Административно-правовые основы легального оборота наркотиков в Российской Федерации
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Федеральное государственное казенное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«С ИБИРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Ф ЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Р ОССИЙСКОЙ Ф ЕДЕРАЦИИ
ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ »
УТВЕРЖДАЮ
Начальник
СибЮИ ФСКН России
генерал-майор полиции
И.А.Медведев
21 октября 2014 г.
Административно-правовые основы
легального оборота наркотиков в
Российской Федерации
Рабочая программа учебной дисциплины
по направлению подготовки
40.03.01 Юриспруденция
(квалификация (степень) «бакалавр»)
Одобрена на заседании
Ученого совета
СибЮИ ФСКН России
21 октября 2014 г.
Протокол № 13
К РАСНОЯРСК
С ИБ ЮИ ФСКН Р ОССИИ
2014Рецензенты: О.А. Головина – кандидат юридических наук, стар-
ший оперуполномоченный по особо важным делам
отделения по легальному обороту наркотиков УФ-
СКН России по Ульяновской области, полковник по-
лиции
С.А. Павлова – кандидат технических наук, доцент,
доцент кафедры гуманитарных и социально-
экономических дисциплин СибЮИ ФСКН России
Программа подготовлена доцентом кафедры административ-
ного права (кафедра № 3) СибЮИ ФСКН России кандидатом фи-
лософских наук полковником полиции И.В. Кудашовой.
Административно-правовые основы легального оборота
наркотиков в Российской Федерации : рабочая программа
учебной дисциплины по направлению подготовки 40.03.01
Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»)
/ И.В. Кудашова. – Красноярск : СибЮИ ФСКН России, 2014. –
30 с.
Обсуждена и одобрена
на заседании
методического совета
СибЮИ ФСКН России
15 октября 2014 г.
протокол № 2.
СибЮИ ФСКН России, 20141. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ
Рабочая программа учебной дисциплины «Административно-
правовые основы легального оборота наркотиков в Российской
Федерации» подготовлена в соответствии с требованиями феде-
рального государственного образовательного стандарта высшего
образования» по направлению подготовки 030900 Юриспруденция
(квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом
Министерства образования и науки Российской Федерации от 4
мая 2010 г. № 464, Стандарта организации СТО 4.2–7.3–2014 «По-
рядок разработки, согласования и утверждения программ учебных
дисциплин и программ практики. Общие требования к структуре,
изложению и оформлению», утвержденного приказом СибЮИ
ФСКН России от 4 июня 2014 г. № 191.
1.1. Цель учебной дисциплины: формирование у обучаю-
щихся комплекса теоретических знаний, практических умений и
навыков, необходимых для осуществления контроля за легальным
оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров.
1.2. Задачи учебной дисциплины:
образовательные – раскрыть и обсудить проблемные вопросы
организации и правового регулирования легального оборота
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
практические – ознакомить обучающихся с методикой реше-
ния отдельных проблемных вопросов, наиболее часто возникаю-
щих в административной деятельности органов наркоконтроля и
других органов исполнительной власти, связанной с применением
административного законодательства в области оборота наркоти-
ческих средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
воспитательные – способствовать формированию у обучаю-
щегося профессионального мировоззрения и морально-этических
качеств, соответствующих требованиям государственного образо-
вательного стандарта.
1.3. Требования к уровню освоения содержания учебной
дисциплины:
В соответствии с требованиями федерального государствен-
ного образовательного стандарта высшего профессионального об-
разования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция
(квалификация (степень) «бакалавр») изучение дисциплины «Ад-
министративно-правовые основы легального оборота наркотиков в
Российской Федерации» направлено на формирование следующих
компетенций:
3общекультурной:
осознание социальной значимости своей будущей профессии,
обладание достаточным уровнем профессионального правосозна-
ния (ОК-1);
профессиональных:
способности принимать решения и совершать юридические
действия в точном соответствии с законом (ПК-4);
способности юридически правильно квалифицировать факты и
обстоятельства (ПК-6);
готовности к выполнению должностных обязанностей по
обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности,
общества, государства (ПК-8).
Изучение административно-правовых основ легального обо-
рота наркотиков в Российской Федерации направлено на приобре-
тение обучающимися первичных:
знаний:
нормативно-правового регулирования и содержания, форм и
методов административной деятельности органов исполнительной
власти в сфере контроля за легальным оборотом наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров; форм взаимо-
действия органов исполнительной власти при осуществлении кон-
троля за легальным оборотом наркотиков с иными субъектами ад-
министративных правоотношений; форм и методов деятельности
органов наркоконтроля по предупреждению и пресечению адми-
нистративных правонарушений в сфере легального оборота нарко-
тиков; особенностей применения мер административного принуж-
дения в сфере контроля за легальным оборотом наркотиков;
умений:
работать с административно-правовыми актами, правильно
толковать нормы административного права при осуществлении
контроля за легальным оборотом наркотиков, анализировать юри-
дически значимые ситуации, требующие применения администра-
тивно-правовых норм, юридически грамотно излагать и аргумен-
тировать свою позицию; правильно толковать и применять нормы
административного права в практической деятельности органов
наркоконтроля; исполнять должностные обязанности сотрудников
органов наркоконтроля по осуществлению контроля за легальным
оборотом наркотиков; составлять административно-
процессуальные и служебные документы;
навыков:
грамотного использования административно-правового поня-
тийного аппарата; комплексного подхода к оценке явлений, про-
исходящих при осуществлении контроля за легальным оборотом
4наркотиков; самостоятельной постановки и решения исследова-
тельских задач, касающихся административной деятельности ор-
ганов наркоконтроля при осуществлении контроля за легальным
оборотом наркотиков; разрешения проблем применения админи-
стративного законодательства при осуществлении контроля за ле-
гальным оборотом наркотиков.
