Программа участия в Продвижении Конвенции объединенных наций Против КорруПции в 2011-2020 годах - (для общества и частного сектора)
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Программа участия в продвижении Конвенции Объединенных Наций против коррупции в 2011–2020 годах (для общества и частного сектора) «Мир без коррупции»
Программа участия в продвижении Конвенции Объединенных Наций против коррупции в 2011–2020 годах (для общества и частного сектора) «Мир без коррупции» явилась результатом совместных усилий экспертов из различных стран мира.
«Мир без коррупции» 1
В этом году мы наблюдали внезапный всплеск протестов против
коррупции. Люди во многих странах Ближнего Востока восставали
против коррумпированных режимов и правительств. У нас в Ин-
дии тоже прошла массовая и успешная кампания в этому году. Ког-
да коррупция растет незаметно на протяжении долгого времени,
накапливающийся гнев людей ведет к нестабильности, и это имен-
но то, что произошло в ближневосточных странах. Поэтому нам
нужны такие инициативы как «Мир без коррупции», чтобы мы мо-
гли поднимать эти вопросы своевременно, упреждая события, а не
реагировать на уже произошедшее.
Существуют два аспекта в борьбе с коррупцией. Корректирую-
щий аспект заключается в наличии сильного законодательства.
Более длительный профилактический аспект заключается в раз-
витии чувства сопричастности.
Один крадет у другого. Но никто не крадет у себя. Приучать лю-
дей к осознанию того, что мы все часть одной семьи помогает идти
дальше по пути устранения коррупции. Виноват здесь не коррум-
пированный народ, а коррупционное мышление. Если мы заменим
чувство нехватки чувством изобилия в человеке, то он или она не
будут помышлять о том, чтобы предаваться коррупции.
Мы все должны объединить наши усилия по устранению этой
болезни и программа «Мир без коррупции» – это определенно шаг
в правильном направлении. Я хотел бы поздравить вас с началом
этой кампании на глобальном уровне и предоставить вам в этом
мою полную поддержку.
Шри Шри Равви Шанкар,
гуманитарный лидер,
основатель фонда «Искусство жизни»
2 Программа участия в продвижении Конвенции Объединенных Наций против коррупции в 2011–2020 годах (для общества и частного сектора)
Содержание
Сотрудничество общества и частного сектора в продвижении
Конвенции Объединенных Наций против коррупции:
синергия для прогресса 3
«Мир без коррупции»
Программа участия в продвижении
Конвенции Объединенных Наций против коррупции в 2011–2020 гг.
(для общества и частного сектора) 11
Основания 12
Цели 14
Основные направления активности 15
Формирование общественного неприятия коррупции во всем мире
и пропаганда индивидуальных и коллективных действий по ее сокращению 15
Распространение и популяризация эффективных практик противодействия коррупции
в частном секторе 17
Укрепление сотрудничества и доверия между обществом и частным сектором
в сфере противодействия коррупции 18
Обеспечение широкой поддержки обществом и частным сектором усилий
национальных правительств по достижению целей Конвенции 19
Ожидаемые результаты 20
Письма поддержки от экспертов 21
«Мир без коррупции» 3
Сотрудничество общества и частного сектора
в продвижении Конвенции Объединенных Наций
против коррупции: синергия для прогресса
Анатолий Голубев, Председатель Правления МОО «Комитет по борьбе с коррупцией»,
член Управляющего комитета Сети Глобального договора ООН в РФ
Восемь лет назад Генеральная Ассамблея ООН
приняла Конвенцию Объединенных Наций против
коррупции (UNCAC). Сегодня участниками UNCAC
стало абсолютное большинство стран.
Отдельным государствам-участникам UNCAC за
прошедшие годы удалось добиться сокращения уров-
ня коррупции. Тем не менее, пока что нельзя говорить
не только о победе над ней, но и о заметном ее сниже-
нии на глобальном уровне. В части стран, в том числе
присоединившихся к UNCAC, усилия власти пока что
не привели к существенному результату, а в отдельных
случаях эксперты даже констатируют рост коррупции.
Основной причиной отсутствия сокращения гло-
бальной коррупционной угрозы, на мой взгляд, явля-
ется не столько пассивность национальных властей
или допущенные ими ошибки при разработке и реали-
зации антикоррупционной политики, сколько острый
недостаток активной и осознанной поддержки такой
политики со стороны общества и частного сектора во
многих странах.
Прежде всего это характерно для стран, в которых
гражданское общество и гражданская солидарность
недостаточно развиты, а эффективность институтов
демократии – не высока. Чаще всего подобная ситуа-
ция наблюдается в странах с невысоким уровнем бла-
госостояния и образования у основной части населе-
ния, а также там, где наблюдается достаточно высокое
отчуждение власти от общества.
4 Программа участия в продвижении Конвенции Объединенных Наций против коррупции в 2011–2020 годах (для общества и частного сектора)
Было бы ошибкой утверждать, частным сектором и института-
что для сокращения коррупции в та- ми гражданского общества и даже
ких странах человечество не прила- предусматривают определенные ме-
гает усилий. Однако такие усилия, ханизмы такого сотрудничества. Од-
не редко реализуются в формах, не- нако для решительного прогресса в
достаточно учитывающих нацио- достижении целей UNCAC требует-
нально-культурные особенности со- ся скорейшая консолидация усилий
ответствующих обществ и потому всех заинтересованных в этом систем
отвергаемых большинством их чле- и структур, необходима их самоорга-
нов, в особенности, если эти усилия низация и активизация позитивной и
содержат элементы принуждения и конструктивной антикоррупционной
ассоциируются с политикой (неваж- работы в каждой стране, в каждом
но, действительной или воображае- сегменте рынка. Иначе говоря, для
мой) крупнейших геополитических устранения глобальной коррупцион-
игроков. ной угрозы гражданское общество и
Вот почему существующий под- бизнес должны повсеместно принять
ход к продвижению UNCAC требу- самое деятельное участие в практи-
ет определенной корректировки – прежде всего сос- ческом и позитивном продвижении UNCAC. Соот-
редоточения усилий для максимального включение в ветствующие антикоррупционные проекты и инициа-
этот процесс самых широких кругов общества и част- тивы прежде всего должны обеспечить формирование
ного сектора во всех странах мира – как уже присое- в массовом сознании граждан активную позицию не-
динившихся к UNCAC (с теми или иными оговорка- приятия коррупции в любых ее формах и видах, гаран-
ми), так еще и не присоединившихся к ней. тировать массовую поддержку действий государств,
Положения UNCAC провозглашают необходи- направленных на реализацию положений UNCAC по
мость сотрудничества государств-участников с сокращению коррупции.
Фото ООН
Визит Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна в Международную антикоррупционную академию в Австрии.
