Доклад Социального форума 2018 года - OHCHR

 
Доклад Социального форума 2018 года - OHCHR
© OHCHR

          Доклад Социального
           форума 2018 года
Доклад Социального форума 2018 года - OHCHR
Доклад Социального форума 2018 года - OHCHR
Доклад Социального
 форума 2018 года*

*
    Этот доклад был представлен 40-й сессии Совета по правам человека Организации Объединенных Наций, поскольку документ
       A/HRC/40/72 доступен на всех шести официальных языках Организации Объединенных Наций. Приложение к настоящему
                        докладу распространяется только на том языке, на котором оно было представлено.
Доклад Социального форума 2018 года - OHCHR
Резюме
          В соответствии с резолюцией 35/28 Совета по правам
          человека Социальный форум был проведен в Женеве
          1–3 октября 2018 года. Участники рассмотрели возможные
          пути использования спорта и олимпийских идеалов для
          поощрения прав человека для всех и содействия их
          всеобщему уважению. В настоящем докладе содержатся
          резюме обсуждений, выводы и рекомендации Форума.
© OHCHR
Доклад Социального форума 2018 года - OHCHR
Содержание
                                                                                             параграф   Стр.

I.   Введение                                                                                  1–3       4

II. Открытие Социального форума                                                                4–6       4

III. Резюме хода работы                                                                       7–58       6

       A. Спорт, олимпийские идеалы и семидесятая годовщина принятия
          Всеобщей декларации прав человека, осуществление которой –
          «общая задача всех народов и всех государств»                                       7–12       6

       B. «Рожденные свободными и равными в своем достоинстве и правах»:
          спорт, человеческая солидарность и универсальные ценности для всего человечества    13–18      9

       C. Спорт и «равноправие мужчин и женщин»?                                              19–23     11

       D. Поощрение многообразия: инклюзивность, равенство и недискриминация
          в спорте на примере футбола                                                         24–29     12

       E. Спорт и права во взаимосвязи                                                        30–35     14

       F. Спорт, устойчивые города и право на достаточный жизненный уровень                   36–40     16

       G. Сила коллективных действий для совместного использования преимуществ
          спорта: защита и поощрение прав человека на протяжении всего этапа
          организации и проведения крупных спортивных мероприятий                             41–46     19

       H. Гонка на время: спорт на службе устойчивого развития и устойчивого мира             47–52     21

       I.   Молодежь, дети и грядущие поколения                                               53–59     23

       J. Перспективы развития                                                                60–65     25

IV. Выводы и рекомендации                                                                     66–82     28

       A. Выводы                                                                              67–74     28

       B. Рекомендации                                                                        75–82     29

Annex		                                                                                                 31

       List of participants		                                                                           31
Доклад Социального форума 2018 года - OHCHR
Доклад Социального форума 2018 года

            I. Введение                                                    от соответствующих заинтересованных
                                                                           сторон, включая учреждения Организации
            1.   В своей резолюции 35/28 Совет по правам                   Объединенных Наций и неправительственные
            человека вновь подтвердил, что Социальный                      организации. В настоящем докладе содержатся
            форум является уникальной площадкой для                        резюме обсуждений, выводы и рекомендации
            интерактивного диалога между правозащитными                    Форума. Список участников приводится в
            механизмами Организации Объединенных                           приложении к настоящему докладу.
            Наций и различными заинтересованными
            сторонами, включая гражданское общество и
            низовые организации1.                                          II. Открытие
            2.   Социальный форум 2018 года проходил                       Социального форума
            в Женеве с 1 по 3 октября. Главной темой
            обсуждения стали возможные пути использования                  4.    Открывая сессию 2018 года, Председатель-
            спорта и олимпийских идеалов для поощрения                     докладчик подчеркнул, что Социальный форум
            прав человека для всех и содействия их                         является уникальной площадкой для диалога
            всеобщему уважению. Председатель Совета                        между различными заинтересованными
            назначил Постоянного представителя Шри-Ланки                   сторонами по разнообразным аспектам
            при Отделении Организации Объединенных                         взаимосвязей между правами человека и
            Наций и других международных организациях                      обществом. Это имеет особенно большое
            в Женеве А.Л. Абдул Азиза Председателем-                       значение в то время, когда принцип
            докладчиком Форума.                                            многосторонности ставится под сомнение.
                                                                           Он представил темы дискуссионных групп и
            3.   Программа работы была подготовлена                        заявил, что спорт может выходить за рамки
            под руководством Председателя-докладчика                       состязания, объединяя людей во имя укрепления
            с использованием материалов, полученных                        солидарности и достижения общих целей,
                                                                           в том числе осуществления прав человека.
                                                                           Председатель-докладчик привел пример
            1
                Более подробную информацию о Социальном форуме
                см. на веб-сайте www.ohchr.org/EN/issues/poverty/sforum/   того, как спорт способствует поощрению прав
                pages/sforumindex.aspx.                                    человека и взаимопониманию в Шри-Ланке.

  4
Доклад Социального форума 2018 года - OHCHR
Он приветствовал широкое разнообразие           Мишель Бачелет подчеркнула, что спорт
участников Форума и в заключение призвал к      сближается с правами человека по таким
проведению конструктивного и ориентированного   присущим им критериям, как справедливость,
на конкретные действия обсуждения.              недискриминация и равенство возможностей.
                                                Спорт носит многокультурный характер и
5.    Председатель Совета по правам человека    содействует расширению прав и возможностей,
Воислав Шуц заявил, что Социальный              сотрудничеству и интеграции мигрантов, женщин
форум предоставляет государствам-членам,        и представителей уязвимых групп. Спорт может
правозащитным механизмам, международным         иметь пагубные последствия для прав человека,
организациям, спортивным руководящим            такие как дискриминация, злоупотребления,
органам, неправительственным организациям,      принудительные выселения, плохие условия
университетам, низовым организациям и           труда в связи с проведением крупных
спортсменам, особенно из развивающихся          спортивных мероприятий и акты насилия в
стран, возможность ведения диалога по           отношении журналистов и участников мирных
соответствующим вопросам в целях поощрения      демонстраций протеста. Она отметила усилия
прав человека. Широкое участие позволяет        по поощрению традиций недискриминации в
многократно повысить воздействие и              ходе проведения Международной федерацией
эффективность работы Совета и укреплять         футбола (ФИФА) Чемпионата мира 2018 года,
его связи с теми, кто работает на местах.       инициативы, касающиеся Чемпионата мира по
Он напомнил о резолюциях Совета и об            футболу 2022 года в Катаре, и сотрудничество
исследовании его Консультативного комитета,     с Международным олимпийским комитетом и
посвященного вопросам спорта и прав человека.   Международным паралимпийским комитетом.
Тема, выбранная для нынешней сессии,            Руководящие принципы предпринимательской
позволяет Совету охватить более широкую         деятельности в аспекте прав человека служат
аудиторию. Председатель приветствовал           основой для принятия мер и обеспечения
включение фильмов и культурных мероприятий      подотчетности. Она призвала всех встать на
в программу работы сессии.                      защиту прав человека во всех видах спорта,
                                                а также содействовать разработке стратегий,
6.  Верховный комиссар Организации              благодаря которым спорт мог бы формировать
Объединенных Наций по правам человека           наилучшие человеческие качества.

