FROGEE POLICY BRIEF 3 - Опыт Беларуси Март 2021 г. Женщины в политике: причины недопредставленности - FREE Network

Страница создана Саида Комарова
 
ПРОДОЛЖИТЬ ЧТЕНИЕ
POLICY
                               BRIEF SERIES

FROGEE POLICY BRIEF 3
Опыт Беларуси
Март 2021 г.

Женщины в политике: причины
недопредставленности
Памела Кампа, SITE

Женщины в политике: Беларусь
Лев Львовский, BEROC
Резюме
Женщины в политике: причины недопредставленности
Страницы 3-7

В целом, по всему миру женщины недостаточно представлены на политических постах, при этом на
постах более высокого уровня такое положение дел только усугубляется. В этой публикации приводится
обзор ряда новых исследований в области экономики и политологии, рассматривающих вероятные
причины недопредставленности женщин. В широком смысле, в исследованиях такие причины
подразделяются на связанные с предложением и со спросом: к первым относится потенциально более
низкая готовность самих женщин баллотироваться на политические посты, а ко вторым –
предубеждения избирателей и партийных лидеров в отношении женщин-политиков. Понимание
основных причин недопредставленности женщин в политических институтах важно для разработки
наиболее эффективных стратегий, которые позволят устранить существующий гендерный разрыв. В
заключение рассматривается ряд стратегий, которые были предложены или использовались для
расширения прав и возможностей женщин в политике, а также имеющиеся данные об эффективности
таких стратегий.

Женщины в политике: Беларусь
Страницы 7-9

С советских времен представительство женщин во властных структурах Беларуси всегда было
относительно высоким. Однако такое представительство на основе выделенных квот являлось
формальным и мало что значило при авторитарном режиме. В 2020 году, когда ситуация стала
критической после задержания и отстранения всех оппозиционных кандидатов-мужчин от участия в
выборах, женщины взяли ситуацию в свои руки и стали лицом протеста.

                                                                                                2
Женщины в политике:              причины       Таблица 1. Всемирный экономический форум:
                                               Индекс гендерного равенства. Региональные
недопредставленности                           показатели в 2020 году, по субиндексам
В целом, по всему миру женщины                                 Общее      Экономическо   Уровень      Здоровье  и Политические
недостаточно представлены на политических                      значение   е участие и
                                                                          возможности
                                                                                         образовани
                                                                                         я
                                                                                                      выживание   права
                                                                                                                  возможности
                                                                                                                              и

постах, при этом на постах более высокого
уровня    такое   положение    дел   только    Западная        0,767      0,693          0,993        0,972       0,409
                                               Европа
усугубляется.   Из   четырех    показателей,
                                               Северная        0,729      0,756          1,000        0,975       0,184
рассматриваемых в Индексе гендерного           Америка
                                               Латинская       0,721      0,642          0,996        0,979       0,269
равенства     Всемирного    экономического     Америка   и
                                               Карибский
форума (т.е. экономическое участие и           бассейн
возможности, уровень образования, здоровье     Восточная
                                               Европа      и
                                                               0,715      0,732          0,998        0,979       0,150

