Т С Ж Председатель - Елена Жоголева: Главное - поверить в себя! - Webflow
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
,
1
П редседатель
17
Т е
сов
п е
е
р
т
ь
о
и
в
д
М
л
К
я
Д ТСЖ
Елена Жоголева:
Главное — поверить
в себя!
Здравствуй,
и зажигай!
В
воскресенье 25 декабря, от полудня и до заката, в распо- сбитень, славили Коляду, водили хороводы, кадрили и ручейки,
ложении ТСЖ «Благо», что на улице Калараша в Хаба- выполняли обряд засевания, потешались на конкурсе ряженых,
ровске, встречали зимний Солнцеворот на весну. Как играли в жмурки, встречали Деда Мороза, показывали моло-
известно, в эти сутки световой день после самых долгих ночей децкую удаль, зажигали колядное колесо — всего коротким
начинает прирастать. рассказом не перечесть!
По древнерусским поверьям первое прибавление дня озна- Общее впечатление: наши ряженые своими фантастиче-
чает рождение небесного солнечного младенца, который скими нарядами заткнули за пояс фанатов Хэллоуина, однако
затем взрослеет для грядущей победы над зимними холодами без малейшего заигрывания с преисподней. Душою праздника
и до наступления весеннего равноденствия зовется Колядой. стали его ведущие Сергей Суровцев и Лариса Муругова. Вместе
Чтобы долгожданный Коляда смог расколдовать скованную с ними большую лепту в это радостное событие внесли Сергей
ледяным пленом природу и одарить ее благодатью, ряженые Пуганов, Владимир Мутов, Татьяна Музыка, Виктор Орлов,
участники праздника ходили по окрестному жилмассиву, с при- Роман Яшин, Егор Плетнев, Максим Бадаев, Максим Десятников,
зывами-прибаутками собирали угощения новому солнцу. Одним Ирина Ильина, Лариса Баркашова и целый ряд других бес-
словом, колядовали. корыстных помощников самых разных возрастов, профессий
Наколядовав увесистый мешок съедобных пожертвований, и мест проживания.
а без одобрения со стороны большинства местных жителей этот Были даже специально приехавшие по этому случаю гости
мешок был бы пуст, устроители праздника с чистой совестью из Находки и Ванино. Многие из энтузиастов входят в хабаров-
приступили к символической торжественной части. ское Содружество русских общин, решившее возродить празд-
Цель торжества — отогнать от крохотного Коляды недо- нования Коляды, Масленицы, Купалы по солнечному календарю,
брые силы, праздничными обрядами поддержать пробуждение старинным обычаям и современным продвинутым технологиям.
будущей жизни, преумножение и процветание нашего красивого В целом встреча Коляды, несмотря на пронизывающий мороз,
талантливого народа. получилась горячей, возвышенной, искрометной, оставив после
Со своей задачей все собравшиес я справились себя незабываемое ощущение того, что на самом деле мы рус-
на «Отлично!». Первым делом после ские хабаровчане, — и городские, и сельские, — одна
обрядового костра председатель большая родственная семья.
ТСЖ «Благо» Виталий Сичкарь И что с этим согревающим сердце чувством
в праздничной должности домо- оставшиеся две трети холодной зимы про-
вого вынес на почетное место летят на одном дыхании — намного интереснее
соломенный символ, пожелал и быстрее обычного.
всем здоровья, счастья, хорошего Пользуясь случаем, позвольте по поручению
года и уютного домашнего очага. участников прославления светлого Солнцеворота
Вслед за «домовым» рослые на приближающуюся весну поздравить всех чита-
парни под волчьими масками телей журнала с наступающим 2017-м, пожелать
распугали всю нежить, их сме- взаимопонимания, согласия и удачи в хороших
нили «светлые силы» в исполнении помыслах, начинаниях и поступках. А также здо-
одетых в белые маскхалаты хлопцев ровья и благополучия. ❈
из рукопашного клуба «Кремень»
под предводительством Кирилла Виктор МАРЬЯСИН, журналист
Иванова. Фото: Юлия САВКИНА,
Затем все дружно, от мала Максим СОКОЛЬЧИК
и до велика, объединившись
в круг, пили горячий медовый
Коляда,
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ТСЖ СОДЕРЖАНИЕ №1 (111) ● 2017 ● www.pr-tsj.ru
«Долог путь наставлений, краток и убедителен путь примеров» — Сенека
Актуально
Сергей Степин
«Ёж» и «носорог» в одном законе 4
О Федеральном законе от 28 декабря 2016 г. № 469-ФЗ
Председатель ТСЖ | № 1 (111)/2017
Информационно-аналитический Георгий Гаевой
журнал издается с 2007 года
Новые правила оплаты ОДН 6
Учредители Из нормативных документов убирается понятие ОДН. А что взамен?
ООО РИД «Качум-пресс»,
С. М. Беркимбаева Юрий Полонский
Издатель Палка о двух концах 7
ООО РИД «Качум-пресс»
Обзор двух приоритетных проектов Минстроя
Генеральный директор
Иван Мучак Николай Арутюнов
Тел. +7 (495) 220-09-95
E-mail: kachym@yandex.ru Община и общество. Два подхода к жилью и к жизни. Часть 2 11
Главный редактор
О возможности возрождения общинных принципов хозяйствования
Сауле Беркимбаева в современных городских условиях
Тел/факс: +7 (499) 204-34-04
E-mail: eluas@yandex.ru
Выпускающий редактор
Капремонт
Геннадий Мельник
E-mail: genmel1946@mail.ru
Вениамин Гассуль
Редактор сайта pr-tsj.ru
Контрпродуктивный критерий отбора подрядной организации 14
Людмила Субботина О выборе критерия отбора подрядной организации для проведения
E-mail: lusubbotina@mail.ru
капремонта при электронном аукционе
Специальный корреспондент
Юрий Полонский
E-mail: polonskiyura@yandex.ru ТСЖизнь
Верстка Ирина Ногина
Фёдор Асеев
Это много или мало? 18
Реклама и маркетинг
Тел. 8 (926) 925-75-25 Перечень функций по управлению многоквартирным домом
E-mail: sd41133@gmail.com в отдельно взятом ЖСК
Отдел распространения Главное - поверить в себя! 26
Тел.: +7 (916) 925-62-04
О победителе конкурса «Лучшее товарищество
Подписной индекс 82301 в каталоге
агентства «Роспечать». собственников жилья 2016» в г. Мурманске
Журнал «Председатель ТСЖ» («Пред-
седатель товарищества собственников Олег Шурпик
жилья») зарегистрирован Федераль-
ной службой по надзору за соблюдени- Когда в товарищах согласья нет… 30
ем законодательства в сфере массовых К чему приводит затянувшийся конфликт двух председателей ТСЖ
коммуникаций и охране культурного
наследия. Свидетельство о регистра- в МКД
ции средства массовой информации
ПИ №ФС 77‑29151. Кирилл Яценко, Наталия Бычкова
Редакция не несет ответственности
за содержание и достоверность ре- Я не чужой моим соседям человек 32
кламных материалов.
Мнение редакции может не совпа- Интервью с председателем московского ТСЖ «Колизей»
дать с мнением авторов.
о праздниках и буднях Товарищества
Отпечатано в ТВВ
111250, Москва, Татьяна Нишанбаева
ул. Красноказарменная, д. 9а
Тираж 5000 экз.
В ЖКХ срочно требуются... кухарки 35
О людях, которые создают в МКД обстановку уюта и комфорта
2
№1 (111) ● 2017 ● www.pr-tsj.ru СЛОВО РЕДАКТОРА ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ТСЖ
Правоприменительная практика
В Верховном суде РФ 38
Подборка свежих постановлений и определений ВС РФ,
выводы которых актуальны для жилищных объединений.