2 сентября 2010 года
«Мир без коррупции» 5
Фото ООН
Выступление Генерального секретаря ООН, посвященное Конвенции Объединенных Наций против коррупции.
31 октября 2003 года
Решение этой актуальнейшей задачи должна обес- ций в сфере борьбы с коррупцией не должна слу-
печить реализация Программы участия в продвиже- жить инструментом продвижения политических и
нии Конвенции Объединенных Наций против кор- экономических интересов каких-либо государств в
рупции в 2011–2020 годах (для общества и частного иных странах.
сектора) «Мир без коррупции», разработанная в ре- Главная задача этой программы – определить клю-
зультате совместных усилий экспертов из различных чевые направления активности всех заинтересован-
стран мира на базе Межрегиональной обществен- ных общественных и предпринимательских сил по
ной организации «Комитет по борьбе с коррупцией» продвижению UNCAC в течение ближайшего десяти-
(Россия). летия и наметить основные механизмы их участия в
Хотелось бы подчеркнуть, что осуществление та- таком продвижении.
кой глобальной программы возлагает особую ответ- Общественные объединения и иные негосударст-
ственность на международные неправительствен- венные организации, объявляющие борьбу с корруп-
ные организации, включающие борьбу с коррупцией цией в качестве одного из своих главных приорите-
в число своих главных приоритетов. Активность тов, существуют, насколько можно судить, практиче-
этих организаций в различных странах должна осно- ски повсюду, где у населения существует какая-либо
вываться на безусловном признании права всех на- реальная возможность самостоятельной социальной
родов на собственный жизненный уклад и не долж- активности.
на превращать национальные институты граждан- Однако деятельность таких организаций часто
ского общества в инструменты внешнего влияния бывает несогласованной, многие из них вовсе не
на национальные и международные приоритеты со- знают о существовании друг друга. А в некоторых
ответствующих народов, тем более, провоцировать случаях различные неправительственные организа-
и поддерживать конфронтацию между отдельными ции в одной и той же стране, причем обладающие
национальными институтами гражданского обще- внушительным социальным потенциалом, занима-
ства. Равным образом деятельность национальных ют радикально противоположные позиции по иным
и международных неправительственных организа- приоритетным для себя вопросам – социальным,
6 Программа участия в продвижении Конвенции Объединенных Наций против коррупции в 2011–2020 годах (для общества и частного сектора)
политическим, религиозным и т. п. Таким органи- вому снижению уровня коррупции она не привела.
зациям весьма редко удается самостоятельно на- В результате относительно небольшие ресурсы, ко-
прямую договориться между собой о координации торыми, как правило, обладают такие организации,
и консолидации усилий в сфере противодействия расходуются недостаточно эффективно, более того,
коррупции – даже если их позиции в этом вопро- сама идея о возможности для институтов граждан-
се весьма близки. Для этого требуются активное ского общества в одиночку добиться существенно-
и заинтересованное участие «нейтральных» сил, го успеха в борьбе с коррупцией все чаще вызыва-
и необходимо создание эффективных механизмов ет обоснованные сомнения. Поэтому Программа
информационного обмена, координации и «по- «Мир без коррупции» предусматривает перенос
средничества» как на национальном, так и на реги- фокуса антикоррупционной активности на реали-
ональном и глобальном уровне. Разработка соответ- зацию проектов, имеющих конкретную практиче-
ствующих процедур и механизмов является весьма скую ценность и таким образом привлекательных
важным аспектом реализации Программы «Мир без для прагматичного по своей природе частного сек-
коррупции». тора, всегда соразмеряющего затраченные ресурсы
Кроме того, антикоррупционная активность не- и получаемые результаты.
государственных организаций, в том числе меж- Ни для кого не секрет, что негативный, «осудитель-
дународных, сегодня, как правило, ограничивается ный» уклон, часто превалирующий в антикоррупци-
оценкой существующего уровня коррупции, обсу- онной деятельности неправительственных органи-
ждению ее различных негативных последствий и заций, делает практически невозможным открытое
осуждению конкретных коррумпированных пред- участие в такой деятельности структур частного сек-
ставителей власти. Несмотря на высокий эмоцио- тора, еще более ограничивая ресурсную базу соответ-
нальный накал, часто характерный для такой дея- ствующих институтов гражданского общества и, тем
тельности, к сколь-нибудь заметному и устойчи- самым, снижая их потенциал.
www.blog.cifor.org
«Мир без коррупции» 7
Фото ИТАР-ТАСС
Между тем, именно структуры частного сектора ни проявлением социальной ответственности. На-
являются первыми жертвами коррупции и несут от против, такое финансирование зачастую оказывает-
нее наибольший урон – коррупция деформирует рын- ся формой наказания компаний за участие (не всегда
ки, препятствует добросовестной конкуренции, за- добровольное) в какой-либо коррупционной схеме,
трудняет деловое планирование и заметно снижает чтобы принудительным способом «загладить вину»
прибыли. Вынужденное маневрирование компаний в перед обществом. В такой ситуации компания заин-
условиях коррумпированного рынка дает основания тересована прежде всего в том, чтобы успешно отчи-
для их морального осуждения населением и подрыва- таться о произведенных ею принудительных затратах
ет социальную легитимность бизнеса, затрудняя до- перед организацией, контролирующей исполнение ус-
стижение гражданского мира, без которого бизнес не ловий досудебного урегулирования. При этом финан-
может быть стабильно эффективным. Бизнес-сообще- сирование получают, главным образом, те институты
ство, несомненно, является не только главным, но и гражданского общества, которые пользуются поддер-
естественным союзником гражданского общества в жкой организаций, контролирующих исполнение этих
борьбе с коррупцией. условий, при чем как правило, финансируются наибо-
В результате антикоррупционная активность лее «нейтральные», «безобидные» проекты, порой во-
частного сектора сегодня вынужденно реализуется все не имеющие самостоятельной практической цен-
в основном по двум направлениям: финансирова- ности. Более того, на поступающие таким образом
ние наиболее «нейтральных» аспектов деятельности средства иногда просто длительное время содержится
отдельных негосударственных организаций и вне- персонал негосударственных организаций, лишь ими-
дрение процедур внутреннего антикоррупционного тирующих борьбу с коррупцией. Реальная же эффек-
контроля. тивность использования выделенных средств (порой
Необходимо признать, что в последние годы фи- весьма значительных) при этом неизбежно отходит на
нансирование антикоррупционной деятельности не- второй план.