1.4. Место учебной дисциплины в структуре основной об-
разовательной программы
Изучение курса «Административно-правовые основы легаль-
ного оборота наркотиков в Российской Федерации» предполагает
наличие у обучающихся знаний и умений, приобретенных в ходе
освоения таких учебных дисциплин, как «Теория государства и
права», «Конституционное право», «Административное право».
Содержание дисциплины «Административно-правовые осно-
вы легального оборота наркотиков в Российской Федерации»
предполагает эффективное использование междисциплинарных
связей с такими юридическими дисциплинами, как «Администра-
тивная деятельность органов наркоконтроля», «Административно-
юрисдикционная деятельность».
51.5. Объем (трудоемкость) дисциплины и виды учебной ра-
боты
Фор ма Виды учебно й дея тельно сти и тр удо емко сть Ито г.
о бучения (в часах) фо р ма
Ко личество
зачет. еди-
Аудитор ная р абота Само ст. ко нтро ля
ниц
всего р або та
Всего
часо в
аудито р- пр.
лекц. сем.
ных заня- зан..
тий
Очная
Зачет
(4 кур с,
2 72 36 8 10 18 36
7 сем)
Очная
Зачет
(факультет по д-
(4 кур с,
гото вки ино - 2 72 36 8 10 18 36
7 сем)
стр анных специ-
алисто в)
Зао чная
на базе ср еднего
(по лного ) общего
о бр азо вания Зачет
2 72 8 4 2 2 64 (5 кур с)
Зао чная
со кр ащенная на
базе высшего о б-
р азо вания Зачет
2 72 6 2 2 2 66 (3 кур с)
62. ОСНОВНОЙ РАЗДЕЛ
2.1. Тематические планы учебной дисциплины
2.1.1. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
для курсантов очной формы обучения и студентов фа-
культета подготовки иностранных специалистов очной формы
обучения
Практические за-
Самостоятельная
Семинарские за-
Всего часов:
Активные
№ темы
и интерак-
Лекции
Наименование
работа
нятия
нятия
тивные
разделов и тем формы
обучения
Легальный оборот наркотиков в
Российской Федерации: понятие, 17 2 2 4 9
1.
принципы, условия осуществле-
ния
Нормативно-правовое регулиро-
вание и порядок легального обо-
2. рота наркотических средств, пси- 19 2 4 4 9
хотропных веществ и их прекур-
соров в Российской Федерации
Понятие, правовое регулирование
и особенности применения со-
трудниками органов нарко- 17 2 2 4 9
3.
контроля мер административного
принуждения в сфере легального
оборота наркотиков
Применение органами нарко- Решение ситу-
контроля мер административной ационных за-
4. ответственности за правонаруше- 19 2 2 6 9 дач (разбор
ния в сфере легального оборота конкретных
наркотиков ситуаций)
Всего 72 8 10 18 36
72.1.2. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
для слушателей заочной полной формы обучения на базе
среднего (полного) общего образования
Практические за-
Самостоятельная
Семинарские за-
Всего часов:
Активные
№ темы
и интерак-
Лекции
Наименование
работа
нятия
нятия
тивные
разделов и тем формы
обучения
Легальный оборот наркотиков в
Российской Федерации: понятие, 18 2 16
1.
принципы, условия осуществле-
ния
Нормативно-правовое регулиро-
вание и порядок легального обо-
2. рота наркотических средств, пси- 18 2 16
хотропных веществ и их прекур-
соров в Российской Федерации
Понятие, правовое регулирование
и особенности применения со-
трудниками органов нарко- 18 2 16
3.
контроля мер административного
принуждения в сфере легального
оборота наркотиков
Применение органами нарко- Решение ситу-
контроля мер административной ационных за-
4. ответственности за правонаруше- 18 2 16 дач (разбор
ния в сфере легального оборота конкретных
наркотиков ситуаций)
Всего 72 4 2 2 64
82.1.3. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
для слушателей заочной сокращенной формы обучения на
базе высшего образования
Практические за-
Самостоятельная
Семинарские за-
Всего часов:
Активные
№ темы
и интерак-
Лекции
Наименование
работа
нятия
нятия
тивные
разделов и тем формы
обучения
Легальный оборот наркотиков в
Российской Федерации: понятие, 18 2 16
1.
принципы, условия осуществле-
ния
Нормативно-правовое регулиро-
вание и порядок легального обо-
2. рота наркотических средств, пси- 18 18
хотропных веществ и их прекур-
соров в Российской Федерации
Понятие, правовое регулирование
и особенности применения со-
трудниками органов нарко- 18 2 16
3.
контроля мер административного
принуждения в сфере легального
оборота наркотиков
Применение органами нарко- Решение ситу-
контроля мер административной ационных за-
4. ответственности за правонаруше- 18 2 16 дач (разбор
ния в сфере легального оборота конкретных
наркотиков ситуаций)
Всего 72 2 2 2 66
92.2. Содержание учебной дисциплины
Тема 1. Легальный оборот наркотиков в Российской Федера-
ции: понятие, принципы, условия осуществления
Предмет и система курса «Административно-правовые осно-
вы легального оборота наркотиков в Российской Федерации».