Сергей Шиянов
Антикоррупционная политика в ТСЖ/ЖСК 40
Н
Пример пакета документов по антикоррупционной политике ачавшийся год для редак-
ционного коллектива —
в ТСЖ/ЖСК юбилейный. Вместе
с вами, наши уважаемые авторы,
Марина Пархачева подписчики и читатели, мы начи-
наем отсчет десятого года выхода
Организации связи и «плата за доступ» 42 в свет журнала «Председатель ТСЖ».
«Подводные камни» договоров, заключаемых управляющей Отрадно отметить, что количество,
так называемого «самотека» — мате-
организацией с операторами связи. риалов, присланных теми, кто увидел,
прочитал издание и заинтересовался
Юрий Жуковский им настолько, что захотел поделиться
Выселить нельзя оставить 44 своим наработанным опытом, мыс-
лями и чувствами, неуклонно растет.
Конфликт между конституционным правом на жилище и правом Раньше нам приходилось слы-
шать от руководителей ТСЖ: если
собственности на то же жилище (нового собственника). собственники будут знать все, о чем
пишут в журнале, они будут слишком
Валентин Григорьев, Илья Фельдман много требовать от нас. Прошли годы
Фантазии под сенью ОКВЭДов 46 и подобные высказывания со стороны
председателей ТСЖ/ЖСК канули
Отзыв на статью, опубликованную в № 12(110)2016 в прошлое. Наши авторы-читатели
оценили положительный эффект
Ольга Яндыева от своих публикаций, поняли, что
журнал ПОМОГАЕТ преодолевать
О членстве несовершеннолетних в ТСЖ 47 потребительский поход, воспитывать
Существует ли механизм, позволяющий учитывать у людей чувство подлинного коллек-
тивизма, и стали сами пропагандиро-
принадлежащие несовершеннолетним квадратные метры вать журнал.
в составе площади помещений, которыми владеют члены ТСЖ Как мы и ожидали, в конце 2016 года
законодатели «порадовали» нас оче-
редными нововведениями, которые,
Техника и технологии по словам депутата Госдумы, в про-
цессе подготовки превратились
Татьяна Пилипейко из ежа в носорога. Ну, а Правитель-
ство РФ «осчастливило» настолько
Пени за ЖКУ и капремонт 50 поздно, что к обязательному моменту
сдачи номера в типографию мы
Технология расчета пени исходя из практического опыта
не смогли полностью изучить все тон-
Александр Балахнин кости многостраничных изменений
в Правила предоставления комму-
Как защититься от воровства электроэнергии 52 нальных услуг, введенных ПП РФ
№ 1498 от 26 декабря 2016 г. Однако
Практические рекомендации, основанные на личном опыте все ключевые моменты, следующие
из пояснительного письма Минстроя,
постарались изложить уже в этом
Колесо обозрения выпуске. В следующем номере этим
материалам будет уделено особое
Татьяна Алексеева
внимание. ■
Дуракам в ЖКХ не место 55 Сауле БЕРКИМБАЕВА,
главный редактор журнала
Фильм о проблемах российского ЖКХ получил «Председатель ТСЖ»
международное признание
3
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ТСЖ АКТУАЛЬНО №1 (111) ● 2017 ● www.pr-tsj.ru
«Ёж» и «носорог»
Сергей СТЕПИН
в одном законе
Принятый накануне Нового года Федеральный закон № 469-ФЗ поручил проверку нормативов
потребления коммунальных услуг Жилинспекции и установил новую хронологию внедрения
ГИС ЖКХ.
Ёжик превратился подумать. По крайней мере, так принято В общем, «на входе был ёжик,
в цивилизованном обществе. Но об этом, а на выходе получился носорог» — так
в носорога похоже, у наших профильных чиновников высказался по поводу этого законо-
Законопроект № 1112685–6, минувшим нет и мысли в голове. Зачем? Лучше проекта депутат Госдумы Алексей
летом внесенный Правительством в Гос- «взбодрим» народ административной Куринный.
думу, первоначально был посвящён ответственностью — и пусть крутятся,
дополнению полномочий органов как хотят… Никакой взаимности в обя-
государственного жилищного надзора занностях тут не предусмотрено, «снизу Интересы «вертикали»
(ГЖН) ещё одним пунктом: проверка обо- вверх» должна бесперебойно поступать
снованности нормативов потребления информация, «сверху вниз» — штрафы
превыше всего
коммунальных услуг. Но жизнь внесла и только штрафы. Чудная картина. Что касается проверки нормативов,
свои коррективы, и к концу года доку- Большинство наших читателей уже в данном случае это означает проверку
мент «оброс» массой других поправок смогли в полной мере оценить как их состава, условий и методов установ-
в законодательство. «сырость» ГИС ЖКХ, так и масштабы ления, а также размеров на соответствие
В основном они касаются переноса «какофонии», которую способно требованиям «Правил установления
различных сроков, установленных для породить в платежах одномоментное и определения нормативов потребления
поставщиков информации в ГИС ЖКХ и широкомасштабное внедрение этого коммунальных услуг», утвержденных
и её пользователей. Причина переноса — ответственного (но абсолютно не настро- постановлением Правительства РФ
неготовность к полномасштабной эксплу- енного) инструмента. Вспомним хотя бы от 23 мая 2006 г. № 306 (ПП РФ‑306).
атации, в первую очередь, самой системы. о ч. 8 ст. 12 Закона № 209-ФЗ, которая Безусловно, это важная задача — хотя бы
А также слишком многих её пользова- позволяет потребителю не платить потому, что на плату потребителей нор-
телей («пользователей» — в широком за услуги ЖКХ при любой «разноголо- матив влияет достаточно сильно, а в рас-
смысле, т. е. всех тех, кто использует сице» между электронным и бумажным положенных рядом субъектах РФ одни
систему как техническое средство счётом. При том, что в условиях над- и те же нормативы отличаются в разы,
и информационный ресурс). Тут нельзя вигающегося «закона о прямых дого- что говорит об отсутствии на практике,
не заметить, что вообще-то подготовка ворах» (и связанной с ними неизбежной мягко говоря, единого подхода к их уста-
пользователей должна быть заботой «перестройкой» платёжных взаимоот- новлению. Несмотря на существование
не только их самих, заказчики и разра- ношений) кое-где такая разноголосица такого подхода «на бумаге», т. е. в ПП
ботчиков системы тоже должны об этом почти неизбежна. РФ‑306. В общем, есть проблема.
Депутат по поводу ОДН, которые теперь будут нятия в эксплуатацию домов, которые
Алексей Куринный: включены в состав платы за ремонт никакой критики не выдерживают.
и содержание. Например, в моём У нас четыре крупных компании —
родном Ульяновске семья, прожива- и у меня лежат четыре жалобы: новые
ющая в 2-комнатной квартире, будет дома, а в одном трещина, в другом
300 руб. платить по счётчику и 220– полгода не работает лифт, в третьем
250 руб. в виде нормативов. Проверку отвалился балкон, возбуждено уго-
которых нам сейчас предлагается ловное дело. А все акты очередной
поручить жилищному инспектору. Т. е. подчинённый губернатора исправно
человеку, подчиненному губернатору. завизировал. Нечто подобное угото-
Сами понимаете, тут сразу появляется вано и для главного жилинспектора,
откровенный «конфликт интересов»… точно так же будут визироваться
Так в погоне за квадратными метрами и нормативы — неизвестно, откуда
«После Нового года вы, коллеги, полу- и красивыми отчётами специалисты взявшиеся, и неизвестно, как рас-
чите в свои приёмные кучи обращений Стройнадзора подписывают акты при- считанные…»
4
№1 (111) ● 2017 ● www.pr-tsj.ru АКТУАЛЬНО ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ТСЖ
Правда, председатель Комитета Гос- Санкт-Петербурга, Севастополя этот срок
думы по жилищной политике и ЖКХ увеличен на 1,5 года, до 1 июля 2019 г.
