РЕЗОЛЮЦИЯ конференции - "Безопасный город. Тольятти. 2012" (противодействие коррупции) - "УТВЕРЖДАНО" Решением Оргкомитета Конференции Протокол ...

«УТВЕРЖДАНО»
                         Решением Оргкомитета
                         Конференции
                         Протокол № 04 от 12.12.2012г.

          РЕЗОЛЮЦИЯ

          конференции
«Безопасный город. Тольятти. 2012»
   (противодействие коррупции)

                                                         1

г.о. Тольятти
                                      7 декабря 2012 года

   Торгово-промышленная палата        Мэрия г.о. Тольятти               ОАНО ВПО
           г. Тольятти                                           «Волжский университет им.
                                                                      В.Н. Татищева»

       Городская конференция «Безопасный город. Тольятти. 2012» (противодействие корруп-
ции) прошла 7 декабря 2012 года в рамках Городского экономического форума «Тольятти — го-
род будущего».
       Конференция проводится в пятый раз и является традиционной открытой площадкой по
обсуждению проблем безопасности, обмену опытом, мнениями, внесению конкретных предло-
жений в обеспечение безопасности во всех сферах жизнедеятельности общества, бизнеса и каж-
дого жителя городского округа Тольятти.
       Особенность Конференции 2012 года, работающей на площадке Городского экономиче-
ского форума, в том, что она предлагает городскому сообществу новые возможности развития в
стратегическом планировании, в информационных технологиях, в новых направлениях бизнеса,
обеспечивающих решение насущных задач в сфере безопасности.

      Конференция «Безопасный город. Тольятти. 2012» на основании «Карты угроз г.о. То-
льятти» определила первоочередные задач и сформировала предложения по их решению в сле-
дующих сферах жизнедеятельности:

   •       Противодействие коррупции,
   •       Безопасность в вопросах стратегического развития г.о.Тольятти,
   •       Экономическая безопасность,
   •       Безопасность в информационной сфере.

Работа Конференции была направлена на:
    •     Стимулирование создания новых проектов, привлечение инвестиций в обеспечение
безопасности по всем направлениям жизнедеятельности и, в первую очередь, в реализацию пер-
спективных инновационных проектов;
    •     Расширение и укрепление сотрудничества между обществом, властью, бизнес-сооб-
ществом и высшей школой, развитие деловых контактов между предприятиями, осуществляю-
щими свою деятельность в сфере безопасности.

      На Конференции представлены перспективные проекты из числа включенных в «Страте-
гический план развития г.о. Тольятти на период до 2012 года».
      Участники Конференции «Безопасный город. Тольятти. 2012» (противодействие
коррупции) предлагают отразить в материалах Экономического Форума «Тольятти — го-
род будущего»:

                                                                                             2

Документы стратегического развития городского округа Тольятти, программы и проекты,
направленные на его комплексное развитие либо развитие отдельных сфер деятельности, долж-
ны в приоритетном порядке учитывать вопросы безопасности.
      Конференция «Безопасный Город.Тольятти. 2012» рекомендует включать в указанные
документы специализированные разделы по обеспечению безопасности, учитывающие возмож-
ные риски и определяющие меры по предотвращению отклонений в реализации мер и меропри-
ятий по развитию.

       Участники Городской конференция «Безопасный город. Тольятти. 2012» (противодей-
ствие коррупции), обсудив проблемы безопасности, отмечают, что:
    − Конференции по безопасности, ставшие традиционными и проводимые в г.о Тольятти с
2008 года, являются важным звеном системы постоянного участия в безопасном развитии То-
льятти жителей городского округа, предпринимательских сообществ, профессиональных орга-
низаций в сфере безопасности, образовательных и научных учреждений. Происходит дальней-
шее развитие постоянно действующей площадки для конструктивного диалога между властью,
обществом, бизнес-сообществом и высшей школой в области обеспечения безопасности в
г.о.Тольятти.
    − «Карта угроз г.о. Тольятти» стала реальным инструментом, определяющим первоочеред-
ные направления работы власти, бизнеса, городского сообщества в сфере безопасности, и яв-
ляется документом, дающим комплексное представление о проблемах, наиболее остро воспри-
нимаемых городским сообществом, и обеспечивающим основу системной работы профильных
городских организаций в сфере безопасности. Сохраняется настоятельная необходимость фор-
мирования документа, определяющего приоритеты в работе по обеспечению безопасности на
основании «Карта угроз г.о. Тольятти».
    − Мониторинг исполнения и контроль эффективности рекомендаций предыдущих конфе-
ренций по безопасности не проводится на постоянной основе, что вызывает повторные обраще-
ния участников конференции к ранее обсуждавшимся темам.

