ИЗОЛЯЦИЯ И МАРГИНАЛИЗАЦИЯ: НАСТУПЛЕНИЕ РОССИИ НА БАЛТИЙСКИЙ РЕГИОН
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Изоляция и маргинализация: наступление России на Балтийский регион
173
ИЗОЛЯЦИЯ И МАРГИНАЛИЗАЦИЯ:
НАСТУПЛЕНИЕ РОССИИ НА
БАЛТИЙСКИЙ РЕГИОН
Януш Бугайски*
Политику России в отношении Балтийских государств следует рассмат-
ривать в более широком контексте долгосрочной геополитической страте-
гии Кремля. В Европе и Америке существуют два противоположных мне-
ния о современной России - как о благоприятной и как об угрожающей
силе.
В благоприятной интерпретации Россия является большим, полудемок-
ратическим государством, которое зависит от нефтедолларов, живет своей
прошлой славой, зачастую демонстрирует враждебное отношение к своим
соседям, однако сотрудничает и помогает США и ЕС, особенно что ка-
сается антитеррористической кампании, а также является благоприятным
партнером для осуществления интересов Америки и Европы. Поэтому
некоторые западные обозреватели считают, что в своей внутренней и вне-
шней политике президент Путин совершил некоторые ошибки и вынес не-
правильные суждения (например, это касается «оранжевой революции» на
Украине и «газовой войны», отрицательно повлиявшей на энергетические
поставки в Европе). Однако Путин по всей видимости пытается защитить
законные государственные интересы России, и нам следует поддержать его
попытки стабилизировать граничащие с Россией регионы. Следовательно,
мы не должны слишком беспокоиться о политике, проводимой Россией.
Даже когда эта политика оказывает негативное воздействие на Объединен-
ные интересы, следует помнить о том, что роль России слишком важна и
поэтому в ее отношении не могут применяться санкции или выказываться
открытое сопротивление.
Существует и противоположное мнение, которое разделяю и я, полага-
ясь на имеющиеся доказательства, - что Россия под руководством Путина
* др. Януш Бугайски (Janusz Bugajski) - директор восточноевропейского проекта Центра страте-
гических и международных исследований в Вашингтоне, эл.почта: jbugajski@mindspring.comЯнуш Бугайски
174
является расчетливым неоимпериалистическим государством, стремящимся
к воссозданию своих сфер доминирования и влияния, запугивающим своих
соседей, и имеющим возможность серьезно повлиять на интересы западных
стран. У России все еще имеются средства для постепенного воплощения
своих амбиций или по крайней мере для подрывания безопасности и де-
мократического развития регионов, расположенных рядом с ее границами,
а также подрывания дальнейшего процесса расширения демократическо-
го мира. Россия является как моделью авторитаризма, так и источником
нестабильности в регионе, и эти два фактора тесно переплетаются между
собой.
Президент Путин хочет оставить грандиозное наследие - восстановить
статус России как великой державы и сильного государства, обеспечить ее
доминирующую позицию в отношении соседей, а также обеспечить уваже-
ние к ней как к важному игроку на мировой арене. Для того чтобы достичь
вышеуказанных целей, Путин применяет самые различные методы для обес-
печения влияния России и устранения упадка влияния Москвы, имевшего
место в последнем десятилетии двадцатого века. Путин создал напористую
внешнюю политику c двумя целями: как можно больше влиять на своих
соседей в радиусе достижимости и создать стратегические глобальные аль-
янсы, которые могут помочь России обеспечить ее мощь и подорвать одно-
порное устройство мира. В этом контексте политика России в отношении
ее балтийских соседей имеет конкретные цели и методы.
Центральная Европа и Балтийские страны воспринимаются как жиз-
ненно важные буферы против западного наступления на бывшие советские
территории. Москва хочет воспрепятствовать близким двусторонним кон-
тактам между Балтийскими странами и странами СНГ, а также ограничить
процесс распространения демократии и безопасности. Она также хочет
ослабить любые конкурирующие альянсы, которые могли бы эффективно
заблокировать достижение ее стратегических целей. Россия стремится ог-
раничить объем и скорость западного институционального расширения и
добивается более глубокой и руководимой Россией интеграции механизмов
«коллективной безопасности».