                                                                                                    © matt-lee - unsplash

                                                                                                5
Доклад Социального форума 2018 года - OHCHR
Доклад Социального форума 2018 года

                                      III. Резюме хода работы
                                      A. СПОРТ, ОЛИМПИЙСКИЕ ИДЕАЛЫ
                                         И СЕМИДЕСЯТАЯ ГОДОВЩИНА
                                         ПРИНЯТИЯ ВСЕОБЩЕЙ ДЕКЛАРАЦИИ
                                         ПРАВ ЧЕЛОВЕКА, ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
                                         КОТОРОЙ – «ОБЩАЯ ЗАДАЧА ВСЕХ
                                         НАРОДОВ И ВСЕХ ГОСУДАРСТВ»

                                      7.    Председатель Международного
                                      паралимпийского комитета Эндрю Парсонс
                                      рассказал о том, как спорт и права человека
                                      могут вместе выступать в качестве
                                      катализаторов построения лучшего и более
                                      инклюзивного мира. Спустя семьдесят лет
                                      после первой международной гонки на
                                      инвалидных колясках паралимпийские игры
                                      стали главным общемировым спортивным
                                      мероприятием, способствующим социальной
                                      интеграции, которое привлекает тысячи
                                      спортсменов и миллиарды телезрителей.
                                      Паралимпийские виды спорта повысили
                                      мобильность инвалидов и предоставили
                                      им возможность играть активную роль
                                      в жизни общества. Это опрокидывает
                                      сложившиеся стереотипы. Инфраструктура для
                                      паралимпийских игр улучшает доступность. За
                                      счет поощрения инклюзивного общества спорт
                                      способствует гармонии и миру, например, в
                                      виде встречи групп спортсменов из Корейской
                                      Народно-Демократической Республики и
                                      Республики Корея. Инвалидам по-прежнему
                                      отказывают в основных правах человека.
                                      Они сталкиваются с трудностями, которые
                                      приводят к ухудшению состояния здоровья,
                                      низкому уровню образования и более высоким
                                      показателям нищеты, чем среди населения
                                      в целом. Международный паралимпийский
                                      комитет сотрудничает с партнерами в целях
                                      содействия осуществлению Конвенции о
                                      правах инвалидов, изменения образа жизни и
                                      преобразования мира с помощью спорта.

                                      8.   Наваль аль-Мутавакель, член
                                      Международного олимпийского комитета,
                                      затронула миссию олимпийского движения по
                                      построению лучшего мира с помощью спорта.
                                      Как и Всеобщая декларация прав человека,
                                      Олимпийская хартия запрещает дискриминацию
                                      по признаку цвета кожи, расы, пола, языка,
                                      религии, политических убеждений или по
                                      иным признакам. Эти принципы заложены в

  6
Доклад Социального форума 2018 года - OHCHR
новые договоры с городами, где проводятся      труда в Катаре, который осуществлялся в
Игры, наряду с обязательством более строгого   сотрудничестве с Международной организацией
соблюдения нескольких аспектов прав            труда и профсоюзами. Главное наследие
человека в ходе организации Олимпийских игр    Чемпионата мира по футболу 2022 года будет
в соответствии с договорами и стандартами      заключаться в том, что он разрушит стереотипы
в области прав человека, а также путем         и сблизит народы. Социальный форум и
принятия мер, поощряющих организационные       Казанский план действий свидетельствуют о
комитеты стремиться к достижению этих          признании Организацией Объединенных Наций
целей. Комитет сотрудничает со всеми           вклада крупных спортивных мероприятий в
заинтересованными сторонами в целях            достижение целей в области устойчивого
выполнения своих обязательств в отношении      развития. Г-н ат-Тавади настоятельно призвал
прав человека и благосостояния посредством     заинтересованные стороны к совместным
поощрения устойчивого развития, гендерного     действиям по использованию потенциала
равенства, образования, расширения прав и      крупных спортивных мероприятий в целях
возможностей молодежи, а также интеграции      построения лучшего мира.
и укрепления общин за счет спорта, добиваясь
устранения домогательств и насилия в
спорте. Г-жа аль-Мутавакель приветствовала
сотрудничество с Управлением Верховного
комиссара Организации Объединенных Наций
по правам человека (УВКПЧ) для поддержания
усилий по защите, поощрению и уважению
прав человека и призвала к укреплению
партнерских отношений, диалога и совместных
действий с правительствами, международными
организациями и гражданским обществом
с учетом их соответствующих функций и
обязанностей, а также в рамках их сфер
влияния.

9.    Генеральный секретарь Верховного
комитета по вопросам ведения работ и                                                           © Soundcloud
сохранения наследия в связи с проведением в
2022 году Чемпионата мира по футболу в
Катаре Хасан ат-Тавади напомнил, что игры      Rose Nathike Lokonyen
чемпионатов мира по футболу под эгидой ФИФА
смотрят 3,4 млрд человек. Футбол является      10. Роуз Натике Локоньен, спортсменка-
общемировым явлением, которое                  легкоатлет в составе олимпийской команды
эмоционально затрагивает людей независимо      беженцев 2016 года, рассказала о том, что
от их местонахождения, культуры или            ей пришлось пережить, когда она бежала из
вероисповедания. Верховный комитет             своей родной деревни в Южном Судане после
использует возможности, связанные с            совершенного на нее нападения. Когда ей
проведением Чемпионата мира, для               было 15 лет, она приняла участие в забеге
обеспечения арабской молодежи лучшего          на 10 километров в школе, расположенной в
будущего путем создания центра передового      лагере беженцев. Она показала блестящий
опыта, ориентированного на молодых             результат и получила возможность заниматься
специалистов в новых отраслях                  в профессиональном спортивном лагере в
промышленности, реализации идей молодых        Кении. Спорт является не только источником
предпринимателей, расширения участия           средств к существованию, но и способом
гражданского общества и выработки              вдохновлять других. Олимпийские игры и спорт
руководящих навыков. Чемпионат мира по         предоставили ей возможность развивать свои
футболу ускорил процесс улучшения условий      способности и обмениваться опытом. Участие

                                                                                                              7
Доклад Социального форума 2018 года - OHCHR
Доклад Социального форума 2018 года

