Программа участия в Продвижении Конвенции объединенных наций Против КорруПции в 2011-2020 годах - (для общества и частного сектора)

Страница создана Яромир Литвинов
 
ПРОДОЛЖИТЬ ЧТЕНИЕ
Программа участия в Продвижении Конвенции объединенных наций Против КорруПции в 2011-2020 годах - (для общества и частного сектора)
Программа участия
в продвижении Конвенции
Объединенных Наций против
коррупции в 2011–2020 годах
(для общества и частного сектора)

«Мир без коррупции»
Программа участия в Продвижении Конвенции объединенных наций Против КорруПции в 2011-2020 годах - (для общества и частного сектора)
Программа участия в продвижении Конвенции Объединенных Наций против коррупции в 2011–2020 годах (для общества
и частного сектора) «Мир без коррупции» явилась результатом совместных усилий экспертов из различных стран мира.
Программа участия в Продвижении Конвенции объединенных наций Против КорруПции в 2011-2020 годах - (для общества и частного сектора)
«Мир без коррупции»   1

   В этом году мы наблюдали внезапный всплеск протестов против
коррупции. Люди во многих странах Ближнего Востока восставали
против коррумпированных режимов и правительств. У нас в Ин-
дии тоже прошла массовая и успешная кампания в этому году. Ког-
да коррупция растет незаметно на протяжении долгого времени,
накапливающийся гнев людей ведет к нестабильности, и это имен-
но то, что произошло в ближневосточных странах. Поэтому нам
нужны такие инициативы как «Мир без коррупции», чтобы мы мо-
гли поднимать эти вопросы своевременно, упреждая события, а не
реагировать на уже произошедшее.
   Существуют два аспекта в борьбе с коррупцией. Корректирую-
щий аспект заключается в наличии сильного законодательства.
Более длительный профилактический аспект заключается в раз-
витии чувства сопричастности.
   Один крадет у другого. Но никто не крадет у себя. Приучать лю-
дей к осознанию того, что мы все часть одной семьи помогает идти
дальше по пути устранения коррупции. Виноват здесь не коррум-
пированный народ, а коррупционное мышление. Если мы заменим
чувство нехватки чувством изобилия в человеке, то он или она не
будут помышлять о том, чтобы предаваться коррупции.
   Мы все должны объединить наши усилия по устранению этой
болезни и программа «Мир без коррупции» – это определенно шаг
в правильном направлении. Я хотел бы поздравить вас с началом
этой кампании на глобальном уровне и предоставить вам в этом
мою полную поддержку.

                           Шри Шри Равви Шанкар,
                           гуманитарный лидер,
                           основатель фонда «Искусство жизни»
Программа участия в Продвижении Конвенции объединенных наций Против КорруПции в 2011-2020 годах - (для общества и частного сектора)
2   Программа участия в продвижении Конвенции Объединенных Наций против коррупции в 2011–2020 годах (для общества и частного сектора)

                                                           Содержание

    Сотрудничество общества и частного сектора в продвижении
    Конвенции Объединенных Наций против коррупции:
    синергия для прогресса                                                                                                              3

    «Мир без коррупции»
    Программа участия в продвижении
    Конвенции Объединенных Наций против коррупции в 2011–2020 гг.
    (для общества и частного сектора)                                                                                                   11
       Основания                                                                                                                        12
       Цели                                                                                                                             14
       Основные направления активности                                                                                                  15
       Формирование общественного неприятия коррупции во всем мире
        и пропаганда индивидуальных и коллективных действий по ее сокращению                                                            15
        Распространение и популяризация эффективных практик противодействия коррупции
         в частном секторе                                                                                                              17
         Укрепление сотрудничества и доверия между обществом и частным сектором
          в сфере противодействия коррупции                                                                                             18
          Обеспечение широкой поддержки обществом и частным сектором усилий
           национальных правительств по достижению целей Конвенции                                                                      19
           Ожидаемые результаты                                                                                                         20

    Письма поддержки от экспертов                                                                                                       21
Программа участия в Продвижении Конвенции объединенных наций Против КорруПции в 2011-2020 годах - (для общества и частного сектора)
«Мир без коррупции»   3

    Сотрудничество общества и частного сектора
  в продвижении Конвенции Объединенных Наций
     против коррупции: синергия для прогресса

 Анатолий Голубев, Председатель Правления МОО «Комитет по борьбе с коррупцией»,
        член Управляющего комитета Сети Глобального договора ООН в РФ

   Восемь лет назад Генеральная Ассамблея ООН
приняла Конвенцию Объединенных Наций против
коррупции (UNCAC). Сегодня участниками UNCAC
стало абсолютное большинство стран.
   Отдельным государствам-участникам UNCAC за
прошедшие годы удалось добиться сокращения уров-
ня коррупции. Тем не менее, пока что нельзя говорить
не только о победе над ней, но и о заметном ее сниже-
нии на глобальном уровне. В части стран, в том числе
присоединившихся к UNCAC, усилия власти пока что
не привели к существенному результату, а в отдельных
случаях эксперты даже констатируют рост коррупции.
   Основной причиной отсутствия сокращения гло-
бальной коррупционной угрозы, на мой взгляд, явля-
ется не столько пассивность национальных властей
или допущенные ими ошибки при разработке и реали-
зации антикоррупционной политики, сколько острый
недостаток активной и осознанной поддержки такой
политики со стороны общества и частного сектора во
многих странах.
   Прежде всего это характерно для стран, в которых
гражданское общество и гражданская солидарность
недостаточно развиты, а эффективность институтов
демократии – не высока. Чаще всего подобная ситуа-
ция наблюдается в странах с невысоким уровнем бла-
госостояния и образования у основной части населе-
ния, а также там, где наблюдается достаточно высокое
отчуждение власти от общества.
Программа участия в Продвижении Конвенции объединенных наций Против КорруПции в 2011-2020 годах - (для общества и частного сектора)
4   Программа участия в продвижении Конвенции Объединенных Наций против коррупции в 2011–2020 годах (для общества и частного сектора)

       Было бы ошибкой утверждать,                                                            частным сектором и института-
    что для сокращения коррупции в та-                                                        ми гражданского общества и даже
    ких странах человечество не прила-                                                        предусматривают определенные ме-
    гает усилий. Однако такие усилия,                                                         ханизмы такого сотрудничества. Од-
    не редко реализуются в формах, не-                                                        нако для решительного прогресса в
    достаточно учитывающих нацио-                                                             достижении целей UNCAC требует-
    нально-культурные особенности со-                                                         ся скорейшая консолидация усилий
    ответствующих обществ и потому                                                            всех заинтересованных в этом систем
    отвергаемых большинством их чле-                                                          и структур, необходима их самоорга-
    нов, в особенности, если эти усилия                                                       низация и активизация позитивной и
    содержат элементы принуждения и                                                           конструктивной антикоррупционной
    ассоциируются с политикой (неваж-                                                         работы в каждой стране, в каждом
    но, действительной или воображае-                                                         сегменте рынка. Иначе говоря, для
    мой) крупнейших геополитических                                                           устранения глобальной коррупцион-
    игроков.                                                                                  ной угрозы гражданское общество и
       Вот почему существующий под-                                                           бизнес должны повсеместно принять
    ход к продвижению UNCAC требу-                                                            самое деятельное участие в практи-
    ет определенной корректировки – прежде всего сос-                          ческом и позитивном продвижении UNCAC. Соот-
    редоточения усилий для максимального включение в                           ветствующие антикоррупционные проекты и инициа-
    этот процесс самых широких кругов общества и част-                         тивы прежде всего должны обеспечить формирование
    ного сектора во всех странах мира – как уже присое-                        в массовом сознании граждан активную позицию не-
    динившихся к UNCAC (с теми или иными оговорка-                             приятия коррупции в любых ее формах и видах, гаран-
    ми), так еще и не присоединившихся к ней.                                  тировать массовую поддержку действий государств,
       Положения UNCAC провозглашают необходи-                                 направленных на реализацию положений UNCAC по
    мость сотрудничества государств-участников с                               сокращению коррупции.