и выживание, а также политические права и      Центральная
                                               Азия
возможности), показатель политических прав     Восточная       0,685      0,663          0,976        0,943       0,159
                                               Азия       и
и         возможностей,        отражающий      Тихоокеански
                                               й регион
представленность женщин на политических        Страны          0,680      0,666          0,872        0,972       0,211
                                               Африки к югу
постах, самый низкий. На сегодняшний день      от Сахары
                                               Южная Азия      0,661      0,365          0,943        0,947       0,387
гипотетический разрыв закрыт только на 25%.    Ближний         0,611      0,425          0,950        0,969       0,102
                                               Восток     и
                                               Северная
Важно то, что, невзирая на большие различия    Африка
                                               Во       всех   0,685      0,582          0,957        0,958       0,241
между странами, гендерное неравенство в        регионах
                                               мира
области политических прав и возможностей
зафиксировано во всех регионах мира, в том     Примечание: Глобальный индекс гендерного равенства
числе и в странах, наиболее развитых в         позволяет отслеживать прогресс стран в достижении
социальном и экономическом отношении.          гендерного равенства в сфере образования и
Например,     в    Швеции,    несмотря    на   здравоохранения, а также в экономической и
                                               политической жизни. Общее значение представляет
удовлетворительный                показатель   собой невзвешенное среднее по этим четырем
представительства женщин в большинстве         показателям. Значение 1 соответствует полному
учреждений (в настоящее время доля женщин      равенству. С другой стороны, чем значение ближе к 0,
составляет 47,5% среди членов парламента,      тем больше гендерный разрыв по соответствующему
                                               показателю. Среднее значение по региону Восточной
54,5% среди министров и около 43% среди        Европы и Центральной Азии рассчитано на основе
муниципальных       советников),   женщины     индивидуальных данных по 26 странам, см. рис. 2. В
никогда не занимали пост премьер-министра,     таблице авторами представлена их собственная
а среди мэров - женщин только третья часть.    интерпретация        данных из  отчета   Всемирного
По данным Всемирного экономического            экономического форума о гендерном разрыве за 2020 год
                                               (WEF, 2019 г., стр. 22).
форума, в странах Восточной Европы и
Центральной Азии закрыто лишь 15%
гендерного разрыва в области политических      Причины     недопредставленности
прав и возможностей, что, несомненно,          женщин в политике
является худшим показателем среди четырех
субиндексов, входящих в Индекс гендерного      В целом, чаще всего исследуются три
равенства.                                     основные причины, а именно отсутствие
                                               готовности женщин идти в политику,
Хроническая недопредставленность женщин в      предвзятость избирателей и предвзятость
политических институтах, где принимаются       партий. Ниже представлен обзор ряда работ,
важные решения, формирующие общество,          посвященных каждому из названных трех
побуждает экономистов, политологов и иных      факторов.
деятелей все более активно изучать причины
гендерного    разрыва    в    политическом     Гендерный разрыв в политических
представительстве. В данной публикации
обобщается ряд новых исследований по этому     амбициях
вопросу и рассматриваются некоторые
стратегии, которые позволят устранить          В ходе широких опросов было зафиксировано,
гендерный     разрыв     в    политическом     что    среди   женщин,   удовлетворяющих
представительстве.                             профессиональным      и     экономическим
                                               требованиям к потенциальным политическим
                                               кандидатам, стремление занять руководящие