Понятие, содержание и нормативное правовое регулирование
легального оборота наркотических средств, психотропных ве-
ществ и их прекурсоров в Российской Федерации.
Цель, задачи и функции, принципы деятельности органов ис-
полнительной власти по контролю за оборотом наркотических
средств, психотропных веществ, и их прекурсоров.
Объекты административной деятельности органов по контро-
лю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ, и
их прекурсоров, связанной с легальным оборотом наркотиков.
Взаимодействие органов государственной власти с органами
и организациями при осуществлении контроля за оборотом нарко-
тических средств, психотропных веществ, и их прекурсоров.
Общая характеристика задач, функций и организации дея-
тельности подразделения по контролю за легальным оборотом
наркотиков в органах наркоконтроля.
Ответственность сотрудников органов исполнительной вла-
сти за незаконное применение мер осуществления государствен-
ного контроля и государственного надзора в сфере легального
оборота наркотических средств, психотропных веществ и их пре-
курсоров.
Нормативное правовое регулирование и организация дея-
тельности органов по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ по проведению проверок при
осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере дея-
тельности, связанной с оборотом внесенных в таблицы II, III
Списка IV прекурсоров наркотических средств и психотропных
веществ.
Нормативное правовое регулирование и организация дея-
тельности органов наркоконтроля по выдаче заключений об отсут-
ствии у работников, которые в силу своих служебных обязанно-
стей получают доступ непосредственно к наркотическим сред-
ствам и психотропным веществам или их прекурсорам либо куль-
тивированию наркосодержащих растений, непогашенной или не-
снятой судимости за преступление, связанное с незаконным обо-
ротом наркотических средств и психотропных веществ, в том чис-
ле совершенное вне пределов Российской Федерации, а равно о
том, что указанным работникам не предъявлено обвинение в со-
10вершении преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотических средств и психотропных веществ.
Нормативное правовое регулирование и организация дея-
тельности органов наркоконтроля по выдаче заключений о соот-
ветствии объектов и помещений, в которых осуществляется дея-
тельность, связанная с оборотом наркотических средств и психо-
тропных веществ, и (или) культивирование наркосодержащих рас-
тений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и
помещений инженерно-техническими средствами охраны.
Тема 2. Нормативно-правовое регулирование и порядок ле-
гального оборота наркотических средств, психотропных ве-
ществ и их прекурсоров в Российской Федерации
Нормативно-правовое регулирование и организация деятель-
ности в области разработки новых наркотических средств, психо-
тропных веществ и их прекурсоров. Порядок и правила области
разработки новых наркотических средств, психотропных веществ
и их прекурсоров.
Порядок разработки и государственной регистрации новых
наркотических средств и психотропных веществ, используемых в
медицинских целях.
Нормативно-правовое регулирование, порядок и правила
производства и изготовления наркотических средств, психотроп-
ных веществ и их прекурсоров.
Государственные квоты, в пределах которых осуществляются
производство наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров.
Нормативно-правовое регулирование, порядок и правила пе-
реработки наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров.
Требования к работникам, которые в соответствии со своими
служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотиче-
ским средствам, психотропным веществам и внесенным в Список I
прекурсорам.
Нормативно-правовое регулирование и организация деятель-
ности в области хранения наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров. Порядок и правила хранения наркоти-
ческих средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Нормативно-правовое регулирование и организация деятель-
ности в области перевозки и пересылки наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров. Порядок и правила пе-
ревозки и пересылки наркотических средств, психотропных ве-
ществ и их прекурсоров.
11Нормативно-правовое регулирование и организация деятель-
ности в области уничтожения наркотических средств, психотроп-
ных веществ и их прекурсоров. Порядок и правила уничтожения
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Требования к оснащению инженерно-техническими сред-
ствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются
деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, пси-
хотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров.
Компетенция органов наркоконтроля при осуществлении
контроля за хранением, перевозкой и уничтожением наркотиче-
ских средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Нормативно-правовое регулирование и организация деятель-
ности в области распределения, отпуска и реализации наркотиче-
ских средств и психотропных веществ. Порядок и правила распре-
деления, отпуска и реализации наркотических средств и психо-
тропных веществ.
Нормативно-правовое регулирование и организация деятель-
ности в области отпуска и реализации прекурсоров наркотических
средств и психотропных веществ. Порядок и правила отпуска и
реализации прекурсоров наркотических средств и психотропных
веществ.
Понятие, содержание и особенности нормативно-правового
регулирование отпуска лекарственных средств, содержащих
наркотические средства и психотропные вещества. Порядок и пра-
вила отпуска лекарственных средств.
Порядок лицензирования фармацевтической деятельности.
Возможность аннулирования лицензии при нарушении аптекой
правил хранения и отпуска лекарственных средств, содержащих
наркотические средства или психотропные вещества.
Нормативно-правовое регулирование и организация деятель-
ности по ввозу на территорию Российской Федерации наркотиче-
ских средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Порядок и
правила ввоза на территорию Российской Федерации наркотиче-
ских средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Нормативно-правовое регулирование и организация деятель-
ности по вывозу с территории Российской Федерации наркотиче-
ских средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Порядок и
правила вывоза с территории Российской Федерации наркотиче-
ских средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Компетенция органов наркоконтроля при осуществлении
контроля за ввозом на территорию Российской Федерации и выво-
зом с территории Российской Федерации наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров.