                                                                                                                                        Фото ООН

    Визит Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна в Международную антикоррупционную академию в Австрии.
    2 сентября 2010 года
Программа участия в Продвижении Конвенции объединенных наций Против КорруПции в 2011-2020 годах - (для общества и частного сектора)
«Мир без коррупции»   5

                                                                                                 Фото ООН

Выступление Генерального секретаря ООН, посвященное Конвенции Объединенных Наций против коррупции.
31 октября 2003 года

   Решение этой актуальнейшей задачи должна обес-     ций в сфере борьбы с коррупцией не должна слу-
печить реализация Программы участия в продвиже-       жить инструментом продвижения политических и
нии Конвенции Объединенных Наций против кор-          экономических интересов каких-либо государств в
рупции в 2011–2020 годах (для общества и частного     иных странах.
сектора) «Мир без коррупции», разработанная в ре-        Главная задача этой программы – определить клю-
зультате совместных усилий экспертов из различных     чевые направления активности всех заинтересован-
стран мира на базе Межрегиональной обществен-         ных общественных и предпринимательских сил по
ной организации «Комитет по борьбе с коррупцией»      продвижению UNCAC в течение ближайшего десяти-
(Россия).                                             летия и наметить основные механизмы их участия в
   Хотелось бы подчеркнуть, что осуществление та-     таком продвижении.
кой глобальной программы возлагает особую ответ-         Общественные объединения и иные негосударст-
ственность на международные неправительствен-         венные организации, объявляющие борьбу с корруп-
ные организации, включающие борьбу с коррупцией       цией в качестве одного из своих главных приорите-
в число своих главных приоритетов. Активность         тов, существуют, насколько можно судить, практиче-
этих организаций в различных странах должна осно-     ски повсюду, где у населения существует какая-либо
вываться на безусловном признании права всех на-      реальная возможность самостоятельной социальной
родов на собственный жизненный уклад и не долж-       активности.
на превращать национальные институты граждан-            Однако деятельность таких организаций часто
ского общества в инструменты внешнего влияния         бывает несогласованной, многие из них вовсе не
на национальные и международные приоритеты со-        знают о существовании друг друга. А в некоторых
ответствующих народов, тем более, провоцировать       случаях различные неправительственные организа-
и поддерживать конфронтацию между отдельными          ции в одной и той же стране, причем обладающие
национальными институтами гражданского обще-          внушительным социальным потенциалом, занима-
ства. Равным образом деятельность национальных        ют радикально противоположные позиции по иным
и международных неправительственных организа-         приоритетным для себя вопросам – социальным,
Программа участия в Продвижении Конвенции объединенных наций Против КорруПции в 2011-2020 годах - (для общества и частного сектора)
6   Программа участия в продвижении Конвенции Объединенных Наций против коррупции в 2011–2020 годах (для общества и частного сектора)

    политическим, религиозным и т. п. Таким органи-                            вому снижению уровня коррупции она не привела.
    зациям весьма редко удается самостоятельно на-                             В результате относительно небольшие ресурсы, ко-
    прямую договориться между собой о координации                              торыми, как правило, обладают такие организации,
    и консолидации усилий в сфере противодействия                              расходуются недостаточно эффективно, более того,
    коррупции – даже если их позиции в этом вопро-                             сама идея о возможности для институтов граждан-
    се весьма близки. Для этого требуются активное                             ского общества в одиночку добиться существенно-
    и заинтересованное участие «нейтральных» сил,                              го успеха в борьбе с коррупцией все чаще вызыва-
    и необходимо создание эффективных механизмов                               ет обоснованные сомнения. Поэтому Программа
    информационного обмена, координации и «по-                                 «Мир без коррупции» предусматривает перенос
    средничества» как на национальном, так и на реги-                          фокуса антикоррупционной активности на реали-
    ональном и глобальном уровне. Разработка соответ-                          зацию проектов, имеющих конкретную практиче-
    ствующих процедур и механизмов является весьма                             скую ценность и таким образом привлекательных
    важным аспектом реализации Программы «Мир без                              для прагматичного по своей природе частного сек-
    коррупции».                                                                тора, всегда соразмеряющего затраченные ресурсы
       Кроме того, антикоррупционная активность не-                            и получаемые результаты.
    государственных организаций, в том числе меж-                                 Ни для кого не секрет, что негативный, «осудитель-
    дународных, сегодня, как правило, ограничивается                           ный» уклон, часто превалирующий в антикоррупци-
    оценкой существующего уровня коррупции, обсу-                              онной деятельности неправительственных органи-
    ждению ее различных негативных последствий и                               заций, делает практически невозможным открытое
    осуждению конкретных коррумпированных пред-                                участие в такой деятельности структур частного сек-
    ставителей власти. Несмотря на высокий эмоцио-                             тора, еще более ограничивая ресурсную базу соответ-
    нальный накал, часто характерный для такой дея-                            ствующих институтов гражданского общества и, тем
    тельности, к сколь-нибудь заметному и устойчи-                             самым, снижая их потенциал.

                                                                                                                                 www.blog.cifor.org
Программа участия в Продвижении Конвенции объединенных наций Против КорруПции в 2011-2020 годах - (для общества и частного сектора)
«Мир без коррупции»   7

                                                                                          Фото ИТАР-ТАСС

   Между тем, именно структуры частного сектора      ни проявлением социальной ответственности. На-
являются первыми жертвами коррупции и несут от       против, такое финансирование зачастую оказывает-
нее наибольший урон – коррупция деформирует рын-     ся формой наказания компаний за участие (не всегда
ки, препятствует добросовестной конкуренции, за-     добровольное) в какой-либо коррупционной схеме,
трудняет деловое планирование и заметно снижает      чтобы принудительным способом «загладить вину»
прибыли. Вынужденное маневрирование компаний в       перед обществом. В такой ситуации компания заин-
условиях коррумпированного рынка дает основания      тересована прежде всего в том, чтобы успешно отчи-
для их морального осуждения населением и подрыва-    таться о произведенных ею принудительных затратах
ет социальную легитимность бизнеса, затрудняя до-    перед организацией, контролирующей исполнение ус-
стижение гражданского мира, без которого бизнес не   ловий досудебного урегулирования. При этом финан-
может быть стабильно эффективным. Бизнес-сообще-     сирование получают, главным образом, те институты
ство, несомненно, является не только главным, но и   гражданского общества, которые пользуются поддер-
естественным союзником гражданского общества в       жкой организаций, контролирующих исполнение этих
борьбе с коррупцией.                                 условий, при чем как правило, финансируются наибо-
   В результате антикоррупционная активность         лее «нейтральные», «безобидные» проекты, порой во-
частного сектора сегодня вынужденно реализуется      все не имеющие самостоятельной практической цен-
в основном по двум направлениям: финансирова-        ности. Более того, на поступающие таким образом
ние наиболее «нейтральных» аспектов деятельности     средства иногда просто длительное время содержится
отдельных негосударственных организаций и вне-       персонал негосударственных организаций, лишь ими-
дрение процедур внутреннего антикоррупционного       тирующих борьбу с коррупцией. Реальная же эффек-
контроля.                                            тивность использования выделенных средств (порой
   Необходимо признать, что в последние годы фи-     весьма значительных) при этом неизбежно отходит на
нансирование антикоррупционной деятельности не-      второй план.
государственных организаций часто не является со        Между тем, для продуктивной борьбы с корруп-
стороны компаний ни результатом глубокого осо-       цией каждая бизнес-структура должна иметь воз-
знания необходимости противодействия коррупции,      можность по своему выбору участвовать в финанси-
Программа участия в Продвижении Конвенции объединенных наций Против КорруПции в 2011-2020 годах - (для общества и частного сектора)
8   Программа участия в продвижении Конвенции Объединенных Наций против коррупции в 2011–2020 годах (для общества и частного сектора)