Галина Хованская не раз выражала Штрафы за неразмещение инфор- ОТ РЕДАКЦИИ:
сомнения, что эту задачу стоит поручать мации в ГИС ЖКХ (см. ст. 13.9.2 КоАП) Чтобы помочь нашим чита-
именно органам жилнадзора, которые будут применяться в отношении инди- телям разобраться в разме-
в большинстве регионов находятся видуальных предпринимателей и юри- щении информации в системе
в подчинении губернаторов, а часто ещё дических лиц — лицензиатов: ГИС ЖКХ, управляющий ТСН
и профильных министерств, прямо ответ- везде, кроме Москвы, Петербурга, «Тихий центр» (г. Новоси-
ственных за установление нормативов. Севастополя с 1 января 2018 г.; бирск) Олег Шурпик, изучив
Согласитесь, было бы странно ожидать в Москве, Петербурге, Севастополе — все ранее выпущенные виде-
от жилищных инспекторов нелицепри- с 1 июля 2019 г. оинструкции, подготовил
ятной критики документов, утверж- Обязанность УО, ТСЖ, ЖСК, ЖК видеоролик «Все о ГИС ЖКХ»
дённых их прямым начальством. С точки по раскрытию информации (на сайте и разместил его на своем виде-
зрения Хованской, работники бывшей re formagkh.ru) о своей деятель- оканале.
Федеральной службы по тарифам (ФСТ), ности в соответствии с ПП РФ‑731
ныне вошедшей в Федеральную анти- (см. п. 10 ст. 161 ЖК РФ) продляется:
монопольную службу (ФАС), в силу своей везде, кроме Москвы, Петербурга,
большей независимости — гораздо лучше Севастополя до 1 января 2018 г.;
справились бы с этой задачей. Но… в Москве, Петербурге, Севастополе —
В нынешней Госдуме её точку зрения до 1 июля 2019 г.
открыто поддержали лишь единицы. Обязанность УО, ТСЖ, ЖСК, ЖК
Тем не менее, против лома (то бишь по размещению в ГИС ЖКХ инфор-
парламентского большинства), как мации об основных показателях своей
известно, нет приёма, а потому и этот финансово-хозяйственной деятельности
важный вопрос был отдан «на откуп» (см. п. 10.1 ст. 161 ЖК РФ), не зависящая
чиновной «вертикали». от состояния дел с заключением реги-
оном соглашения о внедрении системы, Чтобы найти канал
наступает: на www.youtube.com, необхо-
Новая хронология везде, кроме Москвы, Петербурга, димо написать в поисковой
Севастополя, с 1 июля 2017 г.; строке «Управдом Олег Оле-
Основные изменения сроков внедрения в Москве, Петербурге, Севастополе — гович» и перейти на канал.
ГИС ЖКХ, так или иначе касающиеся с 1 июля 2019 г. Подписаться на канал очень
органов управления МКД, следующие. Норма, что при неразмещении в ГИС просто — п од логотипом
Обязанность размещения инфор- ЖКХ информации о размерах платы в центре есть значок в правом
мации в ГИС ЖКХ для её поставщиков за услуги ЖКХ потребитель должен углу «Оформить подписку»,
переносится: будет оплатить эти услуги после 10 числа нажав на него, вы сможете
везде, кроме Москвы, Петербурга, месяца, следующего за месяцем, когда получать информацию о новом
Севастополя, — на 1 июля 2017 г., такая информация была всё же разме- ролике по ГИС ЖКХ от действу-
в Москве, Петербурге, Севастополе — щена в системе (см. п. 2.2 ст. 155 ЖК РФ), ющего управляющего ТСН.
на 1 июля 2019 г. начинает действовать: Чтобы всегда быть в курсе
Норма, что при неразмещении в ГИС везде, кроме Москвы, Петербурга, о б н о в л е н и й н а ка н а л е
ЖКХ информации о размере платы Севастополя, — с 1 января 2018 г.; «Управдом Олег Олегович»,
потребителя за услуги ЖКХ (или её в Москве, Петербурге, Севастополе — Вы можете нажать рядом
отличии от информации на бумажном с 1 января 2020 года. со значком «Подписка оформ-
носителе) платёжный документ счита- Возможность заочного голосования лена» на иконку со знаком
ется непредоставленным (см. ч. 8 ст. 12 собственников помещений в МКД колокольчика и во всплыва-
закона № 209-ФЗ), вступает в силу: с использованием ГИС ЖКХ (см. ст. 47.1 ющем окне нажать на галочку
везде, кроме Москвы, Петербурга, ЖК РФ) задерживается: «Сообщать мне обо всех ново-
Севастополя, — с 1 января 2018 г., везде, кроме Москвы, Петербурга, стях этого канала». Таким
в Москве, Петербурге, Севастополе — Севастополя, — до 1 января 2018 г.; образом каждое новое видео
с 1 июля 2019 г. + 6 месяцев (так в Москве, Петербурге, Севастополе — на канале будет сопрово-
в законе). до 1 июля 2019 г. ждаться оповещением.
Штрафы за неразмещение инфор- После подписания Президентом РФ Если видео Вам понрави-
мации в ГИС ЖКХ (см. ч. 1 ст. 13.19.1 рассматриваемый законопроект превра- лось, в интернет-сообществе
КоАП) будут применяться только в отно- тился в Федеральный закон от 28 декабря принято ставить лайк (это
шении должностных лиц федеральных 2016 г. № 469-ФЗ «О внесении изме- серая иконка, которая нахо-
органов исполнительной власти, госу- нений в ЖК РФ и отдельные законода- дится под видео, с пальцем
дарственных внебюджетных фондов, тельные акты РФ», а после публикации вверх). Это поможет автору
органов государственного жилищного в «Российской газете» вступил в силу. понять, что он полезен и дви-
надзора, органов исполнительной власти Более детально его содержание — жется в правильном направ-
субъектов РФ в области регулирования в Федеральном выпуске № 7166 (298) лении.
тарифов до 1 января 2018 г. Для Москвы, от 30 декабря 2016 г. ■
5
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ТСЖ АКТУАЛЬНО №1 (111) ● 2017 ● www.pr-tsj.ru
Новые правила оплаты ОДН
Георгий ГАЕВОЙ
…которые теперь называются по-другому
С
1 января 2017 г. плата за ком- Суть разъяснений за содержание ОИ должна быть одина-
мунальные ресурсы: холодную кова для всех собственников помещений
и горячую воду, электроэнергию,
Минстроя (см. п. 31 ППРФ‑491), те же расценки
отведение сточных вод, — использо- В дополнение к ПП РФ‑1498 Минстрой используются и для нежилых помещений.