            беженцев в занятиях спортом вдохновило       на здоровье. Спортивные мероприятия и
            миллионы вынужденно перемещенных молодых     виды деятельности обладают уникальным
            людей во всем мире. Спорт защищает молодых   потенциалом для поощрения инклюзивного
            девочек-беженцев от вредной практики и       общества в отношении всех прав человека,
            позволяет молодым людям отказаться от        включая право на развитие, и содействия
            наркотиков. Спорт, образование, свобода      устойчивому развитию и устойчивым
            передвижения и свобода вероисповедания       городам. Занятие спортом является одним
            являются для беженцев важными правами        из прав человека. Спорт также способствует
            человека. Г-жа Локоньен призвала всех        укреплению мира на основе диалога,
            продолжать обеспечивать защиту беженцев и    взаимопонимания, доверия и примирения
            других лиц, стремящихся к миру.              между народами, а также многосторонности. В
                                                         условиях миграционного кризиса олимпийская
            11. Председатель-докладчик представил        сборная беженцев открывает возможности для
            короткий документальный фильм о спорте,      повышения осведомленности о проблемах,
            правах человека, мире, примирении и          с которыми сталкиваются перемещенные
            единстве в Шри-Ланке. За этим последовали    лица. Делегаты рекомендовали включать
            общие заявления представителей Беларуси,     проблематику прав человека в спортивные
            Бразилии, Франции, Греции, Японии, Катара    мероприятия и принимать специальные меры
            и Боливарианской Республики Венесуэла.       по обеспечению доступности для инвалидов
            Кроме того, выступили представители          и равного участия мужчин и женщин и прав
            Организации Объединенных Наций по            конкретных групп, таких как меньшинства,
            вопросам образования, науки и культуры       а также лесбиянок, гомосексуалистов,
            (ЮНЕСКО), Управления Верховного комиссара    бисексуалов, транссексуалов и
            Организации Объединенных Наций по делам      интерсексуалов. Другие участники выделяли
            беженцев (УВКБ), координируемой ЮНЕСКО       роль спорта в деле реализации прав человека
            целевой группы по делам молодежи и спорта,   молодых людей и детей, женщин и девочек,
            Международной организации труда (МОТ),       а также коренных народов. Они также
            Глобальной комиссии по вопросу о будущем     подчеркивали роль профсоюзов спортсменов и
            труда, Международного паралимпийского        других работников, связанных со спортивными
            комитета, Международного спортивного         мероприятиями.
            сообщества коренных народов мира,
            Общественной ассоциации «Папа Иоанн          12. В ответном слове г-н Парсонс подчеркнул
            XXIII», Лиги за равноправие (Пакистан),      важность сбора данных для оценки положения
            Ассоциации «Ле понт», Всемирной ассоциации   в области прав человека и роли крупных
            игроков (также представляющей Союз за        спортивных мероприятий в плане повышения
            спорт и права), Университета физического     доступности. Физическое воспитание является
            воспитания (Венгрия) и Междисциплинарного    неотъемлемой частью ориентированного
            центра спортивной науки и развития,          на ценности образования. Г-жа Мутавакель
            Университет Западного Кейпа (Южная           подчеркнула преобразующую силу спорта
            Африка). Делегаты ссылались на резолюции     и крупных спортивных мероприятий в
            Генеральной Ассамблеи и Совета по правам     поддержку достижения национальных целей в
            человека о поощрении прав человека через     области устойчивого развития. Она отметила
            спорт и идеалы олимпийского движения и       усилия по поощрению участия женщин и
            признавали роль, которую играет Казанский    молодежи в спортивных мероприятиях и из
            план действий. Базовые ценности в            организации на всех уровнях. Г-н ат-Тавади
            основополагающих документах в области прав   заявил, что творческий подход к спортивным
            человека и олимпийского движения являются    мероприятиям позволяет найти новые пути
            универсальными и поощряют солидарность,      поощрения прав человека, включая права
            транспарентность, справедливость             коренных народов и внутренне перемещенных
            и недискриминацию. Спорт создает             лиц. Г-жа Локоньен говорила о роли спорта в
            возможности для многообразия, борьбы         деле поощрения гендерного равенства, мира
            с расизмом и ксенофобией и содействует       и надежды и возможности услышать голос
            обеспечению гендерного равенства и права     беженцев.

  8
для наиболее нуждающихся лиц в наименее
                                                                развитых регионах.

                                                                14. Эмма Терхо, член Комиссии спортсменов
                                                                Международного олимпийского комитета
                                                                заявила, что спорт способствует выработке у
                                                                девочек уверенности в себе и их интеграции в
                                                                коллектив. Спорт представляет собой общий
                                                                универсальный язык, который дает надежду,
                                                                открывает возможности и обеспечивает
                                                                жизненные навыки для наиболее уязвимых групп
                                                                населения. Порог, который надо преодолеть
                                                                для того, чтобы попасть в мир спорта,
                                                                наиболее высок для тех, кто мог бы извлечь
                                                                из него максимальную пользу. Координация
© Soundcloud

                                                                и сотрудничество между организациями,
                                                                правительствами, спортивными клубами и
                                                                общинами должны обеспечить, чтобы каждый
               Kipchoge Keino                                   человек имел право на участие. Международный
                                                                олимпийский комитет поддерживает эту
               B. «РОЖДЕННЫЕ СВОБОДНЫМИ И                       цель, например путем оказания поддержки
                  РАВНЫМИ В СВОЕМ ДОСТОИНСТВЕ                   олимпийской команде беженцев, и серьезно
                  И ПРАВАХ»: СПОРТ, ЧЕЛОВЕЧЕСКАЯ                относится к обязательствам по обеспечению
                  СОЛИДАРНОСТЬ И УНИВЕРСАЛЬНЫЕ                  гендерного равенства, содержащимся в
                  ЦЕННОСТИ ДЛЯ ВСЕГО ЧЕЛОВЕЧЕСТВА               Повестке дня в области устойчивого развития
                                                                на период до 2030 года. Женщины составляли
               13. Кипчоге Кейно, член Национального            только 4,3% участников в 1924 году, но на
               олимпийского комитета Кении, получивший          Олимпийских играх 2020 года их будет 48%.
               специальную премию МОК на Олимпиаде-2016,        На Молодежных олимпийских играх 2018 года
               заявил, что право участвовать в спортивных       в Буэнос-Айресе будет достигнут гендерный
               мероприятиях является важнейшим правом           паритет. Увеличение числа женских команд
               человека спортсменов, в том числе женщин,        в таких коллективных видах спорта, как,
               молодежи, инвалидов и беженцев. Политические     например, хоккей, открывает для многих
               бойкоты Олимпийских игр подрывают это право.     других женщин и девочек возможности в плане
               Допинг лишает спортсменов возможности            развития и повышения их самооценки.
               участвовать в соревнованиях на условиях
               честной игры. Необходимо обеспечить право на     15. По мнению представителя
               свободу передвижения, с тем чтобы спортсмены     Международного спортивного сообщества
               могли принимать участие в соревнованиях за       коренных народов мира Вилли Литлчайлда,
               рубежом. Государствам следует вкладывать         Всемирные игры коренных народов,
               средства в инфраструктуру и улучшить             проводившиеся в Бразилии и Канаде в
               подготовку всех спортсменов, с тем чтобы         2015 и 2017 годах соответственно, стали
               обеспечить их участие на высоком уровне.         подтверждением самоопределения коренных
               Олимпийское движение могло бы содействовать      народов с помощью спорта и культуры. С 1977
               единству молодежи во всем мире, а также          года г-н Литлчайлд выступает в поддержку
               всего человечества. Г-н Кейно отметил роль       позиции коренных народов в отношении
               правозащитных механизмов, руководящих            спорта и олимпийских идеалов. Прямое
               органов в области спорта, спортсменов,           и конструктивное участие в спортивных
               тренеров, родителей и гражданского общества.     мероприятиях имеет важное значение
               Основанный им и названный его именем             для коренных народов, но им зачастую
               детский дом участвует в деятельности по охране   отказывают в этом. Традиционные методы
               окружающей среды и обеспечению доступа к         обучения и игры формируют уважение к
               продовольствию, воде, жилью и образованию        физическим, психическим, культурным и