                                                                                                                            3
должности ниже, чем среди мужчин                 снизится. Однако указанные выше следствия
сопоставимого уровня (Fox and Lawless, 2004).    введения квот не были подтверждены в
Как представляется, основные причины             исследованиях (см. Baltrunaite et al., 2014,
гендерного разрыва в амбициях заключаются        Besley et al., 2017, Bagues and Campa, 2020).
в том, что (а) женщин меньше поощряют            Напротив, в Италии (Baltrunaite et al., 2014) и
выдвигать свою кандидатуру на выборные           Швеции (Besley et al., 2017) благодаря квотам
должности, чем мужчин, и (б) женщины в           «качество» избранных политиков, судя по
меньшей мере, чем мужчины, склонны               всему, повысилось.
полагать, что они подходят для такой
должности.                                       Предвзятость избирателей
Также может иметь значение стремление            В работе Krook (2018) отмечается, что ранее
женщин избегать конкуренции (Niederle and        проведенные      в     области      политологии
Vesterlund,    2007),   поскольку    процесс     исследования,                      объясняющие
политического         отбора,      вероятно,     недопредставленность женщин в политике
воспринимается как основанный на жесткой         предвзятостью избирателей, приводят к
конкуренции. Как показано на примере двух        неоднозначным выводам. И результаты
экспериментов в работе Preece and Stoddard       новейших     экономических         исследований
(2015), разъяснение конкурентного характера      подтверждают       эту    оценку.     В   работе
политики снижает интерес женщин к                Barbanchon and Sauvagnat (2019) сравниваются
выдвижению        своих    кандидатур     на     голоса, полученные одной и той же
политические посты, а на интерес мужчин          женщиной-кандидатом на парламентских
практически никак не влияет.                     выборах     во      Франции        на     разных
                                                 избирательных        участках       в      одном
Готовность     женщин       продвигаться  по     избирательном округе. Было установлено, что
карьерной лестнице в политике также может        число    голосов     за    женщин       ниже   в
зависеть от семейных и личных обстоятельств.     муниципалитетах, для которых в большей
В недавней работе Folke and Rickne (2020)        мере характерно традиционное отношение к
демонстрируется, что в Швеции среди              распределению       гендерных      ролей.    Эта
женщин-политиков, которые выдвигаются на         закономерность интерпретируется в работе
должность мэра (т. е. на высшую должность на     как свидетельство предвзятого отношения
муниципальном уровне), вероятность развода       избирателей, при этом делается вывод, что
с партнером значительно возрастает, в            предвзятость    избирателей       количественно
отличие от мужчин. По данным из работы           обусловливает недопредставленность женщин
Folke and Rickne (2020), если плата женщин за    среди политиков. Напротив, в работе Bagues
карьерные достижения оказывается высока,         and Campa (2020) предвзятое отношение
они могут отказаться от своих целей.             избирателей к женщинам не подтверждается,
                                                 исходя из реакции избирателей на введение
Хотя имеются данные о том, что готовность        гендерной     квоты      для     формирования
женщин к выдвижению на руководящие               избирательных списков в Испании. В
должности в среднем меньше, чем у мужчин,        частности, исследуется, как квоты влияют на
остается невыясненной количественная связь       эффективность           списков,         которые
этого фактора и низкого присутствия женщин       подвергаются наибольшему воздействию квот,
во властных структурах. В этом смысле            т.е. списков, в которых доля кандидатов-
информативным       может    стать    введение   женщин была увеличена в наибольшей
гендерных квот в списки кандидатов в разных      степени в связи с более низким уровнем
странах. Если недостаточная представленность     представленности       женщин.      И    данных,
женщин       в     избирательных       списках   свидетельствующих,        что     относительная
обусловлена главным образом нехваткой            эффективность таких списков на выборах
квалифицированных        женщин-политиков,       упала в связи с введением квот, не выявлено.
введение      квоты     может       усложнить    Иными словами, нет фактов, доказывающих,
формирование некоторых избирательных             что избиратели ослабляют электоральную
списков (по большей части представляющих         поддержку списка, если доля женщин-
конкретные политические партии), при этом        кандидатов в нем возрастает по независящим
среднее     «качество»   списков,      которое   от избирателей причинам.
определяется       рядом     важных       (для
избирателей)     характеристик     кандидатов,

                                                                                               4
Данные      опросов,  выясняющих    мнения               WVS не оценивает долю респондентов,
избирателей, также могут помочь оценить                  считающих, что из женщин получаются более
степень предвзятого отношения избирателей                хорошие политические лидеры, чем из мужчин.
к женщинам. Согласно данным новой волны
Всемирного исследования ценностей (WVS,                  Предвзятость партий
2017-2020), в Западной Европе обычно менее
20% респондентов выражают согласие с
                                                         Лидеры партий, которые зачастую являются
утверждением «Из мужчин получаются
                                                         ключевыми фигурами при выборе политиков,
лучшие политические лидеры, чем из
                                                         могут предпочесть выдвигать кандидатов-
женщин» (например, 5% в Швеции, 9% в
                                                         мужчин, а не женщин. Если они знают о
Дании и Германии, 12% в Финляндии и
                                                         предвзятом     отношении      избирателей   к
Франции, 19% в Италии; только в Греции доля
                                                         женщинам, то предпочтение кандидатов-
согласных респондентов выше 20% и
                                                         мужчин согласуется со стратегией набора
составляет 26%). Как показано на рис. 1, в
                                                         максимального      числа    голосов.  Однако
Восточной Европе и Центральной Азии это                  партийные лидеры могут также выступать в
процентное отношение значительно выше).
                                                         качестве «привратников» и сдерживать
                                                         выдвижение женщин даже в отсутствие
Рис. 1. Доля респондентов, ответивших                    предвзятости избирателей. В работе Esteve-
«Согласен» или «Полностью согласен» на                   Volart   and    Bagues    (2012)   приводятся
утверждение «Из мужчин получаются более                  свидетельства того, что между избирателями и
хорошие политические лидеры, чем из                      партиями существует агентская проблема, на
женщин».                                                 примере выборов в Испании. Хотя партии,
                                                         как правило, выдвигают женщин на худшие
  80                                                     места в бюллетенях, нет никаких данных,
  70                                                     свидетельствующих, что женщины получают
  60                                                     меньше голосов, чем мужчины. Более того, с
  50                                                     ужесточением      конкуренции      положение
  40                                                     женщин     в    избирательных      бюллетенях
  30                                                     улучшается. Эти два факта приводят авторов к
  20
                                                         выводу, что неблагоприятное положение, в
                                                         котором оказываются женщины, объясняется
  10
                                                         скорее    предвзятостью      партий,   а   не
   0                                                     избирателей.
          Hungary
          Armenia
        Azerbaijan

