СТРАТЕГИЧЕСКОЙ СЕССИИ - ЗАСЕДАНИЕ КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В ФОРМАТЕ - Министерство экономического ...
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
ЗАСЕДАНИЕ КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В ФОРМАТЕ
СТРАТЕГИЧЕСКОЙ СЕССИИ
#минэк_рб При информационной поддержке
#российскаягазета Филиал ФГБУ «Редакция «Российской газеты» г. Уфы
С.В. Новиков - министр экономического развития РБ
Основные итоги СЭР РБ - 2018
РФ 2018 РБ 2018 Прогноз на 2018
Индекс промышленного производства 102,9 103,4 102,3
Продукция сельского хозяйства 99,4 99,1 102,3
Строительство 105,3 91,5 100,0
Ввод в действие жилых домов 95,1 93,0 100,0
Инвестиции в основной капитал 104,3 92,4 100,6
Оборот розничной торговли 102,6 102,6 102,6
Реальные располагаемые
денежные доходы населения 100,4 96,6 100,3
Среднемесячная зарплата, руб. 43 400,0 33 016,6 32 542,3
Безработица по МОТ 4,8 4,9 5,5
Индекс потребительских цен
в % к декабрю предыдущего года 104,3 104,3 103,5
С.В. Новиков - министр экономического развития РБ
Целевые ориентиры
Стратегическое планирование и госпрограммирование
Стратегии-2030
ВРП на душу населения
ЦЕЛИ-2018: ИТОГИ-2018: Рост в 2,7 раз
Стратегия-2030 утверждена врио Главы РБ Сельское хозяйство
1. Утвердить Стратегию-2030 Р.Ф. Хабировым (Постановление Правительства
РБ от 20.12.2018 № 624) Рост в 2 раза
Производительность труда
Переформатировать госпрограммы
2. на достижение Стратегии-2030
18 госпрограмм соответствуют
стратегическим приоритетам Рост в 2,8 раз
Инвестиции на душу населения
Разработать план по реализации План по реализации Стратегии-2030
3. Стретегии-2030
находится на согласовании в Аппарате
Рост в 3,8 раз
Правительства РБ
Ожидаемая продолжительность жизни
Разработать муниципальные 47 муниципальных Рост на 8 лет
4. Стратегии стратегий утверждены
Миграционный прирост
Рост на 3,7 тыс.чел./год
ЗАСЕДАНИЕ КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В ФОРМАТЕ
СТРАТЕГИЧЕСКОЙ СЕССИИ
#минэк_рб При информационной поддержке
#российскаягазета Филиал ФГБУ «Редакция «Российской газеты» г. Уфы
А.С. Фахретдинов – заместитель министра экономического развития РБ
Система госпрограммирования РБ
29
госпрограмм
синхронизация
ПРОГРАММНОСТЬ
БЮДЖЕТА
+7 97,3
новых ГП (переизданных)
в сферах: %
Архивного дела
Торговли
Предпринимательства
СМИ
Промышленности
Тарифов Сохранения языков
ЗАСЕДАНИЕ КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В ФОРМАТЕ
СТРАТЕГИЧЕСКОЙ СЕССИИ
#минэк_рб При информационной поддержке
#российскаягазета Филиал ФГБУ «Редакция «Российской газеты» г. Уфы
Г.Р. Гимадисламова - начальник Управления нефинансовых секторов экономики Минэкономразвития РБ
Повышение производительности труда
Привлечь к участию в программе по
ЦЕЛЬ-2018: повышению производительности труда
и поддержке занятости не менее 10 предприятий
01. Утверждена региональная программа «Повышение
производительности труда и поддержка занятости»
Проведена конференция по реализации нацпроекта
02. «Производительность труда и поддержка занятости»
с участием представителей ФЦК
03. Переформатирована работа в рамках нацпроекта
Разработаны региональные проекты
04. Оказана консалтинговая поддержка ФЦК предприятиям
ИТОГИ-2018: Привлечено 23 предприятия
Г.Р. Гимадисламова - начальник Управления нефинансовых секторов экономики Минэкономразвития РБ
Целевые показатели
Рост производительности труда
на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых 101,4 102,0 103,1 103,6 104,1 105,0
отраслей экономики, в % к пред. году
ДЛЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 102,3 103,1 103,9 104,5 105,2 106,3
Количество предприятий
базовых несырьевых отраслей, вовлеченных в реализацию 958 2034 3728 5840 8090 10000
нацпроекта, ед. нарастающим итогом
ДЛЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 50 77 114 151 179 196
Рост производительности труда
на предприятиях-участниках Национального проекта
ЗАСЕДАНИЕ КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В ФОРМАТЕ
СТРАТЕГИЧЕСКОЙ СЕССИИ
#минэк_рб При информационной поддержке
#российскаягазета Филиал ФГБУ «Редакция «Российской газеты» г. Уфы
С.В. Новиков - министр экономического развития РБ
Моногорода. ТОСЭР.