                                                                                  В борьбе с коррупцией никакая корпорация не
                                                                               должна выступать в роли практически лишенной пра-
                                                                               ва голоса «дойной коровы» для негосударственных
                                                                               организаций. Лишь в этом случае можно рассчиты-
                                                                               вать, что организации частного сектора будут устой-
                                                                               чиво и активно сотрудничать с негосударственными
                                                                               организациями в продвижении UNCAC.
                                                                                  Разумеется, реализация такого подхода требует
                                                                               выстраивания качественно новых механизмов и тех-
                                                                               нологий взаимодействия между этими социальными
                                                                               силами и соответственно корректировки ставших за
                                                                               последнее десятилетие привычными взглядов на та-
                                                                               кое взаимодействие. Однако время для такой кор-
                                                             Фото ООН
                                                                               ректировки назрело, а необходимые механизмы и
                                                                               технологии взаимодействия, в значительной части
    ровании разработки и реализации именно тех кон-                            успешно прошли испытание, в том числе в рамках
    кретных антикоррупционных проектов, которые в                              проектов, реализованных за последние 6 лет нашей
    наибольшей мере соответствуют ее возможностям,                             организацией.
    деловым интересам и представлениям о целесообраз-                             Второй наиболее распространенный элемент
    ности. Более того, она должна иметь возможность не                         нынешней антикоррупционной активности орга-
    только детально контролировать целевое использо-                           низаций частного сектора – антикоррупционный
    вание соответствующей негосударственной организа-                          комплаенс-контроль – в последнее десятилетие
    цией предоставленных для реализации такого проек-                          стал стандартной составной частью внутрикорпо-
    та средств, но непосредственно участвовать в самом                         ративной политики крупных компаний. Практи-
    проекте – самостоятельно или вместе с негосударст-                         чески каждая из них разработала и внедрила соб-
    венной организацией осуществляя те или иные входя-                         ственный кодекс поведения, комплекс различных
    щие в него этапы.                                                          процедур контроля за его исполнением и систему

                                                                                                                                        Фото ООН
«Мир без коррупции»   9

соответствующего обучения персонала. Авторитет-        рупционное давление на нее до реально безопасного
ные консалтинговые компании предлагают корпо-          уровня.
рациям более изощренные (и соответственно более           Консолидация усилий общества и частного секто-
дорогие) методы комплаенс-контроля, разработку         ра в борьбе с коррупцией означает, вовлечение в ак-
и адаптацию соответствующих документов и про-          тивную, борьбу с этой глобальной угрозой не только
цедур для различных видов бизнеса и условий раз-       негосударственные организации антикоррупционной
личных рынков.                                         направленности, но и все иные институты граждан-
   При всей важности распространения системы ан-       ского общества. Включая академические и журна-
тикоррупционного комплаенс-контроля приходится         листские объединения, объединения деятелей искус-
признать, что сама по себе она не способна радикаль-   ства и культуры, профессуры и школьных учителей,
но повлиять на снижение уровня коррупции.              организации труда, религиозные объединения, объе-
   Причин тому несколько.                              динения потребителей, организации, функционирую-
   Прежде всего антикоррупционный комплаенс-           щие на основе общин и т. п. Основанием такой консо-
контроль направлен на обеспечение добросовест-         лидации является тот простой факт, что негативные
ного поведения среднего и низшего персонала кор-       последствия коррупции сказываются на жизни каж-
пораций, на исключение самостоятельной корруп-         дого человека на земле, независимо от его гендерной,
ционной активности именно этой части персонала.        национальной, этнической или религиозной принад-
При этом предполагается бескомпромиссная добро-        лежности, независимо от его имущественного и соци-
совестность и неподкупность корпоративных служб        ального положения, профессиональной деятельности,
внутреннего контроля и безопасности, а в услови-       уровня образования, политических взглядов и места
ях высококоррупционного рынка именно через эти         жительства.
службы или, как минимум при их активном попусти-          Каждое из таких объединений может и должно сыг-
тельстве как раз и реализуются на практике все кор-    рать свою важнейшую роль в сокращении коррупции
рупционные схемы. Вовсе бесполезен антикоррупци-       в мире.
онный комплайенс-контроль оказывается в случаях,          Академические круги могут обеспечить интенсив-
когда коррупционные методы ведения бизнеса осоз-       ные исследования и объяснение глубинных причин
нанно применяются кем-либо из высших менедже-          и механизмов коррупции. Раскрытие связей между
ров компании.                                          особенностями социально-культурного развития тех
   Но и это еще не все. Никакой, даже самый эффек-     или иных сообществ и особыми формами, которые в
тивный комплаенс-контроль, в принципе, не спосо-       этих сообществах принимает коррупция как система
бен снизить уровень внешнего коррупционного дав-       общественных отношений, выработку адекватных и
ления на компанию со стороны представителей мест-      эффективных специфических механизмов вытесне-
ной власти и предотвратить вымогательство. Между       ния коррупционных общественных отношений и их
тем именно внешнее коррупционное давление создает      замещения иными здоровыми и позитивными фор-
наиболее серьезные риски для бизнеса – вплоть до его   мами.
вынужденного сворачивания.                                Журналистское сообщество оказывает решающее
   Это означает, что вместо дальнейшего усложне-       влияние на общественное мнение и потому должно
ния антикоррупционного коплаенс-контроля, его          приложить все возможные усилия для повсеместно-
более простые и дешевые формы следует встроить         го распространения информации не только о случаях
в качестве составной части в более продвинутую –       коррупции и преследования коррупционеров, но и о
многофункциональную и развернутую технологию           любых, пусть даже небольших успехах в противодей-
системного противодействия как внутренним, так и       ствии ей со стороны рядовых граждан и организаций
внешним формам коррупции. Основу такой техно-          частного сектора. В том числе о случаях успешного
логии должна составлять тщательно продуманная и        предупреждения коррупционных проявлений, пока-
отлаженная система постоянного взаимовыгодного         зывающих практическую возможность населения и
сотрудничества соответствующей компании с него-        частного сектора индивидуальными и коллективными
сударственными организациями антикоррупцион-           усилиями не только добиваться наказания преступни-
ной направленности. Практический опыт, приобре-        ков, но и не допускать самого совершения коррупци-
тенный МОО «Комитет по борьбе с коррупцией»            онных преступлений.
показывает, что никакая корпорация не способна            Незаменимую роль в усилении этического про-
стабильно и эффективно противостоять коррупции в       тивостояния коррупции могут сыграть религиозные
одиночку, в то время как консолидированные усилия      объединения. Для этого важной нравственной со-
в этом направлении корпорации и институтов гра-        ставляющей религиозного общения должно стать по-
жданского общества способны предотвратить кор-         следовательное осуждение любых форм коррупции,
10   Программа участия в продвижении Конвенции Объединенных Наций против коррупции в 2011–2020 годах (для общества и частного сектора)