                                                                                                               9
Доклад Социального форума 2018 года

            духовным элементам жизни. Последний из         футбольного союза (УЕФА) и Боливарианской
            этих элементов символизирует олимпийские       Республики Венесуэла и бывший Специальный
            кольца. Г-н Литлчайлд рекомендовал             докладчик по вопросу о достаточном жилище как
            привлекать коренные народы к участию в         компоненте права на достаточный жизненный
            спортивных мероприятиях с использованием       уровень, а также о праве на недискриминацию в
            их традиционного протокола. Он призвал к       этом контексте. Участники осудили проявления
            осуществлению права коренных народов           расизма в спорте и структурные перекосы в
            на проявления своей культуры, включая          отношении коренных народов, инвалидов,
            спортивные состязания и традиционные игры,     женщин, детей и местного населения.
            а также предложил ЮНЕСКО обновить свою         Они поддержали правозащитный подход,
            хартию традиционных игр и спорта, включив      который содействует налаживанию диалога и
            в нее точные ссылки на практику коренных       достижению мира. Участникам дискуссии были
            народов. Спорт способен излечивать раны и      заданы следующие вопросы: мотивы, в силу
            содействовать достижению мира и примирению.    которых спортсмены становятся активистами,
                                                           пути обеспечения равного участия в играх и
            16. Хуан Пабло Саласар, член                   включения в общества с высоким уровнем
            Международного паралимпийского комитета,       неравенства, содействие примирению благодаря
            напоминает о том, что спорт является одним     спорту после исторических несправедливостей,
            из инструментов осуществления перемен.         способы увязки прав спортсменов и местного
            Примером тому может служить воздействие,       населения, а также возможности использования
            оказанное на движение за гражданские           спорта для защиты прав ребенка и права
            права Смитом и Карлосом, которые в 1968        коренных народов на самоопределение.
            году использовали пьедестал почета для
            демонстрации протеста. Г-н Саласар предложил   18. В своем ответном выступлении г-н
            трехэтапный план воздействия спорта на         Саласар заявил, что спортсмены должны быть
            права человека. Во-первых, согласовать         активистами, поскольку лицам, страдающим
            политическую волю заинтересованных             от дискриминации (инвалидам, женщинам,
            сторон. Во-вторых, наладить сбор данных        лесбиянкам, гомосексуалистам, бисексуалам
            о взаимосвязи между спортом и правами          и транссексуалам и т. д.), следует уделять
            человека. В-третьих, поощрять изменения        первоочередное внимание и предоставлять им
            в рамках планов действий, бюджетов,            больше информации о программах действий
            нормативных положений и инвестиций. Одной      соответствующих затрагиваемых групп.
            из важнейших задач является устранение         Популярность выдающихся спортсменов
            разрыва между правами человека инвалидов       позволяет им пропагандировать ценности и
            и паралимпийским движением. Важным             идеи, которые способствуют примирению и
            первым шагом в этом направлении стало бы       соблюдению прав человека. В Колумбии высокие
            создание сетей, объединяющих спортсменов,      результаты паралимпийских спортсменов
            лиц, занимающихся реализацией целей в          позитивно сказываются на социальной
            области устойчивого развития, и активистов-    сплоченности общества. Г-жа Терхо указала,
            правозащитников. На глобальном уровне          что спорт должен обеспечить платформу для
            ЮНЕСКО и Секретариат Содружества               спортсменов, которые желают высказывать
            предпринимают аналогичные усилия.              свою точку зрения; при этом также необходимо
            Г-н Саласар подчеркнул важность наличия        уважать спортсменов, предпочитающих
            сетей, объединяющих лиц, которые активно       не выражать свое мнение. Г-н Литлчайлд
            поддерживают Конвенцию о правах инвалидов,     отметил, что с 1990 года при проведении
            и паралимпийских спортсменов.                  Игр коренных народов Северной Америки
                                                           действуют обязательное правило обеспечения
            17. В ходе последовавшего затем                50-процентного участия женщин и принцип
            интерактивного диалога выступили               абсолютной нетерпимости к злоупотреблениям.
            представители Кубы, Ассоциации «Ле             Право на участие взрослых в спорте является
            понт», Коалиции коренных народов и наций,      продолжением права детей на игру и
            Международного паралимпийского комитета,       потенциально может способствовать укреплению
            Межплеменного комитета, Европейского           солидарности. Вспоминая о бойкоте игр в

  10
Монреале африканскими странами, г-н Кейно       поколений следует поощрять женщин-инвалидов
               заявил, что этот эпизод негативно сказался на   к тому, чтобы они становились образцом для
               праве спортсменов участвовать в спортивных      подражания в качестве тренеров и лидеров.
               мероприятиях. Он подчеркнул, что соображения
               политики не должны подрывать это право.         20. Норина Шамс, член Лиги за равноправие
                                                               в Пакистане и спортсменка в нескольких
               C. СПОРТ И «РАВНОПРАВИЕ МУЖЧИН И                видах спорта, пояснила, что, поскольку ее
                  ЖЕНЩИН»?                                     имя означает «не надо больше девочек», ей
                                                               всегда было непонятно, почему ее родители
               19. Председатель Паралимпийского комитета       не хотели больше девочек. С раннего возраста
               Финляндии Мина Можтахеди поделилась             она играла с мальчиками в крикет. Ее мать
               своим личным опытом, рассказав, как она,        запретила ей играть в женской команде из-за
               будучи инвалидом с детства, не могла            постоянных и многочисленных угроз. Тренер
               заниматься спортом до тех пор, пока она не      посоветовал ей переодеться мальчиком, чтобы
               начала участвовать в гонках на инвалидных       она смогла участвовать в соревнованиях в
               колясках. Она была единственной женщиной-       составе школьной команды мальчиков. Там она
               инвалидом в Финляндии, занимающейся             играла на одном уровне с мальчиками. Затем
               спортом на профессиональном уровне. Она         она присоединилась к команде по игре в сквош,
               участвовала в соревнованиях с мужчинами         но по-прежнему сталкивалась с притеснениями
               в гонках и баскетболе. И лишь позднее,          и бойкотом. Г-жа Шамс полагает, что она
               работая в движении за права инвалидов, она      добилась реальных успехов, став образцом для
               осознала, что, к сожалению, женщин-инвалидов    подражания как успешная молодая спортсменка,
               рассматривают только как «инвалидов»,           которая делится своим опытом в Организации
               не учитывая, что как у женщин у них есть        Объединенных Наций. Тем самым она доказала,
               свои потребности. В движении женщин за          что женщины и девушки могут быть среди
               спорт отсутствует достаточное понимание         лучших спортсменов, которыми их страны по
               проблем, с которыми сталкиваются женщины-       праву гордятся.
               инвалиды. Необходимо признать различные
               потребности девочек и мальчиков, женщин-        21. Бадамгарав Гангаамаа, старший гид по
               инвалидов и мужчин-инвалидов, адаптируя         альпинизму и первая монгольская женщина,
               программы для поощрения участия наиболее        которая успешно взошла на семь высочайших
               маргинализированных групп населения. Для        горных вершин, объяснила, что монгольское
               расширения прав и возможностей будущих          общество открыто для участия женщин в
                                                               большинстве видов спорта, но некоторые
                                                               ограничения все еще существуют в силу
                                                               традиций. Восхождение на вершины священных
                                                               гор когда-то было недоступно для женщин. Тем
                                                               не менее важно раздвигать границы и в то же
                                                               время уважать традиции. Успех в спорте должен
                                                               основываться на усердной работе и решимости
                                                               в условиях полной свободы. Она считает,
                                                               что каждый должен иметь право заниматься
                                                               спортом независимо от пола. Международная
                                                               солидарность и дружба являются единственными
                                                               способами преодоления глобальных проблем,
                                                               связанных с нищетой и стихийными бедствиями.
                                                               Участники восхождений на семь высочайших
                                                               горных вершин планируют объединить усилия
                                                               для спасения «Матери-Земли» для будущих
© Soundcloud

                                                               поколений и продвижения гендерного равенства.
                                                               Для этого они проведут совещание под эгидой
                                                               Организации Объединенных Наций в 2020 году в
               Noreena Shams                                   Монголии.