Нефтекамск Постановлениями Правительства РФ от 29.12.2016 №1536,1550
2016 СОЗДАНЫ ТОСЭР «БЕЛЕБЕЙ» И «КУМЕРТАУ»
Постановлениями Правительства РФ от 12.02.2019 №121,127,129
Благовещенск СОЗДАНЫ ТОСЭР «БЕЛОРЕЦК», «БЛАГОВЕЩЕНСК», «НЕФТЕКАМСК»
Учалы 2019 Озвучено Председателем Правительства РФ Д.А. Медведевым
в рамках Российского инвестиционного форума - 2019
Белебей Белорецк
Взаимодействие с Фондом развития моногородов
01 Заключено соглашение о финансировании инвестпроекта в форме льготного займа
в г. Благовещенск
АО «ПОЛИЭФ» 1 млрд. руб.
Кумертау
Реализовано соглашение о софинансировании мероприятий по строительству и
02 (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации
проекта в г. Белебей
Очистные сооружения 217,8 млн.руб.
Белебеевского молочного комбината из них 206,9 млн.руб. - ФРМС.В. Новиков - министр экономического развития РБ
Текущие результаты ТОСЭР. Задачи - 2019
ТОСЭР «КУМЕРТАУ» ТОСЭР «БЕЛЕБЕЙ»
10 2 255,2 972 7 119,9 159
количество млн.руб. ед., рабочих количество млн.руб. ед., рабочих
резидентов инвестиций мест резидентов инвестиций мест
ЗАДАЧИ ДЛЯ ВСЕХ МОНОГОРОДОВ:
Активизировать работу по привлечению резидентов
ЗАДАЧИ ПЕРЕД МОНОГОРОДАМИ НЕФТЕКАМСК, БЕЛОРЕЦК, БЛАГОВЕЩЕНСК:
Разработать НПА, устанавливающий нулевую ставку по
земельному налогу для организаций-резидентов ТОСЭР
С.В. Новиков
Утвердить порядок приема и рассмотрения документов от инвесторов
на заключение соглашений об осуществлении деятельности на ТОСЭР
МИНИСТР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАНЗАСЕДАНИЕ КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В ФОРМАТЕ
СТРАТЕГИЧЕСКОЙ СЕССИИ
#минэк_рб При информационной поддержке
#российскаягазета Филиал ФГБУ «Редакция «Российской газеты» г. УфыС.В. Новиков - министр экономического развития РБ
ОЭЗ
…вхождение в пул территорий опережающего развития – это реальный шаг, чтобы за
короткий срок добиться позитивных изменений. Следующий шаг, который мы
делаем, это создание особой экономической зоны в Ишимбае…
врио Главы РБ Р.Ф. Хабиров
ЦЕЛИ ТИПЫ ОЭЗ
Развитие: обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей
экономики, туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и - промышленно-производственные (ПП)
транспортной инфраструктур - технико-внедренческие
Разработка технологий и коммерциализация их результатов - туристско-рекреационные
Производство новых видов продукции - портовые
ПЛЮСЫ ОЭЗ
01. НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ
до 49 лет НДС (снижение от 20% до 0% в случае поставки 02. ДЕЙСТВИЕ СВОБОДНОЙ
продукции внутри ОЭЗ) ТАМОЖЕННОЙ ЗОНЫ Ишимбайский район
до 49 лет Налог на прибыль (рег.часть: от 13,5% до 0%)
10-12 лет Налог на имущество 03. ПОНИЖАЮЩИЙ КОЭФФИЦИЕНТ
(рег. налог: снижение с 2,2% до 0%) на аренду земельных участков
Земельный налог (зависит от объема капвложений)
до 10 лет
(местный налог: снижение с 1,5% до 0%) 5 лет
до 12 лет Транспортный налог
(рег. налог: снижение с 10-250 до 0 руб. /л.с.)
Срок исп.
имущества Ускоренная амортизация (коэф. до 2)С.В. Новиков - министр экономического развития РБ
Цели создания ОЭЗ в Республике Башкортостан
Ускорение экономического
и инвестиционного развития региона
СОЗДАНИЕ ОЭЗ СООТВЕТСТВУЕТ ОСНОВНЫМ ОРИЕНТИРАМ:
СТРАТЕГИИ СЭР РБ-2030
Расширение экспортного
Ключевая цель Стратегии: потенциала
«Обеспечение опережающего роста экономики
республики с превышением среднероссийских
показателей» Создание условий для развития
химического, нефтехимического и
машиностроительного комплексов, а также
производства конкурентоспособной
импортозамещающей продукции
С.В. Новиков
МИНИСТР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАНС.В. Новиков - министр экономического развития РБ
Почему Ишимбайский район?
