Армия и политика: теория и практика прикладного политического анализа - К.Ю. Колесниченко
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
К.Ю. Колесниченко
Армия и политика:
теория и практика прикладного
политического анализа
Монография
Владивосток
Издательство Дальневосточного университета
2014УДК 355 Содержание
ББК 68+66
К60
Введение..........................................................................................4
Глава 1. Теория и практика
политического участия вооруженных сил............................15
1.1. Армия как объект и субъект политики................................15
Рецензенты: 1.2. Влияние военных на политические процессы
кандидат политических наук, доцент В.А. Бурлаков; и политические системы в различных странах
кандидат политических наук, доцент В.С. Хамидулин и регионах мира во второй половине ХХ века..........................25
1.3. Проблема взаимодействия армии и политики
в истории политических учений.................................................42
Глава 2. Прикладные модели анализа
Колесниченко, К.Ю.
политического участия вооруженных сил.............................67
К60 Армия и политика: теория и практика прикладного полити- 2.1. Концепция анализа участия армии
ческого анализа : монография / К.Ю. Колесниченко. – Влади- в политике Б. Тейлора..................................................................67
восток : Изд-во Дальневост. ун-та, 2014. – 144 с. 2.2. Модели анализа политической роли
ISBN 978-5-906739-11-7 вооруженных сил в коммунистических
и посткоммунистических политических системах
Монография посвящена различным аспектам влияния вооруженных (на примере России и КНР).........................................................79
сил на политику, включая рассмотрение теоретических концепций и 2.3. Армия и политика в Советском Союзе
моделей прикладного анализа влияния вооруженных сил на политиче-
ские системы и процессы в различных странах и регионах мира. Кроме и Российской Федерации:
того, в монографии подробно анализируются зарубежные теории по- взгляд западных исследователей.................................................82
литического участия вооруженных сил в политике России и КНР. 2.4. Современные западные модели
Работа адресована политологам, историкам, специалистам в обла- военно-гражданских отношений в КНР.....................................90
сти международных отношений, аспирантам и студентам. 2.5. Народная вооруженная полиция КНР
в системе военно-гражданских отношений КНР....................105
УДК 355
ББК 68+66
Список использованных источников и литературы................119
Приложение 1.............................................................................130
© Колесниченко К.Ю., 2014 Приложение 2.............................................................................132
© Оформление. Издательство
ISBN 978-5-906739-11-7 Дальневосточного университета, 2014Введение является военная демократия, поскольку в условиях по-
стоянной военной опасности и необходимости борьбы за
Вооруженные силы являются неотъемлемой состав- ресурсы такая форма правления была наиболее эффектив-
ляющей любого государства, важнейшим его элементом, ной. Более поздняя история позволяет сделать выводы об
призванным обеспечивать существование государствен- усилении вышеуказанных тенденций одновременно с раз-
ной системы в целом, для чего они обладают мощными ре- витием государств. Так, значительное количество государ-
сурсами. Другим общепринятым названием вооруженных ственных образований в своей деятельности максимально
сил является термин «армия», который происходит от ла- ориентировалось на военные цели. В целом, на протяже-
тинского слова armo – вооружаю. Сегодня в политической нии всей мировой истории встречаются многочисленные
науке армия и вооруженные силы определяются как сово- примеры вмешательства военных в политику в самых раз-
купность воинских формирований, специально создавае- личных формах, что позволило исследователям выделить
мых и содержащихся государством для осуществления его данное явление в отдельный феномен политического про-
военной политики. В силу специфики своего происхожде- цесса.
ния армия находится в устойчивой связи с политической Традиция изучения влияния армии на политику суще-
сферой – государство действует политическими средства- ствует достаточно давно. В истории социально-полити-
ми, и армия используется государством именно как сред- ческих учений практически ни один исследователь не
ство обеспечения безопасности, а все средства, используе- обходил своим вниманием проблему роли армии в по-
мые политикой, традиционно признаются политическими. литике. К этому вопросу обращались мыслители разны
Однако армия не только испытывает воздействие со сторо- эпох: Сунь-Цзы, Аристотель, Платон, Цицерон, Н. Маки-
ны политики – между ними существует устойчивая взаи- авелли, К. Клаузевиц, Ф. Ницше, К. Маркс, Ф. Энгельс,
мосвязь, и вооруженные силы, в свою очередь, влияют на В. Ленин, И. Ильин, С. Хантингтон., М. Дюверже и мно-
политику. гие другие. При этом спектр мнений о роли армии в поли-
Тенденция к включению в борьбу за власть людей, су- тической жизни был весьма широк и отличался высоким
мевших привлечь на свою сторону такой мощный ресурс, уровнем противоречий между различными теориями, од-
как вооруженное, построенное на принципах жесткого ие- нако большинство исследователей сходились во мнении,
рархического подчинения войско, появилась еще в глубо- что политическая сфера всегда должна доминировать над
кой древности. С превращением армии в один из самых военной1.
значимых сегментов общества, владеющего большим ко-
личеством ресурсов, пригодных для использования и в по-
1
Сунь-Цзы. Трактат о военном искусстве. – М.,1995. – 328 с.; Пла-
тон. Собр. соч.: в 4 т. Т.3. Государство. – М., 1994; Клаузевиц К. О во-
литической борьбе, она начинает активно и, зачастую, са-
йне. – М., 1995. – 640 с.; Ленин В.И. Государство и революция. – М.,
мостоятельно вмешиваться в политический процесс. И не 1976; Moris Douverge. The idea of politics. USA. Garrison & Morret,
случайно одним из путей становления ранних государств 1999.
4 5Условно можно выделить два уровня осмысления роли Всю литературу по данному вопросу можно условно
армии в политике: уровень анализа реально существующего разделить на две большие подгруппы – отечественную и
положения и роли вооруженных сил в политических процес- зарубежную.
сах, а также теоретический уровень, представляющий собой Проводя анализ отечественной литературы, можно вы-
совокупность взглядов на роль и место армии в различных делить три основных подгруппы работ, опубликованных в
политических режимах и в различных типах обществ. разные годы.
При создании концепций общественного устройства ни Первая включает в себя литературу, написанную в со-
один исследователь не мог обойти своим вниманием про- ветский период с 1917 по 1991 гг.
блему существования вооруженных сил и их влияния на Ко второй подгруппе относятся книги и статьи россий-
политическую и иные сферы общественной жизни. Среди ских авторов, покинувших страну после Октябрьской рево-
классических работ особую ценность для изучения обозна- люции и Гражданской войны и находившихся в эмиграции.
ченной темы представляют труды К. Клаузевица, К. Марк- Наконец можно выделить современный период, начавший-
са, Ф. Энгельса, поскольку в них выделяются основные ся с 1991 г. и продолжающийся по настоящее время.