государственных организаций часто не является со Между тем, для продуктивной борьбы с корруп-
стороны компаний ни результатом глубокого осо- цией каждая бизнес-структура должна иметь воз-
знания необходимости противодействия коррупции, можность по своему выбору участвовать в финанси-
8 Программа участия в продвижении Конвенции Объединенных Наций против коррупции в 2011–2020 годах (для общества и частного сектора)
В борьбе с коррупцией никакая корпорация не
должна выступать в роли практически лишенной пра-
ва голоса «дойной коровы» для негосударственных
организаций. Лишь в этом случае можно рассчиты-
вать, что организации частного сектора будут устой-
чиво и активно сотрудничать с негосударственными
организациями в продвижении UNCAC.
Разумеется, реализация такого подхода требует
выстраивания качественно новых механизмов и тех-
нологий взаимодействия между этими социальными
силами и соответственно корректировки ставших за
последнее десятилетие привычными взглядов на та-
кое взаимодействие. Однако время для такой кор-
Фото ООН
ректировки назрело, а необходимые механизмы и
технологии взаимодействия, в значительной части
ровании разработки и реализации именно тех кон- успешно прошли испытание, в том числе в рамках
кретных антикоррупционных проектов, которые в проектов, реализованных за последние 6 лет нашей
наибольшей мере соответствуют ее возможностям, организацией.
деловым интересам и представлениям о целесообраз- Второй наиболее распространенный элемент
ности. Более того, она должна иметь возможность не нынешней антикоррупционной активности орга-
только детально контролировать целевое использо- низаций частного сектора – антикоррупционный
вание соответствующей негосударственной организа- комплаенс-контроль – в последнее десятилетие
цией предоставленных для реализации такого проек- стал стандартной составной частью внутрикорпо-
та средств, но непосредственно участвовать в самом ративной политики крупных компаний. Практи-
проекте – самостоятельно или вместе с негосударст- чески каждая из них разработала и внедрила соб-
венной организацией осуществляя те или иные входя- ственный кодекс поведения, комплекс различных
щие в него этапы. процедур контроля за его исполнением и систему
Фото ООН«Мир без коррупции» 9 соответствующего обучения персонала. Авторитет- рупционное давление на нее до реально безопасного ные консалтинговые компании предлагают корпо- уровня. рациям более изощренные (и соответственно более Консолидация усилий общества и частного секто- дорогие) методы комплаенс-контроля, разработку ра в борьбе с коррупцией означает, вовлечение в ак- и адаптацию соответствующих документов и про- тивную, борьбу с этой глобальной угрозой не только цедур для различных видов бизнеса и условий раз- негосударственные организации антикоррупционной личных рынков. направленности, но и все иные институты граждан- При всей важности распространения системы ан- ского общества. Включая академические и журна- тикоррупционного комплаенс-контроля приходится листские объединения, объединения деятелей искус- признать, что сама по себе она не способна радикаль- ства и культуры, профессуры и школьных учителей, но повлиять на снижение уровня коррупции. организации труда, религиозные объединения, объе- Причин тому несколько. динения потребителей, организации, функционирую- Прежде всего антикоррупционный комплаенс- щие на основе общин и т. п. Основанием такой консо- контроль направлен на обеспечение добросовест- лидации является тот простой факт, что негативные ного поведения среднего и низшего персонала кор- последствия коррупции сказываются на жизни каж- пораций, на исключение самостоятельной корруп- дого человека на земле, независимо от его гендерной, ционной активности именно этой части персонала. национальной, этнической или религиозной принад- При этом предполагается бескомпромиссная добро- лежности, независимо от его имущественного и соци- совестность и неподкупность корпоративных служб ального положения, профессиональной деятельности, внутреннего контроля и безопасности, а в услови- уровня образования, политических взглядов и места ях высококоррупционного рынка именно через эти жительства. службы или, как минимум при их активном попусти- Каждое из таких объединений может и должно сыг- тельстве как раз и реализуются на практике все кор- рать свою важнейшую роль в сокращении коррупции рупционные схемы. Вовсе бесполезен антикоррупци- в мире. онный комплайенс-контроль оказывается в случаях, Академические круги могут обеспечить интенсив- когда коррупционные методы ведения бизнеса осоз- ные исследования и объяснение глубинных причин нанно применяются кем-либо из высших менедже- и механизмов коррупции. Раскрытие связей между ров компании. особенностями социально-культурного развития тех Но и это еще не все. Никакой, даже самый эффек- или иных сообществ и особыми формами, которые в тивный комплаенс-контроль, в принципе, не спосо- этих сообществах принимает коррупция как система бен снизить уровень внешнего коррупционного дав- общественных отношений, выработку адекватных и ления на компанию со стороны представителей мест- эффективных специфических механизмов вытесне- ной власти и предотвратить вымогательство. Между ния коррупционных общественных отношений и их тем именно внешнее коррупционное давление создает замещения иными здоровыми и позитивными фор- наиболее серьезные риски для бизнеса – вплоть до его мами. вынужденного сворачивания. Журналистское сообщество оказывает решающее Это означает, что вместо дальнейшего усложне- влияние на общественное мнение и потому должно ния антикоррупционного коплаенс-контроля, его приложить все возможные усилия для повсеместно- более простые и дешевые формы следует встроить го распространения информации не только о случаях в качестве составной части в более продвинутую – коррупции и преследования коррупционеров, но и о многофункциональную и развернутую технологию любых, пусть даже небольших успехах в противодей- системного противодействия как внутренним, так и ствии ей со стороны рядовых граждан и организаций внешним формам коррупции. Основу такой техно- частного сектора. В том числе о случаях успешного логии должна составлять тщательно продуманная и предупреждения коррупционных проявлений, пока- отлаженная система постоянного взаимовыгодного зывающих практическую возможность населения и сотрудничества соответствующей компании с него- частного сектора индивидуальными и коллективными сударственными организациями антикоррупцион- усилиями не только добиваться наказания преступни- ной направленности. Практический опыт, приобре- ков, но и не допускать самого совершения коррупци- тенный МОО «Комитет по борьбе с коррупцией» онных преступлений. показывает, что никакая корпорация не способна Незаменимую роль в усилении этического про- стабильно и эффективно противостоять коррупции в тивостояния коррупции могут сыграть религиозные одиночку, в то время как консолидированные усилия объединения. Для этого важной нравственной со- в этом направлении корпорации и институтов гра- ставляющей религиозного общения должно стать по- жданского общества способны предотвратить кор- следовательное осуждение любых форм коррупции,
10 Программа участия в продвижении Конвенции Объединенных Наций против коррупции в 2011–2020 годах (для общества и частного сектора)
Очевидны и широкие возможности в борьбе с кор-
рупцией организаций потребителей и организации,
функционирующие на основе общин. Они могут ока-
зать весьма заметное влияние на положение тех или
иных компаний на соответствующем рынке – в зави-
симости от того, какую позицию эти компании зани-
мают в этой борьбе, целенаправленные действия та-
ких организаций могут существенно повлиять на до-
ходность соответствующего бизнеса.