4426 га
Карта планируемой ОЭЗ, Ишимбайский районЗАСЕДАНИЕ КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В ФОРМАТЕ
СТРАТЕГИЧЕСКОЙ СЕССИИ
#минэк_рб При информационной поддержке
#российскаягазета Филиал ФГБУ «Редакция «Российской газеты» г. УфыТ.В. Штоль – заместитель министра экономического развития РБ
Основные мероприятия по созданию ОЭЗ в Ишимбайском районе РБ
ПЛАН-ГРАФИК МЕРОПРИЯТИЙ
по подготовке заявки на создание промышленно-производственной ОЭЗ
Подбор площадок для создания ОЭЗ
Оформление документов по земельным участкам
Привлечение потенциальных резидентов
Расчет потребностей в обеспечении ОЭЗ инфраструктурой
Расчет эффективности функционирования ОЭЗЗАСЕДАНИЕ КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В ФОРМАТЕ
СТРАТЕГИЧЕСКОЙ СЕССИИ
#минэк_рб При информационной поддержке
#российскаягазета Филиал ФГБУ «Редакция «Российской газеты» г. УфыС.И. Малинская - начальник Управления госпрограмм Минэкономразвития РБ
ЗАВЕРШЕНО СТРОИТЕЛЬСТВО В 2018
Реализация РАИП
Объем РАИП, млрд.руб.
53 объектов
ЖКХ 28
19,8 Образование 8
14,7 % Здравоохранение 6
86,09
ОСВОЕНИЕ ОТ
РАСПРЕДЕЛЕННОГО
ОБЪЕМА СРЕДСТВ Нацбезопасность 3
Культура 3
2017 2018 МЛРД.РУБ.
С/х 2
01. Разработана методика оценка эффективности использования бюджетных
инвестиций
Водное хоз-во 1
02. Регламентированы сроки включения вновь начинаемых объектов в РАИП (до 1
апреля), а также внесение изменений (до 1 сентября)
Спорт 1
03. В РАИП предусмотрены средства на строительство инженерной
инфраструктуры для приоритетных инвестпроектов (претендуют 18 проектов на
64,4 млрд.руб.) Соцполитика 1С.И. Малинская - начальник Управления госпрограмм Минэкономразвития РБ
Инвестиции в рамках программы столетие Башкортостана
45,2 МЛРД.РУБ
инвестиций 112 ВСЕГО ЮБИЛЕЙНЫХ
объектов
в том числе в рамках РАИП – 39,1 млрд. рублей в том числе в рамках РАИП – 100 объектов
Образование Здравоохранение
КОЛИЧЕСТВО ВВЕДЕННЫХ ОБЪЕКТОВ:
51 объект 12 объектов
6 школ,
5 детских садов,
2 больницы, Культура Физкультура и спорт
ИТОГИ 2016,2017,2018
28 1 поликлиника,
5 учреждений культуры,
4 объекта спорта,
5 иных социальных объектов
21 школа,
15 объектов
Нацбезопасность
19 объектов
Транспорт
4 объекта 2 объекта
16 детских садов,
1 мероприятие
72
1 больница,
2 поликлиники,
ПЛАН-2019 7 учреждений культуры,
Жилищное хозяйство
16 объектов спорта, Водное хозяйство
9 иных социальных объектов 1 объект 2 объекта
Сельское Коммунальное
12
3 школы,
5 больниц, хозяйство хозяйство
НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 1 поликлиника, 1 объект 4 объекта
3 учреждения культурыС.И. Малинская - начальник Управления госпрограмм Минэкономразвития РБ
Развитие ГЧП
5
Количество заключенных
концессионных соглашений 5 ЦЕЛЬ
соглашений 5 ИТОГ
соглашений 276 ИНВЕСТИЦИЙ
млн.руб.
место Реконструкция систем водоснабжения
Реконструкция и эксплуатация
с. Мишкино 111,4 млн.руб. пищеблоков образовательных
организаций
7
место г. Бирск 4,7 млн.руб.
Реконструкция систем теплоснабжения
г. Баймак 153,8 млн.руб.
11
место
Создание негосударственного
пансионата стационарного
16
место
Реконструкция
гидротехнических сооружений
обслуживания для пожилых
и инвалидов
Миякинский р. 0,5 млн.руб. с. Шарипово 5,5 млн.руб.
ПРОВЕДЕНО ОБУЧЕНИЕ ПО ПРОГРАММЕ
ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ
«Финансовое моделирование в проектах ГЧП:
практические аспекты»
Рейтинг регионов РФ
по уровню развития ГЧП для специалистов ОГВ, ОМСУ, организацийЗАСЕДАНИЕ КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В ФОРМАТЕ
СТРАТЕГИЧЕСКОЙ СЕССИИ
#минэк_рб При информационной поддержке
#российскаягазета Филиал ФГБУ «Редакция «Российской газеты» г. УфыВ.Р. Исхаков – первый заместитель министра экономического развития РБ
Осуществление закупочных процедур
Объем закупок, млрд.руб.