ванные при содержании общего имуще- выпустил Письмо от 30 декабря 2016 г. 3. В платёжном документе расходы на КР
ства (ОИ) в МКД (далее — КР СОИ), вклю- № 4 5099-АЧ/04 «Об отдельных СОИ указываются отдельной строкой
чается в состав платы за содержание вопросах, возникающих в связи в составе платы за содержание жилого
жилого помещения в МКД. Основание — с включением с 1 января 2017 г. рас- помещения. Первоначальное вклю-
поправки в ч. 1 и 2 ст. 154 и ч. 1 ст. 156 ЖК ходов на приобретение коммунальных чение расходов на КР СОИ в плату
РФ, внесенные Федеральным законом ресурсов, используемых в целях за содержание жилого помещения
№ 176-ФЗ от 29.06.15. содержания общего имущества в МКД с 1.01.17 производится в размере
Раньше это называлось «общедо- в размер платы за содержание жилого не выше нормативов, действующих
мовые нужды» (ОДН), теперь это понятие помещения». на 1 ноября 2016 г., при этом решения
из нормативных документов убирается. 1. Если дом управляется УО, ТСЖ, общего собрания собственников
В связи с этим вышло ПП РФ ЖСК, ЖК, то плата за КР СОИ вклю- не требуется (см. п. 10 ст. 12 закона
от 26 декабря 2016 г. № 1498 «О вне- чается в состав платы за содержание № 176-ФЗ). В дальнейшем — требу-
сении изменений в некоторые акты Пра- жилого помещения. При опреде- ется, если такое решение не принято —
вительства РФ по вопросам предостав- лении предельных индексов оплаты плата за КР СОИ включается в плату
ления коммунальных услуг и содержания коммунальных услуг эти средства за содержание жилого помещения
общего имущества в МКД» (ПП РФ‑1498). не учитываются. Если дом находится по решению субъекта РФ, установив-
В нём установлены порядок включения в непосредственном управлении шего нормативы КР СОИ, в размере
платы за КР СОИ в плату за содержание или способ управления не выбран таких нормативов. Без изменения
жилого помещения, а также новые пра- (не реализован), оплата КР СОИ про- общего размера платы за содер-
вила покупки у РСО соответствующих изводится в составе платы за комму- жание жилого помещения.
коммунальных ресурсов УО, ТСЖ, ЖСК, нальные услуги, а при определении 4. В случае, если ТСЖ, ЖСК, ЖК нахо-
ЖК и другими исполнителями комму- предельных индексов эти средства дятся на самоуправлении, расходы
нальных услуг. учитываются. на КР СОИ включаются в годовую
Постановлением устанавливается, К оплате отопления понятие КР СОИ смету расходов на содержание
что органы государственной власти (и всё вышесказанное) не относится, и ремонт ОИ.
субъектов РФ не позднее 1 июня 2017 г. потребители оплачивают отопление Если ТСЖ, ЖСК, ЖК заключил
должны утвердить нормативы потре- дома в целом. Каждый — свою долю, про- договор управления с УО — они вклю-
бления ресурсов: холодной воды, порциональную площади занимаемого чаются в цену договора в соответствии
горячей воды, отведения сточных вод, помещения. с порядком, установленным этим дого-
электрической энергии — в целях содер- 2. Норматив потребления КР СОИ опре- вором, и с учётом п. 9.2 ст. 156 ЖК РФ
жания общего имущества в МКД. При деляется, исходя из Минимального и п. 29 Правил № 491 в редакции Поста-
этом размер платы за КР СОИ опреде- перечня работ и услуг, необходимого новления № 1498. ■
ляется в том же порядке, как и размер для надлежащего содержания ОИ
платы за содержание общего имуще- в МКД, установленного ПП РФ‑290
ства, т. е. решением общего собрания (см. п. 9.2 ст. 156 ЖК РФ).
собственников помещений (а в случае Если объём работ и услуг в МКД пре-
ТСЖ, ЖСК, ЖК — по уставу) или — в уста- вышает минимальный, собственники
новленных ст. 156 ЖК РФ случаях — помещений вправе принять решение
постановлением органа публичной о включении в плату за содержание
власти. жилого помещения расходов на КР СОИ,
В течение 10 календарных дней после превышающих норматив.
вступления постановления в силу субъ- Начало действия нормативов потре-
екты РФ должны опубликовать офици- бления КР СОИ устанавливается субъ-
альную информацию о продолжитель- ектом РФ не позднее 1 июня 2017 г.
ности отопительного периода, которая При расчёте платы за КР СОИ исполь-
была использована для определения зуются тарифы, установленные для кате-
нормативов по отоплению. гории «население», а поскольку плата
6
№1 (111) ● 2017 ● www.pr-tsj.ru АКТУАЛЬНО ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ТСЖ
Палка
о двух концах
Минстрой подготовил два приоритетных проекта, один
посвящён сфере ЖКХ, второй — благоустройству городских
территорий. Первый, скорее всего, принесёт пользу,
в основном, его исполнителям, а вот второй наверняка кое-что Юрий ПОЛОНСКИЙ
даст российским городам и горожанам.
Новая «фишка» Минстроя На 2017 г. уже выделено 20 млрд. руб. «Будет людям счастье,
из федерального бюджета, к ним должны
«Современный горожанин воспри- добавиться ещё региональные и муни-
счастье на века…»
нимает всю территорию города, ципальные «довески». Плюс участие Проект по ЖКХ сводится к обещаниям,
как общественное пространство самих горожан — либо деньгами, либо во‑первых, снизить аварийность ком-
и ожидает от него безопасности, руками, т.е. непосредственным участием. мунальных сетей на 30%, — главным
ком форта, фун кциона льнос ти Например, в субботнике по озеленению образом, за счёт различных мер стимули-
и эстетики… Сегодня горожанину двора — почему нет? рования муниципалитетов к сдаче объ-
важно, как обеспечено освещение ектов коммунальной инфраструктуры
улиц, обустроены тротуары и обще- в концессию. И частичного субсидиро-
ственные пространства, его инте- вания процентной ставки по кредитам,
ресует качество уборки улиц, своев- выданным банками на их модерни-
ременная и безопасная утилизация зацию, — дабы стимулировать к этому
коммунальных отходов и многое концессионеров.
другое. Вместе с тем, понятных Во-вторых, будет повышено качество
требований к организации совре- и доступность услуг ЖКХ (а насколько —
менного городского пространства, непонятно, тут никакой «оцифровки»
в т. ч. предполагающих вовлечение нет) за счёт повсеместного внедрения
в этот процесс самих граждан, ГИС ЖКХ и федеральных стандартов
а также программы их достижения, качества управления МКД. Примеры
в настоящее время в России не суще- Замглавы Минстроя Андрей Чибис: стандартов: максимально допустимое
ствует», — с этих хороших слов начи- «Дворы — э то точка вовлечения время реагирования управдома на заявки
нался паспорт приоритетного проекта горожан в судьбу своего дома. При- потребителей, наличие офиса УО
«ЖКХ и городская среда», подготов- оритет будет отдаваться тем дворам в шаговой доступности, униформа пер-
ленного минувшей осенью Минстроем (и это будет закреплено в Постановлении сонала и т. д. Будет создана система
с помощью НП «ЖКХ-Развитие». Правительства и методологии распре- оценки качества услуг в сфере ЖКХ,
Позже он был разбит на два проекта: деления денег между муниципалите- и на её основе регионам будет присвоен
―― «Обеспечение качества жилищно- тами), где люди смогут выразить свою соответствующий рейтинг.
коммунальных услуг» (сроки волю. И готовность самим участвовать Всё это в конечном итоге должно
15.10.2016–10.02.2021, финансиро- в благоустройстве своего двора. Либо повысить степень удовлетворённости
вание 40 млрд. руб.); рублём, либо трудовым участием… Мы граждан услугами ЖКХ до 80%. Кто
―― «Формирование комфортной город- предложим людям этакий конструктор- оценит итоги? Конечно, ВЦИОМ.
ской среды»(сроки 17.11.20 16– аналог «ЛЕГО», чтобы можно было Судя по всему, перед нами — оче-
10.02.2021, финансирование из типового перечня выбрать то, что им редная чиновная «имитация бурной дея-
50 млрд. руб.). больше подходит. Например, минимум тельности», призванная в очередной раз
21 ноября 2016 г. на заседании Совета благоустройства — в виде асфальтового осчастливить россиян. Для иллюстрации
по стратегическому развитию при Прези- покрытия и освещения — требует вот приведем выдержку из паспорта про-
денте РФ оба проекта были утверждены. такого участия, хотите дорогую детскую екта — по поводу ожидаемого эффекта
Правда, не без замечаний. площадку — сделайте ещё что-нибудь от внедрения ГИС ЖКХ:
Это новая «фишка» Минстроя, первый сами…» «За счет того, что ключевая для
шаг к реализации «Стратегии‑2020». Заманчиво? потребителя информация о сто-
7
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ТСЖ АКТУАЛЬНО №1 (111) ● 2017 ● www.pr-tsj.ru
имости жилищно-коммунальных на эффективность расходования выде- йдёт в их собственность лишь после
услуг, их объеме, задолженности ленных миллиардов) мы не сможем, тут того, как публичная власть его сформи-
станет открытой и доступной, нам отведена исключительно пассивная рует и поставит на кадастровый учёт.
