ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД ЗА 2013 ГОД - Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде
ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД ЗА 2013 ГОД
© Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Publication: UNEP 2013 Annual Report Номер задания: DCP/1803/NA ISBN: 978-92-807-3390-7 * Все суммы в долларах указаны в долл. США. * Термин «один миллиард» в данном докладе означает одну тысячу миллионов. Данная публикация может быть воспроизведена полностью или частично в любой форме в образовательных и некоммерческих целях без предварительного разрешения владельца авторских прав, при условии обязательной ссылки на первоисточник. ЮНЕП будет признательна любому автору, выславшему копию любой публикации с использованием настоящего доклада в качестве источника информации. Данная публикация не подлежит перепродаже или любому иному использованию в коммерческих целях без предварительного письменного разрешения ЮНЕП. Обозначения географических реалий и представление материала в настоящем докладе не означают выражения со стороны издателя или участвующих в издании организаций какого-либо мнения относительно правового статуса той или иной страны, территории или района или их властей, как и относительно делимитации их разделительных линий или границ.
Миссия Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) заключается в том, чтобы обеспечивать руководство и поощрять партнерские отношения в природоохранной деятельности, создавая для государств и народов соответствующие стимулы, поставляя им информацию, а также давая им возможность повысить качество своей жизни, не ставя под угрозу качество жизни будущих поколений. 01 Послание Генерального секретаря ООН 02 Основные события 2013 года 04 2013 год: Окружающая среда в цифрах 06 Изменение климата 14 Стихийные бедствия и конфликты 20 Регулирование экосистем 26 Экологическое руководство 36 Вредные вещества и опасные отходы 42 Ресурсоэффективность 49 Послы доброй воли 50 Финансовые показатели и эффективность управления 52 Борцы за защиту планеты Земля WWW.UNEP.ORG
Послание Генера льного секретаря ООН
–
01
Предисловие Генерального системе национальных счетов и при выработке
секретаря Организации политического курса. Однако потребуется
Объединенных Наций приложить еще немало усилий во всех
На протяжении сорока лет своего регионах для того, чтобы перейти от
существования Программа Организации слов к делу.
Объединенных Наций по окружающей Именно решением этих проблем в первую
среде наводит мосты между новыми и очередь займутся министры на первой
формирующимися научными знаниями по Ассамблее ООН по окружающей среде,
широкому кругу экологических проблем которая пройдет в штаб-квартире ЮНЕП в
и эффективной политикой, призванной июне, и источником вдохновения для них
способствовать устойчивому развитию. может послужить пример Минаматской
По мере осознания роли окружающей конвенции о ртути. Это первое за почти десять
среды для благосостояния населения и тех лет новое многостороннее природоохранное
серьезных проблем, которые стоят перед соглашение, принятое в конце 2013 года,
ЮНЕП, аудитория этой организации и ее стало очередным доказательством того,
авторитет продолжают неуклонно расти. что согласие достижимо.
В прошлом году голос защитников ЮНЕП сыграла ключевую роль в
окружающей среды зазвучал еще предоставлении научных данных о вредном
громче. Совет управляющих влиянии ртути и сближении позиций
ЮНЕП впервые собрался как орган государств на переговорах, которые
со всеобщим составом, а Генеральная продлились более четырех лет. Момент
Ассамблея ООН, невзирая на времена подписания этого договора был выбран не
жесткой экономии, решила увеличить случайно: сильная позиция ЮНЕП означает
регулярный бюджет Программы. Причины эффективное руководство природоохранной
этого ясны: международное руководство деятельностью, и я уверен, что впереди нас
природоохранной деятельностью является ждут еще многие успешные начинания.
задачей первостепенной важности, и ЮНЕП Мир готов к смене парадигмы в области
для осуществления своего мандата требуются рационального природопользования, и я
достаточные ресурсы. надеюсь, что новая ЮНЕП окажется в самом
Опубликованный в конце 2013 года доклад сердце этих перемен.
ЮНЕП о разрыве в уровнях выбросов показал,
что всемирные усилия по сокращению
выбросов парниковых газов до показателей,
которые позволили бы удержать рост
глобальной температуры в этом веке в
пределах 2°С, не приносят желаемого
результата. В распоряжении правительств ПАН ГИ МУН
остается менее двух лет, чтобы договориться ФЕВРАЛЬ 2014 ГОДА
о новом соглашении по климату, которое
должно вступить в силу к 2020 году, и я
рассчитываю на то, что ЮНЕП и все ее
партнеры, как внутри системы ООН, так и за ее
пределами, продолжат работать, не жалея сил,
над предотвращением худших последствий
изменения климата.
Предстоящие два года также будут играть
решающую роль в определении повестки дня
в области развития на период после 2015 года.
ЮНЕП и ее партнеры продемонстрировали,
что надежно функционирующие экосистемы
являются непременным условием устойчивого
социального и экономического прогресса.
ЮНЕП помогает странам осознать, насколько
важно учитывать природный капитал в
Ежегодный док ла д за 2013 год
Основные события 2013 год а
–
02
Основные события 2013 года
В интерпретации Ахима Штайнера, заместителя Генерального секретаря ООН и
Директора-исполнителя ЮНЕП
01
НА КОНФЕРЕНЦИИ «РИО+20» международное каждый аспект нашей работы является применение, производство и утилизация
сообщество договорилось о разработке составной частью программы устойчивого химических продуктов могут затруднять
комплекса целей в области устойчивого развития и осуществляется благодаря развитие, оказывая воздействие на состояние
развития в рамках повестки дня на период вдохновляющим программам партнерства, водных ресурсов, продовольственную
после 2015 года, в которых вопросы охватывающим систему ООН, государства- безопасность и производительность.