аспекты проблемы и направления ее изучения. Несмотря Анализируя литературу советского периода, следует
на существенные изменения в теории и практике функци- отметить, что в нашей стране до конца 80-х годов данная
онирования политической сферы общества и ее взаимодей- проблематика рассматривалась только с точки зрения офи-
ствии с военной организацией в ХХ веке, данные работы циально принятой идеологии, опиравшейся на марксистко-
по-прежнему представляют значительный интерес. ленинскую теорию. Большинство зарубежных источников
Мощный импульс совершенствованию методологи- были недоступны. И если при оценке роли армии в поли-
ческой базы изучения роли армии в политике дало по- тической жизни зарубежных стран отечественные иссле-
явление теории политической системы, разработанной дователи, занимавшиеся этим вопросом (Ю. Сумбатян,
в 50 – 60-е гг. ХХ века, а также совершенствование те- Г. Мирский, Р. Севортьян, В. Шульговский, В. Серебрян-
ории демократии. Теперь стало возможным более четко ников), имели возможность более объективного анализа
и ясно определить роль армии в политике, масштабы и ситуации, то в отношении нашей страны господствовало
возможные направления ее влияния, возможные угрозы единственное мнение – позиция КПСС, обсуждение кото-
и меры по их ограничению. В теории демократии вопро- рого не допускалось1.
сы взаимодействия армии и политики рассматриваются
в рамках концепции гражданского, т.е. общественного 1
Антонов Ю.А. Армия и политика. – М.:Наука,1973.-256 с.; Клас-
контроля за деятельностью силовых структур. Однако, сики марксизма-ленинизма и военная история./ Ред. П.А. Жилин. –
и на сегодняшний день реалии политического процесса М.: Воениздат,1983.-343с.; Кондратков В.В. Идеология, политика,
война. – М., 1983. – 246 с.; Мирский Г.И. Третий мир: общество,
демонстрируют различные подходы к вопросу влияния власть, армия. – М.: Наука, 1976.-435 с. Он же. Армия и политика
армии на политику. в странах Азии и Африки. – М.: Наука, 1970.-349 с. Серебрянни-
6 7В результате, отражение проблемы в отечественной ли- «Мировая экономика и международные отношения»,
тературе в 50-е –80-е годы носило субъективный характер. «Власть». Например, уже в 1992 году номер журнала «По-
Использовать данную литературу можно лишь частично. лис» был целиком посвящен обсуждению роли армии в
Только с конца 80-х годов появляются первые независи- политике1.
мые отечественные публикации по этому вопросу в сбор- Наряду со статьями появляется целый ряд моногра-
никах статей «Перестройка», «Гласность», «Армия и об- фий, сборников и диссертационных исследований по
щество», журнале «Огонек». данной проблематике2. Однако на первоначальном этапе
Вторая подгруппа источников представляет особую 1
Вооруженные силы – это политические силы? Полис.1992.№ 3.
ценность тем, что в ней характеризуется роль армии в по- 2
См.: Армия и общество. 1900-1941. Статьи, документы. Под.
литике в дореволюционный период, а также дается оценка ред. Дмитриенко В.П. М., 1999; Анисимов В. М. Гражданский кон-
событий революций и Гражданской войны с точки зрения троль над военными структурами.// Полис.-1995.-№4. – С. 150-172.;
современников и непосредственных участников собы- Бабанов А.А. Армия и политическая власть в правовом государстве:
тий, многие из которых занимали высокие политические Дис. … канд. филос. наук: Тверь, 1998.-156с.; Бельков О.А. Граждан-
и военные посты в Российской армии и белом движении. ский контроль: каким он должен быть// Армия и общество.1999. №2.-
С.45-48; Воробьев Э.А. Российский вариант.// Независимое военное
В отличие от советских авторов, они имели возможность обозрение.-№ 49.-1998.-С.4.; Вооруженные силы это политические
более свободно высказывать свою точку зрения на собы- силы? // Полис.-1992.-№.3; Гуськов Ю.П. армия в политической си-
тия отечественной истории и роль армии в политическом стеме современного общества ( на примере России): Дис. …канд.
процессе1. филос. наук. ГАВС, 1993.-174 с. ; Демократический контроль над
В связи с общим возрождением политической науки в военной сферой в России и странах СНГ./ Под редакцией А.И. Ни-
китина. – М.: Изд-во «Эслан», 2002.-248 с.; Дудник В.М. Армия в
России в начале 90-х годов у авторов появляется возмож-
российской политике // Мировая экономика и международные от-
ность для более широкого рассмотрения вопроса о месте и ношения. –1997.- № 5.-С.67-68. ; Емельяшин В.П. Армия и полити-
роли военных в политике на страницах СМИ, в том числе ческая власть в современной России: проблемы взаимодействия и
и негосударственных. Наибольшее внимание этой пробле- тенденции развития. Дис. … канд. полит. наук. РАГС, 2001.-226с.;
матике уделяли журналы «Политические исследования» Золотарев В.А. Элемент демократии // Независимое военное обозре-
(«Полис»), «Социологические исследования» («Социс»), ние.2004. – № 36.-С.4; Кривенко А.М. Военная организация России в
условиях социальной трансформации (политологический анализ). –
Дис. … канд. полит. Наук: ВУ, 2003.-359 с.; Комутков С. В. Армия в
ков В.В. В.И. Ленин об агрессивности империализма. М.: Воениз- системе государственной власти современного общества(на примере
дат,-1988.-125с. Он же. Основы марксистско-ленинского учения о России). – Дис. … канд. полит. Наук: ВУ,2003.-166 с.; Маслюк С.Г. Во-
войне и армии. М.: Воениздат, 1982. – 125 с. и др. енно-гражданские отношения: отечественный и зарубежный опыт //
1
Деникин А.И. Путь русского офицера. - М. : Вагриус, 2002.- Армия и общество.1999.-№2.-С.41.; Млечин Л.М. Русская армия
636 с.; Ильин И..А. О грядущей России М., 1995; Русская военная между Троцким и Сталиным. – М. : ЗАО Центрполиграф, 2002.-494 с.;
эмиграция 20-х-40-х годов. Документы и материалы. Т. 1. Кн. 1-2. М., Серебрянников В.В., Дерюгин Ю.И. Социология армии. – М.: ИСПИ
1998. РАН, 1996. – 300 с.; Шахов А.Н. Военная организация переходного
8 9высказывавшиеся мнения часто носили субъективный всех социальных наук методологических и методических
поверхностный характер и не раскрывали всего спектра принципов, принятых в зарубежных и отечественных по-
проблем. литологических школах.
