капитал
The Boston Consulting Group и организация)
(BCG) Россия
The Boston Consulting Group | 2324 | россия онлайн: четыре приоритета для прорыва в цифровой экономике
© The Boston Consulting Group, 2017 год. Все права защищены.
Для получения информации по переизданию, пожалуйста, свяжитесь c BCG:
E-mail: bcg-info@bcg.com
Факс: +1 617 850 3901, attention BCG/Permissions
Почтовый адрес: BCG/Permissions
The Boston Consulting Group, Inc.
One Beacon Street
Boston, MA 02108
USA
Для получения последней информации относительно наших исследований, а также уведомлений о публикации новых
материалов по данной или любым другим темам, пожалуйста, зарегистрируйтесь на нашем сайте bcgperspectives.com.
Следите за публикациями bcg.perspectives в социальных сетях Facebook и Twitter.Абу-Даби Денвер Лос-Анджелес Осло Токио
Амстердам Детройт Луанда Париж Торонто
Атланта Джакарта Мадрид Пекин Филадельфия
Афины Дубай Майами Перт Франкфурт
Бангкок Дюссельдорф Мельбурн Прага Хельсинки
Барселона Женева Мехико Рим Хошимин
Берлин Йоханнесбург Милан Рио-де-Жанейро Хьюстон
Богота Калгари Миннеаполис Сан-Паулу Цюрих
Бостон Канберра Монреаль Сантьяго Ченнаи
Брюссель Касабланка Монтеррей Сан-Франциско Чикаго
Будапешт Кельн Москва Сеул Шанхай
Буэнос-Айрес Киркленд Мумбай Сидней Штутгарт
Варшава Копенгаген Мюнхен Сингапур Эр-Рияд
Вашингтон Куала-Лумпур Нагоя Сиэтл
Вена Лагос Нью-Дели Стамбул
Гамбург Лима Нью-Джерси Стокгольм
Гонконг Лиссабон Нью-Йорк Тайбэй
Даллас Лондон Окленд Тель-Авив bcg.com
bcg.com | bcgperspectives.comВы также можете почитать