52,0
Объем закупок для
нужд СМП и СОНКО 15 ЦЕЛЬ
% 15,4 %
ИТОГ
4 121
процедура
22,6 ЭКОНОМИЯ
Цель
3 242 2018
8,5 %
процедуры
6,9 2018 11,6 %
6,6 1 396
процедур
1 316
процедур
2017 2018
государственные
2017
муниципальные
2018
Представленность
поставщиков РБ 80 %
2017
78 2018
%
МЕТОДИЧЕСКИЙ
СЕМИНАР-СОВЕЩАНИЕ
о вопросу развития централизованной
системы закупок
4 декабря 2018 годаЗАСЕДАНИЕ КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В ФОРМАТЕ
СТРАТЕГИЧЕСКОЙ СЕССИИ
#минэк_рб При информационной поддержке
#российскаягазета Филиал ФГБУ «Редакция «Российской газеты» г. УфыС.В. Новиков - министр экономического развития РБ
Формирование благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата
Интегральный индекс РБ в Нацрейтинге АСИ
ЦЕЛЬ-2018: ИТОГ-2018:
254,54 256,9 23 место среди регионов
РФ в Нацрейтинге
Направления работы:
Сильные стороны получение разрешения на строительство каналы прямой связи инвесторов с
и качество терпланирования руководством региона, деятельность
Озвучено генеральным директором АСИ С.В. Чупшевой организации по привлечению инвестиций,
в рамках Петербургского международного экономического форума - 2018 меры господдержки
Инфраструктура и ресурсы: поддержка СМП
Подключение к электросетям, регистрация предприятий и прав на недвижимое имущество
Регуляторная среда:
Качество телекоммуникационных услуг, меры гос. финподдержки Усилена дорожная карта по внедрению в РБ лучших
практик Нацрейтинга
Слабые стороны Внедрена персональная ответственность
• Выдача разрешений на строительство за показатели Нацрейтинга
• Лицензирование услуг в электронном виде
• Доступность кредитных ресурсов для бизнеса Переформатирована система управления процессом
• Удовлетворенность консультационными и образовательными услугами формирования благоприятного инвестиционного климата
• Интернет-портал об инвестиционной деятельности (Инвестиционный Комитет и Совет, Проектный офис в формате МСП-час)С.В. Новиков - министр экономического развития РБ
Проектный офис в формате МСП-час
ЗАДАЧИ И ОСОБЕННОСТИ: СОСТАВ:
Еженедельные встречи
организации инфраструктуры поддержки
предпринимательской деятельности
Строгий контроль поручений
Детальное рассмотрение вопросов,
связанных с улучшением инвестиционного общественные организации
и предпринимательского климата в РБ и деловые объединения
Анализ показателей Национального
рейтинга состояния инвестиционного органы государственной
климата в субъектах РФ властиЗАСЕДАНИЕ КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В ФОРМАТЕ
СТРАТЕГИЧЕСКОЙ СЕССИИ
#минэк_рб При информационной поддержке
#российскаягазета Филиал ФГБУ «Редакция «Российской газеты» г. УфыС.В. Новиков - министр экономического развития РБ
ЭТО ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ НАБОР ИЗ 10 СОСТАВЛЯЮЩИХ
Поручение ВРИО Главы РБ Р.Ф. Хабирова в Разработан с учетом лучших практик регионов-
рамках Послания Госсобранию-Курултаю РБ лидеров Нацрейтинга
«…Малый бизнес должен почувствовать
добрый настрой власти, в первую очередь Московская область, Республика
на местах…Поручаю внедрить в республике Татарстан, Тюменская область,
муниципальный стандарт поддержки и
Калужская область, Липецкая область
?
развития предпринимательства…»
УЛУЧШИТЬ УСЛОВИЯ
ЦЕЛЬ: ведения предпринимательской деятельности в МО РБ
ЧТО ТАКОЕ ЗАДАЧИ:
МСП - СТАНДАРТ
ОКАЗАНИЕ ВЫСТРАИВАНИЕ
методической помощи администрациям конструктивного взаимодействия между
МО по работе с бизнесом бизнесом и местной властью
ВНЕДРЕНИЕ СОЗДАНИЕ
новых форм поддержки малого бизнеса условий для повышения
на основе лучших практик предпринимательской активностиЗАСЕДАНИЕ КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В ФОРМАТЕ
СТРАТЕГИЧЕСКОЙ СЕССИИ
#минэк_рб При информационной поддержке
#российскаягазета Филиал ФГБУ «Редакция «Российской газеты» г. УфыА.Р. Тувалбаева - начальник Управления
инвестиционной деятельности
Минэкономразвития РБ I. НАЛИЧИЕ КАНАЛОВ ПРЯМОЙ СВЯЗИ
страницы главы администрации размещение доступных номеров
МО в соцсетях телефонов главы администрации
МО и инвеступолномоченного
встречи главы администрации МО
с предпринимателями в формате
«МСП час», «Инвестчас»
III. СТРУКТУРНОЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИE
по взаимодействию
с предпринимателями
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ сопровождение бизнес-проекта по
принципу «одного окна»
С БИЗНЕСОМ удобное месторасположение и
комфортная зона приема
II. КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ
по развитию предпринимательства при главе администрации МО
возглавляет глава администрации МО составе совета представителей бизнеса
НЕ МЕНЕЕ 50 %
публикация результатов
на официальном сайте МО
инициативное участие предпринимателей,
заседания раз в квартал не являющихся членами советаА.Р. Тувалбаева - начальник Управления
инвестиционной деятельности
Минэкономразвития РБ IV. СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ информационной поддержки и популяризация
предпринимательской деятельности
специализированный раздел на официальном конкурсы среди предпринимателей
сайте МО с награждением победителей
работа по формированию у школьников публикация информационных
старших классов интереса к сюжетов об историях успехов
предпринимательской деятельности местных предпринимателей в СМИ,
соцсетях и т.д.