Большинство из вышеупомянутых советских исследо- В работе используется как классическая, так и совре-
вателей продолжили свою работу по анализу влияния ар- менная философская, социологическая, политологическая
мии на политику в изменившихся условиях, что позволи- литература, содержащая теоретико-методологические, а
ло обеспечить определенную преемственность в изучении также практические выводы по рассматриваемой в диссер-
проблемы. Кроме того, появился целый ряд новых авто- тации проблематике.
ров, исследующих военную проблематику. Сегодня в Рос- Работы Клаузевица К., Маркса К., Энгельса Ф., Исто-
сии насчитывается не менее 20 исследователей, постоянно на Д., Хантингтона С., Дюверже М., Ильина И. составили
занимающихся данным вопросом. теоретическую и методологическую базу данного исследо-
Помимо этого, отдельные аспекты влияния армии на вания. Для достижения цели исследования использовались
политическую систему рассматриваются в рамках раз- две группы методов: общетеоретические и прикладные.
личных социологических и политических исследований К первой группе относятся сравнительный, описательный,
как составная часть того или иного политического инсти- институциональный, конкретно-социологический, исто-
тута или процесса. Среди них можно назвать работы по рический, системный методы, а также анализ и синтез, а
изучению современной российской политической элиты, ко второй контент – и ивент – анализ.
феномена лоббизма в России, степени доверия Россиян к С помощью компаративного метода проводилось срав-
различным общественным институтам, изучение электо- нение военно-гражданских отношений в России и США,
ральных процессов в стране и т.д.1 а также механизмов и элементов гражданского контроля
Методология исследования над военной организацией в различных типах политиче-
Поскольку исследование носит комплексный, обоб- ских режимов.
щающий характер и основано на анализе разнообразных Исторический метод был использован для анализа упо-
по происхождению и содержанию источников, их рас- мянутого явления политической жизни в контексте истори-
смотрение было осуществлено с точки зрения общих для ческого времени-связи прошлого, настоящего и будущего.
Данный метод позволил выявить определенные законо-
периода: демократические параметры развития. // Власть. – 1999. – мерности общественного мнения россиян относительно
№ 7 – С. 25.; Храмчихин А. Гражданский контроль над армией в Рос- возможной роли военных в политике.
сии декоративен.// Независимое военное обозрение2004.-№ 21. – С.4. Институциональный метод позволил выявить особен-
1
См.: Крыштановская О.В. Трансформация российской элиты ности политических институтов складывающихся в Рос-
(1981–2003 гг.): Дис. …докт. социол. наук. – М., 2003. – 439 с; Ли-
хой А.В. Лоббизм как феномен современного российского общества:
сии и эффективно действующих в США с точки зрения их
Дис. … канд. полит. наук. – М., 2003. – 235 с. влияния на военную сферу.
10 11Метод контент-анализа использовался для рассмотре- Вторая группа состоит из мемуаров высших военных и
ния основных источников, а метод ивент-анализа – при государственных деятелей России и зарубежных стран1.
анализе ряда важнейших политических событий в России, К третьей группе источников относятся данные социоло-
США и ряде других стран. гических исследований и статистические материалы, харак-
Источниковая база теризующие деятельность представителей военной сферы в
Для достижения поставленных задач был использован органах исполнительной и законодательной власти различ-
достаточно широкий и разноплановый круг источников ного уровня, голосование военного электората на общегосу-
и документов, позволивших провести комплексный ана- дарственных и региональных выборах, поддержку населе-
лиз роли армии в политической системе современной нием военных кандидатов и силовых структур2.
России. Четвертая группа включает в себя публикации в обще-
Условно все источники можно разделить на несколько федеральных средствах массовой информации рассма-
групп. триваемого периода, в которых фиксируются различные
Первую группу составляют международные и рос- аспекты участия военных в политическом процессе и от-
сийские нормативно – правовые акты, касающиеся во- ношение к этому населения страны3.
просов международного регулирования военно-граж-
данских отношений и ограничения влияния силовых 1
Варенников В. Парад победы. – М.,1995. – 542 с.; Дени-
структур на политику, а также функционирования воен- кин А.И. Путь русского офицера. – М., 2002. – 636 с.; Жуков Г.К.
ной организации России в целом и ее структурных ком- Воспоминания и размышления. – М., 2002. – 415 с.; Рокоссов-
понентов1. ский К.К. Солдатский долг.-М.,1985. – 367с.; Хрущев Н.С. Воспо-
минания. – М., 1997. – 511 с.; Черчилль У. Вторая мировая война. –
М., 1997. – 637 с.
2
Горшков М. К. Петухов В. В. Динамика доверия россиян к об-
Кодекс военно-политического поведения стран-участниц ОБСЕ
1
щественным институтам // Социс. – 2004. – № 8 – С.29; Серебрян-
[Электронный ресурс] // Режим доступа: http// http//www.osce.org/; ников В.В. «Силовики» на парламентских (1999 г.) и президентских
Конституция Российской Федерации. – М.,1999; Об обороне: Феде- (2000 г.) выборах // Власть – 2000. – .№ 7. – С.47-52; Шестопал Е.Б.
ральный закон РФ // СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3808; О безопасно- Новые тенденции восприятия власти в России // Полис. – 2005. –
сти: Федеральный закон РФ // Рос. газета. – 1992. – 6 мая.; О стату- № 3. – С. 130-141; Kipp J. Timothy T. The Russian Military and the 1995
се депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Parliamentary Elections: a Primer. Foreign Military Studies Office, Fort
думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федераль- Leavenworth, KS. 5 October 1995; Kryshtanovskaya O, White S.Putin’s
ный закон // СЗ РФ. – 1994. – 9 мая, № 2; Военная доктрина Россий- Militocracy, Post – Soviet Affairs. – 2003. – October-December, Vol. 19,
ской Федерации: Утверждена указом Президента Рос. Федерации от № 4, – Р. 289-306.
21 апр. 2000 г. № 706 // СЗ РФ. – 2000. – 17. – Ст.1852; Положение 3
Публикации в газетах: «Аргументы и факты», «Военно-промыш-
о Министерстве обороны Российской Федерации: Утверждено ука- ленный курьер», «Известия», «Комсомольская правда», «Красная
зом Президента Рос. Федерации от 16 авг. 2004 г. № 1082.// СЗ РФ. – звезда», «Независимая газета», «Независимое военное обозрение»,
2004. – № 34. – Ст. 3538. и т.д.