Не менее важны и согласованные антикоррупцион-
ные действия структур бизнес-сообщества, различ-
ных объединений предпринимателей – как террито-
риальных, так и отраслевых. Публично выраженная
солидарность бизнес-сообщества отдельным компа-
ниям, ставшим объектом шантажа со стороны кор-
а образцы бескомпромиссного противостояния ей – румпированных представителей властей. Различные
широко распространяться и пропагандироваться в ка- формы легальной поддержки таких компаний (в том
честве примеров истинного исполнения священного числе организационной и даже материальной), с од-
долга каждого верующего. ной стороны,, и публичный отказ от делового сотруд-
Профессура, школьные учителя могут обеспечить ничества с компаниями, не желающими отказаться
предоставление детям и юношеству важнейших зна- от коррупционной практики ведения бизнеса – вот
ний о происхождении, сущности и причинах корруп- лишь небольшая часть механизмов, последователь-
ции, формах и методах противодействия ей, учитыва- ное применение которых существенно влияет на уро-
ющих соответствующие социальные и национально- вень коррупции.
культурные особенности, а также умения эффективно Вместе с тем не вызывает сомнения и подтвержда-
пользоваться этими методами. Такой комплекс зна- ется опытом, что ни одна из перечисленных социаль-
ний, необходимый для формирования у молодого ных сил в отдельности не способна достичь решаю-
поколения последовательного антикоррупционно- щего успеха в борьбе с коррупцией. Более того, даже
го мышления и включающий, в том числе сведения простая совокупность их усилий не ведет к искомому
о UNCAC и основных мерах, принимаемых нацио- результату – необходима консолидация и, насколько
нальными властями для достижения ее целей, дол- это окажется возможным, координация общих дейст-
жен постепенно интегрироваться в различные наци- вий на основе постоянного обмена информацией. При
ональные и местные образовательные стандарты. Что этом, опыт показывает, что консолидация и согласова-
требует эффективной согласованной работы образо- ние антикоррупционных усилий даже небольшого по-
вательных сообществ и иных заинтересованных со- началу количества организаций создает мощную си-
циальных сил. нергию – эффект их согласованных действий намного
Также недостаточно вовлечены во всемирную превосходит результат разрозненных усилий сущест-
борьбу с коррупцией организации труда. Между тем, венно большего и в количественном и в качественном
объединения наемных работников в большинстве отношении состава участников различных антикор-
стран обладают весьма значительными ресурсами, рупционных проектов.
в том числе политическим влиянием, и могут оказать Такая синергия является главным ресурсом, спо-
серьезное влияние на сокращение коррупции. В част- собным уже в ближайшее десятилетие существенно
ности они способны весьма эффективно стимулиро- сократить глобальный уровень коррупции, вытеснив
вать отказ организаций частного сектора от любых соответствующие общественные отношения в абсо-
форм коррупционной практики как путем активной лютном большинстве стран из области практической
публичной поддержки такого отказа и справедливого нормы в область маргинальную.
согласования интересов в рамках внедрения и реали- Именно на достижение в самом ближайшем буду-
зации различных внутрикорпоративных антикорруп- щем такого синергического эффекта для решительно-
ционных процедур, так и путем организации мощного го прогресса в борьбе с коррупцией как глобальной уг-
давления на компании, практикующие коррупцион- розой стабильному и безопасному развитию челове-
ные методы ведения бизнеса. Вплоть до включения чества направлена Программа участия в продвижении
соответствующих антикоррупционных положений в Конвенции Объединенных Наций против коррупции
трудовые договоры, проведения забастовок и даже в 2011–2020 годах (для общества и частного сектора)
бойкота отдельных работодателей. «Мир без коррупции».«Мир без коррупции» 11
«Мир без коррупции»
Программа участия в продвижении Конвенции Объединенных Наций против коррупции
в 2011–2020 гг. (для общества и частного сектора)
Мы призываем:
•• всех людей доброй воли, независимо от их граж-
данства, гендерной, этнической, религиозной
принадлежности, социального положения и по-
литических взглядов;
•• все национальные и международные некоммер-
ческие организации, профессиональные объеди-
нения, организации труда, религиозные органи-
зации, иные гражданские объединения во всех
странах мира;
•• все структуры частного сектора, независимо от
масштабов и сферы их деятельности и нацио-
нальной принадлежности
•• поддержать настоящую Программу участия в
продвижении Конвенции Объединенных Наций
против коррупции в 2011–2020 годах (для обще-
Фото ООН
Программа участия в продвижении Конвенции
Объединенных Наций против коррупции в 2011–2020
годах (для общества и частного сектора) «Мир без ства и частного сектора) «Мир без коррупции»,
коррупции» явилась результатом совместных уси- присоединиться к ней и принять участие в ее
лий экспертов из различных стран мира. Разработкой практической реализации в соответствии с об-
Программы руководил Анатолий Голубев (Россия) щими интересами по противодействию глобаль-
при поддержке и активном участии Шри Шри Рави ной коррупционной угрозе, в подтверждение
Шанкар (Индия). Организация разработки Програм- своей приверженности универсальным нравст-
мы осуществлялась на базе Межрегиональной обще- венным ценностям и искреннего стремления к
ственной организации «Комитет по борьбе с корруп- обеспечению устойчивого и безопасного разви-
цией» (Россия). тия всего человечества.12 Программа участия в продвижении Конвенции Объединенных Наций против коррупции в 2011–2020 годах (для общества и частного сектора)
1. ОСНОВАНИЯ ленности, профессиональные и религиозные объеди-
Генеральная Ассамблея ООН резолюцией 58/4 от нения, организации труда, организации, функциони-
31 октября 2003 г. признала серьезность проблем и уг- рующие на основе общин, используется пока лишь в
роз для стабильности и безопасности общества, по- незначительной мере.
рождаемых коррупцией, которая подрывает институ- Еще в меньшей мере используется для поддержки
ты и ценности демократии, разрушает этические цен- усилий государств по борьбе с коррупцией потенциал
ности и справедливость, наносит ущерб устойчивому частного сектора, хотя именно частный сектор в пер-
развитию и правопорядку. вую очередь страдает от коррупции и потому жизнен-
Этой резолюцией была принята Конвенция Объ- но заинтересован в ее сокращении.