                                                                                   Очевидны и широкие возможности в борьбе с кор-
                                                                                рупцией организаций потребителей и организации,
                                                                                функционирующие на основе общин. Они могут ока-
                                                                                зать весьма заметное влияние на положение тех или
                                                                                иных компаний на соответствующем рынке – в зави-
                                                                                симости от того, какую позицию эти компании зани-
                                                                                мают в этой борьбе, целенаправленные действия та-
                                                                                ких организаций могут существенно повлиять на до-
                                                                                ходность соответствующего бизнеса.
                                                                                   Не менее важны и согласованные антикоррупцион-
                                                                                ные действия структур бизнес-сообщества, различ-
                                                                                ных объединений предпринимателей – как террито-
                                                                                риальных, так и отраслевых. Публично выраженная
                                                                                солидарность бизнес-сообщества отдельным компа-
                                                                                ниям, ставшим объектом шантажа со стороны кор-
     а образцы бескомпромиссного противостояния ей –                            румпированных представителей властей. Различные
     широко распространяться и пропагандироваться в ка-                         формы легальной поддержки таких компаний (в том
     честве примеров истинного исполнения священного                            числе организационной и даже материальной), с од-
     долга каждого верующего.                                                   ной стороны,, и публичный отказ от делового сотруд-
        Профессура, школьные учителя могут обеспечить                           ничества с компаниями, не желающими отказаться
     предоставление детям и юношеству важнейших зна-                            от коррупционной практики ведения бизнеса – вот
     ний о происхождении, сущности и причинах корруп-                           лишь небольшая часть механизмов, последователь-
     ции, формах и методах противодействия ей, учитыва-                         ное применение которых существенно влияет на уро-
     ющих соответствующие социальные и национально-                             вень коррупции.
     культурные особенности, а также умения эффективно                             Вместе с тем не вызывает сомнения и подтвержда-
     пользоваться этими методами. Такой комплекс зна-                           ется опытом, что ни одна из перечисленных социаль-
     ний, необходимый для формирования у молодого                               ных сил в отдельности не способна достичь решаю-
     поколения последовательного антикоррупционно-                              щего успеха в борьбе с коррупцией. Более того, даже
     го мышления и включающий, в том числе сведения                             простая совокупность их усилий не ведет к искомому
     о UNCAC и основных мерах, принимаемых нацио-                               результату – необходима консолидация и, насколько
     нальными властями для достижения ее целей, дол-                            это окажется возможным, координация общих дейст-
     жен постепенно интегрироваться в различные наци-                           вий на основе постоянного обмена информацией. При
     ональные и местные образовательные стандарты. Что                          этом, опыт показывает, что консолидация и согласова-
     требует эффективной согласованной работы образо-                           ние антикоррупционных усилий даже небольшого по-
     вательных сообществ и иных заинтересованных со-                            началу количества организаций создает мощную си-
     циальных сил.                                                              нергию – эффект их согласованных действий намного
        Также недостаточно вовлечены во всемирную                               превосходит результат разрозненных усилий сущест-
     борьбу с коррупцией организации труда. Между тем,                          венно большего и в количественном и в качественном
     объединения наемных работников в большинстве                               отношении состава участников различных антикор-
     стран обладают весьма значительными ресурсами,                             рупционных проектов.
     в том числе политическим влиянием, и могут оказать                            Такая синергия является главным ресурсом, спо-
     серьезное влияние на сокращение коррупции. В част-                         собным уже в ближайшее десятилетие существенно
     ности они способны весьма эффективно стимулиро-                            сократить глобальный уровень коррупции, вытеснив
     вать отказ организаций частного сектора от любых                           соответствующие общественные отношения в абсо-
     форм коррупционной практики как путем активной                             лютном большинстве стран из области практической
     публичной поддержки такого отказа и справедливого                          нормы в область маргинальную.
     согласования интересов в рамках внедрения и реали-                            Именно на достижение в самом ближайшем буду-
     зации различных внутрикорпоративных антикорруп-                            щем такого синергического эффекта для решительно-
     ционных процедур, так и путем организации мощного                          го прогресса в борьбе с коррупцией как глобальной уг-
     давления на компании, практикующие коррупцион-                             розой стабильному и безопасному развитию челове-
     ные методы ведения бизнеса. Вплоть до включения                            чества направлена Программа участия в продвижении
     соответствующих антикоррупционных положений в                              Конвенции Объединенных Наций против коррупции
     трудовые договоры, проведения забастовок и даже                            в 2011–2020 годах (для общества и частного сектора)
     бойкота отдельных работодателей.                                           «Мир без коррупции».
«Мир без коррупции»   11

                             «Мир без коррупции»

Программа участия в продвижении Конвенции Объединенных Наций против коррупции
                в 2011–2020 гг. (для общества и частного сектора)

  Мы призываем:
  •• всех людей доброй воли, независимо от их граж-
     данства, гендерной, этнической, религиозной
     принадлежности, социального положения и по-
     литических взглядов;
  •• все национальные и международные некоммер-
     ческие организации, профессиональные объеди-
     нения, организации труда, религиозные органи-
     зации, иные гражданские объединения во всех
     странах мира;
  •• все структуры частного сектора, независимо от
     масштабов и сферы их деятельности и нацио-
     нальной принадлежности
  •• поддержать настоящую Программу участия в
     продвижении Конвенции Объединенных Наций
     против коррупции в 2011–2020 годах (для обще-
                                                                                           Фото ООН
  Программа участия в продвижении Конвенции
Объединенных Наций против коррупции в 2011–2020
годах (для общества и частного сектора) «Мир без      ства и частного сектора) «Мир без коррупции»,
коррупции» явилась результатом совместных уси-        присоединиться к ней и принять участие в ее
лий экспертов из различных стран мира. Разработкой    практической реализации в соответствии с об-
Программы руководил Анатолий Голубев (Россия)         щими интересами по противодействию глобаль-
при поддержке и активном участии Шри Шри Рави         ной коррупционной угрозе, в подтверждение
Шанкар (Индия). Организация разработки Програм-       своей приверженности универсальным нравст-
мы осуществлялась на базе Межрегиональной обще-       венным ценностям и искреннего стремления к
ственной организации «Комитет по борьбе с корруп-     обеспечению устойчивого и безопасного разви-
цией» (Россия).                                       тия всего человечества.
12   Программа участия в продвижении Конвенции Объединенных Наций против коррупции в 2011–2020 годах (для общества и частного сектора)