и за ее неразмещение или недосто- роль. Эти деньги «распилят» без нас. Но чиновники делать это не торопятся:
верные сведения установлена адми- земля в России всегда была главным
нистративная ответственность, источником власти и богатства, кто ж «за
тем самым будут созданы гарантии Бордюрный камень — просто так» его отдаст?! К тому же, у них
защиты прав потребителя от злоу- есть 100%-ная «отмазка»: в местных
потреблений со стороны лиц, оказыва-
«камень преткновения»? бюджетах денег на новое «кадастриро-
ющих жилищно-коммунальные услуги, Другое дело — проект по благоустрой- вание» нет (и не предвидится), а пере-
в том числе от выставления потре- ству. Он гораздо интереснее, ибо тут оформить старые земельные планы
бителю необоснованной стоимости обойтись без «простых смертных» нынешнее «лукавое» законодательство
услуг, нарушения порядка расчета чиновникам будет куда труднее. Можно не позволяет, все участки формировать
(завышение стоимости) такой стои- сказать: невозможно (см. цитату в начале надо заново. Как будто российские
мости, выставления необоснованных статьи). МКД — это «самострои».
и непонятных для потребителя сумм Понятно, что «общественный Так что налицо коллизия между рас-
задолженности за такие услуги…» интерес» должен фокусировать в себе пределением денег строго по «властной
Можно ли верить этому обещанию?! множество частных интересов, если вертикали» и необходимостью учесть
Разве раскрытие информации на сайте не всех, то хотя бы большинства жителей коллективное мнение сугубо «горизон-
reformagkh.ru реально дало кому-нибудь города, района, двора. Но понимать его тальных» жителей. При том, что большая
«гарантию защиты прав потребителя можно по-разному. К примеру, может часть благоустраиваемых территорий
от злоупотреблений»? Почему же раз- оказаться, что горожанам нужны пар- имеет довольно-таки двусмысленный пра-
мещение аналогичной информации ковки (или озеленение дворов и буль- вовой статус, а многие из тех, кто придёт
на сайте ГИС ЖКХ такие гарантии даст? варов), а мэр считает, что сначала на публичные слушания — не просто горо-
Ведь «корень зла», обеспечивающий надо поменять бордюры. Или плитку. жане, а либо потенциальные, либо даже
«непрозрачность» жилищных услуг, кро- Да и в среде горожан может возникнуть реальные собственники этих территорий:
ется в другом: размер платы за жилое противостояние, например, «парков- в последние годы власти Москвы начали
помещение для жителей конкретного щики» против «озеленителей». «кадастрирование» придомовых участков
МКД должен быть обоснован, т. е. рас- И если люди не умеют договари- и кое-что уже сделали в этом направ-
считан на основе сметы работ и услуг ваться, разные понимания «обществен- лении. А некоторые ТСЖ/ЖСК оформили
по содержанию и ремонту общего иму- ного интереса» легко могут вылиться участки в собственность за свой счёт,
щества этого дома на год. А использовать в «конфликт интересов». Разве мало не дожидаясь «милости свыше».
вместо этого так называемый «муници- тому примеров?
пальный тариф» — это всё равно, что
ставить диагноз пациенту на основе «Свет и тени»
средней температуры по больнице: Диалог «вертикали» благоустройства
Манька мечется в жару, а Ванька уже
остыл. Но! Действующее законодатель-
с «горизонталью» Так что в нынешних российских реалиях
ство от управляющих организаций таких Кроме морально-психологического, тут благоустройство — это «палка о двух
смет не требует, и тем самым даёт «опе- есть и весьма серьёзный правовой аспект. концах»: может улучшить жизнь города,
ративный простор» для, мягко говоря, Во-первых, 131-й закон относит благоу- а может создать серьёзную социальную
манипулирования финансами, а грубо стройство и озеленение к вопросам мест- «напряжёнку». И многие это понимают.
выражаясь, для воровства. ного значения. Но деньги на это пойдут Эта тема отчётливо прозвучала, к при-
В результате большинство управ- не из местного бюджета, а «сверху вниз»: меру, на IV Национальном жилищном
ляющих компаний годовых смет из федерального центра в регионы, конгрессе ЖКХ, прошедшем 2 декабря
на отдельные МКД не делают, а если те добавят свою долю и раздадут в московской гостинице «Рэдисон-Сла-
и делают, то собственникам не предо- «пайки» по муниципалитетам. Те, в свою вянская». Под лозунгом «ЖКХ и город-
ставляют. Не говоря уж о её публичном очередь, начнут делить средства между ская среда — национальный проект
раскрытии на сайте reformagkh.ru. А вот микрорайонами и дворами. Как? Бог развития».
ТСЖ/ЖСК — те, что на самоуправлении, — весть. После чего подготовят отдельные
годовые сметы утверждают на общем проекты благоустройства и выставят их
собрании. И там всё «прозрачно». на конкурс. Как минимум, без публичных
С коммунальными услугами — анало- слушаний (по тому же 131-му закону) тут
гичная ситуация: для широкой публики не обойтись, придётся приглашать народ
структура затрат РСО, на основе которых и выслушивать всё, что он скажет.
формируется тариф, — «тайна за семью Во-вторых, вспомним (кто забыл),
печатями». И смена сайта reformagkh.ru что значительная часть благоустра-
на сайт dom.gosuslugi.ru мало что тут иваемых пространств — э то придо-
изменит, разве что придаст проблеме мовые земельные участки, которые ЖК
больший масштаб и сделает её более РФ в 2005 г. передал собственникам
наглядной. помещений в МКД — на праве общей
В общем, этот проект нас, «нечи- долевой собственности. Правда, это Председатель Комитета Совета
новных» граждан, разумеется, коснётся, право для большинства россиян суще- Федерации по федеративному устрой-
но хоть как-то повлиять на КПД (т. е. ствует только на бумаге: участок пере- ству и МСУ Дмитрий Азаров:
8№1 (111) ● 2017 ● www.pr-tsj.ru АКТУАЛЬНО ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ТСЖ
«Люди обязательно должны участво- цесс — это методология, которую стоит во всём мире собственники аккумули-
вать в том, чтобы ямы и ухабы в их дворах разработать, а разработав, — следовать. руют деньги на своём спецсчёте, и за счёт
заделывались! Надо к этому делу под- Если это выполнить правильно — будет этих средств и приводят в порядок своё
ключить ТОСы и Советы МКД. Более того, большой положительный эффект, если общее имущество. Но нам важно было
я бы предложил не выделять средств пренебречь — люди уйдут разочарован- запустить процесс, и если вначале у нас
там, где нет общественной экспертизы ными. И возможно, надолго…» было порядка 10% домов со спецсчетами,
и не обеспечен общественный контроль! то сейчас уже около 17%. Так что процесс
Иначе мы средства потратим неэффек- идёт — перманентно и поэтапно…»
тивно и успеха не достигнем, вместо Сами управимся? Замминистра — Г лавный жилин-
положительного эффекта получим обиду спектор РФ Андрей Чибис:
людей. Я был во многих — весьма бла- 20 декабря в МИА «Россия сегодня» «Действительно, проблема возврата
гоустроенных — городах, разговаривал прошла пресс-конференция «Эволюция общедолевого имущества существует
с людьми и слышал от них: да нам не это общественных пространств. Новые тен- и наши жилищные инспектора вся-
надо, если бы вы посоветовались с нами, денции в развитии городской среды», чески защищают собственников, когда
было бы сделано то-то и то-то…» во многом посвящённой презентации идут споры о том, кому принадлежит
Особо ценно мнение людей, уже про- того же проекта. Ваш корреспондент чердак или подвал. Мы всегда занимаем
шедших этим путём: задал на ней руководителям Минстроя позицию защиты прав собственников.