единенных Наций против коррупции (UNCAC), к ко- Между тем, вводимые национальными властями
торой к настоящему времени присоединилось 169 го- в соответствии с UNCAC антикоррупционные юри-
сударств-участников ООН. дические механизмы и процедуры лишь тогда станут
Государства-участники UNCAC признали, что по-настоящему эффективными, когда согласованны-
коррупция превратилась в транснациональное явле- ми и осознанными усилиями самого общества, вклю-
ние, которое затрагивает общество и экономику всех чая частный сектор, удастся заместить существую-
стран. В связи с этим UNCAC определила рамки обя- щие формы общественных отношений, основанные
зательных действий государств-участников по при- на нейтральном или даже поощрительном отношении
нятию и укреплению мер, направленных на более эф- к коррупции, иными, здоровыми формами общест-
фективное и действенное предупреждение коррупции венных отношений и в полной мере восстановить де-
и борьбу с ней, а также основополагающий юридиче- формированные коррупцией этические нормы и пред-
ский механизм, обеспечивающий сотрудничество го- ставления о справедливости.
сударств-участников в борьбе с коррупцией. До сих пор, однако, большинство позитивных ини-
Принятие UNCAC закрепило признание мировым циатив, программ и проектов в сфере предупрежде-
сообществом того факта, что в XXI веке, в эпоху гло- ния коррупции и борьбы с ней, выдвигаемых и реали-
бализации коррупция также приобрела глобальный зуемых как многими некоммерческими организация-
характер и стала едва ли не главным препятствием ми, так и частным сектором в различных странах не
усилиям человечества по продвижению универсаль- получает должного распространения – прежде всего
ных ценностей в сфере обеспечения прав человека, из-за недостатка коммуникации. Известность прио-
гармонизации трудовых отношений и благополучия бретают в основном различные заявления резко кри-
окружающей природной среды. тического характера – именно они становятся для
За 8 лет, прошедших с момента принятия UNCAC, СМИ «информационным поводом».
многие государства-участники добились обнаде- При бесспорной важности критики тех или иных
живающих успехов в борьбе с коррупцией прежде неизбежных ошибок властей в борьбе с коррупцией
всего в области правоохранительной деятельности следует признать, что критика сама по себе не долж-
и возврата активов, а также, отчасти, в повышении на и далее оставаться единственной формой взаимо-
прозрачности публичного сектора и процедур заку- действия власти и общества в этой сфере. Необходи-
пок и управления публичными финансами. Вместе с мо пересмотреть приоритеты такого взаимодействия,
тем необходимо признать, что успешность борьбы с существенно усилив его позитивную практическую
коррупцией, реализуемой государственными инсти- составляющую. Поворот от конфронтации к сотруд-
тутами на национальном и международном уровне ничеству, насколько это окажется возможным в кон-
существенно сдерживается недостаточной поддер- кретных условиях соответствующих стран, является
жкой этой активности со стороны общества и част- conditio sine qua non массового вовлечения частного
ного сектора. сектора в борьбу с коррупцией, поскольку именно со-
Необходимость в поддержке антикоррупционной трудничество и справедливый компромисс составля-
деятельности государств-участников со стороны са- ют фундаментальную основу всякого предпринима-
моорганизующихся структур гражданского общест- тельства.
ва признана государствами-участниками UNCAC в ее При этом условии возможно и необходимо содей-
Преамбуле. Необходимым мерам по взаимодействию ствовать формированию в различных странах, реги-
национальных властей с этими структурами и обще- онах и на глобальном уровне добровольной и сво-
ством в целом посвящена ст. 13 UNCAC. Тем не менее, бодной неиерархической коалиции всех независи-
колоссальный потенциал поддержки антикоррупци- мых социальных сил, заинтересованных в поддержке
онной активности национальных властей со стороны практических действий своих национальных прави-
неправительственных организаций, включая обще- тельств и межгосударственных организаций по про-
ственные организации антикоррупционной направ- тиводействию коррупции и ее вытеснению из жизни«Мир без коррупции» 13
соответствующих государств и обществ, стремящих- политических взглядов – каждому жителю нашей пла-
ся внести свой вклад в решение этой важнейшей на- неты, стремящемуся к устранению коррупции в своей
циональной и глобальной задачи. В рамках подобных стране и во всем мире.
коалиций, объединенных сознанием общности инте- Такая программа должна основываться на шести
ресов по такому жизненно важному сегодня вопро- фундаментальных принципах:
су, как борьба с коррупцией, могут и должны продук- 1. Определенность. Программа должна четко
тивно взаимодействовать самые разные структуры, определить те направления активности по постепен-
институты и социальные группы, включая и те, ко- ному практическому вытеснению из жизни человече-
торые решительно противостоят друг другу в иных ства коррупции как формы общественных отношений,
областях. которые в течение периода ее действия будут страте-
К сожалению, консолидация частного сектора и гически наиболее важными, и реализация которых по-
институтов гражданского общества в борьбе с кор- зволит достичь наибольшего эффекта.
рупцией пока не достигла уровня, достаточного для 2. Позитивность. Элементы программы должны
формирования такой широкой коалиции и обеспе- носить отчетливо позитивный характер, быть направ-
чивающего свободный, прямой, непосредственный и лены, главным образом, на содействие и поощрение
непрерывный обмен опытом, знаниями и практиками всех разумных, честных и эффективных действий по
между всеми заинтересованными общественными си- сокращению коррупции, включая содействие всем
лами из разных стран. формам поддержки реальных усилий властей различ-
В значительной мере это связано с отсутствием до- ных стран по борьбе с коррупцией со стороны соот-
статочно широкой и общей программы позитивных ветствующего общества и частного сектора, действу-
действий, равно привлекательной и для различных ющего на рынках этих стран.
структур частного сектора, и для организаций гра- 3. Практичность. Программа должна определить
жданского общества в большинстве стран мира – с их общие рамки для разработки и реализации ее участ-
особенными экономическими, социальными и куль- никами таких проектов, которые практически по-
турными условиями. влияют на сокращение уровня коррупции в тех или
Такая программа должна быть адресована каждой иных странах и сферах жизнедеятельности. Она так-
организации гражданского общества, каждой ком- же должна создать эффективную основу для прямого
пании и каждому человеку, независимо от его ген- и непосредственного участия организаций частного
дерной, национальной, этнической или религиозной сектора в практической реализации таких проектов,
принадлежности, независимо от его имущественного что существенно повысит эффективность затрат ком-
и социального положения, уровня образования или паний и корпораций на поддержку антикоррупцион-
Фото ООН14 Программа участия в продвижении Конвенции Объединенных Наций против коррупции в 2011–2020 годах (для общества и частного сектора)
ной деятельности институтов гражданского общест- граммы из разных стран в прямом свободном обмене
ва, в том числе существенно уменьшит риски нецеле- необходимой информацией – знаниями, опытом, эф-
вого использования выделяемых фондов. фективными практиками – между собой и участника-
4. Привлекательность. Участие в реализации про- ми из иных стран, сбор и массовое распространение
граммы должно приносить ее участникам не только такой информации, практическая помощь в заключе-
моральное удовлетворение, но и практическую поль- нии и исполнении различных соглашений о партнер-
зу. В частности оно должно снижать для участвую- стве для достижения конкретных целей антикорруп-
щих в программе организаций частного сектора ри- ционной деятельности между любыми участниками
ски всех видов потерь от коррупции в результате осу- программы в той мере, в какой это допускается зако-
ществления превентивных (в том числе публичных) нами соответствующих стран, содействие междуна-
действий, препятствующих любому вовлечению их в родному признанию, одобрению и поддержке пози-
коррупционные ситуации. тивных практических усилий всех участников про-
5. Гибкость. Каждый участник программы должен граммы.