                         1. ОСНОВАНИЯ                                           ленности, профессиональные и религиозные объеди-
        Генеральная Ассамблея ООН резолюцией 58/4 от                            нения, организации труда, организации, функциони-
     31 октября 2003 г. признала серьезность проблем и уг-                      рующие на основе общин, используется пока лишь в
     роз для стабильности и безопасности общества, по-                          незначительной мере.
     рождаемых коррупцией, которая подрывает институ-                              Еще в меньшей мере используется для поддержки
     ты и ценности демократии, разрушает этические цен-                         усилий государств по борьбе с коррупцией потенциал
     ности и справедливость, наносит ущерб устойчивому                          частного сектора, хотя именно частный сектор в пер-
     развитию и правопорядку.                                                   вую очередь страдает от коррупции и потому жизнен-
        Этой резолюцией была принята Конвенция Объ-                             но заинтересован в ее сокращении.
     единенных Наций против коррупции (UNCAC), к ко-                               Между тем, вводимые национальными властями
     торой к настоящему времени присоединилось 169 го-                          в соответствии с UNCAC антикоррупционные юри-
     сударств-участников ООН.                                                   дические механизмы и процедуры лишь тогда станут
        Государства-участники UNCAC признали, что                               по-настоящему эффективными, когда согласованны-
     коррупция превратилась в транснациональное явле-                           ми и осознанными усилиями самого общества, вклю-
     ние, которое затрагивает общество и экономику всех                         чая частный сектор, удастся заместить существую-
     стран. В связи с этим UNCAC определила рамки обя-                          щие формы общественных отношений, основанные
     зательных действий государств-участников по при-                           на нейтральном или даже поощрительном отношении
     нятию и укреплению мер, направленных на более эф-                          к коррупции, иными, здоровыми формами общест-
     фективное и действенное предупреждение коррупции                           венных отношений и в полной мере восстановить де-
     и борьбу с ней, а также основополагающий юридиче-                          формированные коррупцией этические нормы и пред-
     ский механизм, обеспечивающий сотрудничество го-                           ставления о справедливости.
     сударств-участников в борьбе с коррупцией.                                    До сих пор, однако, большинство позитивных ини-
        Принятие UNCAC закрепило признание мировым                              циатив, программ и проектов в сфере предупрежде-
     сообществом того факта, что в XXI веке, в эпоху гло-                       ния коррупции и борьбы с ней, выдвигаемых и реали-
     бализации коррупция также приобрела глобальный                             зуемых как многими некоммерческими организация-
     характер и стала едва ли не главным препятствием                           ми, так и частным сектором в различных странах не
     усилиям человечества по продвижению универсаль-                            получает должного распространения – прежде всего
     ных ценностей в сфере обеспечения прав человека,                           из-за недостатка коммуникации. Известность прио-
     гармонизации трудовых отношений и благополучия                             бретают в основном различные заявления резко кри-
     окружающей природной среды.                                                тического характера – именно они становятся для
        За 8 лет, прошедших с момента принятия UNCAC,                           СМИ «информационным поводом».
     многие государства-участники добились обнаде-                                 При бесспорной важности критики тех или иных
     живающих успехов в борьбе с коррупцией прежде                              неизбежных ошибок властей в борьбе с коррупцией
     всего в области правоохранительной деятельности                            следует признать, что критика сама по себе не долж-
     и возврата активов, а также, отчасти, в повышении                          на и далее оставаться единственной формой взаимо-
     прозрачности публичного сектора и процедур заку-                           действия власти и общества в этой сфере. Необходи-
     пок и управления публичными финансами. Вместе с                            мо пересмотреть приоритеты такого взаимодействия,
     тем необходимо признать, что успешность борьбы с                           существенно усилив его позитивную практическую
     коррупцией, реализуемой государственными инсти-                            составляющую. Поворот от конфронтации к сотруд-
     тутами на национальном и международном уровне                              ничеству, насколько это окажется возможным в кон-
     существенно сдерживается недостаточной поддер-                             кретных условиях соответствующих стран, является
     жкой этой активности со стороны общества и част-                           conditio sine qua non массового вовлечения частного
     ного сектора.                                                              сектора в борьбу с коррупцией, поскольку именно со-
        Необходимость в поддержке антикоррупционной                             трудничество и справедливый компромисс составля-
     деятельности государств-участников со стороны са-                          ют фундаментальную основу всякого предпринима-
     моорганизующихся структур гражданского общест-                             тельства.
     ва признана государствами-участниками UNCAC в ее                              При этом условии возможно и необходимо содей-
     Преамбуле. Необходимым мерам по взаимодействию                             ствовать формированию в различных странах, реги-
     национальных властей с этими структурами и обще-                           онах и на глобальном уровне добровольной и сво-
     ством в целом посвящена ст. 13 UNCAC. Тем не менее,                        бодной неиерархической коалиции всех независи-
     колоссальный потенциал поддержки антикоррупци-                             мых социальных сил, заинтересованных в поддержке
     онной активности национальных властей со стороны                           практических действий своих национальных прави-
     неправительственных организаций, включая обще-                             тельств и межгосударственных организаций по про-
     ственные организации антикоррупционной направ-                             тиводействию коррупции и ее вытеснению из жизни
«Мир без коррупции»   13

соответствующих государств и обществ, стремящих-       политических взглядов – каждому жителю нашей пла-
ся внести свой вклад в решение этой важнейшей на-      неты, стремящемуся к устранению коррупции в своей
циональной и глобальной задачи. В рамках подобных      стране и во всем мире.
коалиций, объединенных сознанием общности инте-           Такая программа должна основываться на шести
ресов по такому жизненно важному сегодня вопро-        фундаментальных принципах:
су, как борьба с коррупцией, могут и должны продук-       1. Определенность. Программа должна четко
тивно взаимодействовать самые разные структуры,        определить те направления активности по постепен-
институты и социальные группы, включая и те, ко-       ному практическому вытеснению из жизни человече-
торые решительно противостоят друг другу в иных        ства коррупции как формы общественных отношений,
областях.                                              которые в течение периода ее действия будут страте-
   К сожалению, консолидация частного сектора и        гически наиболее важными, и реализация которых по-
институтов гражданского общества в борьбе с кор-       зволит достичь наибольшего эффекта.
рупцией пока не достигла уровня, достаточного для         2. Позитивность. Элементы программы должны
формирования такой широкой коалиции и обеспе-          носить отчетливо позитивный характер, быть направ-
чивающего свободный, прямой, непосредственный и        лены, главным образом, на содействие и поощрение
непрерывный обмен опытом, знаниями и практиками        всех разумных, честных и эффективных действий по
между всеми заинтересованными общественными си-        сокращению коррупции, включая содействие всем
лами из разных стран.                                  формам поддержки реальных усилий властей различ-
   В значительной мере это связано с отсутствием до-   ных стран по борьбе с коррупцией со стороны соот-
статочно широкой и общей программы позитивных          ветствующего общества и частного сектора, действу-
действий, равно привлекательной и для различных        ющего на рынках этих стран.
структур частного сектора, и для организаций гра-         3. Практичность. Программа должна определить
жданского общества в большинстве стран мира – с их     общие рамки для разработки и реализации ее участ-
особенными экономическими, социальными и куль-         никами таких проектов, которые практически по-
турными условиями.                                     влияют на сокращение уровня коррупции в тех или
   Такая программа должна быть адресована каждой       иных странах и сферах жизнедеятельности. Она так-
организации гражданского общества, каждой ком-         же должна создать эффективную основу для прямого
пании и каждому человеку, независимо от его ген-       и непосредственного участия организаций частного
дерной, национальной, этнической или религиозной       сектора в практической реализации таких проектов,
принадлежности, независимо от его имущественного       что существенно повысит эффективность затрат ком-
и социального положения, уровня образования или        паний и корпораций на поддержку антикоррупцион-

                                                                                                  Фото ООН
14   Программа участия в продвижении Конвенции Объединенных Наций против коррупции в 2011–2020 годах (для общества и частного сектора)