                  I.   В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

     По результатам обсуждения темы «Противодействия коррупции» участники конференции
отмечают, что, несмотря на совершенствование нормативно-правовой базы и ужесточение от-
ветственности за нарушение требований законодательства о противодействии коррупции, жела-
емых результатов, свидетельствующих о снижении уровня коррупции в обществе, до настояще-
го времени не достигнуто. Меры противодействия в большей степени носят декларативный ха-
рактер и не обеспечивают эффективность механизма их реализации.
    Социологические исследования, проведенные как в нашем регионе, так и в стране в целом,
показывают, что коррупция, как массовое социальное явление в системе государственной вла-
сти и управления, в системе государственной и муниципальной службы, а также в сфере взаимо-
действия власти и бизнеса еще не получила должного общественного осуждения.

   Учитывая, что проблема борьбы с коррупцией на этапе, охватываемом работой конференции,
остается наиболее актуальной, участники конференции предлагают:
   − Реализуемые меры противодействия коррупции признать приоритетным направлением
для обеспечения решения задач экономического роста, инвестиционного сотрудничества, ста-
бильности и защищенности граждан и общества.
   − Реализацию государственной антикоррупционной политики во всех сферах государ-
ственного и муниципального управления осуществлять при непосредственном участии предста-
вителей гражданского общества.

                                                                                         3

− На постоянной основе проводить мониторинг уровня проникновения коррупции, степени
ее общественной опасности и форм проявления, с целью принятия своевременных и адекватных
мер реагирования всеми заинтересованными органами исполнительной, законодательной вла-
сти, правоохранительными структурами, общественными организациями и бизнес-сообществом.

            II. В СФЕРЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г.О. ТОЛЬЯТТИ

       Участники конференции обращают особое внимание органов местного самоуправления,
городского сообщества и бизнес-сообщества на то, что конференция «Безопасный город. То-
льятти. 2012» является формой постоянного участия городского сообщества в процессе страте-
гического планирования, мониторинга и контроля реализации стратегии развития городского
округа Тольятти, городских проектов и бизнес-планов в составе «Стратегического плана разви-
тия г.о. Тольятти на период до 2020 года».
      Участники конференции отмечают, что «Карта угроз г.о.Тольятти», рассмотренная Кон-
ференцией в 2011 году, стала необходимым инструментом, обозначающим актуальные направ-
ления работы по обеспечению безопасности.
      Участники конференции предлагают:
   − Продолжить работу по системной актуализации «Карты угроз г.о.Тольятти» для выявле-
ния приоритетов в приложении усилий городского сообщества в решении стратегических задач
развития города.
   − Провести анализ с точки зрения обеспечения безопасности проектов и программ, вклю-
ченных в «Стратегический План развития г.о Тольятти на период до 2020 года». При необходи-
мости дополнить «Стратегический план развития г.о. Тольятти на период до 2020 года», а также
«План работ по реализации в 2013 году Стратегического плана развития городского округа То-
льятти до 2020 года» специализированными разделами по обеспечению безопасности, учитыва-
ющими возможные риски и определяющими меры по предотвращению отклонений в реализа-
ции мер и мероприятий по развитию.
   − Доработать «Стратегический план развития г.о Тольятти на период до 2020 года» с уче-
том принятых и готовящихся в 2013 году решений, связанных с развитием агломерации Сама-
ра — Тольятти.