вопрос: не собирается ли министерство И наша активная позиция побудила
что-то сделать для того, чтобы проде- многие муниципалитеты отказаться
кларированное ЖК РФ общее имущество: от собственности, которая раньше
чердаки, подвалы, дворы с элементами была у них в казне и запустить про-
озеленения и благоустройства и т. д. — граммы передачи этого имущества в руки
реально стало общедолевой собственно- жильцов. Например, такая программа
стью жителей МКД? Ведь если: а) вернуть реализуется в г. Москве… Что касается
людям подвал, приносящий доход в виде оформления земельных участков —
арендной платы, но некогда отобранный да, вы правы, сейчас за собственниками
у них властями, б) реально отдать им оформлен только незначительный про-
двор в общедолевую собственность — цент территории вокруг домов. И вы
собственники сами решат, где во дворе правы, что — в идеале и впоследствии —
быть парковкам, а где — клумбам, и сами за этими территориями должны следить
Советник Президента Татарстана профинансируют и проведут его благо- собственники сами. Так наша задача как
Наталия Фишман: устройство, не напрягая ни муниципа- раз и состоит в том, чтобы запустить этот
«За 2 года мы в Татарстане, создав литет, ни бюджеты всех уровней. На это процесс, чтобы люди осознали, что ком-
региональную программу и объявив сейчас способны не все, но многие. фортная среда в твоём дворе должна
2015 год «годом парков и скверов», По крайней мере, большинство успешных быть плодом твоей активности, работы
благоустроили 183 общественных ТСЖ/ЖСК. А власть пусть за бюджетные твоих рук и мозгов, вклада твоих денег
пространства: 21 набережную и 162 деньги обустраивает площади и скверы, и т. д.»
парка… На 2017 г. мы закладываем там «фронта работ» хватит на несколько Если перевести эти признания госчи-
в свои планы уже более сложные про- поколений чиновников. новников на простой человечий язык,
странства: улицы, бульвары и площади — получится: Вообще-то — да, но в част-
с большим количеством ограничений ности — нет, «время самостоятель-
со стороны бизнеса, дорожных служб ности» для вас, люди, ещё не настало.
и т. д., которые накладываются на их Решение «земельного вопроса» для
благоустройство… Но в каждом муни- МКД (т. е. исполнение законов: ст. 36
ципальном образовании мы не присту- ЖК РФ и ст. 16 закона о введение
паем к благоустройству прежде, чем в действие ЖК РФ) оставим будущим
соберем жителей и подробно обсудим поколениям, а пока будем жить, как
с ними проект. Мы приглашаем людей, живётся, «по понятиям». — М-да, это
сажаем их перед картой территории: стоит запомнить.
договоритесь, пожалуйста, где будут Утверждение же А. Чибиса, что жилин-
детские площадки, где место для выгула спектор — лучший защитник прав соб-
собак, где беседки, фонтан и т. д. Где вы Министр Михаил Мень: ственников, а чиновники по всей стране
хотите видеть сцену, а где общественный «В том-то и суть, что люди должны уже спешат вернуть им украденное
туалет? Это помогает избежать очень сами определиться, сколько им рядом общее имущество МКД, — предоставим
серьёзных конфликтов. Когда мы под- с домом нужно травы, а сколько «заценить» нашим читателям.
ступились к развитию общественных асфальта для парковок. Ведь слишком Ещё нельзя не заметить, что другой
пространств, которые каждый человек часто именно это — главная коллизия важный вопрос: «Ну, хорошо, сегодня
по идее считает своими, не спросив во дворе. А любое административное муниципалитет на федерально-регио-
людей, — мы начали совершать ошибки. решение может привести к не совсем нальные средства благоустроит улицы,
И быстро поняли, что мы хотели бы тра- позитивным последствиям… Здесь про- скверы, дворы, а что будет завтра, после
тить деньги на позитив и делать людей сматривается аналогия с капитальным завершения проекта, когда деньги
счастливыми, а получаем колоссальную ремонтом. Нам некоторые эксперты кончатся?» — н а пресс-конференции
негативную реакцию… Причём, пра- говорили: зачем вы вводите региональ- остался без ответа. В Минстрое будут
вильное вовлечение людей в этот про- ного оператора и «общий котёл»? Ведь думать.
9ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ТСЖ АКТУАЛЬНО №1 (111) ● 2017 ● www.pr-tsj.ru
Будет создана система оценки каче-
ства городской среды и публичный рей-
тинг благоустроенности муниципали-
тетов РФ.
В общем, в этом проекте тоже можно
найти немало бюрократических «замо-
рочек», но всё же «человеческому фак-
тору» (в хорошем, а не «аварийном»
смысле этого слова) тут отведена куда
большая роль, чем в проекте по ЖКХ.
И, судя по всему, неравнодушные
и активные граждане своими действиями
могут эту роль серьёзно увеличить.
К вящему благоустройству российских
городов и посёлков — с населением
более 1 тыс. человек (этот проект для
них). И развитию в стране реального
самоуправления. Чтобы потом не было
нестерпимо больно, что «львиная доля»
50 млрд. руб. пошла на смену бордюров
Что запланировано благоустройство дворов и др. объ- и плитки на центральных площадях
ектов городской среды. нескольких городов-«миллионников». ■
к 2021 г. Альтернативные мероприятия — это:
Впрочем, произнесённые слова имеют обустройство инфраструктуры для
свойство иногда таять в воздухе без маломобильных групп населения;
следа… Потому заглянем в паспорт приведение в нормативное состояние
проекта. объектов региональной и муници-
Цель: повышение качества и ком- пальной собственности;
форта городской среды на территории создание инструментов обществен-
РФ — должна быть достигнута путем: а) ного контроля;
реализации 400 комплексных проектов поощрение проектов, иницииро-
по благоустройству и б) обучения 2000 ванных гражданами;
специалистов по программе «Создание создание инструментов софинансиро-
комфортной городской среды». вания благоустройства гражданами;
Под комплексными проектами пони- создание инфраструктуры спорта
маются реализованные мероприятия и отдыха;
в сфере благоустройства, прошедшие благоустройство зон торговли;
обсуждение и поддержанные гражда- создание пешеходной инфраструк-
нами, в том числе — путем их софинан- туры;
сирования. Они ежегодно будут отби- поддержка уличной торговли, услуг
раться на конкурсной основе Минстроем (ярмарки выходного дня и т. п.);
из числа проектов, представленных благоустройство пустырей;
в министерство субъектами РФ. ликвидация домов, признанных ава-
На территории субъектов РФ будут рийными и расселенных и т. д.
реализованы по 5 обязательных и 5 аль-
тернативных (т. е. выбираемых по усмо-
трению субъекта РФ) мероприятий
из перечня, предложенного Минстроем
России.
Обязательные мероприятия — это:
утверждение «Правил благоустрой-
ства», соответствующих федеральным
методическим рекомендациям;
реализация региональных (муни-
ципальных) программ благоустрой-
ства — с размещением их в ГИС ЖКХ;
конкурс лучших практик;
утверждение субъектом РФ порядка
отбора проектов и самих проектов для
федерального софинансирования;
обучение не менее 20 человек
от региона по программе «Создание
комфортной городской среды»;
10№1 (111) ● 2017 ● www.pr-tsj.ru АКТУАЛЬНО ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ТСЖ
ОБЩИНА И ОБЩЕСТВО.