иметь возможность свободно и самостоятельно или в Предлагаемая Программа участия в продвижении
партнерстве с любыми другими участниками разрабо- Конвенции Объединенных Наций против коррупции
тать и реализовать в ее рамках те или иные локальные в 2011–2020 г.г. (для общества и частного сектора)
проекты по своему выбору – сообразно своим воз- «Мир без коррупции», основанная на указанных вы-
можностям и интересам. При этом ничто в програм- ше идеях, принципах и правовых положениях, при-
ме не должно трактоваться как основание для воз- звана стать важным шагом в консолидации общест-
ложения на ее участников обязанности совершать те ва и частного сектора во всем мире для практической
или иные конкретные действия, определенные иными поддержки усилий государств-участников UNCAC и
участниками. иных государств в борьбе с коррупцией как глобаль-
6. Открытость. Программа должна быть открыта ным вызовом XXI века.
для присоединения и участия любых добросовестно,
открыто и легально действующих организаций и лю- 2. ЦЕЛИ
дей доброй воли из всех стран мира, обозначивших Целями Программы являются расширение, ак-
свою заинтересованность в практическом противо- тивизация и повышение эффективности совмест-
действии коррупции – в тех пределах, которые уста- ных позитивных практических действий общества и
новлены для такого присоединения и участия соот- частного сектора на национальном, региональном и
ветствующим национальным законодательством и глобальном уровнях для продвижения и реализации
общепринятыми нормами международного негосу- Конвенции Объединенных Наций против коррупции
дарственного сотрудничества. (UNCAC), направленных прежде всего на:
Осуществление такой глобальной программы воз- •• содействие формированию в обществе и част-
лагает особую ответственность на международные ном секторе различных стран последовательно-
неправительственные организации, включающие го и устойчивого антикоррупционного мышле-
борьбу с коррупцией в число своих главных прио- ния, включая понимание источников и причин
ритетов. Активность этих организаций в различных распространения коррупции, порождаемых ею
странах должна основываться на безусловном при- угроз для стабильности и безопасности нацио-
знании права всех народов на собственный жизнен- нального и глобального развития, осознание
ный уклад и не должна превращать национальные необходимости и возможности личного пра-
институты гражданского общества в инструменты ктического участия каждого человека в про-
внешнего влияния на национальные и международ- тиводействии ей как индивидуальными, так и
ные приоритеты соответствующих народов, тем бо- коллективными действиями, распространение
лее, провоцировать и поддерживать конфронтацию знаний об эффективных практиках предупре-
между отдельными национальными институтами гра- ждения коррупции и борьбы с ней, учитываю-
жданского общества. Равным образом деятельность щих локальные экономические, социальные и
национальных и международных неправительствен- культурные особенности;
ных организаций в сфере борьбы с коррупцией не •• укрепление взаимопонимания и содействие ор-
должна служить инструментом продвижения поли- ганизации устойчивого взаимовыгодного со-
тических и экономических интересов каких-либо го- трудничества и взаимной поддержки частного
сударств в иных странах. сектора, неправительственных организаций –
В рамках реализации такой программы главной некоммерческих организаций, профессиональ-
задачей международных неправительственных орга- ных объединений (включая академические,
низаций должно стать содействие участникам про- журналистские), организаций трудящихся, ре-«Мир без коррупции» 15
лигиозных объединений, организаций, фун- ющих учебных и методических материалов на
кционирующих на основе общин и т. д., а так- языках народов мира;
же масс-медиа на национальном, региональном •• поддержка общественных инициатив, направ-
и глобальном уровне в сфере противодействия ленных на включение знаний по вопросам
коррупции для обеспечения основных целей противодействия коррупции в различные на-
национального, регионального и глобального циональные и местные образовательные стан-
устойчивого развития – включая Цели развития дарты.
тысячелетия; 3.1.2. Содействие всевозможным формам социаль-
•• повышение социальной легитимности бизне- ной рекламы антикоррупционного поведения (с уче-
са, содействие формированию общественного том национально-культурных, религиозных, соци-
восприятия бизнес-сообщества как социаль- альных и иных особенностей целевой аудитории),
но-ответственной, дружелюбной, энергичной наглядно показывающей не только пагубность кор-
и динамичной глобальной силы, нацеленной на рупции, но и практическую возможность ее преодо-
устойчивое развитие человечества и соблюдаю- ления:
щей высокие этические стандарты, укрепление •• содействие сбору, систематизации, переводу на
сотрудничества и доверия между обществом и различные языки мира, публикации и повсе-
частным сектором в различных странах, регио- местному распространению информации об
нах и на глобальном уровне; успешных индивидуальных и коллективных пра-
•• обеспечение массовой практической поддерж- ктиках в сфере противодействия коррупции;
ки со стороны общества и частного сектора го- •• содействие различным формам поощрения лиц
сударств-участников UNCAC принимаемых и организаций, разработавших и/или реализо-
органами власти мер по более эффективному вавших эффективные практики в сфере проти-
и действенному предупреждению коррупции и водействия коррупции.