12Тема 3. Понятие, правовое регулирование и особенности при-
менения сотрудниками органов наркоконтроля мер админи-
стративного принуждения в сфере легального оборота нарко-
тиков
Понятие и виды мер административного принуждения. Меры
принуждения, применяемые сотрудниками органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, полно-
мочия должностных лиц органов наркоконтроля по их примене-
нию.
Меры административного предупреждения, применяемые со-
трудниками органов по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ в сфере легального оборота
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Меры административного пресечения, применяемые сотруд-
никами органов по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ в сфере легального оборота наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Меры обеспечения производства по делам об администра-
тивных правонарушениях, совершенных в сфере легального обо-
рота наркотических средств, психотропных веществ и их прекур-
соров, применяемые сотрудниками органов по контролю за оборо-
том наркотических средств и психотропных веществ.
Меры административной ответственности, применяемые за
правонарушения в сфере легального оборота наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров и аналогов,
сильнодействующих и ядовитых веществ. Административные
наказания, применяемые сотрудниками органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Гарантии законности применения мер административного
принуждения в деятельности органов по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ.
Тема 4. Применение органами наркоконтроля мер
административной ответственности за правонарушения в
сфере легального оборота наркотиков
Компетенция должностных лиц органов наркоконтроля по
применению административной ответственности за нарушение
правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и
их прекурсоров.
Организация и тактика деятельности подразделений органов
наркоконтроля по выявлению и пресечению административных
13правонарушений, связанных с нарушением правил оборота нарко-
тиков.
Проблемы применения должностными лицами органов
наркоконтроля административной ответственности за нарушение
правил оборота наркотиков.
2.3. Фонд оценочных средств для проведения
промежуточной аттестации
Промежуточная аттестация обучающихся проводится с целью
выявления соответствия уровня теоретических знаний, практиче-
ских умений и навыков обучающихся по дисциплине «Админи-
стративно-правовые основы легального оборота наркотиков в Рос-
сийской Федерации» требованиям ФГОС ВПО по направлению
подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «ба-
калавр») в форме зачета.
Зачет может быть выставлен обучающемуся по итогам теку-
щей успеваемости.
Зачет, как правило, складывается из тестирования, одного-
двух теоретических вопросов, собеседования по курсу, а при
необходимости кроме того, - задачи либо практического задания.
Способы решения задач и выполнения практических заданий
предварительно отрабатываются в ходе аудиторных занятий.
При подготовке к ответу следует обратить особое внимание
на использование межотраслевых связей и использование приме-
ров, демонстрирующих понимание отвечающим предмета учебно-
го вопроса. Форма зачета определяется кафедрой и заблаговре-
менно доводится до сведения обучающихся.
Оценка по результатам зачета носит недифференцированный
характер («зачтено»-«не зачтено»).
Критерии оценки степени сформированности компетенций
при проведении промежуточной аттестации по дисциплине опре-
деляются в соответствии с Положением о промежуточной аттеста-
ции (зачетах и экзаменах) в федеральном государственном казен-
ном образовательном учреждении высшего профессионального
образования «Сибирский юридический институт Федеральной
службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркоти-
ков», утвержденным приказом СибЮИ ФСКН России от 28 ноября
2011 года № 101. «Зачтено» выставляется, если обучающийся
усвоил основной программный материал, продемонстрировал спо-
собность обобщать и излагать материал, связанный с предметом
учебной дисциплины. «Не зачтено» выставляется, если обучаю-
14щийся не знает основных положений программного материала,
при ответе допускает существенные ошибки, отказался отвечать.
2.3.1. Примерный перечень вопросов к зачету 1
Тема 1. Легальный оборот наркотиков в Российской Федера-
ции: понятие, принципы, условия осуществления
1. Понятие, содержание и нормативное правовое регулиро-
вание легального оборота наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров в Российской Федерации.
2. Понятие, признаки и содержание административной дея-
тельности органов исполнительной власти в сфере контроля за
оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров.
3. Принципы административной деятельности органов ис-
полнительной власти при осуществлении контроля за легальным
оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров.
4. Цель, задачи и функции административной деятельности
органов исполнительной власти при осуществлении контроля за
легальным оборотом наркотических средств, психотропных ве-
ществ и их прекурсоров.
5. Перечень наркотических средств, психотропных веществ
и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федера-
ции.
6. Компетенция органов, специально уполномоченных на
решение задач в сфере оборота наркотических средств, психо-
тропных веществ и их прекурсоров.
7. Порядок проведения проверок при осуществлении госу-
дарственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной
с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных
веществ.
8. Обеспечение органами наркоконтроля лицензирования в
сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров.
Тема 2. Нормативно-правовое регулирование и порядок ле-
гального оборота наркотических средств, психотропных веществ
и их прекурсоров в Российской Федерации
1. Нормативно-правовое регулирование и организация дея-
тельности в области разработки новых наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров.
1
Перечень вопросов может корректироваться преподавателем, кафедрой перед зачетом. О всех
изменениях обучающиеся уведомляются дополнительно до начала зачета.
152. Порядок разработки и государственной регистрации но-
вых наркотических средств и психотропных веществ, используе-
мых в медицинских целях.
3. Нормативно-правовое регулирование и порядок производ-
ства и изготовления наркотических средств, психотропных ве-
ществ и их прекурсоров.
4. Нормативно-правовое регулирование и порядок перера-
ботки наркотических средств, психотропных веществ и их прекур-
соров.
5. Порядок хранения наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров.
6. Порядок перевозки наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров.