     ной деятельности институтов гражданского общест-                           граммы из разных стран в прямом свободном обмене
     ва, в том числе существенно уменьшит риски нецеле-                         необходимой информацией – знаниями, опытом, эф-
     вого использования выделяемых фондов.                                      фективными практиками – между собой и участника-
        4. Привлекательность. Участие в реализации про-                         ми из иных стран, сбор и массовое распространение
     граммы должно приносить ее участникам не только                            такой информации, практическая помощь в заключе-
     моральное удовлетворение, но и практическую поль-                          нии и исполнении различных соглашений о партнер-
     зу. В частности оно должно снижать для участвую-                           стве для достижения конкретных целей антикорруп-
     щих в программе организаций частного сектора ри-                           ционной деятельности между любыми участниками
     ски всех видов потерь от коррупции в результате осу-                       программы в той мере, в какой это допускается зако-
     ществления превентивных (в том числе публичных)                            нами соответствующих стран, содействие междуна-
     действий, препятствующих любому вовлечению их в                            родному признанию, одобрению и поддержке пози-
     коррупционные ситуации.                                                    тивных практических усилий всех участников про-
        5. Гибкость. Каждый участник программы должен                           граммы.
     иметь возможность свободно и самостоятельно или в                             Предлагаемая Программа участия в продвижении
     партнерстве с любыми другими участниками разрабо-                          Конвенции Объединенных Наций против коррупции
     тать и реализовать в ее рамках те или иные локальные                       в 2011–2020 г.г. (для общества и частного сектора)
     проекты по своему выбору – сообразно своим воз-                            «Мир без коррупции», основанная на указанных вы-
     можностям и интересам. При этом ничто в програм-                           ше идеях, принципах и правовых положениях, при-
     ме не должно трактоваться как основание для воз-                           звана стать важным шагом в консолидации общест-
     ложения на ее участников обязанности совершать те                          ва и частного сектора во всем мире для практической
     или иные конкретные действия, определенные иными                           поддержки усилий государств-участников UNCAC и
     участниками.                                                               иных государств в борьбе с коррупцией как глобаль-
        6. Открытость. Программа должна быть открыта                            ным вызовом XXI века.
     для присоединения и участия любых добросовестно,
     открыто и легально действующих организаций и лю-                                                      2. ЦЕЛИ
     дей доброй воли из всех стран мира, обозначивших                              Целями Программы являются расширение, ак-
     свою заинтересованность в практическом противо-                            тивизация и повышение эффективности совмест-
     действии коррупции – в тех пределах, которые уста-                         ных позитивных практических действий общества и
     новлены для такого присоединения и участия соот-                           частного сектора на национальном, региональном и
     ветствующим национальным законодательством и                               глобальном уровнях для продвижения и реализации
     общепринятыми нормами международного негосу-                               Конвенции Объединенных Наций против коррупции
     дарственного сотрудничества.                                               (UNCAC), направленных прежде всего на:
        Осуществление такой глобальной программы воз-                              •• содействие формированию в обществе и част-
     лагает особую ответственность на международные                                   ном секторе различных стран последовательно-
     неправительственные организации, включающие                                      го и устойчивого антикоррупционного мышле-
     борьбу с коррупцией в число своих главных прио-                                  ния, включая понимание источников и причин
     ритетов. Активность этих организаций в различных                                 распространения коррупции, порождаемых ею
     странах должна основываться на безусловном при-                                  угроз для стабильности и безопасности нацио-
     знании права всех народов на собственный жизнен-                                 нального и глобального развития, осознание
     ный уклад и не должна превращать национальные                                    необходимости и возможности личного пра-
     институты гражданского общества в инструменты                                    ктического участия каждого человека в про-
     внешнего влияния на национальные и международ-                                   тиводействии ей как индивидуальными, так и
     ные приоритеты соответствующих народов, тем бо-                                  коллективными действиями, распространение
     лее, провоцировать и поддерживать конфронтацию                                   знаний об эффективных практиках предупре-
     между отдельными национальными институтами гра-                                  ждения коррупции и борьбы с ней, учитываю-
     жданского общества. Равным образом деятельность                                  щих локальные экономические, социальные и
     национальных и международных неправительствен-                                   культурные особенности;
     ных организаций в сфере борьбы с коррупцией не                                •• укрепление взаимопонимания и содействие ор-
     должна служить инструментом продвижения поли-                                    ганизации устойчивого взаимовыгодного со-
     тических и экономических интересов каких-либо го-                                трудничества и взаимной поддержки частного
     сударств в иных странах.                                                         сектора, неправительственных организаций –
        В рамках реализации такой программы главной                                   некоммерческих организаций, профессиональ-
     задачей международных неправительственных орга-                                  ных объединений (включая академические,
     низаций должно стать содействие участникам про-                                  журналистские), организаций трудящихся, ре-
«Мир без коррупции»   15

     лигиозных объединений, организаций, фун-               ющих учебных и методических материалов на
     кционирующих на основе общин и т. д., а так-           языках народов мира;
     же масс-медиа на национальном, региональном         •• поддержка общественных инициатив, направ-
     и глобальном уровне в сфере противодействия            ленных на включение знаний по вопросам
     коррупции для обеспечения основных целей               противодействия коррупции в различные на-
     национального, регионального и глобального             циональные и местные образовательные стан-
     устойчивого развития – включая Цели развития           дарты.
     тысячелетия;                                        3.1.2. Содействие всевозможным формам социаль-
  •• повышение социальной легитимности бизне-         ной рекламы антикоррупционного поведения (с уче-
     са, содействие формированию общественного        том национально-культурных, религиозных, соци-
     восприятия бизнес-сообщества как социаль-        альных и иных особенностей целевой аудитории),
     но-ответственной, дружелюбной, энергичной        наглядно показывающей не только пагубность кор-
     и динамичной глобальной силы, нацеленной на      рупции, но и практическую возможность ее преодо-
     устойчивое развитие человечества и соблюдаю-     ления:
     щей высокие этические стандарты, укрепление         •• содействие сбору, систематизации, переводу на
     сотрудничества и доверия между обществом и             различные языки мира, публикации и повсе-
     частным сектором в различных странах, регио-           местному распространению информации об
     нах и на глобальном уровне;                            успешных индивидуальных и коллективных пра-
  •• обеспечение массовой практической поддерж-             ктиках в сфере противодействия коррупции;
     ки со стороны общества и частного сектора го-       •• содействие различным формам поощрения лиц
     сударств-участников UNCAC принимаемых                  и организаций, разработавших и/или реализо-
     органами власти мер по более эффективному              вавших эффективные практики в сфере проти-
     и действенному предупреждению коррупции и              водействия коррупции.
     борьбе с ней на национальном и международ-          3.1.3. Содействие широкому вовлечению СМИ
     ном уровне. Содействие общества и частно-        в позитивную информационную деятельность по
     го сектора государств, не присоединившихся       предупреждению коррупции и поддержку борьбы
     к UNCAC, усилиям этих государств по разра-       с ней на национальном, региональном и глобаль-
     ботке и проведению политики противодейст-        ном уровне:
     вия коррупции, в том числе поддержка мер, на-       •• содействие формированию у мирового журна-
     правленных на присоединение этих государств            листского сообщества, редакций местных, на-
     к UNCAC.                                               циональных, региональных и международных
                                                            печатных и электронных СМИ понимания не-
    3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ                                 обходимости максимально широкого инфор-
           активности                                       мирования своей аудитории о позитивной пра-
   3.1. Формирование общественного неприятия                ктической деятельности, направленной на
коррупции во всем мире и пропаганда индивиду-               предупреждение и сокращение коррупции, осу-
альных и коллективных действий по ее сокраще-               ществляемой правительственными структура-
нию                                                         ми, деловыми кругами, институтами граждан-
   3.1.1. Содействие распространению понимания              ского общества в разных странах и на междуна-
причин возникновения и условий развития корруп-             родном уровне, а также о примерах успешного
ции в различных экономических, социальных и куль-           противостояния коррупции;
турных условиях, содействие правовому просвеще-          •• поддержка создания редакциями печатных СМИ
нию населения в различных странах мира, в част-             постоянных рубрик и блоков информации, по-
ности массовому освоению гражданами этих стран              священных противодействию коррупции, созда-
методов и форм противодействия коррупции, допу-             ния соответствующих постоянных тематических
скаемых соответствующим национальным законода-              передач на телевидении и радио;
тельством:                                               •• способствование созданию национальных, ре-
   •• осуществление активной поддержки и поощре-            гиональных и международных специализиро-
      ния исследований, разработки, распространения         ванных телепрограмм по вопросам противо-
      и реализации специализированных образова-             действия коррупции, поддержка и поощрение
      тельных программ по противодействию корруп-           инициатив национальных и международных
      ции для различных возрастных, профессиональ-          медийных компаний по безвозмездному раз-
      ных, национально-культурных, религиозных и            мещению тематических видеоматериалов этих
      иных социальных групп, издание соответству-           телепрограмм в качестве социальной рекламы,
16   Программа участия в продвижении Конвенции Объединенных Наций против коррупции в 2011–2020 годах (для общества и частного сектора)