участие предпринимателей МО
в республиканских и федеральных конкурсах
ИНФОРМАЦИОННАЯ
ПОДДЕРЖКА V. ИНФОРМАЦИЯ о свободных
площадях и земельных участках
для предпринимательской
деятельности
в открытом доступе
постоянная актуализацияА.Р. Тувалбаева - начальник Управления
инвестиционной деятельности
Минэкономразвития РБ VI. СОЗДАНИЕ ПРОСТРАНСТВА для общения бизнеса, НКО, ОГВ(ОМСУ)
и АКСЕЛЕРАЦИИ начинающих предпринимателей
• коворкинг-центра или иного пространства
НАЛИЧИЕ В КАЖДОМ МО • дома предпринимательства свободного общения для
один из видов • «точки кипения» предпринимателей
ИНФРАСТРУКТУРНАЯ
ПОДДЕРЖКА
VII. НАЛИЧИЕ «готовой» промышленной площадки и/или промышленного
парка, индустриального парка, технопарка для размещения производства
с инженерной инфраструктурой
с транспортной доступностьюА.Р. Тувалбаева - начальник Управления
инвестиционной деятельности VIII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА предпринимательской деятельности
Минэкономразвития РБ
ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА ИМУЩЕСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА
старт-ап льготы по арендной плате
лизинг продажа помещений на льготных
займы условиях
участие в республиканских и других
программах инвестразвития
ФИНАНСОВАЯ
И ИМУЩЕСТВЕННАЯ
ПОДДЕРЖКА,
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПА
К ЗАКУПКАМ
IX. ОБЕСПЕЧЕНИЕ доступа МСП к закупкам
совещания с участием заказчиков и поставщиков
муниципальные закупки - до 17% совокупного годового объема закупок
размещение на официальном сайте заказчика информации об объектах закупок у МСПА.Р. Тувалбаева - начальник Управления
инвестиционной деятельности X. ОПТИМИЗАЦИЯ административных
Минэкономразвития РБ процедур, необходимых для ведения
предпринимательской деятельности
СОКРАЩЕНИЕ СРОКОВ предоставления
не менее 5 наиболее востребованных услуг для
бизнеса, например:
продажа земельных участков
предоставление в аренду земельных участков
утверждение схемы земельного участка
выдача разрешения на строительство объекта
капитального строительства;
выдача градостроительных планов и т.д.
СНИЖЕНИЕ
АДМИНБАРЬЕРОВ
ПЕРЕВОД муниципальных услуг в электронный вид:
подготовка и выдача разрешений на строительство;
принятие документов и выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое
помещение;
выдача (аннулирование) разрешений на установку рекламных конструкций
РАЗРАБОТКА И СОБЛЮДЕНИЕ регламентов взаимодействия
с ресурсоснабжающими организациямиЗАСЕДАНИЕ КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В ФОРМАТЕ
СТРАТЕГИЧЕСКОЙ СЕССИИ
#минэк_рб При информационной поддержке
#российскаягазета Филиал ФГБУ «Редакция «Российской газеты» г. УфыУправление Федеральной антимонопольной службы
по Республике Башкортостан
Антимонопольный комплаенс в органах
исполнительной власти и органах местного
самоуправления Республики Башкортостан
Руководитель Управления
Федеральной антимонопольной службы
по Республике Башкортостан
Хомяков Андрей НиколаевичПонятие антимонопольного комплаенса
Антимонопольный комплаенс –
это совокупность правовых и организационных мер,
направленных на соблюдение требований антимонопольного
законодательства и предупреждение его нарушения.
37Перечень определяющих документов:
1. Указ Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных
направлениях государственной политики по развитию конкуренции».
2. Распоряжение Правительства РФ от 18.10.2018 № 2258-р.
3. Приказ Федеральной антимонопольной службы от 27.11.2018 № 1646/18 «О
системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного
законодательства в ФАС России (антимонопольном комплаенсе)».