12 13Пятая группа представляет собой источники интернет, Глава 1. Теория и практика
в том числе официальные сайты органов власти, россий- политического участия вооруженных сил
ских и зарубежных аналитических и исследовательских
центров1. 1.1. Армия как объект и субъект политики
Шестая группа включает в себя источники, содержащи-
еся в литературе на иностранном языке, которые впервые Вооруженные силы являются неотъемлемой состав-
вводятся в научный оборот2. ляющей любого государства, важнейшим его элементом,
призванным обеспечивать его защиту от внешних угроз,
для чего они обладают мощными ресурсами. Еще одним
общепринятым названием вооруженных сил является тер-
мин «армия», который происходит от латинского слова
armo – вооружаю.
Ф. Энгельс определил армию как организованное объе-
динение вооруженных людей, содержащееся государством
в целях наступательной или оборонительной войны1.
Сегодня в политической науке армия и вооруженные
силы понимаются как совокупность воинских формиро-
ваний, специально создаваемых и содержащихся государ-
ством для осуществления его военной политики2.
Организационно армия является составляющей более
обширной структуры, получившей обозначение воен-
ной организации государства, которая определяется как
система государственных военно-политических, сило-
1
Состав Государственной Думы I-IV созывов [Электронный ре-
сурс] // Режим доступа: http//www.duma.gov.ru; Результаты выборов вых и иных структур, используемых для обеспечения
в Государственную Думу III–IV созывов [Электронный ресурс] // Ре- военной безопасности страны. Вооруженные силы яв-
жим доступа: http//www.izbircom.ru; Аналитическая группа Джейн ляются ядром военной организации государства, кроме
[Электронный ресурс] // Режим доступа: http//www.jane’s.com; Ази- того, она включает в себя органы военно-политического
атско-тихоокеанский центр региональной безопасности [Электрон- руководства, разведывательные и контрразведыватель-
ный ресурс] // Режим доступа: http//www.apcss.org;
2
Rasmussen M. Civil-military relations. Assessment frameworks 1
ные органы, антитеррористические формирования, ор-
and 2.Center for civil military relations [Electronic resource]: Режим до-
ступа: http://www.ccmr.org;Epperson R. Russian military intervention in 1
Маркс К. Энгельс Ф. Собр. Соч..т.14.Война – М., 1984-C.5.
politics // Journal of Slavic military studies. – 1997. – September, 10 (3). 2
Политическая энциклопедия. – М. , 1999. –С. 45.
15ганы охраны внутреннего порядка, структуры охраны вая взаимосвязь, и вооруженные силы, в свою очередь,
государственной границы, специальные воинские фор- влияют на политику. А поскольку армия это один из
мирования, органы гражданской обороны, а также орга- важнейших институтов государства, обладающий опре-
низации, учреждения и другие образования, обеспечи- деленной автономностью и значительными ресурсами,
вающие выполнение вооруженными формированиями пригодными для использования в политической борьбе,
своих задач1. она может оказывать решающее влияние на политиче-
Существует еще один упомянутый выше термин, в ский процесс, политическую систему, а также и на об-
большинстве случаев применяемый в отечественной на- щество в целом. Результаты такого воздействия способ-
учной литературе как аналогичный понятию армия – воо- ны вызвать серьезные изменения как в политической
руженные силы. В зарубежной же научной терминологии системе, так и в обществе а также повлиять на между-
эти понятия часто разделяются, так в США под термином народные процессы.
«армия» понимаются только сухопутные войска2. Для обо- Армия создается и совершенствуется государством,
значения всей военной организации американские иссле- она испытывает на себе влияние военной политики
дователи используют понятие «вооруженные силы», либо государства, вводится в действие и управляется поли-
термин «военные» (military). Первый чаще встречается в тическими решениями, служит средством достижения
официальных документах, а второй широко распростра- политических целей, а все средства, применяемые в
нен в научной литературе, но употребляются они в равном политике, определяются как политические. Деятель-
значении. ность высшего военного руководства предполагает
В силу специфики своего происхождения армия нахо- наличие развитого государственно-политического со-
дится в устойчивой связи с политической сферой – она знания, поскольку она неразрывно связана с политиче-
создается и поддерживается государством – важнейшим ским процессом и жизнью общества в целом. Однако
институтом политической системы – как средство обеспе- в функционировании армии наряду с государственной
чения безопасности и инструмент вооруженного полити- политикой существует и партийно-групповая полити-
ческого насилия. Государство действует политическими ка, что еще раз подтверждает наличие у армии свойств
средствами, а все средства, используемые политикой, тра- политического института.
диционно признаются политическими. Таким образом, можно сделать вывод о том, что армия,
Однако армия не только испытывает воздействие со вооруженные силы по своей сути являются и объектом
стороны политики – между ними существует устойчи- политики, поскольку подвергаются направленному по-
стоянному воздействию со стороны государства, его ор-
Военная политология. – М., 1996.-ч.1.-С.122., Военная политоло-
1
ганов, а также других институтов политической систе-
гия. – М., 2006.-С.340.
2
Longman advanced American dictionary. Pearson Education Ltd.
мы (политические партии, политические организации
Harlow,2000 – .P.62. и массовые политические движения, профсоюзы, СМИ,
16 17религиозные организации и объединения и т.д.), и, в то 8) общественная поддержка и позитивное восприятие
же время, они выступают в качестве субъекта полити- частью населения армии в качестве политической силы;
ки, поскольку обладают мощным ресурсом политической 9) закрытость вооруженных сил от контроля со стороны
борьбы, собственными особыми интересами и оказыва- общества, СМИ, органов исполнительной, законодатель-
ют влияние на политическую систему и политический ной, судебной власти;
процесс. 10) занятие военными высших государственных постов;
На основании результатов анализа участия военных 11) высокая степень доверия к армии в различных типах
в политическом процессе в различных регионах мира обществ.
можно выделить факторы, создающие объективные Естественно, что участие армии в политике никогда не
предпосылки для превращения военных в объект поли- определялась только одним фактором, а всегда является
тики: совокупностью нескольких из них.
1) наличие у армии большого количества ресурсов, де- Следует отметить, что вопросы воздействия армии на
лающее ее одной из самых мощных политических сил, а политику являются лишь составной частью более об-
также высокий уровень организованности и дисциплины. ширного процесса взаимодействия армии и общества,
Этот фактор объективно присущ вооруженным силам лю- обозначаемых как военно-гражданские отношения. В ос-
бого государства из-за особенностей их функционального нове этого взаимодействия находится общество как бо-
предназначения в государственной системе; лее мощная и сильная сторона. Согласно марксистской
2) периоды ведения вооруженной борьбы с другим го- диалектике, воздействие общества на армию является
сударством или государствами, или существования угрозы связью «исходного направления», а влияние армии на
возникновения вооруженного конфликта; общество – связью «обратного направления», которая
3) смена общественного строя или трансформация по- менее существенна по своим размерам1. Естественно,
литической системы; что такие взаимоотношения между обществом и армией
4) обстановка общественной нестабильности, слабость существуют при условии отсутствия конфликтов между
государственной власти; ними. В других условиях воздействие армии на общество
5) стремление политических сил вовлечь армию в борь- может быть очень существенным, особенно в политиче-
бу за власть, для чего формируются соответствующие ус- ской сфере, и представлять угрозу существующему об-
ловия; щественно-политическому строю.