          Bulgaria

           Estonia
          Georgia

       Kazakhstan
       Kyrgyzstan
         Lithuania
            Poland
         Romania
            Russia
          Slovakia
         Tajikistan
           Belarus
       Czech Rep.

                                                         При рассмотрении всех таких факторов также
                                                         важно     отметить,    что   систематическая
                                                         недопредставленность         женщин         в
                                                         политических институтах, вероятно, приводит
                                                         в действие механизм самоусиления вследствие
Примечания:   Данные     новой     волны    Всемирного
исследования ценностей, 2017-2020 гг. Выбранные страны   гендерной     групповой    динамики.        В
входили в состав бывшего Советского Союза либо           лабораторных условиях женщины, состоящие
находились под его непосредственным влиянием до 1990     в командах с преобладанием мужчин, гораздо
года.                                                    реже     выдвигают      себя    в    качестве
                                                         руководителей команд, чем женщины в
Однако следует отметить, что ответы на опрос             командах, где большинство женщины; они
WVS не всегда информативны в отношении                   предполагают, и справедливо, снижение
степени      предвзятости       избирателей,             поддержки со стороны членов команды (см.
характерной для конкретной страны. Там, где              Born et al., 2019). Женщины-мэры в Италии
процент респондентов, считающих, что из                  значительно          чаще         смещаются
мужчин     получаются     более     хорошие              муниципальными советами, чем их коллеги-
политические лидеры, чем из женщин, близок               мужчины сопоставимого уровня. Важно
к 50% или выше, как, например, в Армении,                отметить, что это справедливо вдвойне, когда
Грузии     или     России,      предвзятость             доля мужчин в совете особенно велика
избирателей,   вероятно,    будет    важным              (Gagliarducci and Paserman, 2011). Данные
фактором. Однако в странах с более низким                исследования показывают, что, поскольку
уровнем согласных, таких как, например,                  исторически      на    политической    арене
Польша, делать выводы сложнее, поскольку                 доминировали         мужчины,      гендерная