4. Поручение руководителя ФАС России от 19.12.2018 № 01-047-РП/пр.
38Цели антимонопольного комплаенса:
обеспечение соответствия деятельности федерального органа
исполнительной власти требованиям антимонопольного
законодательства;
профилактика нарушения требований антимонопольного
законодательства в деятельности федерального органа исполнительной
власти.
39Задачи антимонопольного комплаенса:
выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;
управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;
контроль за соответствием деятельности федерального органа исполнительной
власти требованиям антимонопольного законодательства;
оценка эффективности функционирования в федеральном органе исполнительной власти
антимонопольного комплаенса.
40Принципы антимонопольного комплаенса:
а) заинтересованность руководства федерального органа исполнительной
власти в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;
б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного
законодательства;
в) обеспечение информационной открытости функционирования в
федеральном органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса;
г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса в
федеральном органе исполнительной власти;
д) совершенствование антимонопольного комплаенса.
41Выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства:
Проводится регулярно. Не реже 1 раза в год.
• а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности федерального органа
исполнительной власти за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб,
возбужденных дел);
• б) анализ нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти;
• в) анализ проектов нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти;
• г) мониторинг и анализ практики применения федеральным органом исполнительной власти антимонопольного
законодательства;
• д) проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению
рисков нарушения антимонопольного законодательства.
• На основе анализа, проведенного органом власти нарушения антимонопольного законодательства, составляются
карты рисков.
42На основе анализа, проведенного органом власти нарушения
антимонопольного законодательства, составляются карты рисков.
Матрица рисков
Уровень риска Последствия
Выдача предупреждения и (или) возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства и
Высокий
(или) привлечение к административной ответственности (штраф, дисквалификация)
Возможность выдачи предупреждения и возбуждения дела о нарушении антимонопольного
Существенный
законодательства
Незначительный Возможность выдачи предупреждения
Отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности органа власти
Низкий по развитию конкуренции, вероятность выдачи предупреждений, возбуждения дел о нарушении
антимонопольного законодательства, наложения штрафов отсутствуют
43Доклад об антимонопольном комплаенсе
Должен содержать:
• информацию о проведении выявления и оценки рисков;
• информацию об утверждении и исполнении планов мероприятий («дорожных карт») по
снижению рисков;
• информацию о проведении ознакомления служащих (работников) с антимонопольным
комплаенсом, а также о проведении обучающих мероприятий;
• информацию о достижении ключевых показателей эффективности реализации комплаенса.
• Утверждается коллегиальным органом.
• Информация о внедрении антимонопольного комплаенса подлежит включению в ежегодный
Доклад о состоянии конкуренции, представляемый ФАС России в Правительство РФ.
44Определяющими стимулами для органов региональной государственной
власти и органов местного самоуправления должны быть иные результаты
внедрения антимонопольного комплаенса, указанные в пункте 6 Методических
рекомендаций.
Нарушение антимонопольного законодательства - это всегда негативный
фактор для экономики:
иногда прямой (антиконкурентные соглашения), иногда косвенный (создание
административных барьеров - как результат монополизация рынков, снижения
качества товаров услуг, их ассортимента, рост цен). Исключение данных
факторов создаст положительный эффект для экономики.
45Основным стимулом для органов местного самоуправления должно
являться достижение целей совершенствования государственной политики по
развитию конкуренции, а именно:
- повышение удовлетворенности потребителей за счет расширения ассортимента
товаров, работ, услуг, повышения их качества и снижения цен;
- повышение экономической эффективности и конкурентоспособности
хозяйствующих субъектов, в том числе за счет обеспечения равного доступа к
товарам и услугам субъектов естественных монополий и государственным
услугам, необходимым для ведения предпринимательской деятельности,
46- стимулирования инновационной активности хозяйствующих субъектов,
повышения доли наукоемких товаров и услуг в структуре производства, развития
рынков высокотехнологичной продукции;
- стабильный рост и развитие экономики, снижение социальной напряженности в
обществе.
- стимулирования инновационной активности хозяйствующих субъектов,
повышения доли наукоемких товаров и услуг в структуре производства, развития
рынков высокотехнологичной продукции;
- стабильный рост и развитие экономики, снижение социальной напряженности в
обществе.
47Основные виды нарушений со стороны органов
исполнительной власти:
• передача государственного и муниципального имущества в частную
собственность без торгов;
• участие органов власти в неправомерных «схемах» обхода положений
действующего конкурентного законодательства.
48В 2016 году Башкортостанским УФАС России выявлены следующие виды нарушений со стороны органов
исполнительной власти:
статья 15 Закона о защите конкуренции:
необоснованное препятствование осуществлению деятельности х/с – 86%;
незаконное предоставление государственной или муниципальной преференции – 3,6%;
создание дискриминационных условий – 8,6%;
наделение властных органов полномочиями, влекущими ограничение конкуренции – 1,8%.