6) конфликт между ветвями власти либо группировками
внутри одной из ветвей власти (исполнительной или зако-
нодательной); 1
Тиморин А.А.О взаимодействии армии и общества (некоторые
7) внешнеполитическое воздействие; методологические аспекты)/Армия и общество. 1900-1941. Статьи,
документы – М., 1999-.С.28.
18 19Таблица 1 Окончание табл. 1
Направления и формы взаимного влияния духовная Общество оказывает Во всех формах общественного
армии и общества1 воздействие на созда- сознания (политическое, право-
ние военно-техниче- вое, мораль, искусство, наука)
ской базы армии, в существуют военные аспекты,
Сферы Влияние общества Влияние армии первую очередь, через которые пронизывают все ступе-
влияния на армию на общество науку, а также на фор- ни идейной, общеобразователь-
мирование морально- ной и профессиональной подго-
полити- Под влиянием общейАрмия участвует в обеспечении боевых качеств во- товки населения.
ческая политики государства
политической стабильности еннослужащих через
формируется военная
внутри общества и военной образование, нрав-
политика, на основе
безопасности страны в мировом ственное и военно-
которой создается сообществе. При этом армия патриотическое воспи-
военная доктрина. может быть и стабилизирующим, тание.
и дестабилизирующим фактором
для общества. Вооруженные силы вместе с государством относятся к
экономи- Экономическая сфера Необходимость удовлетворения
институциональной подсистеме политической системы,
ческая общества является потребностей армии приводит
источником матери- к появлению в экономической однако при определенных условиях они могут приобре-
альных и финансовых системе общества подсистемы тать качества самостоятельного политического институ-
средств для армии. военного производства, в кото- та, выходя на один уровень с государством по масштабам
рой задействованы значительные влияния на политическую систему, либо превосходя его в
людские, финансовые, матери- этом. Более того, армия способна произвести качествен-
альные ресурсы. В наиболее
острые периоды вооруженной
ные изменения в политической системе. Причина этого в
борьбы практически вся эконо- том, что это самая организованная, мобильная, мощная по-
мика противостоящих государств литическая сила, обладающая наибольшим потенциалом
вовлекается в военно-экономиче- насилия. По могуществу с ней не может соперничать ни
ское противоборство. один другой политический институт, а значит, армия в со-
стоянии подчинить себе всех конкурентов на политической
Таблица составлена автором на основе: Бондаренко В.Ф. Специ-
1 арене, поэтому оружие в прямом смысле слова, военная
ализация и диверсификация внутри военной организации // Социс. – сила никогда полностью не исключается из политической
2002.-№ 12. – С.73-75; Гордиенко Д.В., Баскаков В.В. Военно-экономи- борьбы. В качестве примера можно привести ситуацию,
ческое противоборство в современном мире// Военно-экономический возникшую с распадом СССР, когда все высшие органы
вестник.-2005.-№ 8.-С.7-18;Тиморин А.А. О взаимодействии армии
государственной власти и вся структура государственного
и общества (некоторые методологические аспекты)./Армия и обще-
ство. 1900-1941. Статьи, документы – М., 1999-С.28-29. управления (включая КГБ и МВД) были упразднены, за
20 21исключением Вооруженных сил СССР, которые не только лению внутреннего долга). Их численность составляет
сохранились, но и приобрели самостоятельность по отно- 8 – 12 % населения1.
шению к вновь возникшим государствам. При этом между Во-вторых, большинство граждан любого государства
армией и новыми государствами существовал весь спектр имеет представление о военных вопросах, чему способ-
отношений, характерный для взаимодействия равноправ- ствует воинская служба. Кроме регулярных вооруженных
ных систем: сотрудничество, подчинение, конфликтные и сил все страны имеют значительные людские резервы,
нейтральные. Этот пример ясно характеризует потенци- и большинство мужчин подлежит призыву на военную
альные возможности, имеющиеся у военных для влияния службу в случае возникновения вооруженного конфликта.
на политику. Во многих странах военная служба была и остается важ-
Помимо государства, вооруженные силы как объект нейшим каналом социальной мобильности, позволяющим
политики оказывают влияние и на другие компоненты и сделать успешную карьеру. К данной категории относятся
подсистемы политической системы и общества в целом – воины по обязанности (в нашей стране это 70-80 % при-
политические партии и общественные организации, поли- зывников), воины по расчету.
тическую культуру, СМИ и т.д. В военно-диктаторских ре- В-третьих, существует категория граждан, полностью
жимах эти институты находятся под контролем военных, отрицательно относящаяся к применению силы, военным
в развивающихся демократиях военные достаточно часто конфликтам, службе в армии. Влияние военных на поли-
используют политические организации и СМИ для защи- тическое сознание и политическую культуру повышается
ты своих интересов. Развитые демократии также не могут в периоды ведения войн или роста военной напряженно-
не испытывать влияния со стороны военных, но возмож- сти. Характерным примером здесь служит милитаризация
ности их воздействия на политическую систему и полити- общественного сознания и формирование устойчивого
ческий процесс эффективно регулируются законодатель- образа врага по обе стороны «железного занавеса» в годы
ством и системой гражданского контроля. «холодной войны». Этот фактор очень эффективно ис-
Политическая культура и политическое сознание также пользуется политикам для мобилизации общества на вы-
испытывают на себе влияние военных. полнение тех или иных задач, особенно в тоталитарных и
Во-первых, каждое общество имеет в своей структу- авторитарных режимах.
ре определенное количество кадровых военных и лиц, При рассмотрении вариантов политического участия
работающих в смежных сферах, которые и являются армии можно выделить следующие его типы:
носителями военной культуры. В. Серебрянников раз- – преданность и безоговорочное подчинение армии ре-
деляет их на воинов по призванию, которые в среднем жиму, использование вооруженных сил исключительно
составляют 3 – 6% населения страны (к этой категории
он относит 60-70 % офицерского корпуса), а также вои- 1
Серебрянников В.В. От воинственности к миролюбию // Социо-
нов по долгу (люди, идущие на военную службу по ве- логические исследования.-2002.-№ 5.-С.86.