                                                                                                               11
Доклад Социального форума 2018 года

            22. В ходе интерактивного диалога выступили     комитету рассмотреть вопрос о том, как решить
            представители «Хьюман райтс уотч»,              проблему недостаточной представленности
            Междисциплинарного центра спортивной            женщин в спорте в каждой стране. Она
            науки и развития, Межплеменного комитета,       сослалась на инициативу «Женщины
            Ассоциации «Ле понт», Пакистана, Саудовской     побеждают», в рамках которой женщин во всем
            Аравии, Международного спортивного              мире учат рассказывать о себе, чтобы они могли
            сообщества коренных народов мира и кафедры      стать образцом для подражания. Г-жа Гангаамаа
            ЮНЕСКО а также профессиональный боксер          призвала всех присутствующих, особенно
            из Соединенного Королевства Великобритании      спортсменов, объединиться для защиты прав
            и Северной Ирландии. Делегаты поделились        человека во всех странах.
            передовым опытом по поощрению участия
            молодых и пожилых женщин, с инвалидностью       D. ПООЩРЕНИЕ МНОГООБРАЗИЯ:
            или без таковой, в спорте и организации            ИНКЛЮЗИВНОСТЬ, РАВЕНСТВО
            спортивных мероприятий. Применялись такие          И НЕДИСКРИМИНАЦИЯ В СПОРТЕ НА
            меры, как стимулирование массового спорта          ПРИМЕРЕ ФУТБОЛА
            и спорта для избранных, а также расширение
            экономических прав и возможностей женщин.       24. По мнению главы Национального
            Участники показали, как наличие примеров        консультативного центра по вовлечению в
            для подражания, распространение устной          футбол в Германии «Мяч в игре!» Даниэлы
            информации и коллективные действия              Вурбс, существует различие между интеграцией,
            могут способствовать гендерному равенству.      когда люди адаптируются к обществу, и
            Препятствия для доступа женщин к спорту         вовлечением, когда общество адаптирует свои
            включают традиционные ограничения, опеку со     структуры и услуги с учетом многообразия
            стороны мужчин и отсутствие экономических       людей. Она призвала к более широкому
            и моральных стимулов. К числу проблем,          вовлечению в футбол. Правозащитных
            мешающих женщинам в спорте, относятся           аргументов недостаточно для того, чтобы
            коррупция, домогательства, насилие,             убедить спортивные клубы, поскольку
            бездомность и статус беженца. Участники         последние рассматривают вовлечение как
            задавались вопросами о том, как бороться с      невозместимые издержки. Поэтому для
            уничижительными высказываниями в адрес          вовлечения в спорт важно найти экономическое
            женщин-спортсменок, как мужчины могут           обоснование. Немецкие футбольные лиги
            участвовать в продвижении гендерного            являются лучшими в мире по посещаемости
            равенства и как объединить международные и      матчей. Согласно опросам, это связано с
            массовые кампании, в том числе на территориях   тем, что билеты продаются по разумным
            коренных народов.                               ценам, стадионы доступны, болельщики
                                                            испытывают чувство сопричастности благодаря
            23. Отвечая на комментарии и вопросы,           демократическим рычагам влияния на
            г-жа Можтахеди выразила надежду на то,          управление клубами, а клубы принимают меры
            что движение «Я тоже» получит импульс           по борьбе с дискриминацией. Тем не менее
            для борьбы с сексизмом и в спорте. Занятия      можно предпринять дополнительные усилия
            спортом являются правом, а также средством      для более активного вовлечения. Несмотря на
            доступа к другим правам. Правозащитные          то, что проводимый ФИФА чемпионат мира по
            механизмы должны уделять больше внимания        футболу является коммерческим мероприятием,
            спорту. Г-жа Можтахеди приветствовала           он все чаще включает в себя идею создания
            распространение устной информации               традиций интеграции и антидискриминационной
            и приведение убедительных примеров,             политики.
            основанных на фактах. Г-жа Шамс заявила,
            что во многих частях мира женщинам              25. Роберт Устян, основатель группы
            трудно покинуть свой дом ради занятий           «Болельщики ЦСКА против расизма» и
            спортом в силу традиций и из-за отсутствия      член Исполнительного совета футбольных
            финансовой поддержки, что также усугубляется    болельщиков Европы, пояснил, что Чемпионат
            избирательным подходом спонсоров. Она           мира по футболу 2018 года позволил россиянам
            предложила Международному олимпийскому          наладить личные доверительные отношения

  12
с людьми из разных стран мира. На фоне
недостоверных сведений, распространяемых
основными средствами массовой информации
и официальными лицами, прямые контакты
во время игр позволили россиянам и
иностранцам лучше узнать и понять друг друга.
Положительный опыт Чемпионата мира не будет
потерян и сохранится в качестве традиции, если
будет продолжаться взаимодействие между

                                                                                                 © Epas
низовыми, правительственными и спортивными
руководящими органами. Потребуются также
честные, жесткие и открытые дискуссии для        налаживать партнерские отношения, такие как
решения многих вопросов, касающихся расовой      партнерство между Футбольной ассоциацией
дискриминации, гомофобии и ксенофобии            Ирландии и Министерством юстиции в рамках
в спорте. Только так можно использовать          национального плана действий по борьбе
потенциал футбола для позитивных перемен в       с расизмом и связанных с этим стратегий
обществе.                                        интеграции. Сотрудничество направлено на
                                                 содействие участию и борьбе с расизмом
26. По мнению Алексея Смертина, инспектора       посредством реализации межкультурной
Российского футбольного союза по борьбе          футбольной стратегии при поддержке УЕФА.
с дискриминацией и расизмом и бывшего            Кампания, проводимая при содействии УВКПЧ
капитана сборной России по футболу, футбол       и ориентированная на клубы болельщиков
вышел далеко за рамки 90-минутной игры. Он       и социальные сети, побудила болельщиков
также охватывает то, что происходит в среде      отстаивать права человека. Это создает
болельщиков и широкой общественности. Здесь      импульс для изменения поведения и политики.
есть повод подумать о формировании команд        В Ирландии для борьбы с дискриминацией
и создании сообществ. Кубок мира укрепил         в футболе на всех уровнях, в том числе на
этот потенциал. К Чемпионату мира по футболу     низовом, используются соответствующие
2018 года Российская Федерация создала           руководства, обучение, обследования и опросы.
систему мониторинга для предотвращения           Футбол также способствует развитию языковых
дискриминационного поведения, а также            навыков и культурным обменам с беженцами и
провела информационно-просветительские           мигрантами.
семинары с болельщиками и учебные курсы в
университетах. Эти меры привели к уменьшению     28. В ходе интерактивного диалога выступили
числа случаев дискриминации. Изменение           представители женевской Ассоциации защиты
поведения происходит постепенно и требует        прав человека в иранском Курдистане,
воспитательной работы с подрастающим             Общественной ассоциации «Папа Иоанн
поколением. Чемпионат мира является              XXIII», Секретариата Содружества, Лиги за
коллективным мероприятием, собирающим            равноправие, Сети FARE, «Хьюман райтс уотч»,
миллионы людей на всемирный праздник,            Ассоциации «Ле понт», Федерации ЛГБТ-спорта
который мог бы стимулировать формирование        России, кафедры ЮНЕСКО и Боливарианской
более инклюзивного общества.                     Республики Венесуэла. Выступавшие
                                                 рассказали о таких проблемах, как недопущение
27. Национальный координатор Ирландской          женщин и других групп к занятиям спортом,
футбольной ассоциации по межкультурным           психическое здоровье в спорте, многообразие
аспектам футбола Дес Томлинсон заявил, что       и уважение прав лесбиянок, геев, бисексуалов
инклюзивность, равенство и борьба с расизмом     и трансгендеров. Участники обсуждали пути
неразрывно связаны. Европейский союз             более эффективного содействия многообразию
рассматривает спорт как инструмент поощрения     в спорте. Некоторые подчеркивали, что
интеграции и борьбы с расизмом, но спорт         выделение средств на обеспечение равенства
можно использовать и для противодействия         и интеграции и соответствующие обязательства
формированию негативного отношения к             могут принести пользу бизнесу, например
мигрантам и беженцам. Для этого необходимо       привлекая больше болельщиков на стадионы.