Кремль понимает, что непосредственный контроль над ЕЭС и Балтийс-
кими странами не является практичным выбором. Поэтому ему необходи-
мы слабые, изолированные и угодливые соседи, не имеющие близких связей
с западными структурами безопасности или остающиеся периферийными
игроками в Атлантическом альянсе и ЕС. Я кратко опишу семь основныхИзоляция и маргинализация: наступление России на Балтийский регион
175
методов, при помощи которых Кремль стремится к своей цели маргинализации,
нейтрализации и изоляции трех Балтийских стран.
Дипломатические атаки
Затянутый Россией процесс подписания и ратификации соглашений о
границах с Эстонией и Латвией увеличил чувство угрозы. Начальная цель
была приостановить членство этих стран в НАТО и ЕС, так как с ними у
Москвы имелись неразрешенные споры. Следовательно, разногласия, каса-
ющиеся указанных соглашений и интерпретации истории оккупации Рос-
сией, стали подходящим способом оказывания дипломатического давления
и обеспечения неприятия внутри самой России якобы наличествующей
«балтийской угрозы». Заключительные соглашения о разметке границы так
и остались не ратифицированными в тонком расчете на то, что окончатель-
но не утвержденные границы спровоцируют напряжение и выбьют из колеи
правительства соседних стран.
Кампании по дезинформации
Москва утверждает, что балтийские столицы пропагандируют «русофоб-
ские» позиции в НАТО и ЕС. Следуя традиционной советской моде, россий-
ские должностные лица и комментаторы утверждают, что сопротивление
политике Кремля по существу является «антироссийским». К сожалению,
это упрощенное утверждение поддерживают некоторые легковерные чи-
новники из ЕС и НАТО, многие из которых предпочитают смотреть сквозь
пальцы на угрожающую позицию путинского режима в отношении суве-
ренности Балтийских стран. Некоторые поддаются пропаганде, рисующей
правительства Балтийских стран как националистические и ксенофобские,
политика которых может отравить отношения России с ЕС и НАТО. Это
является маргинализацией через дезинформацию. Москва ищет способы
для того чтобы предотвратить якобы наличествующую «русофобию» путем
более близких двусторонних отношений с западноевропейскими странами
и изолирования новичков ЕЭС в процессе принятия решений в ЕС.
Экономические рычаги
Россия прилагает усилия для увеличения своего экономического вли-
яния на всех бывших сателлитов путем целевых зарубежных инвестиций
и стратегических покупок в сфере инфраструктур. Это может обеспечитьЯнуш Бугайски
176
Москве достаточное влияние над финансовой, торговой и инвестиционной
политикой любой страны. Представители российских компаний также
поощряются на приобретение политического влияния путем связей с
должностными лицами, политическими партиями, заинтересованными группами и
информационными агентствами целевых стран.
Энергетический шантаж
Являясь крупнейшим энергопоставщиком в регионе, Москва периоди-
чески стремится подорвать экономики Балтийских стран с целью оказа-
ния стратегического давления и получения политической прибыли. В ре-
зультате таких действий каждое правительство пытается ограничить свою
зависимость от России и свою подверженность шантажу. Москва также
стремится контролировать пути энерготранзита, так как это выгодно как
с финансовой, так и с политической точки зрения. Энергопоставки высту-
пают в роли рычагов для покупки доли в местных системах переработки
и транспортировки. Периодические угрозы о снижении или прекращении
поставок являются средством для получения уступок, целью которой явля-
ется разрешение на российские инвестиции в местную экономику. Москва
стремится превратить подавляющую зависимость от российских энергопос-
тавок и экономических инвестиций в долгосрочное влияние на межправи-
тельственном уровне.