борьбе с ней на национальном и международ- 3.1.3. Содействие широкому вовлечению СМИ
ном уровне. Содействие общества и частно- в позитивную информационную деятельность по
го сектора государств, не присоединившихся предупреждению коррупции и поддержку борьбы
к UNCAC, усилиям этих государств по разра- с ней на национальном, региональном и глобаль-
ботке и проведению политики противодейст- ном уровне:
вия коррупции, в том числе поддержка мер, на- •• содействие формированию у мирового журна-
правленных на присоединение этих государств листского сообщества, редакций местных, на-
к UNCAC. циональных, региональных и международных
печатных и электронных СМИ понимания не-
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ обходимости максимально широкого инфор-
активности мирования своей аудитории о позитивной пра-
3.1. Формирование общественного неприятия ктической деятельности, направленной на
коррупции во всем мире и пропаганда индивиду- предупреждение и сокращение коррупции, осу-
альных и коллективных действий по ее сокраще- ществляемой правительственными структура-
нию ми, деловыми кругами, институтами граждан-
3.1.1. Содействие распространению понимания ского общества в разных странах и на междуна-
причин возникновения и условий развития корруп- родном уровне, а также о примерах успешного
ции в различных экономических, социальных и куль- противостояния коррупции;
турных условиях, содействие правовому просвеще- •• поддержка создания редакциями печатных СМИ
нию населения в различных странах мира, в част- постоянных рубрик и блоков информации, по-
ности массовому освоению гражданами этих стран священных противодействию коррупции, созда-
методов и форм противодействия коррупции, допу- ния соответствующих постоянных тематических
скаемых соответствующим национальным законода- передач на телевидении и радио;
тельством: •• способствование созданию национальных, ре-
•• осуществление активной поддержки и поощре- гиональных и международных специализиро-
ния исследований, разработки, распространения ванных телепрограмм по вопросам противо-
и реализации специализированных образова- действия коррупции, поддержка и поощрение
тельных программ по противодействию корруп- инициатив национальных и международных
ции для различных возрастных, профессиональ- медийных компаний по безвозмездному раз-
ных, национально-культурных, религиозных и мещению тематических видеоматериалов этих
иных социальных групп, издание соответству- телепрограмм в качестве социальной рекламы,16 Программа участия в продвижении Конвенции Объединенных Наций против коррупции в 2011–2020 годах (для общества и частного сектора)
а также их размещению в общедоступном бес- всему кругу вопросов предупреждения коррупции и
платном сегменте сети Интернет; борьбы с ней:
•• содействие расширению аудитории специали- •• поддержка разработок методов и процедур ана-
зированных национальных, региональных и лиза и мониторинга состояния коррупции как
международных изданий по вопросам борьбы системы общественных отношений, выявления
с коррупцией, распространению этих изданий наиболее существенных факторов, способствую-
в различных странах мира и на языках народов щих более эффективной борьбе с ней с учетом
мира, в частности на всех официальных языках особенностей экономического, социального и
ООН, официальных языках иных межгосудар- культурного устройства различных стран и на-
ственных организаций, иных языках народов родов, подготовки рекомендаций по адресным
мира; мерам экономического, социального и правово-
•• способствование созданию и распространению го развития, способствующим вытеснению кор-
электронных версий специализированных пе- рупции в различных странах мира более здоро-
риодических изданий по вопросам борьбы с выми общественными отношениями без помех
коррупцией на всех официальных языках ООН, экономическому развитию и без социальных по-
официальных языках иных межгосударствен- трясений;
ных организаций, иных языках народов мира в •• содействие разработке, широкому распростра-
общедоступном бесплатном сегменте сети Ин- нению и надлежащему применению адекватных
тернет; и надежных методов предварительной оцен-
•• содействие организации, проведению и широ- ки (в частности социологической экспертизе)
кому освещению национальных, региональных планируемых мероприятий информационных
и международных конкурсов среди журнали- и агитационных кампаний в рамках различных
стов и иных работников СМИ, чьи публикации национальных, региональных и международных
и профессиональная деятельность связана с ак- инициатив, программ и проектов в публичном
тивным и последовательным противодействи- секторе, в частном секторе, в гражданской жиз-
ем коррупции (включая публичное поощрение ни, в том числе в рамках государственно-частно-
организаций частного сектора и отдельных лиц, го партнерства;
оказавших поддержку проведению таких кон- •• содействие выработке и всемерному распро-
курсов и формированию соответствующих пре- странению методов и процедур надежной и
миальных фондов). адекватной оценки эффективности осуществля-
3.1.4. Содействие изучению и учету при выработке емых правительственными органами и граждан-
и дальнейшей своевременной корректировке страте- ским обществом мероприятий по формирова-
гии и тактики противодействия коррупции на нацио- нию у населения различных стран, регионов и
нальном, региональном и международном уровне об- человечества в целом, а также у целевых соци-
щественного мнения, в том числе по следующим акту- альных групп активной позиции по поддержке
альным темам: целей UNCAC и конкретных мероприятий на-
•• формирование у населения различных стран циональных властей по реализации положений
мира сознательного активного негативного от- UNCAC;
ношения к любым формам коррупционной пра- •• содействие организации, проведению и широ-
ктики; кому освещению национальных, региональных
•• влияние средств массовой информации на пра- и всемирных конкурсов, иных форм общест-
восознание населения в различных странах ми- венного признания и поощрения представи-
ра и формирование в массовом сознании пони- телей академический кругов и экспертного со-
мания необходимости скорейшего достижения общества, научных и экспертных коллективов,
целей UNCAC. чья деятельность в наибольшей мере способ-
•• факторы, определяющие формирование у насе- ствовала противодействию коррупции, нацио-
ления различных стран, представителей различ- нальных, региональных и всемирных конкур-
ных социальных групп негативных стереотипов сов исследовательских работ, посвященных
о «невозможности» и «бесполезности» борьбы различным аспектам противодействия кор-
с коррупцией и резервы преодоления таких сте- рупции – экономическим, социальным, психо-
реотипов. логическим, юридическим, политологическим
3.1.5. Содействие широкому привлечению акаде- и т. д. (включая публичное поощрение органи-
мических кругов, экспертного сообщества к участию заций частного сектора и отдельных лиц, ока-
в многодисциплинарных научных исследованиях по завших поддержку проведению таких конкур-«Мир без коррупции» 17
сов и формированию соответствующих преми- уклоняющихся от публикации нефинансовой
альных фондов). отчетности, в том числе – широкое распро-
3.1.6. Содействие проявлениям национальной, ре- странение на национальном, региональном и
гиональной и всемирной солидарности с лицами и ор- глобальном уровне информации о таких ини-
ганизациями, обоснованно публично заявившими о циативах.