7. Нормативно-правовое регулирование и порядок пересылки
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
8. Нормативно-правовое регулирование и порядок уничтоже-
ния наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсо-
ров.
9. Нормативно-правовое регулирование, порядок и правила
распределения, отпуска и реализации наркотических средств и
психотропных веществ.
10. Нормативно-правовое регулирование, порядок и прави-
ла отпуска и реализации прекурсоров наркотических средств и
психотропных веществ.
11. Порядок отпуска лекарственных средств.
12. Компетенция ФСКН России по организации деятельно-
сти по ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из Российской
Федерации наркотических средств, психотропных веществ или их
прекурсоров.
13. Порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из
Российской Федерации наркотических средств, психотропных ве-
ществ или их прекурсоров.
Тема 3. Понятие, правовое регулирование и особенности
применения сотрудниками органов наркоконтроля мер
административного принуждения в сфере легального оборота
наркотиков
1. Понятие и виды мер принуждения, применяемых сотрудни-
ками органов по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ в сфере легального оборота наркотиков.
2. Меры административного пресечения, применяемые со-
трудниками органов наркоконтроля в сфере легального оборота
наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсо-
ров.
163. Меры обеспечения производства по делам об администра-
тивных правонарушениях, связанных с нарушением правил оборо-
та наркотических средств, психотропных веществ или их прекур-
соров, применяемые сотрудниками органов по контролю за оборо-
том наркотических средств и психотропных веществ.
4. Меры административной ответственности, применяемые за
совершение административных правонарушений, связанных с
нарушением правил оборота наркотических средств, психотроп-
ных веществ или их прекурсоров, подведомственных сотрудникам
органов наркоконтроля.
5. Административные наказания, применяемые сотрудниками
органов по контролю за оборотом наркотических средств и психо-
тропных веществ.
Тема 4. Применение органами наркоконтроля мер
административной ответственности за правонарушения в
сфере легального оборота наркотиков
1. Общая характеристика административных правонаруше-
ний, связанных с нарушением правил оборота наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Российской
Федерации.
2. Организация и тактика деятельности подразделений орга-
нов наркоконтроля по выявлению и пресечению административ-
ных правонарушений, связанных с нарушением правил оборота
наркотиков.
3. Актуальные проблемы применения ст. 6.16 КоАП РФ.
4. Актуальные проблемы применения ст. 6.16.1 КоАП РФ.
5. Актуальные проблемы применения ст. 6.18 КоАП РФ.
6. Актуальные проблемы применения ст. 10.5 и ст. 10.5.1 Ко-
АП РФ.
2.3.2. Описание практических заданий, используемых при про-
межуточной аттестации
В рамках промежуточной аттестации используются практи-
ческие задания двух видов.
1. Практические задачи, направленные на развитие навы-
ков обучающихся принимать процессуальные решения в различ-
ных правоприменительных ситуациях. Подобного рода задачи со-
держат набор условий, требующих определенных действий услов-
ного сотрудника. Решение задачи предполагает формулировку ал-
горитма поведения правоприменителя: его обоснование и раскры-
тие. Порядок решения таких задач отрабатывается в ходе группо-
вых занятий.
172. Практические задания, как правило, связаны с необхо-
димостью составления отдельных административно-
процессуальных документов. В рамках промежуточной аттестации
составляются лишь те процессуальные документы, которые ранее
составлялись в ходе групповых занятий.
183. МЕТОДИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
3.1. Методические указания для обучающихся по освоению дис-
циплины
Согласно рабочему учебному плану по направлению подго-
товки 40.03.01 Юриспруденция дисциплина «Административно-
правовые основы легального оборота наркотиков в Российской
Федерации» включает аудиторные формы работы (лекционные,
семинарские, практические занятия), которые проводятся при
непосредственном участии преподавателя, и самостоятельную ра-
боту курсантов и слушателей.
Целями самостоятельной работы обучающихся являются: си-
стематизация и укрепление знаний, полученных при изучении
дисциплины; формирование умений использовать, применять,
толковать нормативно-правовые акты, анализировать теоретиче-
ские источники; формирование самостоятельности мышления,
способностей к самосовершенствованию и самореализации; разви-
тие исследовательских умений.
Основными видами самостоятельной учебной деятельности
обучающихся являются:
1) предварительная подготовка к аудиторным занятиям, в том
числе и к тем, на которых будет изучаться новый материал. Такая
подготовка предполагает изучение учебной программы, установ-
ление связи с ранее полученными знаниями, выделение наиболее
значимых и актуальных проблем, на изучении которых следует
обратить особое внимание;
2) самостоятельная работа после прослушивания лекций,
обобщение информации, сообщаемой преподавателем, при необ-
ходимости доработка конспектов лекций;
3) подбор, изучение, анализ и при необходимости – конспек-
тирование рекомендованных источников по учебной дисциплине;
4) выяснение наиболее сложных, непонятных вопросов и их
уточнение во время консультаций;
5) подготовка к семинарским занятиям и зачету;
6) выполнение специальных учебных заданий, предусмот-
ренных рабочей программой;
7) написание письменных работ и их защита;
8) выполнение собственных научных исследований, участие
в научных исследованиях, проводимых в рамках кафедры, инсти-
тута;
199) поиск и анализ дополнительной информации по учебной
дисциплине.
В целях повышения эффективности самостоятельной работы
обучающемуся рекомендуется получить и активно использовать
рабочую программу учебной дисциплины, сборник планов семи-
нарских и практических занятий по дисциплине, иные учебно-
методические материалы, разработанные кафедрой для самостоя-
тельного изучения дисциплины.