Военная угроза
Российские должностные лица неоднократно угрожали Балтийским
странам, утверждая, что Эстония, Латвия и Литва позиционируют себя в
качестве трамплина для начала агрессии НАТО против России. Некоторые
политики требовали применения еще более жестких мер с целью прину-
дить эти три республики повиноваться. Частые несанкционированные воен-
ные перелеты в воздушном пространстве Балтийских стран указывает на то,
что Кремль хочет запугать своих соседей и продемонстрировать, что НАТО
не справится с задачей обеспечения их интересов в случае какой-либо кон-
фронтации с Россией.
Политические диверсии
Уже сообщалось о нескольких случаях непосредственных политических
диверсий, в результате чего получили влияние российские бизнесмены, тес-Изоляция и маргинализация: наступление России на Балтийский регион
177
но связанные с кремлевскими спецслужбами. Это стало причиной отстра-
нения от должности президента по крайней мере одного Балтийского госу-
дарства и стало причиной подозрения в сотрудничестве в отношении других
должностных лиц. В случае невозможности покупки влияния увеличение
подозрения и недоверия среди соседствующих государств также служит
интересам Москвы и ставит под вопрос их стабильность и надежность.
Москва также практикует политику дифференциации. В то время как
отношение к Литве было положительным в конце девяностых прошлого
века, Латвия изображалась как основной антироссийский оппонент, и про-
тив Риги было направлено немало политического давления. Давление на
Эстонию было еще более регулярным и предсказуемым, а в отношении
Латвии оно усиливалось в зависимости от обстоятельств. Эти попытки диф-
ференциации служат целям маргинализации и направлены на ослабление
солидарности Балтийских стран, разрушение общей внешней политики и
подрывание мнения о том, что Балтийские страны обеспечивают стабиль-
ность в регионе.
Этнические манипуляции
Москва попыталась извлечь преимущества из политических, этнических,
субрегиональных, религиозных и социальных волнений стремясь подорвать
баланс каждой Балтийской страны. В особенности она использовала вопрос
русского меньшинства для того чтобы изобразить правительства Балтийс-
ких стран неспособными соответствовать европейским стандартам защиты
меньшинств и прав человека. Кремль провозгласил, что имеет право пред-
ставлять и защищать интересы не только русского меньшинства, но и всех
«русскоязычных», пытаясь таким образом увеличить число предполагаемых
жертв балтийских репрессий. Заявления должностных лиц о том, что пра-
вительства Балтийских стран активно дискриминируют русских, несмотря
на выводы международных правозащитных организаций, внесли свою лепту
в увеличение международного напряжения. Москва продолжает манипули-
ровать этническим вопросом при каждом удобном случае, в том числе и на
сессиях Комиссии ООН по правам человека. Это повысило озабоченность
тем, что в будущий националистский режим Москвы может использовать
военные средства для поддержания сепаратистских движений и установ-
ления новых российских эксклавов в Балтийских странах в стремлении к
Большой России.Януш Бугайски
178
Выводы
В обобщение можно сказать, что российские лидеры пытаются поместить
Эстонию, Латвию и Литву в неопределенную «нейтральную зону» между
НАТО и СНГ, а также между Центральной Европой и Россией. Таким об-
разом влияние НАТО было бы сведено к минимуму и были бы обеспечены
экспансионистские интересы России. Россия потерпела несколько разоча-
рований, связанных с ее политикой в отношении Балтийских стран. Она не
смогла привлечь эти три независимые государства на орбиту безопасности
России и не смогла предотвратить их политического движения в сторону
запада и установления тесных связей с США. Москва осталась при своей
политике ограничивания Балтийских стран от распространения магическо-
го влияния на бывшие советские республики, которые захотели двигаться в
западном, а не в восточном направлении. Политика Кремля по маргинали-
зации и изолированию продолжается. Знание объема и серьезности такой
политики является первым шагом для понимания ее последствий и созда-
ния более решительной Европейской и Объединенной стратегии по распро-
странению демократии и безопасности в восточном направлении.Вы также можете почитать