           а также их размещению в общедоступном бес-                           всему кругу вопросов предупреждения коррупции и
           платном сегменте сети Интернет;                                      борьбы с ней:
        •• содействие расширению аудитории специали-                              •• поддержка разработок методов и процедур ана-
           зированных национальных, региональных и                                   лиза и мониторинга состояния коррупции как
           международных изданий по вопросам борьбы                                  системы общественных отношений, выявления
           с коррупцией, распространению этих изданий                                наиболее существенных факторов, способствую-
           в различных странах мира и на языках народов                              щих более эффективной борьбе с ней с учетом
           мира, в частности на всех официальных языках                              особенностей экономического, социального и
           ООН, официальных языках иных межгосудар-                                  культурного устройства различных стран и на-
           ственных организаций, иных языках народов                                 родов, подготовки рекомендаций по адресным
           мира;                                                                     мерам экономического, социального и правово-
        •• способствование созданию и распространению                                го развития, способствующим вытеснению кор-
           электронных версий специализированных пе-                                 рупции в различных странах мира более здоро-
           риодических изданий по вопросам борьбы с                                  выми общественными отношениями без помех
           коррупцией на всех официальных языках ООН,                                экономическому развитию и без социальных по-
           официальных языках иных межгосударствен-                                  трясений;
           ных организаций, иных языках народов мира в                            •• содействие разработке, широкому распростра-
           общедоступном бесплатном сегменте сети Ин-                                нению и надлежащему применению адекватных
           тернет;                                                                   и надежных методов предварительной оцен-
        •• содействие организации, проведению и широ-                                ки (в частности социологической экспертизе)
           кому освещению национальных, региональных                                 планируемых мероприятий информационных
           и международных конкурсов среди журнали-                                  и агитационных кампаний в рамках различных
           стов и иных работников СМИ, чьи публикации                                национальных, региональных и международных
           и профессиональная деятельность связана с ак-                             инициатив, программ и проектов в публичном
           тивным и последовательным противодействи-                                 секторе, в частном секторе, в гражданской жиз-
           ем коррупции (включая публичное поощрение                                 ни, в том числе в рамках государственно-частно-
           организаций частного сектора и отдельных лиц,                             го партнерства;
           оказавших поддержку проведению таких кон-                              •• содействие выработке и всемерному распро-
           курсов и формированию соответствующих пре-                                странению методов и процедур надежной и
           миальных фондов).                                                         адекватной оценки эффективности осуществля-
        3.1.4. Содействие изучению и учету при выработке                             емых правительственными органами и граждан-
     и дальнейшей своевременной корректировке страте-                                ским обществом мероприятий по формирова-
     гии и тактики противодействия коррупции на нацио-                               нию у населения различных стран, регионов и
     нальном, региональном и международном уровне об-                                человечества в целом, а также у целевых соци-
     щественного мнения, в том числе по следующим акту-                              альных групп активной позиции по поддержке
     альным темам:                                                                   целей UNCAC и конкретных мероприятий на-
        •• формирование у населения различных стран                                  циональных властей по реализации положений
           мира сознательного активного негативного от-                              UNCAC;
           ношения к любым формам коррупционной пра-                              •• содействие организации, проведению и широ-
           ктики;                                                                    кому освещению национальных, региональных
        •• влияние средств массовой информации на пра-                               и всемирных конкурсов, иных форм общест-
           восознание населения в различных странах ми-                              венного признания и поощрения представи-
           ра и формирование в массовом сознании пони-                               телей академический кругов и экспертного со-
           мания необходимости скорейшего достижения                                 общества, научных и экспертных коллективов,
           целей UNCAC.                                                              чья деятельность в наибольшей мере способ-
        •• факторы, определяющие формирование у насе-                                ствовала противодействию коррупции, нацио-
           ления различных стран, представителей различ-                             нальных, региональных и всемирных конкур-
           ных социальных групп негативных стереотипов                               сов исследовательских работ, посвященных
           о «невозможности» и «бесполезности» борьбы                                различным аспектам противодействия кор-
           с коррупцией и резервы преодоления таких сте-                             рупции – экономическим, социальным, психо-
           реотипов.                                                                 логическим, юридическим, политологическим
        3.1.5. Содействие широкому привлечению акаде-                                и т. д. (включая публичное поощрение органи-
     мических кругов, экспертного сообщества к участию                               заций частного сектора и отдельных лиц, ока-
     в многодисциплинарных научных исследованиях по                                  завших поддержку проведению таких конкур-
«Мир без коррупции»   17