                                                                                                          13
Доклад Социального форума 2018 года

            Некоторые участники поделились передовым      невыплату причитающегося вознаграждения,
            опытом на национальном и международном        несправедливое расторжение контракта и
            уровнях, таким как проект «Сисетекело» для    сексуальное насилие. Многие руководящие
            беспризорных детей в Замбии, где для их       спортивные организации все еще не учитывают
            вовлечения использовали футбол.               права человека в своей деятельности и не
                                                          желают взаимодействовать с ассоциациями
            29. В ответном выступлении г-жа Вурбс         игроков. В 2017 году Всемирная ассоциация
            призвала жертв дискриминации пользоваться     игроков приняла Всеобщую декларацию
            независимыми контактными пунктами для         прав игроков, которая состоит из четырех
            защиты личности пострадавших и оказания       основных элементов – доступа к спорту,
            им поддержки. Структурный подход с общими     основополагающего уважения трудовых
            правилами для предотвращения инцидентов       прав, личных прав и законных прав, а также
            предпочтительнее индивидуальных решений.      провозглашает важнейшую обязанность каждого
            Она высказалась за предоставление             спортсмена уважать права коллег-спортсменов.
            женщинам платформы, позволяющей               В заключение г-н Шваб заявил, что, если мир
            обращаться с призывами к действиям            спорта начнет вести подлинный диалог по
            со стороны правительств, в том числе в        вопросу о правах спортсменов, он сможет стать
            отношении доступа к стадионам. Г-н Устян      эффективной деловой и культурной силой.
            отметил важность предоставления жертвам
            дискриминации возможности высказаться.
            Вместе с тем он предупредил о рисках,
            связанных с политизацией крупных спортивных
            мероприятий. Изменения должны исходить
            от самого общества. Он призвал к разработке
            устойчивых национальных программ контроля
            за органами власти и реализацией ими
            мер по борьбе с дискриминацией, а также
            к организации образования в области прав
            человека посредством спорта. Г-н Смертин
            сказал, что Российский футбольный союз
            поддерживает инклюзивность и проводит
            антидискриминационную политику. Он отметил
            большое количество девушек, играющих в
            футбол в стране, и участие женщин в работе
            ФИФА. Г-н Томлинсон отметил важность          Brendan Schwab
            увязывания футбола с более широкими
            правительственными стратегиями интеграции.    31. Член Комиссии спортсменов
            Это подтверждает значимость спорта как        Международного олимпийского комитета
            средства социального вмешательства в целях    Данка Бартекова рассказала о работе
            обеспечения недискриминационного обращения    Комиссии спортсменов и первой в истории
            и равенства.                                  Декларации прав и обязанностей спортсменов
                                                          олимпийского движения, основанной на
            E. СПОРТ И ПРАВА ВО ВЗАИМОСВЯЗИ               международных стандартах в области прав
                                                          человека. Спортсмены и их представители
            30. Исполнительный директор Всемирной         направляли процесс составления этого
            ассоциации игроков Брендан Шваб               документа с использованием консультативного
            подчеркнул ненадежный характер и недолгий     и демократического подхода под эгидой
            срок спортивной карьеры. Ассоциация           руководящего комитета представителей
            работает над тем, чтобы дать игрокам          спортсменов всего олимпийского движения.
            возможность высказывать свое мнение и         Эта инициатива предусматривала широкий
            продвигать права игроков, закрепленные в      и всемирный консультативный процесс, в
            договорах по правам человека, документах      котором участвовали тысячи спортсменов
            МОТ и ЮНЕСКО. Нарушения включают              из 190 стран. Большинство спортсменов

  14
© artem-verbo - unsplash
олимпийского движения не работают в           профсоюз. Для того чтобы защитить свои
спортивных организациях. Содержание           права, Международная федерация строителей
Декларации спортсменов касается прав          и деревообработчиков организовала кампании
и обязанностей всех спортсменов, в том        в СМИ, провела инспекции и оказала давление
числе профессиональных. Декларация            с помощью многих заинтересованных сторон.
предусматривает право состязаться на          Эти усилия привели к принятию новой политики
справедливых, честных и свободных от          в отношении заработной платы и прав
дискриминации условиях, право на сохранение   профсоюзов и трудящихся как для тех, кто
психического и физического здоровья и на      работает на объектах для данного мероприятия,
переходный период в карьере, право на         так и для всех работников в Катаре.
свободу выражения мнений, а также право
быть представленным в органах управления      33. Питер Холл, представитель
и право на соблюдение предусмотренных         Международной организации работодателей,
законом процедур. Г-жа Бартекова              пояснил, что Организация выступает за
подчеркнула, что Декларация является живым    целостный подход к крупным спортивным
документом, который будет обновляться и       мероприятиям и правам человека, признавая,
пересматриваться, чтобы обеспечить его        что применительно к разным мероприятиям
постоянную актуальность.                      и контекстам возникают разные потребности.
                                              Он подчеркнул важность учета Руководящих
32. Рита Скьяви, председатель                 принципов предпринимательской деятельности
Международного женского комитета              в аспекте прав человека в деятельности
Международной федерации строителей            руководящих спортивных органов и при
и деревообработчиков, рассказала, что         проведении мероприятий. Организация
Федерация участвует в спортивных кампаниях    принимает участие в работе консультативного
уже более 10 лет. Федерация организовывала    совета Центра по спорту и правам человека.
работников для решения таких вопросов,        Центр содействует совместным действиям,
как улучшение условий безопасности и          направленным на решение многих проблем
гигиены труда, переговоры о заключении        с учетом их взаимозависимого характера.
коллективных договоров при взаимодействии     Г-н Холл рассказал о своей работе в целевой
с крупными спортивными организациями и        группе Центра по надлежащей проверке
внедрение механизмов рассмотрения жалоб.      компаний, участвующих в финансировании
В связи с Чемпионатом мира по футболу         мероприятий. Центр следует превентивному
в Катаре возникают особые проблемы, так       подходу и предоставляет различным
как большинство рабочих там являются          заинтересованным сторонам возможность
мигрантами, которые не входят ни в один       учиться друг у друга.