                                                                                                    5
групповая    динамика    может    создавать    должны поддерживать установление связей и
порочный      круг    недопредставленности     предлагать наставничество, которые могут
женщин.                                        сыграть важную роль для подъема по
                                               карьерной лестнице в политике. В Швеции к
Стратегии               увеличения             заслугам право-левой коалиции женщин
                                               относят то, что они вынудили социал-
представительства     женщин     в             демократов принять внутреннюю 50% квоту
политических институтах                        (zipper   quota),   угрожая    сформировать
                                               феминистскую партию (см. Besley et al., 2017).
Можно рассмотреть различные стратегии          Женские крылья политических партий могли
устранения    факторов,   обусловливающих      бы добиться аналогичных результатов. В
недостаточную представленность женщин в        работе Kantola (2018) отмечается, что в наше
политике.    Пытаясь    решить    проблему     время женские организации воспринимаются
недопредставленности женщин на уровне          как нечто устаревшее, по крайней мере, в
предложения, различные некоммерческие          европейских партиях; с другой стороны, в
организации      предлагают     программы      работе Childs and Kittilson (2016) делается
подготовки. В рамках таких программ            вывод, что, похоже, их существование не
женщинам предоставляются знания, навыки и      препятствует продвижению женщин на
механизмы, необходимые для построения          руководящие должности в партиях, вопреки
политической карьеры (например, NDI 2013).     имеющейся озабоченности по этому поводу. В
Хотя обзор имеющихся материалов по таким       странах с государственным финансированием
программам выходит за рамки данной             политических партий отдельные средства
публикации,    насколько    мне    известно,   могут направляться женским организациям
исследовательских данных о количественном      внутри партий.
влиянии подготовки на продвижение женщин
в политике практически нет. Некоммерческие     В работе Folke and Rickne (2020) также
организации,    политические    партии    и    отмечается, что, поскольку занимающие
исследователи       могут      плодотворно     руководящие        должности       женщины
сотрудничать      для     реализации      и    сталкиваются с более серьезными личными и
систематического тестирования программ         семейными ограничениями, чем мужчины,
подготовки.                                    меры,     оптимизирующие      распределение
                                               экономических ролей в парах, могут
Гендерные квоты, особенно регулирующие         содействовать                    устранению
состав списков кандидатов, являются наиболее   недопредставленности        женщин         на
распространенными в политике мерами и          руководящих должностях в политике. Это
весьма широко изучались. В целом, по           наблюдение подчеркивает решающую роль
данным исследований, квоты более или менее     гендерно-ролевых подходов в расширении
эффективны      в   расширении     прав    и   прав и возможностей женщин в любой сфере
возможностей женщин в зависимости от их        общества. Как могут измениться эти подходы?
целей и условий, в которых они применяются     Все больше исследований посвящается ответу
(более    полный     обзор    экономических    на этот вопрос. В работе Campa and Serafinelli
исследований, касающихся гендерных квот и      (2019), например, показано, что политико-
соответствующих политических последствий,      экономический режим, делающий упор на
см. в работе Campa and Hauser, 2020).          вовлечение женщин в рынок труда, может
Учитывая нюансы действия квот, странам или     изменить некоторые из этих подходов.
регионам, рассматривающим возможность их       Следует надеяться, что дополнительные
применения, следует проконсультироваться с     исследования, которые будут проведены в
экспертами, которые разбираются во всех        различных условиях в отношении конкретных
тонкостях вопроса и опыт которых замешан на    стратегий, послужат дальнейшим ориентиром
знании местной ситуации.                       для разработчиков политики по этому
                                               важному      вопросу.     Основная    мысль
Структура и соотношение сил внутри партий      имеющихся исследований заключается в том,
могут иметь решающее значение для              что подход к гендерным ролям может быть
расширения политической представленности       изменен, и поэтому разработчикам политики
женщин.    Ряд   исследователей   уделили      следует уделять внимание мерам, которые
внимание роли женских организаций внутри       могут повлиять на формирование таких
партий. Теоретически такие организации         подходов.

                                                                                           6
Женщины в политике: Беларусь
Во многих западных демократиях прогресс в
обеспечении доступа женщин к высшим            До недавнего времени отношение общества к
должностям в политике оказался особенно        женщинам-политикам в Беларуси, как и
медленным. История западных демократий и       многие другие культурные нормы, было таким
существование механизмов самоусиления,         же, как и в СССР, с его зачастую
описанных выше, может послужить уроком         противоречивой      смесью      прогрессивной
для стран с переходной экономикой, где         политики и патриархальных норм. Сегодня
возникают новые политические организации       такие советские порядки подвергаются
и   институты.   Вероятно,  в   отсутствие     беспрецедентным изменениям. В советское
конкретных стратегий, которые бы уже на        время в Беларуси действовала 30% квота
самых ранних этапах были направлены на         участия     женщин        в     национальном
решение проблемы недопредставленности          законодательном органе. После распада СССР
женщин на низших уровнях, потребуется          квота была отменена, и доля женщин в
немало времени, чтобы устранить гендерный      парламенте Беларуси упала ниже 5%, что
разрыв на высших уровнях политической          отражает    преобладание      патриархальных
иерархии.                                      норм. В 2004 году президент Лукашенко
                                               восстановил    30%      квоту     в    Палате
В    заключение    следует   отметить,   что   представителей Национального собрания.
постоянный      контроль   за    гендерными    Однако сложно сказать, были ли эти квоты
разрывами в политических институтах важен      эффективными в отношении обеспечения
даже в условиях четких позитивных сдвигов,     политического представительства женщин,
так как прогресс редко носит поступательный    так как сами парламентские органы вряд ли
характер     и,    следовательно,    требует   обладали какой-либо политической властью.
постоянной поддержки.                          Парламентарии        не      рассматривались
                                               белорусами      как      их      политические
                                               представители, поскольку реальная власть
                                               была сосредоточена в основном в руках
                                               президента Лукашенко. Несмотря на квоту,
                                               59% белорусов согласились с тем, что
                                               мужчины являются лучшими политическими
                                               лидерами, чем женщины (World Values
                                               Survey, 2020). Несколько ключевых постов
                                               режима     Лукашенко,     такие    как   глава
                                               Администрации Президента и председатель
                                               Центральной     избирательной       комиссии,
                                               занимали женщины, но эти должности не
                                               были выборными.