22 23как самого надежного гаранта власти (тоталитарные, авто- не способна подменить государство в сфере политики и ритарные режимы); экономики. Как правило, военные диктатуры оказыва- – верность армии Конституции, основному закону об- лись неэффективны в решении государственных вопро- щественного устройства; сов, и управление в той или иной форме переходило к – участие армии в борьбе за власть на стороне опреде- представителям гражданских институтов. Об этом сви- ленных политических сил; детельствует опыт массового перехода от военных дик- – самостоятельное выступление армейских кругов за татур к демократизации в странах Латинской Америки в смену политического режима с последующей передачей 80-е гг. ХХ века. полноты власти гражданским силам; Изменения сущности глобальных процессов в конце – выход армии из повиновения властям, выступле- ХХ – начале ХХI вв, такие как конец «холодной войны», ние ее в качестве оппозиционной силы; установление глобализация, развитие демократии, война с терроризмом, военными полноты власти исключительно армейскими оказали существенное влияние на политические системы структурами, устранение оппозиции, гражданских ин- всех стран мира. Соответственно, эти изменения не могли ститутов от любой политической деятельности (военная не отразиться и на таком значимом элементе политической диктатура); нейтрально-выжидательная позиция армей- системы как вооруженные силы и их взаимодействии с по- ских кругов. литикой. Естественно, что ситуация с влиянием армии на поли- тику весьма специфична для каждого конкретного случая и зависит от политической, экономической, социальной 1.2. Влияние военных на политические процессы обстановки в стране, ее международного положения и и политические системы в различных странах влияния других стран. Соответственно, упомянутые выше и регионах мира во второй половине ХХ века варианты редко встречались в «чистом» виде. Как прави- ло, ситуация характеризуется совокупностью нескольких История знает немало примеров, когда государствен- вариантов, которые могут меняться на различных этапах ные системы, находившиеся в фазе неустойчивого раз- политического процесса. вития, или «точках бифуркации», получали новое на- Однако, как свидетельствует опыт политической исто- правление развития под влиянием военных (приход рии различных государств, несмотря на мощный полити- Наполеона к власти во Франции в 1801; мятеж Фран- ческий потенциал, армия не может сохранять доминиру- ко в Испании в 1936 и его победа в гражданской войне ющее положение в политической системе на протяжении 1936-1939 г.г.; многочисленные военные перевороты в длительного периода времени, поскольку это вызывает странах Азии, Африки, Латинской Америки в середи- дисбаланс в совместном функционировании подсистем не – конце ХХ века и т.д.). государства и элементов политической системы – армия 24 25
В ХХ веке влияние военных на политику было доста- Кубе, блокада Кубы ВМС и ВВС США), военные активно точно велико – особенно в период «холодной войны». влияли на процесс принятия решений, оказывая давле- Последняя длилась около 45 лет, расколов мир на две ние на политическое руководство. Президент США Джон соперничающие военно-политические и экономические Кеннеди с трудом противостоял попыткам военных навя- группировки, две общественно-политические системы. зать политическому руководству свою линию поведения, Глобальное противостояние двух систем принуждало го- предполагавшую более жесткие активные действия с ис- сударства иметь многочисленные вооруженные силы, а во- пользованием военной силы. Поражение США в войне во енный фактор или милитаризм играл значительную роль, Вьетнаме привело к значительным изменениям в полити- как в международных, так и во внутренних политических ческой системе страны. процессах. Все это привело к формированию мощней- Кроме активного участия в осуществлении внешней ших военно-промышленных комплексов СССР и США, политики, военные использовались и для решения вну- состоявших из вооруженных сил, военных отраслей про- тренних проблем противостоящих блоков. Советская мышленности и исследовательских учреждений, органов армия и армии других социалистических государств по планированию и координированию этой масштабной применялись для подавления попыток изменения суще- работы. Эти процессы сопровождались резким ростом по- ствующего политического режима в странах социалисти- литической роли и престижа министерств и ведомств, от- ческого лагеря – в Германии в 1948 и 1953 гг., в Венгрии в вечающих за военные вопросы, а также милитаризацией 1956 году, в Чехословакии в 1968 – 1969 гг. Аналогичная массового сознания, формированием устойчивого образа операция готовилась и против Польши в 1981 г., но поль- врага с обеих сторон. ское руководство, осознав возможные последствия ввода Вооруженные силы активно применялись обеими сто- советских войск в страну, само подавляло оппозицион- ронами для решения политических проблем. Не вступая ные выступления. в глобальный военный конфликт, противоборствующие В странах Запада подобная тенденция так же имела ме- стороны постоянно сталкивались друг с другом в мас- сто – в конце 40-х годов английские войска подавили по- штабных вооруженных конфликтах в странах «третьего пытку установления социалистического режима в Греции, мира», характерными примерами которых являются Ко- вооруженные силы Франции использовались в колониаль- рейская война в 50-е гг., Вьетнамская – в 60-е –70-е гг., ных войнах в Индокитае, Алжире, а так же для решения многочисленные войны на Ближнем Востоке и в Афри- внутриполитических проблем. Войска США применялись ке в 50 – 80-е гг. ХХ века. Характерным примером воз- для свержения неугодного режима в Гренаде, а так же при действия военных на политический процесс является подавлении массовых выступлений афроамериканцев и «Карибский кризис» 1962 года. Не смотря на то, что все антивоенных демонстраций в 60-е гг. принципиальные решения принимались политическим Следует отметить, что, государства-члены НАТО также руководством (размещение советских ядерных ракет на не смогли избежать попыток военных переворотов. 26 27
Таблица 2 Окончание табл. 2
Военные перевороты и попытки Начиная с 30-х гг. военные играли
военных переворотов в государствах – 1960;
важнейшую роль в политической
Западной Европы в 60-80 гг. ХХ в.1 жизни страны. После военного пе-
Турция 3 1971;
реворота в 1960 г. военные факти-
1980
чески выполняют роль регулятора
Количество
политического процесса.
военных
Госу- переворо- Фран- 1961; 1961 – неудачная попытка военного
Годы примечания 2
дарство тов/попыток ция 1968 переворота;
переворотов
в ХХ веке Если говорить о государствах – членах Организации
В результате переворота к власти Варшавского договора (ОВД), то здесь вооруженные
пришла военная хунта, правившая силы и силы внутренней безопасности активно участво-
до 1974 г. Контрпереворот 1967 г.,
организованный под руководством вали во внутриполитических процессах, однако в силу
1967 – 2; короля Константиноса II, оказался специфики развития коммунистических политических
Греция 3
1974 неудачным. режимов военные перевороты не являлись распростра-
В 1974 г. член хунты Д. Ионниадис ненным феноменом.
совершил военный переворот, взявь В ходе трансформации политических систем в госу-
под контроль высшие органы поли-
дарствах Восточной Европы военные занимали различ-
тического управления.