Два подхода к жилью и к жизни.
Часть 2
«В общинном и артельном началах, свойственных нашему народу, я вижу
зародыши возможности правильного решения в будущем многих из тех
задач, которые предстоят на пути, …и должны затруднять те страны,
в которых индивидуализму отдано окончательное предпочтение».
Д. И. Менделеев
В статье «Община и общество. Два подхода к жилью и к жизни» в журнале
«Председатель ТСЖ» № 8/2015 был рассмотрен вопрос распада общинного
мировосприятия русского (в широком мировоззренческом смысле) человека, из которого
проистекает отношение ко всему окружающему, в том числе и к общему имуществу МКД.
Николай АРУТЮНОВ,
В данном материале мы углубимся в рассмотрение истории низовой самоорганизации директор по развитию
ООО «СЗРК»,
в рамках общины, возможности возрождения общинных принципов хозяйствования председатель НП
в современных городских условиях, некоторых реформ в ЖКХ, основанных «Модернизация МКД»
и ОД «Северная Евразия»
на традиционном понимании вещей русским человеком.
голосовать имел семьянин с 2 сыно-
вьями), либо его уполномоченный пред-
ставитель; правом высказаться обладали
и мужчины, и женщины.
Сход есть низовой демократиче-
ский (в хорошем смысле слова) уро-
вень принятия решений, существо-
вавший издревле. Ячейкой общества
была не семья, но мир, община. Вот как
описывал одну из таких сходок знаток
народной жизни Н. Н. Златовратский:
«…собралась, кажется вся деревня…
тут никто ни перед кем не стесняется,
тут нет и признака дипломатии… в такие
минуты сход делается просто открытою
взаимной исповедью и взаимным разо-
блачением, проявлением самой широкой
гласности. В эти минуты …частные
Кто виноват? и чистки колодцев, организации помочей интересы каждого достигают высшей
(бесплатная помощь, сродни современ- степени напряжения, (а) общественные
Русский народ всегда жил общиной. ному субботнику, заболевшим во время интересы и справедливость достигают
Слово «мир» до реформы русского языка с/х работ, вдовам, солдаткам), а также высшей степени контроля». Подобное
в 1918 году, имело три значения — мир судебные вопросы (кроме тяжких уго- описание напоминает общее собрание
как отсутствие войны, мiр как вселенная, ловных дел, хотя надо оговориться, что в МКД, не правда ли?
мiр как община. Множество оборотов если ловили конокрада, то до передачи Какое же место занимала община
речи до сих пор связано с общиной: его в вышестоящую инстанцию зачастую в государственно-административной
«на миру и смерть красна», «поможем не доходило — тот, кто посягал на кор- системе? «Несколько сельских общин
всем миром», «в миру и виноватого мильца-коня, мог быть «бит до смерти»). образовывали волость, которая также
нет». Последняя пословица, на первый «В миру и виноватого нет» означает, что управлялась демократическим путём.
взгляд, кажется покрывающей вино- ответственность по вопросу несёт вся Высшим органом волости был волостной
ватого или даже хуже, — говорящей община (принцип «круговой поруки»), сход, …состоявший из сельских старост
о горделивой безгрешности общины. принявшая решение в результате народ- и выборных крестьян по одному из десяти
Однако следует учесть, что в миру реша- ного (сельского) схода, главой которого дворов (прим. авт.: выборные кре-
лись все вопросы жизнедеятельности, являлся выборный староста. Правом стьяне суть общественный контроль)».
как то: передел земли для новых членов голосования обладал мужчина, имеющий Желавшие быть на собрании могли
(после свадьбы), внутренних и внешних семью (причём, чем южнее, тем строже на него свободно прийти. «Волостной
займов, расклада податей, починки дорог был порог допуска: в Малороссии право сход выбирал волостного старшину
11ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ТСЖ АКТУАЛЬНО №1 (111) ● 2017 ● www.pr-tsj.ru
(на три года), волостное правление (все круговой поруки, что сильно ударило государство не отец, который может
старосты волости) и волостной суд» по внутреннему авторитету мiра; и ошибаться, и быть чрезмерно строгим,
(стр.9; «Русская община», М., Институт • столыпинскую реформу 1906 года, но всё же делать для тебя всё посильное.
русской цивилизации). Из волостных закрепляющую возможность выде- Теперь государство — э то ночной
старшин выбирался сотский, только он ления надела в личную (не частную) сторож, который просто охраняет,
имел прямую и непосредственную связь собственность. В народном пред- то что ему велено, при этом стремится
с органами государственной власти, ставлении земля (как и хлеб) счи- сократить зону ответственности,
решая вопросы сбора податей, увели- талась категорией нравственной, скидывая с себя обязательства (по соци-
чения земельных наделов, рекрутского земля принадлежала «Богу да Царю, альным гарантиям). С 90-х годов наша
набора и пр. Волость — это примерно а боле никому» (надо заметить, только государственная система все больше
20–50 дворов по 4–16 человек каждый, в 1990-е земля стала широко переда- освобождается от обязательств по бес-
от которых один человек был уполномо- ваться в частные руки, перейдя неза- платному образованию и медицине, дис-
ченным по связям с госаппаратом. Этакий метно для нас в категорию чисто юри- танцируется из сферы ЖКХ и т.д. При этом
председатель деревенского ТСЖ! Госу- дическую). нас убаюкивают сказкой, мол, «рынок всё
дарственные и монастырские крестьяне «В условиях отказа от народных поправит». Кстати, если в традиционном
сохраняли подобную структуру вплоть основ, традиций и идеалов, лишения мире говорили о «персте Господнем»,
до реформ 19 века, даже у крепостных самостоятельности крестьянин стано- то потом в современности этот «перст»
крестьян, коих в среднем была половина вился медлителен и непонятлив, что стал называться «невидимой рукой
от общего числа за 17–19 века, её редко воспринималось как косность, темнота рынка». Христианство уничтожают до сих
нарушали своим участием помещики, и забитость» (данная цитата и основные пор, а религиозность сознания остаётся,
еще во второй половине 18 века пере- вехи разрушения общины приведены меняются только понятия, точнее под-
ведшие большинство хозяйств на оброк по книге О. Платонова «Русский труд»). меняются.
(без задора мужик работал на барщине). В 20 веке разрушение общины шло На сегодня получается следующая
Община вплоть до 30-х годов 20 века через: картина: общинные принципы низовой
брала на себя все социально-админи- »» коллективизацию 20–30-х годов, так самоорганизации забыты; государ-
стративные функции, таким образом как в дела схода вмешивалась постав- ство, в советский период взявшее
община выступала по отношению к своим ленная сверху администрация; данную функцию на себя, стало при
членам как отец к детям: он и похвалит, »» массовый исход сельского люда капитализме медленно уходить в сто-
и накажет. Процесс разрушения общины в города в ходе индустриализации. рону от решения этой задачи. Нашему
активно шёл в 19 — начале 20 века через: Начиная с 30-х годов функции общины народу тем самым, образно говоря, сло-
• создание аракчеевских военных посе- взяло на себя государство, теперь оно мали ноги — он не может самостоятельно
лений при Александре I, чуждость организовывало всю социальную передвигаться. Те принципы рыночной
которых проявлялась в том, что в дела инфраструктуру человека: учреждало экономики дикого капитализма, что
схода вмешивалась военная админи- и строило детсады, сберкассы, заводы стали у нас насаждать, являются для нас
страция, что в свою очередь вызы- и т.д. Соответственно советский город- «ватными костылями», т. к. не отвечают
вало апатию и даже вооруженные ской житель отвык от того, что ему внутреннему духовному строю русского
восстания; нужно полностью самоорганизовы- (в широком смысле) человека. На них мы
• попытки внедрения европейской ваться по территориальному при- ступаем через страшную боль, а тот, кто
системы раздела земель и частной знаку (самоорганизация по профес- идти не хочет, пьёт запоем или пуска-
собственности на неё помещиками сиональному признаку — п рофсоюз). ется во все тяжкие, лишь бы не замечать
прибалтийских губерний, что обык- Государство становилось общиной, пре- того, что происходит вокруг. А вокруг
новенно заканчивалось «убийством тендовало на роль отца. Вплоть до раз- уже кружат волки (олигархи, гос. органы,
помещика или поджогом его усадьбы»; вала СССР такая система сохранялась. зачастую сросшиеся еще в 90-х с пре-
• введением в 1889 г. в связи с «фак- Народ сросся с ней. Обойдёмся здесь ступным элементом), отец же, сказав,
тическим безвластием в сельских без оценок данного периода, отметим что он уже не отец, уходит всё дальше
местностях» должности земского лишь четко выраженное намерение и приговаривает: «вы держитесь там!».