Осуществляя подготовку к аудиторному занятию, обучающе-
муся рекомендуется:
1) обратиться к содержанию рабочей программы учебной
дисциплины для уяснения содержания темы и перечня рекоменду-
емой литературы;
2) ознакомиться с планом предстоящего занятия;
3) изучить рекомендованную литературу;
4) изложить при необходимости план ответа (вариант вы-
полнения учебного задания);
5) сформулировать ответы на контрольные вопросы, пред-
ставленные в сборнике планов семинарских и практических заня-
тий.
В целях поиска нормативных правовых актов, правопримени-
тельных, интерпретационных и иных официальных актов рекомен-
дуется использование электронных справочно-поисковых систем
(например, СПС КонсультантПлюс).
Рабочим планом не предусматривается необходимость вы-
полнения реферата по учебной дисциплине «Административно-
правовые основы легального оборота наркотиков в Российской
Федерации», однако по согласованию с преподавателем такой ре-
ферат может быть выполнен. Тема реферата и сроки его подготов-
ки определяются по согласованию с преподавателем.
3.2. Перечень учебно-методического обеспечения для самосто-
ятельной работы обучающихся по дисциплине 2
1. Рабочая программа учебной дисциплины.
2. Сборник планов семинарских и практических занятий.
3. Опорные конспекты лекций по дисциплине.
2
Электронные варианты учебно-методического обеспечения дисциплины доступны в общей библиотеке
института, отдельные элементы размещены на сайте института.
203.3. Перечень основной и дополнительной учебной лите-
ратуры, необходимой для освоения дисциплины
Основная литература ко всем темам:
1. Конвенция ООН о психотропных веществах 1971 г.
2. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
3. О наркотических средствах и психотропных веществах :
Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ.
4. Об обращении лекарственных средств : Федеральный за-
кон от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ.
5. О лицензировании отдельных видов деятельности : Феде-
ральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ.
6. Положение о Федеральной службе Российской Федерации
по контролю за оборотом наркотиков : Указ Президента Россий-
ской Федерации от 28 июля 2004 г. № 976.
7. Об утверждении перечня наркотических средств, психо-
тропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Рос-
сийской Федерации : постановление Правительства Российской
Федерации от 30 июня 1998 г. №681.
8. Гирько, С.И. Комментарий к Федеральному закону
«О наркотических средствах и психотропных веществах» (поста-
тейный) / С.И. Гирько, М.Ю. Воронин, Г.Н. Драган. – М.: Деловой
двор, 2010.
9. Кузьмин, В.А. Федеральный закон «О наркотических
средствах и психотропных веществах» : постатейный комментарий
: подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013/ В.А. Кузьмин,
Е.В. Китрова [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
2013.
10. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об адми-
нистративных правонарушениях (постатейный) / под общ. ред.
Н.Г. Салищевой. – 7-е изд. – М.: Проспект, 2011.
Дополнительная литература:
К теме 1. Легальный оборот наркотиков в Российской Федера-
ции: понятие, принципы, условия осуществления
1. О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля : Федеральный закон от 26
декабря 2008 г. № 294-ФЗ.
2. О порядке представления сведений о деятельности, свя-
занной с оборотом наркотических средств и психотропных ве-
ществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотиче-
21ских средств и психотропных веществ : постановление Правитель-
ства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 644.
3. О лицензировании деятельности по обороту наркотиче-
ских средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культиви-
рованию наркосодержащих растений : постановление Правитель-
ства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1085.
4. Административный регламент Федеральной службы
Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по
исполнению государственной функции по проведению проверок
при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере
деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических
средств и психотропных веществ : утв. приказом ФСКН России от
2 ноября 2011 г. № 468.
5. О представлении сведений о деятельности, связанной с
оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных
веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом : по-
становление Правительства Российской Федерации от 9 июня
2010 г. № 419.
6. Об утверждении Административного регламента Феде-
ральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом
наркотиков по исполнению государственной функции по проведе-
нию проверок при осуществлении государственного контроля
(надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсо-
ров наркотических средств и психотропных веществ : приказ
ФСКН России от 2 ноября 2011 г. №468.
7. Об утверждении Административного регламента Феде-
ральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом
наркотиков по предоставлению государственной услуги по выдаче
заключений об отсутствии у работников, которые в силу своих
служебных обязанностей получат доступ непосредственно к пре-
курсорам наркотических средств и психотропных веществ, непо-
гашенной или неснятой судимости за преступление средней тяже-
сти, тяжкое и особо тяжкое преступление или преступление, свя-
занное с незаконным оборотом наркотических средств, психо-
тропных веществ и их прекурсоров либо с незаконным культиви-
рованием наркосодержащих растений, в том числе совершенное за
пределами Российской Федерации : приказ ФСКН России от 29
декабря 2011 г. № 578.
8. Об утверждении Административного регламента Феде-
ральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом
наркотиков по предоставлению государственной услуги по выдаче
заключений об отсутствии у работников, которые в соответствии
со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к
22наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в
Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим
растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступле-
ние средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или пре-
ступление, связанное с незаконным оборотом наркотических
средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незакон-
ным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за
преступление, совершенное за пределами Российской Федерации :
приказ ФСКН России от 29 декабря 2011 г. № 580.