                                                                                              15
Доклад Социального форума 2018 года

            34. В ходе интерактивного диалога выступили    сообществе спортсменов и со всеми другими
            представители Лиги за равноправие, УВКПЧ,      заинтересованными сторонами в целях
            Боливарианской Республики Венесуэла и          обеспечения актуальности и действенности
            бывший Специальный докладчик по вопросу        этого документа. Г-н Холл заявил, что не
            о достаточном жилище. Участники подвергли      требуется никакого другого международного
            критическому анализу вопросы, связанные        документа по спорту и правам человека помимо
            с неравенством между спортсменами и            Руководящих принципов предпринимательской
            спортсменками, видами спорта, которыми         деятельности в аспекте прав человека.
            занимаются мужчины и женщины, и видами         Он пояснил, что Центр по спорту и правам
            спорта, которые практикуют в разных странах.   человека обобщает накопленный опыт и
            Участники обсудили средства защиты от          сделанные выводы для своей стратегии
            нарушений прав человека трудящихся и           осуществления.
            спортсменов, особо указав на обязательства
            правительства Катара в отношении улучшения     F. СПОРТ, УСТОЙЧИВЫЕ ГОРОДА И ПРАВО
            положения трудящихся. Один делегат привел         НА ДОСТАТОЧНЫЙ ЖИЗНЕННЫЙ
            примеры национальных мер по борьбе с              УРОВЕНЬ
            дискриминацией в спорте и права на участие в
            управлении. Он задался вопросом о том, может   36. Рафаэль Лангийон-Оссель, исследователь
            ли новая международная институциональная       из Женевского университета, поставил под
            основа повысить вероятность того, что спорт    сомнение теорию о линейности развития
            будет содействовать более справедливому и      и предложил модель, объединяющую
            равноправному международному порядку.          справедливое распределение выгод,
                                                           закрепленное в Декларации о праве
            35. Отвечая на комментарии и вопросы, г-н      на развитие. Городское планирование
            Шваб отметил, что повышение заработной         подразумевает экономический рост, в то время
            платы спортсменов и гендерное равенство        как развитие городов подразумевает повышение
            часто являются результатом объединения         благосостояния. Он проиллюстрировал
            игроков в профсоюзы для борьбы за свои         олимпийские проекты, поставив под сомнение
            права. Уважение интересов игроков также        устойчивость воздействия на экономический
            улучшило предпринимательскую деятельность.     рост и улучшение инфраструктуры, а также
            Руководящие органы должны бороться со          косвенные факторы негативного воздействия
            структурной дискриминацией по признаку пола.   на рынки жилья и рабочих мест. Несмотря
            Руководящие принципы предпринимательской       на положительные результаты в области
            деятельности в аспекте прав человека           инфраструктуры и управления, проекты часто
            могут помочь предотвратить неосознанное        приводят к безработице и насильственному
            предубеждение и исправить сознательную         перемещению местного населения. Это
            предвзятость. Г-жа Скьяви пояснила, что в      подрывает право народов на развитие и их
            сотрудничестве с Катаром Международная         «право на город». Последнее право включает
            федерация строителей и деревообработчиков      физический доступ, политический доступ и
            рассмотрела вопрос о компенсации заработной    экономический и социальный доступ к городу.
            платы и улучшении условий жизни работников,    Соответствующие обязанности, связанные
            в частности учета расстояния от жилья до       с правом на развитие и правом на город,
            места работы и количества работников на        возлагаются соответственно на государства
            единицу жилья. Г-жа Бартекова подчеркнула,     и международное сообщество, а также на
            что в Олимпийской хартии будет содержаться     местные органы власти и местные общины.
            прямая ссылка на Декларацию спортсменов,       Олимпийское движение должно учитывать эти
            обозначающая ее центральное место в            права при выборе принимающих городов.
            олимпийском движении. Она подтвердила
            приверженность олимпийского движения делу      37. Руководитель группы по устойчивому
            поддержки спортсменов во время их спортивной   развитию Международного олимпийского
            и неспортивной карьеры. Комиссия спортсменов   комитета Мишель Леметр представила
            Международного олимпийского комитета готова    стратегическую дорожную карту Комитета
            содействовать продолжающемуся диалогу в        «Олимпийская повестка дня на период до

  16
2020 года». Ее рекомендации 4 и 5 содержат       и потребностям городов. Комитет может достичь
конкретные требования к Международному           своих целей в области устойчивого развития
олимпийскому комитету, Олимпийским играм         и решать насущные проблемы только путем
и олимпийскому движению с точки зрения           укрепления партнерства и сотрудничества.
обеспечения устойчивости. С учетом этих
рекомендаций Комитет разработал стратегию        38. Милун Котари, бывший Специальный
устойчивого развития, охватывающую три           докладчик по вопросу о достаточном жилище
сферы его ответственности – как организации,     и председатель организации «УПО-инфо»,
как хозяина Олимпийских игр и как руководителя   представил данные, связанные с перемещением
олимпийского движения. В дополнение к            населения в ходе Олимпийских игр и Игр
этой стратегии Комитет также разработал          Содружества. Многие крупные спортивные
новый подход к стратегическому наследию и        мероприятия связаны с ростом нищеты, потерей
комплекс реформ «Новая норма». Последнее         рабочих мест и торговлей людьми, а также
направлено на то, чтобы сделать Олимпийские      отсутствием информации, участия, консультаций
игры более доступными, более выгодными для       и компенсации перемещенным лицам. Эти
принимающих городов и более устойчивыми.         последствия представляют собой нарушения
Для того чтобы принимающие города могли          Олимпийской хартии и документов по правам
эффективно использовать крупные спортивные       человека, поскольку они нарушают права
мероприятия, правительства и местные власти      человека на жизнь, здоровье, достойную работу,
должны рассматривать их как часть своих          достаточный жизненный уровень и свободу
долгосрочных планов развития, а не как разовые   передвижения. Зачастую Игры навсегда меняют
мероприятия. Комитет сотрудничает с городами,    социальную структуру городов, особенно под
чтобы использовать преимущества Игр и            влиянием спекулятивных факторов и программ
адаптировать их к долгосрочным перспективам      реновации жилья. Г-н Котари рекомендовал,

                                                                                                       © sustainable_melbourne

                                                                                                  17
Доклад Социального форума 2018 года

                                                            чтобы руководящие органы в области спорта
                                                            включали соблюдение договоров, деклараций
                                                            и руководящих принципов в области прав
                                                            человека в качестве требований при
                                                            рассмотрении конкурсных заявок, в том числе
                                                            в тех случаях, когда речь идет о выселениях
                                                            и вынужденных переселенцах. Он также
                                                            рекомендовал руководящим органам проводить
                                                            оценку социальных последствий до принятия
                                                            решений о проведении крупных спортивных
                                                            мероприятий.

                                                            39. В ходе интерактивного диалога выступили
                                                            Председатель-докладчик и представители
                                                            Анголы, Общественной ассоциации «Папа
                                                            Иоанн XXIII», Лиги за равноправие, «Хьюман
                                                            райтс уотч», Международного паралимпийского
                                                            комитета, Черногории, УВКПЧ и Токийского
                                                            организационного комитета, а также кафедры
                                                            ЮНЕСКО. Один из делегатов упомянул о том
                                                            положительном влиянии, которое завоеванные
                                                            медали могут оказать на содействие развитию
                                                            и интеграции даже в странах, где не проводятся
                                                            крупные спортивные мероприятия. Другой
                                                            поставил вопрос о том, как примирить права
                                                            человека с риском политизации спорта.
                                                            Участники упоминали международные
                                                            документы, структуры и механизмы, которые
                                                            могли бы служить руководством по устойчивым
                                                            городам и источником информации при
                                                            проведении оценки воздействия на права
                                                            человека, такие как Повестка дня в области
                                                            устойчивого развития на период до 2030 года,
                                                            Новая повестка дня городов Конференции
                                                            Организации Объединенных Наций по
                                                            жилью и устойчивому городскому развитию
                                                            (Хабитат III), Конвенция о правах инвалидов,
                                                            Декларация о праве на развитие, доклады и
                                                            рекомендации правозащитных механизмов,
                                                            а также Олимпийская хартия. Некоторые из
                                                            них подчеркнули важность участия людей
                                                            в играх и конкурсах, а также справедливого
                                                            распределения денежных средств,
                                                            поступающих в результате проведения крупных
                                                            спортивных мероприятий. Один участник задал
                                                            вопрос о том, должны ли руководящие органы
                                                            оценивать ситуацию в области прав человека в
© nicolai-berntsen - unsplash

                                                            странах или городах-кандидатах и существует
                                                            ли риск того, что это породит стремление к
                                                            недостижимому идеальному положению дел
                                                            с правами человека. По его мнению, если
                                                            использовать критерий соблюдения прав
                                                            человека в качестве предварительного условия