                                               Статус кво
                                               В годы правления Лукашенко исследователи
                                               отмечали     резкие    диспропорции      в
                                               представленности женщин в различных
                                               сферах общества. В Глобальном индексе
                                               гендерного разрыва 2020 года Беларусь
                                               занимает 29-е место из 153 стран, это ниже
                                               Эстонии и Бельгии, но выше Литвы и
                                               Австрии. Однако такое высокое положение в
                                               основном связано с положением Беларуси в
                                               субиндексе   экономического    участия   и
                                               возможностей, тогда как в субиндексе
                                               политических прав и возможностей Беларусь
                                               занимает 81-е место. Даже подобный
                                               неудовлетворительный результат, возможно,
                                               излишне оптимистичен, так как относительно

                                                                                           7
высокое    представительство      женщин     в   хоть и была неискушенной в политике
политике практически лишено смысла при           женщиной, начала приобретать широкую
нынешней политической системе (Global            политическую     поддержку.     Лукашенко
Gender Gap Index, 2020). В 2017 году женщины     попытался использовать патерналистские
составляли 67% среди должностных лиц,            устои в своих интересах, заявив, что
состоящих      на    службе       в    органах   «белорусская Конституция не под женщину»
государственной власти, при том, что 56%         и что женщине не хватит сил стать хорошим
руководящих должностей в этих органах            лидером. Однако это только усугубило его
также занимали женщины. В то же время в          положение, добавив к общему протестному
Совете         Республики           женщины-     движению протесты за права женщин.
представительницы занимали только         30%
мест и 34% мест – в Палате представителей        9 августа Александр Лукашенко был объявлен
(Белстат, 2018). На муниципальном уровне         победителем президентской гонки. Однако, по
гендерное неравенство проявляется еще более      мнению ряда заслуживающих доверия
остро: только 4 из 114 глав районов (местное     источников     (Chatham      House;    Голос),
самоуправление) – женщины.                       Тихановская либо выиграла выборы в первом
                                                 туре, либо, по крайней мере, прошла во
                                                 второй. Отношение к женщинам-лидерам
Крутые перемены в 2020 году                      изменилось в корне как среди широкой
                                                 общественности, так и в правящей элите.
В 2020 году представление о том, что
                                                 Раньше, принимая в расчет слабость женщин-
большинство белорусов не рассматривают
                                                 лидеров    и    отсутствие    поддержки,    в
женщину как политического лидера, и
                                                 политической     борьбе     только    мужчин
собственный      патерналистский      сексизм
                                                 подвергали      тюремному        заключению,
Лукашенко сыграли решающую роль в резком
                                                 жестокому обращению или наказанию.
изменении       политической       реальности
                                                 Начиная с 9 августа отношение Лукашенко к
Беларуси (например, в одном из своих
                                                 женщинам-лидерам стало более серьезным, в
выступлений      Лукашенко      заявил,    что
                                                 результате Тихановская была изгнана из
большинство [белорусов] не созрело для того,
                                                 страны. Впоследствии Марию Колесникову
чтобы голосовать за женщину, поскольку
                                                 также вынудили выехать из Беларуси, но она
белорусская Конституция не [адаптирована]
                                                 отказалась сделать это, порвала паспорт и
под женщину). В начале президентской
                                                 была подвергнута тюремному заключению.
кампании все три основных кандидата от
                                                 Сегодня на уличных акциях протеста и в ходе
оппозиции - Виктор Бабарико, Валерий
                                                 публичных дебатов этих женщин, наряду с
Цепкало и Сергей Тихановский - были
                                                 некоторыми другими женщинами-лидерами,
мужчинами. Сознавая их политический
                                                 называют      среди      самых      известных
потенциал     и    широкую      общественную
                                                 политических деятелей Беларуси.
поддержку, Лукашенко подверг их аресту или
вынудил     покинуть    страну.    Это    был
традиционный прием в ходе президентских
кампаний в Беларуси, но впервые вмешались
женщины. Мария Колесникова, руководитель
штаба Бабарико, взяла на себя ведущую роль в
качестве общественного деятеля, а Вероника
Цепкало стала оратором вместо мужа,
который был вынужден покинуть страну.
Светлана     Тихановская,    жена       Сергея
Тихановского,    не   рассматривалась      как
серьезная угроза для Лукашенко из-за
отсутствия политического опыта, и ей было
разрешено зарегистрироваться в качестве
кандидата в президенты вместо мужа. Позже
все три женские фигуры объединили усилия в
поддержку Тихановской как кандидата, создав,
как это стали позже называть, «Трио» - союз
трех женщин-лидеров оппозиции. С большим
запозданием в ходе предвыборной кампании
власти начали осознавать, что Тихановская,