Неудавшийся военный переворот ные позиции. Наиболее активны они были в Румынии,
Испа- 23-24 февраля 1981 года, направ- где военные участвовали во внутриполитической борьбе,
1 1981
ния2 ленный против демократических поддерживая свержение режима Н. Чаушеску в 1989 г.,
реформ в стране. в том числе с применением средств вооруженной борь-
Бескровный военный переворот, осу-
бы. В период правления президента Э. Константинеску
ществлённый подпольной армейской
организацией «Движение капитанов». в 1996-2000 г. роль армии во внутриполитической жизни
Порту- В результате в 1974 г. в стране был страны также была достаточно высока, особенно в 1998 –
1 1974
галия установлен переходный политический 1999 гг., когда армия использовалась в электоральных
режим под руководством военных. процессах для обеспечения поддержки правящего режи-
В 1976 г. в стране устанавливается ма, а также подавляла массовые выступления шахтеров1.
либерально-демократический режим.
Hebditch D., Connor K. How to Stage a Military Coup. Skyhorse
1 1
Хайнеман-Грюдер А. Военные и политика. К вопросу о демо-
Publishing.2009.P.199-212. кратическом контроле над ариями в Восточной Европе // Россия и
2
Испания вошла в состав НАТО в 1982 г. современный мир. – 2004. – № 3. – С. 188-198.
28 29В Польше военные, воспользовавшись конфликтом таторские режимы стали определенной закономерностью
между президентом и Советом министров в середине политического развития региона. Установление подобно-
90-х гг., приобрели значительную автономность в полити- го строя (как правило, вследствие военных переворотов)
ческой системе. Для устранения их влияния в данной сфе- было основано на безоговорочном подчинении народных
ре политической власти пришлось провести масштабную масс воле военных диктаторов. В большинстве случаев
замену кадрового состава Министерства обороны. диктаторы, захватившие власть, присваивали себе звание
В Венгрии, Чехии, Болгарии военные проявляли мень- президента и создавали политическую систему, опирав-
шую активность, в основном противодействуя изменени- шуюся на одну партию1.
ям в сфере контроля над военной сферой и военной поли- При этом военно-диктаторские режимы, как правило,
тике государства. создавали мощный бюрократическо-репрессивный аппа-
Для стран Латинской Америки в ХХ веке была харак- рат для борьбы с инакомыслием – главенствующее зна-
терна иная тенденция массового участия военных в по- чение имело противодействие угрозам со стороны ком-
литике – там военные неоднократно брали власть в свои мунистических сил. Наиболее ярко данный подход был
руки. продемонстрирован в ходе государственного переворота в
После Второй мировой войны, когда популярность идей Чили, когда военные во главе с генералом Аугусто Пино-
социализма в мире была очень высока, США активно про- четом свергли конституционно избранное правительство
тиводействовали их распространению в данном регионе. Сальвадора Альенде, развернув вслед за этим масштаб-
При этом из-за традиционно значительного влияния воен- ный политический террор.
ных на политику в Латинской Америке на них делалась Кроме Чили в 60 – 70-х годах военные хунты пришли
основная ставка в борьбе с социализмом. США активно к власти в Аргентине, Боливии, Бразилии, Гватемале, Гон-
развивали военно-политическое сотрудничество со стра- дурасе и Эквадоре.
нами региона, участвовали в формировании новых воен- Пик активности военных переворотов в Латинской Аме-
ных элит и перевооружали армии, превращая их в эффек- рике приходится на 50-е – 70-е гг. Из 48 военных перево-
тивный инструмент политической борьбы с коммунизмом. ротов и попыток военных переворотов 21 или около 45%
Армии стран Латинской Америки воздействовали на приходятся на этот период. Информация по количеству
политику по двум основным каналам: во-первых, влия- военных переворотов в государствах региона приведена в
ние на общество конституционным путем в условиях ав- Приложении 2.
торитарного однопартийного гражданского режима для Однако военно-диктаторские режимы оказались недо-
обеспечения его политической стабильности; во-вторых, статочно эффективны в области экономических и соци-
отказ армии поддерживать гражданское общество, захват
власти путем военного переворота, применение силы для 1
Сумбатян Ю. Г. Винтовка рождает власть // Независимое военное
установления военно-диктаторского режима. Военно-дик- обозрение. – 2003. – № 37. – С.3.
30 31альных процессов – военные хунты отказывались от им- Палестины (ООП) в Ливане между военными и полити- портозамещающей индустрии и переходили к политике ческим руководством страны возникали постоянные про- поощрения иностранных инвестиций, что, как правило, тиворечия по вопросу масштабов использования военной приводило к увеличению внешней задолженности и ро- силы в конфликте. К примеру, согласно планам военных, сту инфляции. Кроме того, специфика менталитета воен- оккупация Бейрута была признана важнейшим условием ных оказывала негативное влияние на внешне и внутри- успешности всей операции, но премьер-министр Менахем политические процессы этих стран, поскольку методы Бегин по политическим соображениям запретил войскам военного руководства были активно привнесены в поли- входить в Ливанскую столицу (это могло вызвать между- тику. В своих действиях хунты стремились к достижению народные и внутригосударственные осложнения). Однако быстрых результатов в политике и экономике (как стре- высший генералитет продолжал оказывать давление на мились бы к решающей победе в войне), что на практи- политическое руководство, сумев добиться разрешения на ке часто имело негативные последствия. Так возросшие оккупацию Бейрута. В результате, военная цель операции внешнеполитические амбиции руководства Аргентины была достигнута, но Израиль оказался втянутым в затяж- привели к вооруженному конфликту с традиционным ную вялотекущую войну (оккупация Ливана израильски- союзником – Великобританией, что было весьма нераци- ми войсками продолжалась три года), в израильском обще- онально с политической точки зрения и обернулось во- стве усилились антивоенные выступления и недовольство енным поражением и усугублением экономического кри- политикой правительства, а место ООП заняли другие зиса. Все это вызвало рост недовольства широких слоев радикальные исламистские организации, например, «Хез- населения военно-бюрократическими режимами, что в болла». Таким образом, баланс между военными и поли- свою очередь привело к отказу США от их поддержки. тической властью был нарушен, что привело к серьезным В результате в 80-е годы началась активная смена их де- политическим последствиям для Израиля. мократическими режимами, в настоящее время все стра- На африканском континенте военные также играли ны Латинской Америки придерживаются принципов де- важнейшую роль в политической жизни большинства мократии (кроме Кубы). Однако роль военных в политике государств в ХХ веке. Согласно подсчетам зарубежных остается весьма значительной. исследователей, за сорок с небольшим лет с момента Активное участие военных в политике характерно и для освобождения Африки от колониальной зависимости на Ближнего Востока, в частности, Египта, Сирии, Алжира, континенте произошло 18 полномасштабных граждан- Израиля. ских войн, более 100 военных переворотов, зарегистри- Характерный пример последствий влияния военных на ровано 11 случаев геноцида и массового политическо- политическую систему дала арабо-израильская война 1982 го террора. Западные политологи отмечают, что только года. В ходе подготовки и проведения Израилем операции 18 стран из более 50 избежали военно-диктаторских ре- по разгрому инфраструктуры Организации освобождения жимов. В остальных же не менее половины периода не- 32 33
зависимого существования прошло под управлением ар- найти достаточно эффективных путей решения сложных
мейской верхушки1. социально-экономических проблем своих государств.