статья 16 Закона о защите конкуренции:
ограничение доступа на рынок, выхода с рынка – 100% от общего количества дел.
статьи 17 Закона о защите конкуренции
координация деятельности участников торгов, запроса котировок – 3%;
создание преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок – 21%;
нарушение порядка определения победителя торгов, запроса котировок – 47%;
участие организаторов, заказчиков торгов в торгах, запросе котировок – 3%;
необоснованное ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок – 26%.
49В 2017 году Башкортостанским УФАС России выявлены следующие виды нарушений со стороны органов
исполнительной власти:
статья 15 Закона о защите конкуренции:
• незаконное предоставление государственной или муниципальной преференции – 35%;
• необоснованное препятствование осуществлению деятельности х/с –64%;
• незаконное установление или взимание платежей при предоставлении государственных или муниципальных услуг –
0,6%;
• совмещение функций органов власти с функциями х/с – 0,6%.
• создание дискриминационных условий – 5,5%;
• наделение властных органов полномочиями, влекущими ограничение конкуренции – 0,6%.
статья 16 Закона о защите конкуренции:
• ограничение доступа на рынок, выхода с рынка – 100% от общего количества дел.
статья 17 Закона о защите конкуренции
• создание преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок – 15%;
• нарушение порядка определения победителя торгов, запроса котировок – 10%;
• необоснованное ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок – 75%;
• координация деятельности участников торгов, запроса котировок – 2,5%;
• участие организаторов, заказчиков торгов в торгах, запросе котировок – 2,5 %.
50В 2018 году Башкортостанским УФАС России выявлены следующие виды нарушений со
стороны органов исполнительной власти:
статья 15 Закона о защите конкуренции:
- установление ограничений в выборе продавцов – 2%;
- незаконное предоставление государственной или муниципальной преференции –40%;
- создание дискриминационных условий – 53%;
- наделение хозяйствующих субъектов властными функциями – 5%.
статья 16 Закона о защите конкуренции:
ограничение доступа на рынок, выхода с рынка – 100% от общего количества дел.
статья 17 Закона о защите конкуренции:
- создание преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок – 14%;
- нарушение порядка определения победителя торгов, запроса котировок – 29%;
- необоснованное ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок – 57%.
51СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
www. bash.fas.gov.ruЗАСЕДАНИЕ КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В ФОРМАТЕ
СТРАТЕГИЧЕСКОЙ СЕССИИ
#минэк_рб При информационной поддержке
#российскаягазета Филиал ФГБУ «Редакция «Российской газеты» г. УфыЛ.В. Мизонова – заместитель министра экономического развития РБ
Создание и организация антимонопольного комплаенса
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН от 26.02.2019 № РГ-57
ВНЕДРЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМПЛАЕНСА В РБ «Об организации внедрения системы внутреннего обеспечения соответствия
требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов
исполнительной власти РБ»
РОИВ ОМСУ Минэкономразвития РБ
ПРИНЯТЬ ПРАВОВЫЕ АКТЫ о создании ПРИНЯТЬ ПРАВОВЫЕ АКТЫ о создании
и об организации антимонопольного комплаенса и об организации антимонопольного комплаенса
в соответствии с федеральными в соответствии с федеральными
методрекомендациями методрекомендациями
до 30 апреля 2019 года до 1 января 2020 года ПРЕДСТАВЛЯТЬ В УФАС
по РБ доклад об организации
ПРЕДСТАВЛЯТЬ В МЭР РБ доклад об организации и о функционировании
и о функционировании системы антимонопольного ПРЕДСТАВЛЯТЬ В МЭР РБ доклад антимонопольного комплаенса
комплаенса в РОИВ
об организации и о функционировании системы до 25 декабря отчетного года
ежегодно в срок до 1 декабря отчетного года антимонопольного комплаенса
ежегодно в срок до 1 декабря отчетного года
СОЗДАТЬ И ОРГАНИЗОВАТЬ систему
антимонопольного комплаенса в пределах штатной
численности РОИВ и средств, предусмотренных им
на руководство и управление в сфере
установленных функцийЛ.В. Мизонова – заместитель министра экономического развития РБ
Этапы организации антимонопольного комплаенса
01. ИЗДАНИЕ ПРАВОВОГО АКТА 04. ОБУЧЕНИЕ
сотрудников основам антимонопольного
об антимонопольном комплаенсе
законодательства и антимонопольному комплаенсу
- определение уполномоченного
подразделения (должностного лица) осуществляется на постоянной основе
- разработка порядка выявления рисков
- порядок формирования доклада
05. ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ключевых показателей эффективности