                                                                                             8
Заключение                                                       Campa P. and Serafinelli M., 2019. Politico-Economic
                                                                 Regimes and Attitudes: Female Workers under State-
                                                                 Socialism. Review of Economic and Statistics, 101(2),pp. 233-248
Как и многие другие постсоветские страны,
Беларусь унаследовала смесь прогрессивной                        Chatham House, Web survey
гендерной политики и весьма патерналистских                      Childs S. and Kittilson M., 2016. “Feminizing political
культурных устоев. Исторически сложилось так,                    parties: Women’s party member organizations within
что, несмотря на высокий уровень трудового                       European parliamentary parties”. Party Politics., 22(5):598-
участия женщин и преобладание женщин в                           608.
органах государственной власти, в том числе на                   Esteve-Volart B. and Bagues M., 2015. "Politicians’ Luck of
руководящих должностях, 59% населения считали,                   the Draw: Evidence from the Spanish Christmas Lottery",
что мужчины являются лучшими политическими                       Journal of Political Economy, 124(5), pp. 1269-1294.
лидерами. В период, когда в Беларуси не было                     Folke O. and Rickne J., 2020. "All the Single Ladies: Job
гендерных квот в парламенте, доля женщин среди                   Promotions and the Durability of Marriage", American
депутатов составляла лишь менее 5%. Это и                        Economic Journal: Applied Economics, 12(1), pp. 260-287.
является отражением патерналистских взглядов.                    Fox R. and Lawless J., 2004. "Entering the Arena? Gender
Мысль о том, что женщина не способна стать                       and the Decision to Run for Office", American Journal of
популярным политическим деятелем, привела                        Political Science, 48(2), pp. 264-280.
президента Лукашенко к серьезной ошибке и
                                                                 Gagliarducci S. and Paserman M. D., 2012. “Gender
позволила Светлане Тихановской участвовать в                     Interactions within Hierarchies: Evidence from the Political
президентских выборах 2020 года. Такая                           Arena", The Review of Economic Studies, 79(3), pp. 1021-1052.
недооценка женщин как лидеров обусловила
                                                                 Global Gender Gap Index 2020
появление ряда известных деятелей из их среды.
И есть надежда, что эти события существенно                      Golos platform final report, in Russian
изменят отношение населения к женщинам-                          Inter-Parliamentary Union, 2020. “Women in National
политикам в будущем.                                             Parliaments”.
                                                                 Kantola J., 2019. “Women's Organizations of Political Parties:
Литература                                                       Formal Possibilities, Informal Challenges and Discursive
                                                                 Controversies", NORA - Nordic Journal of Feminist and Gender
Bagues M. and Campa P., 2021. "Can Gender Quotas in
                                                                 Research, 27(1),pp. 4-21.
Candidate Lists Empower Women? Evidence from a
Regression Discontinuity Design", Journal of Public Economics,   Krook M., 2018. "Electoral Systems and Women's
194.                                                             Representation", In: E.S. Herron, R. Pekkanen, M. Soberg
                                                                 Shugart (eds.) The Oxford Handbook of Electoral Systems, New
Baltrunaite A., Bello P., Casarico A., Profeta P., 2014.
                                                                 York: Oxford University Press, pp. 172-196.
"Gender Quotas and the Quality of Politicians", Journal of
Public Economics, 118, pp. 62-74.                                National Democratic Institute (NDI), 2013. “Increasing
                                                                 Women’s Political Participation Through Effective Training
Barbanchon T. and Sauvagnat J., 2019. "Electoral
                                                                 Programs”
Competition, Voter Bias and Women in Politics". CEPR
Discussion Paper No. DP13238.                                    Niederle M. and Vesterlund L., 2007. "Do women shy away
                                                                 from competition? Do men compete too much?", The
Belstat, 2018. “Women and Men in the Republic of Belarus”
                                                                 Quarterly Journal of Economics, 122(3), pp. 1067-1101.
Besley T., Folke O., Persson T., Rickne J., 2017. "Gender
                                                                 Preece J. and Stoddard O., 2015. "Why women don’t run:
Quotas and the Crisis of the Mediocre Man: Theory and
                                                                 Experimental evidence on gender differences in political
Evidence from Sweden", American Economic Review, 107(8),
                                                                 competition aversion", Journal of Economic Behavior &
pp. 2204-2242.
                                                                 Organization, 117, pp. 296-308.
Born A., Ranehill E., Sandberg A., 2019. "A man’s world? –
                                                                 Statistics Sweden (SCB), 2018. “På tal om kvinnor och män”.
The impact of a male dominated environment on female
                                                                 ISBN: 978-91-618-1658-3 p.106.
leadership”. University of Gothenburg Working Paper.
                                                                 United Nations, 2020. Gender Social Norms Index (GSNI).
Campa P. and Hauser Ch., 2020. "Quota or not Quota? On
Increasing Women’s Representation in Politics", FREE Policy      World Economic Forum, 2019. “Global Gender Gap Report
Brief Series.                                                    2020”. ISBN-13: 978-2-940631-03-2
                                                                 World Values Survey, 2017-2020.