Общее количество военных режимов в Африке в раз- Причем вне зависимости от того, какой путь развития –
личные периоды второй половины ХХ века представлено капитализм или социализм, провозглашался базовым для
в таблице 32. построения развитого общества. В настоящее время в Аф-
рике происходит трансформация военно-диктаторских ре-
Таблица 3 жимов в гражданские многопартийные, однако сохраняет-
Количество военных режимов в Африке ся важнейшая роль армии в политике, что является угрозой
происходящим переменам, поскольку не исключается воз-
можность повторной интервенции военных в политику в
Период времени 1970-е 1980-е 1990-е ряде стран.
В странах Азии в ХХ в. военные также играли важную
Количество подчиненных
36% 46% 30%
политическую роль.
военным правительств Особенности участия военных в политике Китая и Вьет-
нама рассматривались выше. К этому можно добавить, что
Китайская армия после победы коммунистических сил не
Одной из особенностей участия военных в политике
осталась в стороне от внутрипартийной борьбы, касав-
в этом регионе является важнейшее значение этническо-
шейся перспектив дальнейшего развития страны. Высшие
го фактора. При этом на этапе борьбы за независимость
командные инстанции Китайской армии, например, Цен-
армии играли прогрессивную роль, находясь в центре
тральный военный совет, руководство Общеполитическо-
борьбы против колониализма, объединяя ради этой цели
го управления и высший генералитет состояли из ветера-
различные этнические группы, зачастую враждовавшие
нов партизанского движения, которые имели тесные связи
между собой. Однако после обретения независимости, ар-
с компартией Китая. В отличие от них офицеры среднего
мии африканских стран становились главной опорой во-
звена в возрасте до 50 лет отрицательно относились к иде-
енно-диктаторских режимов, Несмотря на активную роль
ологизации и жесткому контролю со стороны компратии,
в политической жизни, африканским военным не удалось
полагая, что основное внимание следует уделять комплекс-
Сумбатян Ю.Г. Африку раздирают военные конфликты // Незави-
1 ной модернизации вооруженных сил. Эта проблема не из-
симое военное обозрение. – 2003. – № 18. – С. 2. жита до конца и сегодня – китайские военные оказывают
2
Таблица составлена автором на основе: Сумбатян Ю.Г. Африку давление на политическое руководство с целью ускорения
раздирают военные конфликты // Независимое военное обозрение. – темпов модернизации армии и увеличения финансирова-
2003. – № 18. – С. 2; Татьянин В.А. Организация армии в государ-
ствах социалистической ориентации // Вооруженные силы в полити-
ния программ военного строительства страны. За период
ческой системе / ред. В.Е. Чиркин. – М., 1981. – С. 27 – 30. нахождения у власти в Китае компартии было несколько
34 35периодов активного участия армии в острой борьбе вну- мощная политическая сила, берет власть в свои руки (ино-
три партии1. гда совместно с полицейскими силами), подменяя собой
Рассматривая особенности влияния военных на полити- элементы государственного механизма (исполнительные,
ку в странах Азии, Африки и Латинской Америки в пе- законодательные, а в ряде случаев, и судебные органы вла-
риод «холодной войны», следует отметить, что, помимо сти). Представители армии осуществляют властные пол-
внутренних факторов, значительную роль играли факто- номочия прямо или через специальные органы. Этот этап
ры внешние, а именно воздействие мировых держав, бо- может продолжаться достаточно долго, в зависимости от
ровшихся за установление дружественных им режимов политической и экономической обстановки в стране, а
в той или иной стране. В ситуации политической и эко- также внешних факторов. Например, в Алжире подобная
номической нестабильности военные часто оказывались ситуация сохранялась с 1965 по 1976 гг., в Бирме в 1962–
единственной силой, способной подчинить политическую 1974 гг., Конго в 1968 – 1973 гг. При переходе к граждан-
власть и удержать ее, в том числе и при помощи средств ским правительствам власть армии остается значительной,
вооруженной борьбы. при этом особое положение вооруженных сил в политиче-
О политике США в странах Латинской Америки уже ской сфере иногда закреплялось конституционно.
упоминалось выше. В этом регионе США действовали бо- Выделялись 4 основные функции армии:
лее успешно из-за географической близости, облегчавшей 1) внешняя защита;
военную и экономическую помощь нужным режимам, а 2) внутренняя защита, которая определяется как пода-
также прямое военное вмешательство американских спец- вление классовых противников и поддержание правопо-
служб и вооруженных сил в политические процессы. рядка на всей территории государства;
Советский Союз также поддерживал военные режимы 3) общественно-политическая;
в государствах-союзниках, в первую очередь, в Африке и 4) социально-экономическая;
Азии. В отечественной политической науке была разрабо- При этом на вооруженные силы возлагался широкий
тана концепция о прогрессивной роли армии в политике спектр функций в экономике и социальной сфере. Напри-
развивающихся стран социалистической ориентации, как мер, по мнению советских авторов, армия должна широко
при переходе от капиталистического к социалистическому участвовать в экономической деятельности, в том числе в
пути развития, так и в дальнейшем укреплении политиче- добыче полезных ископаемых, сельскохозяйственных ра-
ской системы2. Согласно этой концепции, на первых эта- ботах, освоении пустынь, ирригации земель. Кроме того,
пах развития по социалистическому пути армия, как самая полномочия армии в социальной сфере также были доста-
точно обширны, включая в себя образование, здравоохра-
Алмонд Г., Пауэлл Д., Стром К., Далтон Р. Указ соч. – С.227.
1
нение и патриотическую подготовку населения.
Татьянин В.А. Организация армии в государствах социалистиче-
2
ской ориентации // Вооруженные силы в политической системе / ред.
Такое расширение влияния армии и выполнение не-
В.Е.Чиркин. – М., 1981. – С. 27 – 30. свойственных ей функций объясняется стремлением кон-
36 37Вы также можете почитать