      сов и формированию соответствующих преми-             уклоняющихся от публикации нефинансовой
      альных фондов).                                       отчетности, в том числе – широкое распро-
   3.1.6. Содействие проявлениям национальной, ре-          странение на национальном, региональном и
гиональной и всемирной солидарности с лицами и ор-          глобальном уровне информации о таких ини-
ганизациями, обоснованно публично заявившими о              циативах.
фактах коррупции, оказанию им международной под-         3.2. Распространение и популяризация эффек-
держки, а при необходимости – и правовой помощи       тивных практик противодействия коррупции в
для защиты от несправедливого обращения:              частном секторе
   •• содействие широкому международному распро-         3.2.1. Содействие организациям частного сектора,
      странению СМИ корректной информации о слу-      разрабатывающим и внедряющим современные кор-
      чаях добросовестного и обоснованного публич-    поративные кодексы поведения, эффективные методы
      ного сообщения гражданами, организациями        внутрикорпоративного контроля:
      частного сектора, некоммерческими организа-        •• способствование формированию разных форм
      циями о совершенных или готовящихся престу-           партнерства организаций частного сектора с на-
      плениях, признаваемых таковыми в соответ-             циональными и международными некоммерче-
      ствии с UNCAC;                                        скими и академическими организациями, раз-
   •• содействие общественным инициативам, на-              рабатывающими и реализующими проекты,
      правленным на моральную и иную необходи-              направленные на укрепление правовых и этиче-
      мую легальную поддержку лиц и организаций,            ских норм в корпоративной практике и умень-
      обоснованно публично заявивших о фактах кор-          шение должностной коррупции;
      рупции;                                            •• способствование налаживанию и поддержа-
   •• содействие общественному признанию, одобре-           нию постоянного обмена позитивным опытом
      нию и поддержке действий государств при осу-          разработки и применения антикоррупционных
      ществлении мер, предусмотренных для соответ-          практик между организациями частного сектора
      ствующих случаев ст.ст. 32 и 33 UNCAC.                и институтами гражданского общества – участ-
   3.1.7. Содействие формированию и распростра-             никами национальных, региональных и глобаль-
нению практики легального давления бизнес-сооб-             ных антикоррупционных инициатив, в том числе
щества, некоммерческих организаций (в том числе             Глобального договора ООН;
профессиональных, трудовых и религиозных, а так-         •• содействие подготовке, переводу на языки на-
же организаций, функционирующих на основе общин)            родов мира, публикации и повсеместному рас-
на структуры частного сектора, не желающие прекра-          пространению книг, брошюр, видеоматериалов,
тить использование коррупционных методов ведения            иных информационно-агитационных изданий,
бизнеса:                                                    содержащих описание наиболее успешных вну-
   •• содействие публикациям в СМИ, переводу на             трикорпоративных практик противодействия
      различные языки мира и повсеместному рас-             коррупции и разнообразную методическую ин-
      пространению информации об обоснованном               формацию, способствующую разработке и вне-
      отказе организаций частного сектора и их объ-         дрению антикоррупционных механизмов (пре-
      единений, некоммерческих организаций от со-           жде всего по вопросам предупреждения корруп-
      трудничества с компаниями, продолжающими              ции), учитывающих национальную и отраслевую
      коррупционную деятельность;                           специфику предприятий, особенности их корпо-
   •• содействие общественным инициативам, на-              ративной культуры и т. п.
      правленным на стимулирование организаций           •• содействие добровольному соблюдению органи-
      частного сектора и некоммерческих организа-           зациями частного сектора международных стан-
      ций, проводящих политику отказа от любых              дартов социальной ответственности и этичного
      форм сотрудничества с участниками коррупци-           поведения, в частности в области противодейст-
      онной деятельности;                                   вия всем формам коррупции;
   •• содействие инициативам некоммерческих ор-          •• содействие укреплению доверия и сотрудниче-
      ганизаций (включая профессиональные, трудо-           ству между организациями частного сектора и
      вые и религиозные объединения и организации,          объединениями трудящихся в разумном и спра-
      функционирующие на основе общин), направ-             ведливом регулировании трудовых отношений
      ленным на добровольный отказ потребителей             при реализации внутрикорпоративной политики
      от продукции и услуг организаций частного             противодействия коррупции.
      сектора, не желающих прекратить использова-        3.2.2. Поддержка и поощрение разработки и реали-
      ние коррупционных методов ведения бизнеса,      зации современных корпоративных кодексов этично-
18   Программа участия в продвижении Конвенции Объединенных Наций против коррупции в 2011–2020 годах (для общества и частного сектора)

     го поведения, эффективных методов внутрикорпора-                              •• содействие распространению среди населения
     тивного контроля по вопросам противодействия кор-                                на национальном, региональном и глобальном
     рупции:                                                                          уровне объективной информации о реальном
        •• создание системы стимулирования академиче-                                 противодействии коррупции, оказываемом ор-
           ского и экспертного сообществ на постоянное                                ганизациями частного сектора и бизнес-сообще-
           обобщение накапливающегося позитивного                                     ством в целом, о практической поддержке орга-
           опыта разработки и реализации внутрикорпо-                                 низациями частного сектора активности и ини-
           ративной политики антикоррупционного пове-                                 циатив институтов гражданского общества по
           дения, подготовку кодексов успешных практик,                               противодействию коррупции;
           иных методических материалов, упрощающих                                •• содействие распространению среди населения
           и удешевляющих для организаций частного                                    на национальном, региональном и глобальном
           сектора и прежде всего для среднего и малого                               уровне документов и информационных мате-
           бизнеса создание и внедрение кодексов этично-                              риалов нефинансовой отчетности организаций
           го поведения, методов внутрикорпоративного                                 частного сектора в сфере противодействия кор-
           контроля и иных механизмов противодействия                                 рупции, разъяснению их содержания и важной
           коррупции, учитывающих характер и внешние                                  роли в деятельности организаций частного сек-
           условия деятельности предприятий, в том чи-                                тора;
           сле виды и масштабы их деятельности, соци-                              •• содействие расширению и укреплению контак-
           альную, экономическую и национально-куль-                                  тов между организациями частного сектора и
           турную среду;                                                              институтами гражданского общества – неком-
        •• содействие подготовке, переводу на языки на-                               мерческими, профессиональными, религиозны-
           родов мира, публикации и повсеместному рас-                                ми объединениями, организациями трудящихся,
           пространению книг, брошюр, видеоматериалов,                                организациями на основе общин и СМИ в раз-
           иных изданий, посвященных разнообразным ас-                                личных странах мира, совместной подготовке и
           пектам деятельности организаций частного сек-                              реализации ими проектов по предупреждению
           тора, добившихся наиболее впечатляющих успе-                               коррупции и борьбе с ней, включая деятель-
           хов в реализации внутрикорпоративной полити-                               ность по исключению коррупционных факто-
           ки по противодействию коррупции;                                           ров из актов национального и местного законо-
        •• содействие национальным, региональным и                                    дательства.
           международным общественным инициативам,                                 3.3.2. Поощрение участия бизнес-сообщества и от-
           направленным на поощрение организаций част-                          дельных компаний в финансировании и непосред-
           ного сектора, добившихся наиболее значитель-                         ственной реализации проектов, направленных на про-
           ных успехов в реализации внутрикорпоратив-                           тиводействие и сокращение коррупции в различных
           ной политики по противодействию коррупции,                           странах мира:
           в том числе путем присуждения общественных                              •• содействие распространению среди населения
           наград и иных форм общественного признания                                 на национальном, региональном и глобальном
           и доверия.                                                                 уровне объективной информации о конкретных
        3.3. Укрепление сотрудничества и доверия меж-                                 практических усилиях организаций частного
     ду обществом и частным сектором в сфере проти-                                   сектора по поддержке гражданских инициатив
     водействия коррупции                                                             и проектов, направленных на противодействие
        3.3.1. Содействие осознанию человечеством един-                               коррупции;
     ства стратегических интересов общества и частного                             •• содействие национальным, региональным и
     сектора в деле преодоления коррупции:                                            международным общественным инициативам
        •• содействие созданию, переводу на языки на-                                 поощрения организаций частного сектора, ока-
           родов мира, публикации и распространению                                   зывающих наиболее масштабную и эффектив-
           аналитических, публицистических и художест-                                ную практическую поддержку гражданским
           венных произведений (статей, брошюр, книг,                                 инициативам и проектам по предупреждению
           фильмов, спектаклей, радиопередач и т. п.), по-                            коррупции, в том числе путем присуждения об-
           зволяющих максимально широкому кругу лю-                                   щественных наград и иных форм общественно-
           дей в разных странах мира осознать масштабы                                го признания и доверия, широкого распростра-
           ущерба, наносимого коррупцией организациям                                 нения в различных странах мира информации
           частного сектора, степень и последствия нега-                              о каждом таком поощрении и его основаниях.
           тивного влияния коррупции на деловую актив-                                В частности содействие организации, проведе-
           ность;                                                                     нию и широкому освещению национальных, ре-
Вы также можете почитать