9. Об утверждении Административного регламента Феде-
ральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом
наркотиков по предоставлению государственной услуги по выдаче
заключений о соответствии объектов и помещений, в которых
осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотиче-
ских средств, психотропных веществ и внесенных в Список I пре-
курсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений,
установленным требованиям к оснащению этих объектов и поме-
щений инженерно-техническими средствами охраны : приказ
ФСКН России от 12 января 2012 г. № 9.
К теме 2. Нормативно-правовое регулирование и порядок легаль-
ного оборота наркотических средств, психотропных веществ и
их прекурсоров в Российской Федерации
1. Об утверждении перечня инструментов и оборудования,
находящихся под специальным контролем и используемых для
производства и изготовления наркотических средств, психотроп-
ных веществ, и правил разработки, производства, изготовления,
хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распреде-
ления, приобретения, использования, ввоза на таможенную терри-
торию Российской Федерации, вывоза с таможенной территории
Российской Федерации, уничтожения инструментов и оборудова-
ния, находящихся под специальным контролем и используемых
для производства и изготовления наркотических средств, психо-
тропных веществ : постановление Правительства Российской Фе-
дерации от 22 марта 2001 г. № 221.
2. О порядке перевозки наркотических средств, психотроп-
ных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федера-
ции, а также оформления необходимых для этого документов : по-
становление Правительства Российской Федерации от 12 июня
2008 г. № 449.
3. Об организации переработки наркотических средств, пси-
хотропных веществ и их прекурсоров : постановление Правитель-
ства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 147.
234. О порядке хранения наркотических средств и психотроп-
ных веществ : постановление Правительства Российской Федера-
ции от 31 декабря 2009 г. № 1148.
5. О порядке распределения, отпуска и реализации наркоти-
ческих средств и психотропных веществ, а также отпуска и реали-
зации их прекурсоров : постановление Правительства Российской
Федерации от 26 июля 2010 г. № 558.
6. Об утверждении правил производства, переработки, хра-
нения, реализации, приобретения, использования, перевозки и
уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных
веществ : постановление Правительства Российской Федерации от
18 августа 2010 г. № 640.
7. О порядке установления требований к оснащению инже-
нерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в
которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
и (или) культивирование наркосодержащих растений : постанов-
ление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г.
№ 1035.
8. О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из
Российской Федерации наркотических средств, психотропных ве-
ществ или их прекурсоров : постановление Правительства Россий-
ской Федерации от 21 марта 2011 г. № 181.
9. О мерах контроля в отношении препаратов, которые со-
держат малые количества наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров, включенных в перечень наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих
контролю в Российской Федерации : постановление Правительства
Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 599.
10. О лицензировании деятельности по обороту наркотиче-
ских средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культиви-
рованию наркосодержащих растений : постановление Правитель-
ства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1085.
11. Об утверждении Требований к оснащению инженерно-
техническими средствами охраны объектов и помещений, в кото-
рых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркоти-
ческих средств, психотропных веществ и внесенных в список I пе-
речня наркотических средств, психотропных веществ и их прекур-
соров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсо-
ров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для ис-
пользования в научных, учебных целях и в экспертной деятельно-
сти : приказ МВД России, ФСКН России от 11 сентября 2012 г.
№ 855/370.
2412. О Порядке отпуска лекарственных средств : приказ Мин-
здравсоцразвития России от 14 декабря 2005 г. № 785.
13. Об утверждении формы бланков рецептов, содержащих
назначение наркотических средств или психотропных веществ,
порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и
хранения, а также правил оформления : приказ Минздрава России
от 1 августа 2012 г. № 54н.
14. Об утверждении Административного регламента Феде-
ральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом
наркотиков по исполнению государственной функции по выдаче
разрешений Федеральной службы Российской Федерации по кон-
тролю за оборотом наркотиков на право ввоза (вывоза) наркотиче-
ских средств, психотропных веществ или их прекурсоров : приказ
ФСКН России от 2 ноября 2011 г. № 470.
15. Об утверждении Административного регламента Феде-
ральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом
наркотиков по исполнению государственной функции по выдаче
разрешений Федеральной службы Российской Федерации по кон-
тролю за оборотом наркотиков на ввоз (вывоз) наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров, изъятых из не-
законного оборота, в целях использования их в экспертной дея-
тельности : приказ ФСКН России от 31 мая 2012 г. № 209.
К теме № 3. Понятие, правовое регулирование и особенно-
сти применения сотрудниками органов наркоконтроля мер адми-
нистративного принуждения в сфере легального оборота нарко-
тиков
1. О порядке дальнейшего использования или уничтоже-
ния наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсо-
ров, а также инструментов и оборудования, которые были конфис-
кованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее ис-
пользование которых признано нецелесообразным : постановление
Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 г. № 647.
2. Об утверждении Положения об условиях содержания
лиц, задержанных за административные правонарушения, нормах
питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц : поста-
новление Правительства Российской Федерации от 15 октября
2003 г. № 627.
3. Об утверждении Положения об уничтожении растений,
содержащих наркотические средства, психотропные вещества ли-
бо их прекурсоры : постановление Правительства Российской Фе-
дерации от 22 декабря 2010 г. № 1087.
254. О должностных лицах органов по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, уполномоченных
составлять протоколы об административных правонарушениях и
применять меры обеспечения производства по делам об админи-
стративных правонарушениях : приказ ФСКН России от 31 мая
2010 г. № 208.
5. О некоторых вопросах, возникающих у судов при при-
менении Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях : Постановление Пленума Верховного Су-
да РФ от 24 марта 2005 г. № 5.