                                18
при отборе мест проведения спортивных           действия нарушают Всеобщую декларацию
мероприятий, в конечном итоге проводить их      прав человека, Олимпийскую хартию и
придется всего в нескольких местах, явно в      обязательства, подписанные принимающими
ущерб многообразию.                             городами. Репрессивные правительства
                                                рассматривают спортивные мероприятия как
40. Г-н Лангийон-Оссель подчеркнул              возможность обрести «мягкую силу». Крупные
важность свободы выражения мнений и             спортивные мероприятия могут побудить
доступа к информации при планировании           их принять меры для улучшения ситуации в
крупных спортивных мероприятий, в том           области прав человека. «Хьюман райтс уотч»
числе посредством оценки воздействия на         документировала нарушения и выступала за
права человека. Он сослался на диалог между     реформы в руководящих спортивных органах, в
поколениями и доступность как положительные     том числе за принятие Руководящих принципов
результаты Токийских игр. По мнению г-на        предпринимательской деятельности в аспекте
Котари, финансовое бремя крупных спортивных     прав человека. «Хьюман райтс уотч» входит
мероприятий является негативным наследием.      в несколько альянсов, которые способствуют
Некоторые города влезают из-за игр в долги и    интеграции спорта и прав человека. Для борьбы
вынуждены потом повышать налоги и урезать       с системными злоупотреблениями важнейшее
социальные программы. Он посетовал на           значение имеют коллективные действия.
негативные последствия мер безопасности,
особенно когда при этом игнорируются            42. Нобуюки Сугимото, директор проекта по
потребности населения. Порог требований в       планированию устойчивого развития, Токийский
отношении соблюдения прав человека в заявках    организационный комитет Олимпийских и
должен соответствовать международным            Паралимпийских игр, заявил, что Игры 2020
обязательствам государства. Он рекомендовал     года направлены на глобальную реформу с
руководящим спортивным органам сотрудничать     использованием трех концепций: достижение
с правозащитными механизмами при оценке         лучших личных результатов, единство в
конкурсных заявок.                              завтрашнем дне и подключение к завтрашнему
                                                дню. План устойчивого развития Токио до 2020
G. СИЛА КОЛЛЕКТИВНЫХ ДЕЙСТВИЙ                   года соответствует Повестке дня на период
   ДЛЯ СОВМЕСТНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ                до 2030 года. План включает цели в области
   ПРЕИМУЩЕСТВ СПОРТА: ЗАЩИТА                   окружающей среды и прав человека. Одна
   И ПООЩРЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА                    из целей касается прав человека, труда и
   НА ПРОТЯЖЕНИИ ВСЕГО ЭТАПА                    справедливой деловой практики (при поощрении
   ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КРУПНЫХ             многообразия) во всех цепочках поставок. Игры
   СПОРТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ                       организуются в соответствии с Руководящими
                                                принципами предпринимательской деятельности
41. Минки Уорден, директор группы               в аспекте прав человека и содействуют
глобальных инициатив организации «Хьюман        развитию инклюзивных обществ. На основе
райтс уотч», обсудила способы использования     прозрачного и многостороннего консультативного
потенциала спорта для борьбы с нарушениями      процесса разработаны кодекс устойчивых
прав человека, особенно в принимающих           источников и механизм рассмотрения жалоб.
государствах. Для этого необходимы гласность    Организаторы надеются повлиять на модели
и предоставление жертвам и гражданскому         потребления и производства за пределами
обществу возможности выразить свое мнение.      Японии, сделав их более устойчивыми.
Проблемы, которые необходимо решить,
включают рабский труд на строительстве          43. Реми Фридманн, старший советник отдела
стадионов, дискриминацию лесбиянок, геев,       безопасности человека Федерального
бисексуалов, транссексуалов и интерсексуалов,   департамента иностранных дел Швейцарии,
барьеры, мешающие женщинам и девочкам           подтвердил, что Швейцария глубоко привержена
участвовать в соревнованиях или посещать их,    коллективным действиям по сложным
отсутствие доступа для лиц с ограниченными      тематическим вопросам и будет продолжать
возможностями, преследования и запугивание      участвовать в таких усилиях. Он рассказал об
правозащитников и экологов. Подобные            участии страны в коллективных дискуссиях по

                                                                                                 19
Доклад Социального форума 2018 года

                        вопросу о борьбе с нарушениями прав человека,     футбол и традиционные игры, в которые
                        связанными со спортом, и о том, как спорт может   играли все или некоторые коренные народы.
                        стать силой добра. Эти усилия привели к           Проводились презентации, семинары и
                        созданию Центра по спорту и правам человека,      практикумы, посвященные культурному
                        который ориентирован на обмен знаниями,           наследию, традиционным формам искусства и
                        создание потенциала и повышение                   сельскому хозяйству. Коренные народы нашли
                        подотчетности. Коллективные действия              в спорте возможность поговорить о своих
                        позволили наметить основные этапы и               правах, быть услышанными и объединить
                        разработать показатели интеграции прав            коренные и некоренные народы. Игры коренных
                        человека в процесс рассмотрения заявок на         народов заставили коренную молодежь
                        проведение крупных спортивных соревнований,       гордиться своим наследием и сберегать
                        весь период подготовки и организации таких        свои традиции. Организация Объединенных
                        мероприятий и контракты с принимающими            Наций, Международный олимпийский
                        сторонами. Правительства, организационные         комитет, правительства и другие стороны
                        комитеты, гражданское общество, болельщики,       должны сотрудничать и вкладывать средства
                        общественность, спортсмены, затрагиваемые         в человеческие ценности для обеспечения
                        общины и потребители используют возможности       благополучия (buen vivir). Г-жа Терена призвала
                        коллективных действий для продвижения             к проведению разнообразных спортивных
                        повестки дня в области прав человека в спорте и   мероприятий для женщин, коренных народов,
                        за его пределами.                                 инвалидов и других групп. Важно воспевать
                                                                          жизнь, поощрять идентичность и развивать
                                                                          культуру.

                                                                          45. В ходе интерактивного диалога выступили
                                                                          представители Бразилии, Центра по спорту и
                                                                          правам человека, группы «Болельщики ЦСКА
                                                                          против расизма», Японии, НКО «Маунтин-
                                                                          2-Маунтин» и Международного спортивного
                                                                          сообщества коренных народов мира, а также
                                                                          бывший Специальный докладчик по вопросу
                                                                          о достаточном жилище. Один из делегатов
                                                                          задал вопрос о практических трудностях и
                                                                          конкретных шагах по включению прав человека
                                                                          и устойчивости в Токийские игры 2020 года.
                                                                          Другой спросил, как игры коренных народов
                                                                          могут создавать связи между коренными
         © Soundcloud

                                                                          народами. Участники обсудили игры коренных
                                                                          народов, их значение для старейшин и
                                                                          молодежи, а также важные дискуссии,
                        Taily Terena                                      посвященные изменению климата и миру. Один
                                                                          участник спросил, можно ли использовать
                        44. Тайли Терена, член Межплеменного              на Олимпийских играх и соревнованиях
                        комитета, рассказала об истории Всемирных         ФИФА уроки солидарности, полученные
                        игр коренных народов в Бразилии и их              на играх коренных народов. Другой задал
                        связи с правами человека. С 1996 года в           вопрос о том, как оказывать коллективное
                        Бразилии состоялись две международные             давление для обеспечения более широкого
                        и несколько национальных и местных игр            участия женщин. Было предложено провести
                        коренных народов. Мероприятия охватывали          дополнительные консультации и рассмотреть
                        спорт, культуру, традиции и духовность.           мнения спортивных болельщиков, а также
                        В ходе игр демонстрировались ритуалы,             пригласить всех для участия в рамках других
                        призванные получить благословение предков,        диалогов по вопросам спорта и прав человека
                        и использовались традиционные материалы           после Социального форума, таких как Форум
                        в природной среде. Соревнования включали          «Спортивный шанс».

  20
Вы также можете почитать
СЛЕДУЮЩИЕ СЛАЙДЫ ... Отмена