фактах коррупции, оказанию им международной под- 3.2. Распространение и популяризация эффек-
держки, а при необходимости – и правовой помощи тивных практик противодействия коррупции в
для защиты от несправедливого обращения: частном секторе
•• содействие широкому международному распро- 3.2.1. Содействие организациям частного сектора,
странению СМИ корректной информации о слу- разрабатывающим и внедряющим современные кор-
чаях добросовестного и обоснованного публич- поративные кодексы поведения, эффективные методы
ного сообщения гражданами, организациями внутрикорпоративного контроля:
частного сектора, некоммерческими организа- •• способствование формированию разных форм
циями о совершенных или готовящихся престу- партнерства организаций частного сектора с на-
плениях, признаваемых таковыми в соответ- циональными и международными некоммерче-
ствии с UNCAC; скими и академическими организациями, раз-
•• содействие общественным инициативам, на- рабатывающими и реализующими проекты,
правленным на моральную и иную необходи- направленные на укрепление правовых и этиче-
мую легальную поддержку лиц и организаций, ских норм в корпоративной практике и умень-
обоснованно публично заявивших о фактах кор- шение должностной коррупции;
рупции; •• способствование налаживанию и поддержа-
•• содействие общественному признанию, одобре- нию постоянного обмена позитивным опытом
нию и поддержке действий государств при осу- разработки и применения антикоррупционных
ществлении мер, предусмотренных для соответ- практик между организациями частного сектора
ствующих случаев ст.ст. 32 и 33 UNCAC. и институтами гражданского общества – участ-
3.1.7. Содействие формированию и распростра- никами национальных, региональных и глобаль-
нению практики легального давления бизнес-сооб- ных антикоррупционных инициатив, в том числе
щества, некоммерческих организаций (в том числе Глобального договора ООН;
профессиональных, трудовых и религиозных, а так- •• содействие подготовке, переводу на языки на-
же организаций, функционирующих на основе общин) родов мира, публикации и повсеместному рас-
на структуры частного сектора, не желающие прекра- пространению книг, брошюр, видеоматериалов,
тить использование коррупционных методов ведения иных информационно-агитационных изданий,
бизнеса: содержащих описание наиболее успешных вну-
•• содействие публикациям в СМИ, переводу на трикорпоративных практик противодействия
различные языки мира и повсеместному рас- коррупции и разнообразную методическую ин-
пространению информации об обоснованном формацию, способствующую разработке и вне-
отказе организаций частного сектора и их объ- дрению антикоррупционных механизмов (пре-
единений, некоммерческих организаций от со- жде всего по вопросам предупреждения корруп-
трудничества с компаниями, продолжающими ции), учитывающих национальную и отраслевую
коррупционную деятельность; специфику предприятий, особенности их корпо-
•• содействие общественным инициативам, на- ративной культуры и т. п.
правленным на стимулирование организаций •• содействие добровольному соблюдению органи-
частного сектора и некоммерческих организа- зациями частного сектора международных стан-
ций, проводящих политику отказа от любых дартов социальной ответственности и этичного
форм сотрудничества с участниками коррупци- поведения, в частности в области противодейст-
онной деятельности; вия всем формам коррупции;
•• содействие инициативам некоммерческих ор- •• содействие укреплению доверия и сотрудниче-
ганизаций (включая профессиональные, трудо- ству между организациями частного сектора и
вые и религиозные объединения и организации, объединениями трудящихся в разумном и спра-
функционирующие на основе общин), направ- ведливом регулировании трудовых отношений
ленным на добровольный отказ потребителей при реализации внутрикорпоративной политики
от продукции и услуг организаций частного противодействия коррупции.
сектора, не желающих прекратить использова- 3.2.2. Поддержка и поощрение разработки и реали-
ние коррупционных методов ведения бизнеса, зации современных корпоративных кодексов этично-18 Программа участия в продвижении Конвенции Объединенных Наций против коррупции в 2011–2020 годах (для общества и частного сектора)
го поведения, эффективных методов внутрикорпора- •• содействие распространению среди населения
тивного контроля по вопросам противодействия кор- на национальном, региональном и глобальном
рупции: уровне объективной информации о реальном
•• создание системы стимулирования академиче- противодействии коррупции, оказываемом ор-
ского и экспертного сообществ на постоянное ганизациями частного сектора и бизнес-сообще-
обобщение накапливающегося позитивного ством в целом, о практической поддержке орга-
опыта разработки и реализации внутрикорпо- низациями частного сектора активности и ини-
ративной политики антикоррупционного пове- циатив институтов гражданского общества по
дения, подготовку кодексов успешных практик, противодействию коррупции;
иных методических материалов, упрощающих •• содействие распространению среди населения
и удешевляющих для организаций частного на национальном, региональном и глобальном
сектора и прежде всего для среднего и малого уровне документов и информационных мате-
бизнеса создание и внедрение кодексов этично- риалов нефинансовой отчетности организаций
го поведения, методов внутрикорпоративного частного сектора в сфере противодействия кор-
контроля и иных механизмов противодействия рупции, разъяснению их содержания и важной
коррупции, учитывающих характер и внешние роли в деятельности организаций частного сек-
условия деятельности предприятий, в том чи- тора;
сле виды и масштабы их деятельности, соци- •• содействие расширению и укреплению контак-
альную, экономическую и национально-куль- тов между организациями частного сектора и
турную среду; институтами гражданского общества – неком-
•• содействие подготовке, переводу на языки на- мерческими, профессиональными, религиозны-
родов мира, публикации и повсеместному рас- ми объединениями, организациями трудящихся,
пространению книг, брошюр, видеоматериалов, организациями на основе общин и СМИ в раз-
иных изданий, посвященных разнообразным ас- личных странах мира, совместной подготовке и
пектам деятельности организаций частного сек- реализации ими проектов по предупреждению
тора, добившихся наиболее впечатляющих успе- коррупции и борьбе с ней, включая деятель-
хов в реализации внутрикорпоративной полити- ность по исключению коррупционных факто-
ки по противодействию коррупции; ров из актов национального и местного законо-
•• содействие национальным, региональным и дательства.
международным общественным инициативам, 3.3.2. Поощрение участия бизнес-сообщества и от-
направленным на поощрение организаций част- дельных компаний в финансировании и непосред-
ного сектора, добившихся наиболее значитель- ственной реализации проектов, направленных на про-
ных успехов в реализации внутрикорпоратив- тиводействие и сокращение коррупции в различных
ной политики по противодействию коррупции, странах мира:
в том числе путем присуждения общественных •• содействие распространению среди населения
наград и иных форм общественного признания на национальном, региональном и глобальном
и доверия. уровне объективной информации о конкретных
3.3. Укрепление сотрудничества и доверия меж- практических усилиях организаций частного
ду обществом и частным сектором в сфере проти- сектора по поддержке гражданских инициатив
водействия коррупции и проектов, направленных на противодействие
3.3.1. Содействие осознанию человечеством един- коррупции;
ства стратегических интересов общества и частного •• содействие национальным, региональным и
сектора в деле преодоления коррупции: международным общественным инициативам
•• содействие созданию, переводу на языки на- поощрения организаций частного сектора, ока-
родов мира, публикации и распространению зывающих наиболее масштабную и эффектив-
аналитических, публицистических и художест- ную практическую поддержку гражданским
венных произведений (статей, брошюр, книг, инициативам и проектам по предупреждению
фильмов, спектаклей, радиопередач и т. п.), по- коррупции, в том числе путем присуждения об-
зволяющих максимально широкому кругу лю- щественных наград и иных форм общественно-
дей в разных странах мира осознать масштабы го признания и доверия, широкого распростра-
ущерба, наносимого коррупцией организациям нения в различных странах мира информации
частного сектора, степень и последствия нега- о каждом таком поощрении и его основаниях.
тивного влияния коррупции на деловую актив- В частности содействие организации, проведе-
ность; нию и широкому освещению национальных, ре-Вы также можете почитать