6. О некоторых вопросах, возникающих у судов при при-
менении Особенной части Кодекса Российской Федерации об ад-
министративных правонарушениях : Постановление Пленума Вер-
ховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18.
7. О некоторых вопросах, возникших в судебной практике
при рассмотрении дел об административных правонарушениях :
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июня 2004 г.
№ 10.
8. Обзор законодательства и судебной практики Верховно-
го Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года :
Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 7 марта
2007 г.
9. Обзор законодательства и судебной практики Верховно-
го Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года //
Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2006. –
№ 5.
10. Соловей, Ю.П. Вхождение (проникновение) сотрудни-
ков полиции в жилые и иные помещения, на земельные участки и
территории как мера государственного принуждения, предусмот-
ренная федеральным законом «О полиции» / Ю.П. Соловей // Ад-
министративное право и процесс. – 2012. – №3.
11. Применение сотрудниками органов по контролю за обо-
ротом наркотических средств и психотропных веществ отдельных
мер административного принуждения : методические рекоменда-
ции / Н.Н. Цуканов, Н.А. Рябинин, А.В. Жильцов, А.Ю. Иванов,
И.В. Кудашова. – Красноярск : СибЮИ ФСКН России, 2012. – 61
с.
12. Применение сотрудниками органов по контролю за обо-
ротом наркотических средств и психотропных веществ отдельных
мер обеспечения производства по делам об административных
правонарушениях и административных наказаний / Н.Н. Цуканов
[и др.]. – Красноярск: СибЮИ ФСКН России, 2013. – 81 с.
26К теме 4. Применение органами наркоконтроля мер
административной ответственности за правонарушения в
сфере легального оборота наркотиков
1. О порядке и размерах возмещения расходов некоторых
участников производства по делам об административных наруше-
ниях и оплате их труда : постановление Правительства Российской
Федерации от 4 марта 2003 г. № 140.
2. Об утверждении значительного, крупного и особо крупно-
го размеров наркотических средств и психотропных веществ, а
также значительного, крупного и особо крупного размеров для
растений, содержащих наркотические средства или психотропные
веществ, либо их частей, содержащих наркотических средства или
психотропные вещества для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1
Уголовного кодекса Российской Федерации : постановление Пра-
вительства Российской Федерации от 1 октября 2012 г. №1002.
3. Об утверждении крупного и особо крупного размеров пре-
курсоров наркотических средств или психотропных веществ, а
также крупного и особо крупного размеров для растений, содер-
жащих прекурсоры наркотических средств или психотропных ве-
ществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических
средств или психотропных веществ, для целей статей 228.3, 228.4
и 229.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации : постановле-
ние Правительства Российской Федерации от 8 октября 2012 г.
№1020.
10. О некоторых вопросах, возникших в судебной практике
при рассмотрении дел об административных правонарушениях :
Постановление Пленума Высшего арбитражного суда Российской
Федерации от 2 июня 2004 № 10.
11. О некоторых вопросах, возникающих у судов при при-
менении Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях : Постановление Пленума Верховного Суда Рос-
сийской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5.
12. Административная ответственность за правонарушения
в сфере оборота наркотиков : учебное пособие / под общ. ред.
Н.Н. Цуканова. – М.: ИНФРА-М, 2015. – 112 с.
13. Основания административной ответственности за адми-
нистративные правонарушения, дела о которых вправе возбуждать
сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ : учебное пособие / под общ. ред.
докт. юрид. наук Н.Н. Цуканова. – Красноярск : СибЮИ ФСКН
России, 2014. – 129 с.
14. Цуканов, Н.Н. Теория и практика производства по де-
лам об административных правонарушениях: монография
27/ Н.Н. Цуканов ; научн. ред. Ю.П. Соловей. – Красноярск : СибЮИ
ФСКН России, 2012. – 288 с.
3.4. Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной
сети Интернет, необходимых для освоения учебной дисципли-
ны
1. Официальный сайт Верховного Суда Российской Фе-
дерации. URL: http://www.vsrf.ru/
2. Официальный сайт Федеральной службы Российской
Федерации по контролю за оборотом наркотиков. URL:
http://fskn.gov.ru/
3. Официальный сайт СибЮИ ФСКН России. URL:
http://www.sibli.ru.
4. Библиотека СибЮИ ФСКН России. URL: http://
www.sibli.ru.
5. Электронно-библиотечная система ZNANIUM.COM. URL:
http://www.znanium.com.
6. Научная электронная библиотека eLIBRARY.RU. URL:
http://www. eLibrary.ru.
3.5. Перечень информационных технологий, используемых
при осуществлении образовательного процесса по учебной дис-
циплине
1. Справочно-правовая система КонсультантПлюс. URL:
http://www.consultant.ru.
2. Информационно-правовой портал «Гарант». URL:
http://www.garant.ru.
3. Справочно-правовая система «Кодекс». URL:
http://www.kodeks.ru.
3.6. Материально-техническая база, необходимая для осу-
ществления образовательного процесса по учебной дисциплине
1. Читальный зал с возможностью оперативного доступа
к современным справочным системам «КонсультантПлюс» и «Ко-
декс», информационно-правовому порталу «Гарант».
2. Читальный зал специальной библиотеки с возможно-
стью доступа к материалам, содержащим сведения ограниченного
распространения.
3. Мультимедийный проектор с экраном для презента-
ций.
284. ЖК телевизор с возможностью подключения флэш-
накопителя и компьютера.
5. Доступ к сети Интернет и локальной сети вуза (инсти-
тута).
29Вы также можете почитать