                                                                                                                               9
Авторы
                                                      Благодарность
Памела Кампа
Стокгольмский    институт    переходной               Авторы выражают благодарность Кристине
экономики (SITE)                                      Холинской и Михалу Мыку за полезные
pamela.campa@hhs.se                                   комментарии, а также Каетану Тжинскому за
www.hhs.se/en/research/institutes/site/               тщательную корректуру.

Памела        Кампа          -       доцент
экономики Стокгольмского         института
переходной      экономики (SITE)        при
Стокгольмской школе экономики. Прежде
занимала должность доцента в Университете
Калгари.    Имеет    степень   Ph.D.     по
экономике Института        международных
экономических    исследований    (IIES) при
Стокгольмском университете. Также связана с
деятельностью Центра устойчивых рынков
Mistra (MISUM) и Гендерной инициативы
Центра Дондена.

Лев Львовский
Центр    экономических            исследований
BEROC
lvovskiy@beroc.by
http://www.beroc.by/en/

Лев Львовский работает старшим научным
сотрудником центра BEROC. Получил степень
бакалавра в Пермском государственном
техническом университете (2010 г.) и степень
Ph.D. по экономике в Университете Айовы
(2017 г.). Основные области исследований:
макроэкономика,            демографическая
экономика, экономическое неравенство и
неопределенность дохода.

freepolicybriefs.com

Форум по изучению стран Восточной Европы и развивающихся рынков (FREE) объединяет научных экспертов по
экономическим вопросам в странах Восточной Европы и бывшего Советского Союза, сотрудничающих в рамках
BEROC (Минск), BICEPS (Рига), CEFIR/NES (Москва), CenEA (Щецин), ISET (Тбилиси), KSE (Киев) и SITE
(Стокгольм). В 2019 году FREE Network, при финансовой поддержке Шведского агентства международного
сотрудничества в области развития (Sida), инициировал Форум исследований по гендерной экономике (FROGEE).
Публикации в рамках инициативы FROGEE содействуют обсуждению вопросов, касающихся гендерного
неравенства в Центральной и Восточной Европе. Мнения, выраженные во всех публикациях FREE Network,
являются мнениями авторов и могут не совпадать с точкой зрения FREE Network, исследовательских институтов в
рамках форума или Sida.
Вы также можете почитать