02. ВЫЯВЛЕНИЕ И ОЦЕНКА
рисков нарушения антимонопольного
в соответствии с методикой ФАС России
законодательства
ответы на вопросы: что? кем? и как? 06. ПОДГОТОВКА
доклада об антимонопольном комплаенсе
РАЗРАБОТКА - подписание руководителем
03. мероприятий по профилактике и устранению - утверждение коллегиальным органом
указанных нарушений - размещение на официальном сайте
мониторинг исполнения - направление в Минэкономразвития РБ
ПРИКАЗ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РБ от 28.02.2019 № 62
«Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного
законодательства в Министерстве экономического развития Республики Башкортостан»Л.В. Мизонова – заместитель министра экономического развития РБ
Этапы организации антимонопольного комплаенса
01. ИЗДАНИЕ ПРАВОВОГО АКТА 02. ВЫЯВЛЕНИЕ И ОЦЕНКА
рисков нарушения антимонопольного
об антимонопольном комплаенсе
законодательства
• информация об уполномоченном
подразделении (должностном лице) и РАЗРАБОТКА
коллегиальном органе 03. мероприятий по профилактике и устранению
• требования к порядку выявления рисков указанных нарушений
• порядок ознакомления сотрудников
ОБУЧЕНИЕ
• порядок проведения обучения 04. сотрудников основам антимонопольного
• меры, направленные на осуществление законодательства и антимонопольному комплаенсу
контроля за функционированием комплаенса
• порядок определения ключевых показателей и
оценки эффективности организации комплаенса
05. ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ключевых показателей эффективности
• порядок формирования и утверждение доклада
06. ПОДГОТОВКА
доклада об антимонопольном комплаенсе
ПРИКАЗ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РБ от 28.02.2019 № 62
«Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного
законодательства в Министерстве экономического развития Республики Башкортостан»Л.В. Мизонова – заместитель министра экономического развития РБ
Развитие конкуренции
Рейтинг регионов по уровню содействия
развитию конкуренции 20 ЦЕЛЬ
место 7 ИТОГ
место
Стандарт развития конкуренции Нацплан развития конкуренции в РФ
с 2015 года с 2018 года
• медицинские услуги • племенное животноводство
Утверждены
ФАС России • образовательные услуги • семеноводство
• социальные услуги • розничная торговля лекарствами
34
ключевых показателя
• жилищное строительство
• пассажироперевозки
• широкополосный Интернет
• услуги наружной рекламы
• благоустройство городской среды
• ритуальные услуги
развития конкуренции в РБ,
в частности, в отраслях:
• ТКО • производство строительных материаловЛ.В. Мизонова – заместитель министра экономического развития РБ
Задачи перед РБ в сфере развития конкуренции на 2019 год
ВНЕДРИТЬ СИСТЕМУ внутреннего обеспечения соответствия
01. требованиям антимонопольного законодательства: ПРЕДСТАВИТЬ ДОКЛАД В УФАС ПО РБ
об организации и о функционировании антимонопольного
деятельности РОИВ до 30 апреля 2019 года комплаенса
до 25 декабря отчетного года
деятельности ОМСУ до 1 января 2020 года
АКТУАЛИЗИРОВАТЬ республиканскую и муниципальные планы мероприятий («дорожные карты»)
02. по содействию развитию конкуренции в РБ
до 1 апреля 2019 года
03. ОБЕСПЕЧИТЬ проведение и подведение итогов мониторинга состояния и развития конкурентной
среды в РБ в 2019 г.
АКТУАЛИЗИРОВАТЬ информацию об объектах государственном и муниципальном имуществе
04. на официальных сайтах РБ и МО РБ
ежеквартальноЗАСЕДАНИЕ КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В ФОРМАТЕ
СТРАТЕГИЧЕСКОЙ СЕССИИ
#минэк_рб При информационной поддержке
#российскаягазета Филиал ФГБУ «Редакция «Российской газеты» г. УфыЛ.В. Мизонова – заместитель министра экономического развития РБ
Институт оценки регулирующего воздействия
ИТОГИ-2018:
71 38
ПРОЕКТ НПА ПРОЕКТОВ (53%)
прошел обсуждения получили отзывы
в процессе ОРВ в ходе обсуждений
Заключены соглашения с организациями,
представляющими интересы предпринимательского
01. сообщества
Организовано обсуждение проектов федеральных НПА,
затрагивающих вопросы социально-экономического
02. развития региона
Л.В. Мизонова
ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАНЗАСЕДАНИЕ КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В ФОРМАТЕ
СТРАТЕГИЧЕСКОЙ СЕССИИ
#минэк_рб При информационной поддержке
#российскаягазета Филиал ФГБУ «Редакция «Российской газеты» г. УфыПРИСОЕДИНЯЙТЕСЬ К НАМ
МОБИЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА
МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ В СОЦСЕТЯХ
КОНТАКТЫ ДЛЯ ОБРАЩЕНИЯ
Официальный сайт: economy.bashkortostan.ru
Электронная почта: minecon@bashkortostan.ru
По кадровым вопросам: markelova.la@bashkortostan.ruВы также можете почитать