начальника в деревнях, имеющего государства создать социально ори- Мы можем сделать следующий вывод:
право решающего голоса на сходах; ентированную систему. ускоренными темпами идёт переход
• отменой в 1903 г. одного из осново- Однако при переходе к капитализму ценностных ориентиров из естествен-
полагающих (!) принципов общины — в конце 20 века нам заявили, что теперь ного состояния «общины» в состояние
«общества» (в терминологии немецкого
учёного Ф. Тённиса). Напомним, что про-
тотипом общины является семья, связи
между её членами не являются связями
между строго обособленными индиви-
дами. Члены семьи рассматривают друг
друга как продолжение самого себя.
Боль одного является болью другого, как
и радость. Отношение к собственному
и соседскому жилищу и собственности
равнозначное — и то и другое моё. Обще-
ство строится на принципе коллектив-
ного договора, искусственно связующего
атомарных индивидуумов. Теоретически
12№1 (111) ● 2017 ● www.pr-tsj.ru АКТУАЛЬНО ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ТСЖ
оно может возникнуть из любого состава тельности позволит встать на устой- На данных примерах нужно показать
индивидуумов. Здесь уместна мета- чивую почву для всестороннего развития эффективность новой системы.
фора часов, в которых можно заменить народа нашей страны. Такой подход Следующие изменения коснутся всей
любую деталь (в случае общества), ответит глубинным чаяниям нашего сферы ЖКХ:
и дерева, обрубленная ветвь которого народа, раскроет его творческий и тру- 1. Вменение в обязанность крупным
не вырастет точно такой же (в случае довой потенциал. Однако подобное дви- монополистам выступать инвестором
общины). Если в древнем и средневековом жение возможно лишь при готовности при заключении энергосервисных
мире эти тенденции проявлялись цикли- элиты к некоторому перераспределению договоров с УК и ТСЖ при модерни-
чески, то капитализм постепенно выме- благ и при постановке цивилизационных зации общего имущества МКД (вен-
щает общину на периферию цивилизации. (надэкономических) целей, что ознаме- тилируемые фасады, АИТП и пр.).
нует новый этап в развитии российской Показатель экономии может прини-
государственности. маться за условный, мера направлена
Что делать? Пример такого начинания можно пока- по получение «длинных денег».
зать на сфере ЖКХ (без радикальных мер, 2. Изменение жилищного законода-
при сохранении рыночных принципов). тельства в части, касающейся голо-
Частичный возврат государства в сферу сования общего собрания МКД,
ЖКХ при внедрении принципов низовой а именно «решение принимается
самоорганизации на местах через соз- общим собранием простым боль-
дание УК нового уклада, которые будут шинством голосов (2/3 по вопросам
строится по следующим принципам: отчуждения собственности, вопросам
1. Главный показатель деятельности капремонта и др.) собственников или
не прибыль, но удовлетворение нужд их полномочных представителей,
населения в услугах при нацеленности явившихся на собрание; сообщение
на снижение себестоимости услуг без о дате общего собрания доводится
потери качества. до каждого собственника за 3 месяца
2. Наличие собственного штата специ- до такового под роспись или письмом
алистов, принимающих участие в рас- с уведомлением». Как на народном
пределении прибыли предприятия сходе — не хочешь голосовать, никто
соразмерно квалификации и внесён- не будет заставлять.
ному труду. Внедрение низовой само- 3. Обязать застройщиков проектировать
организации на артельных принципах и строить дома не выше 5–7 этажей, так
Выхода из сложившейся ситуации три: на таких предприятиях для решения как в более крупных домах пропадает
yy восстановить низовую самоорга- организационных, административных институт «соседства», что повышает
низацию (по образцу традиционной и пр. вопросов вплоть до выбора руко- уровень безразличия к происходящему
общины, внедряя соответствующие водящего состава организации при вокруг, криминогенной обстановки.
поведенческие модели и установки сформировавшемся коллективе. Такой 4. Обязать крупный и средний бизнес
через систему образования с учётом подход позволит действительно замо- покупать квартиры для своих работ-
региональных особенностей с дет- тивировать людей в своём труде, кол- ников (с постепенным выкупом работ-
садов до университетов; организуя лектив будет сам вести отбор кадров, ником в течении 5–10 лет после испы-
хозяйственную жизнь страны с учётом оставляя и приглашая лучших. тательного срока и при исполнении
нашего богатейшего исторического 3. Работа с прямыми исполнителями должностных обязанностей) в одних
опыта, например, внедряя артельные проектных, монтажных, эксплуата- домах, плюс по профессиональному
принципы хозяйствования на пред- ционных услуг за счёт подключения признаку, по опыту советских ЖСК
приятиях); малого предпринимательства через (данная мера возможна при введении
yy в е р н у т ь Г о с у д а р с т в о - О т ц а создание единой по каждому региону 0–4% ставки рефинансирования ЦБ
(по образцу советского государ- базы зарекомендовавших себя ИП, на вопрос покупки жилья; стоимость
ства 1945–1953 посредством мер несущих ответственность в рамках кредитов зависит от ставки рефинан-
«сверху»); собственного имущества, что сведёт сирования, а не наоборот. Поэтому
yy объединение (синтез) двух преды- к минимуму финансовые затраты вопрос зависит только от политиче-
дущих вариантов. на подрядные работы и ситуации ской воли правительства). Люди, рабо-
Именно объединение двух вариантов с фирмами, дающими минимальную тающие в одном трудовом коллективе
видится наиболее целесообразным. Так стоимость, но раз в 2–3 года меняю- и живущие в территориальной бли-
как работая по первому варианту, мы щими юр. лицо, дабы избежать гаран- зости, будут иметь возможность орга-
получим через 2–3 поколения людей сво- тийных обязательств. низовывать потребительские союзы
бодолюбивых и внутренне независимых, 4. Сохранение ТСЖ и советов домов для удовлетворения нужд в продуктах
что при сохранении капиталистического в качестве органа общественного и услугах, проявят большую ответ-
уклада вызовет неснимаемые противо- контроля с широкими полномо- ственность при обращении как друг
речия. Работая же только по второму чиями, напрямую контактирующего с другом, так и с общим имуществом
варианту, мы окажемся в ситуации, когда с органами государственного надзора МКД. Также соседство по профес-
при следующем изменении внутреннего в сфере ЖКХ. сиональному признаку даст благо-
курса государства (как в 90-х), народ 5. Для создания таких предприятий датнейшую почву для естественного
снова окажется с «перебитыми ногами». государство покупает/национализи- складывания артелей, в случае кон-
Переплетение принципов Отца-Госу- рует ряд убыточных УК, с выплатой/ фликтов с собственниками крупных
дарства и общинных начал жизнедея- списанием государством их долгов. предприятий или банкротства оных. ■
13Вы также можете почитать