                  III. В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

       Участники конференции отмечают необходимость продолжения системной работы по
повышению инвестиционной привлекательности бизнес-проектов г.о. Тольятти, объективного
рассмотрения и обеспечения поддержки комплексных программ развития отдельных отраслей и
кластерных инициатив, деятельности по поддержке и развитию бизнеса субъектов малого и
среднего предпринимательства.
       На этапе, охватываемом работой конференции, отмечается высокий уровень проблемати-
ки в части недостаточной защиты оригинальной производимой продукции и интеллектуальной
собственности.

      Участники конференции предлагают:
   − Инициировать развитие и поддерживать бизнес в сфере энергоресурсосбережения, реко-
мендовать бизнесу использовать энергоресурсосберегающие технологии и товары, повышаю-
щие эффективность бизнеса, сформировать независимый орган, обеспечивающий конструктив-
ное рассмотрение вопросов в сфере энергетической безопасности городского округа Тольятти и
расположенных на его территории предприятий и организаций.
   − Планомерно и наступательно вести борьбу с контрафактом в сфере производства товаров
широкого потребления, в сфере информационных технологий и интеллектуальной собственно-
                                                                                          4

сти. Поддерживать положительную практику реальных достижений в этом процессе. Оказывать
содействие органам власти в их деятельности, направленной на эффективную защиту товарных
знаков и интеллектуальной собственности.
   − Осуществлять внедрение систем идентификации подлинности товара, стимулировать
развитие отдельных видов бизнеса и кооперации бизнес-структур в этом направлении.
   − Формировать механизмы охраны бизнес-проектов и бизнес-планов от копирования и не-
правомерного использования для обеспечения развития инновационного бизнеса.
   − Рекомендовать к использованию ERP-системы планирования ресурсов предприятия, слу-
жащие для интеграции всех данных и процессов организации в единую систему, CRM-системы
управления взаимоотношениями с клиентами, другие программные средства для решения задач
повышения эффективности бизнеса.
   − Инициировать развитие и поддерживать бизнес в сфере безопасности.

                   IV. В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

     Участники конференции отмечают, что на этапе, охватываемом работой конференции, в
сфере обеспечения информационной безопасности определен ряд острых моментов, требующих
системных и конструктивных мер.

      Участники конференции считают, что в г.о. Тольятти необходимо:
     – Организовать и проводить системное обучение представителей органов власти, органов
местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций различных форм собствен-
ности основам информационной безопасности, осуществлять консультации и другие мероприя-
тия для юридических и физических лиц по вопросам защиты информации.
     – Расширить перечень услуг, предоставляемых в электронном виде, органами местного
самоуправления гражданам, проживающим на территории г.о. Тольятти, и услуг, оказываемых
бизнесом своим клиентам.
     – Создать систему, обеспечивающую защиту бизнес-проектов и бизнес-планов от копиро-
вания и неправомерного использования, включать в рабочие документы органов и организаций по
поддержке бизнес-проектов блок требований по обеспечению информационной безопасности,
     – Развивать сервис в области информационной безопасности, рекомендовать органам
местного самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям различных форм соб-
ственности передавать задачи создания систем защиты информации этих организаций для реше-
ния предприятиям, специализирующимся в области информационной безопасности.
     – Органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям,
учреждениям и организациям различных форм собственности переходить на электронный доку-
ментооборот, применять электронно-цифровую подпись для обеспечения его безопасности.
     – Высшим учебным заведениям города ориентироваться на потребности органов местно-
го самоуправления г.о. Тольятти и бизнес-сообщества при проведении научных изысканий и ра-
бот в сфере информационной безопасности для привлечения инвестиций в город, для использо-
вания результатов таких изысканий и работ при организации бизнеса.
     – Дополнить перечень приоритетных направлений бизнеса, подлежащие поддержке в
рамках Долговременной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего пред-
принимательства в г.о. Тольятти на период до 2015 года», видом деятельности - «обеспечение
информационной безопасности».

                                                                                         5