экологической, социальной и экономической члены, межправительственные организации, Неустойчивое производство и потребление,
устойчивости будут рассмотрены в более организации гражданского общества и проявляющиеся, например, в ежегодном
связной, сконцентрированной и измеримой частный сектор. разбазаривании одной трети всех продуктов
форме. Для того чтобы сохранить за собой питания, приводят к пустой трате ресурсов,
решающую роль в этом процессе, система Позвольте мне подробнее на этом требующих намного более бережного к себе
Организации Объединенных Наций должна остановиться. Такие негативные последствия отношения в преддверии ожидаемого роста
работать еще более слаженно и с четким изменения климата, как проблемы в численности населения мира до 9 миллиардов
пониманием того, что ситуация изменилась сельском хозяйстве, вызванные все более человек к 2050 году.
и что вместо защиты окружающей среды от непредсказуемыми атмосферными осадками,
не могут не сказываться на укладе жизни Залогом решения данных проблем
развития теперь речь идет об интеграции
людей, особенно в развивающихся странах. служит эффективное экологическое
заботы об окружающей среде в развитие.
Конфликты и стихийные бедствия, учащение руководство, которое, в свою очередь,
Другими словами, устойчивое развитие
которых ожидается по мере усиления позволит осуществить быстрый и
невозможно без принятия оперативных
изменения климата, приводят к деградации плавный переход к всеобщей «зеленой»
согласованных мер по решению проблем
и разрушению базы экологических ресурсов, экономике, необходимый для обеспечения
окружающей среды.
необходимых для поддержания человеческой долгосрочного устойчивого развития.
ЮНЕП выступает в качестве ведущего жизни. Чрезмерная эксплуатация природных Вселяет надежду тот факт, что в 2013 году
всемирного органа по вопросам окружающей ресурсов разрушает экосистемы и сокращает были отмечены явные свидетельства того,
среды и экологической трибуны ООН, объем предоставляемых ими услуг, включая что международное руководство
мобилизуя все ресурсы системы для обеспечение пищевыми продуктами и водой, природоохранной деятельностью становится
обеспечения необходимых изменений в опыление и регулирование климатических более масштабным, прозрачным и
отношении окружающей среды. В силу этого условий. Экологически необоснованное эффективным.
Программа Организации Объединенных Наций по окру ж ающей среде
Основные события 2013 год а
–
03
«В 2013 году были отмечены
явные свидетельства
того, что международное
руководство
природоохранной
деятельностью
становится более
масштабным, прозрачным
и эффективным.»
Было проведено первое совещание назначили координаторов для ЦСТИК, рабочую программу, рассчитанную на пять
Совета управляющих ЮНЕП как органа с который действует под руководством ЮНЕП лет, и приняла решение о создании серии
универсальным членским составом. В 2014 в сотрудничестве с Организацией ускоренных процессов проведения оценок.
году государства-члены впервые соберутся Объединенных Наций по промышленному Между тем, инициатива «Экономика экосистем
как Ассамблея Организации Объединенных развитию (ЮНИДО) и 11 другими научно- и биоразнообразия» (ТЭЭБ) уже наглядно
Наций по окружающей среде (ЮНЕА) исследовательскими центрами. продемонстрировала, какой экономический
для рассмотрения темы «Цели в области ущерб наносит глобальной экономике
устойчивого развития и повестка дня в области Решительная поддержка, оказанная
неустойчивое управление экосистемами, и в
развития на период после 2015 года, включая Совместной инициативе ООН по сокращению
прошлом году круг стран, заинтересовавшихся
экологически устойчивое потребление и выбросов, обусловленных обезлесением и
этими вопросами, расширился. Бутан,
производство». Невозможно переоценить деградацией лесов в развивающихся странах
Либерия, Танзания, Филиппины и Эквадор
важность этой Ассамблеи, так как проблемы (ООН-СВОД), на совещании участников
начали проводить исследования по оценке их
окружающей среды поставлены на ней в Рамочной конвенции ООН об изменении
природного капитала, в то время как другие
один ряд с проблемами мира, безопасности, климата в Варшаве стала еще одним крупным
страны, в том числе Бразилия, Германия,
финансов, здравоохранения и торговли. шагом вперед в направлении решения
Нидерланды, Норвегия и Швеция проявили
Данный орган наделен полномочиями по проблем изменения климата. Финансовые
интерес к проведению предпроектных
определению политики и стимулированию обязательства и принятие свода правил для
исследований ТЭЭБ.
международных действий, будучи глобальным механизма СВОД-плюс, содействующего
инструментом стимулирования политических развитию устойчивого управления лесами Это лишь некоторые из многочисленных
и стратегических мер в отношении и увеличению накоплений углерода в лесах, совместных инициатив, организованных
экологических приоритетов. подготавливают почву для реальных сдвигов ЮНЕП и ее партнерами в 2013 году, и
в деле уменьшения последствий изменения информацию о многих других проектах вы
Не менее важным событием стало, пожалуй, климата. Кроме того, число членов Коалиции сможете найти в самом докладе. В будущем нас
и подписание 94 странами Минаматской в защиту климата и чистого воздуха в целях ожидает много напряженной работы. Однако
конвенции о ртути после четырехлетних уменьшения загрязнителей климата с все эти усилия по преобразованию показывают,
переговоров, проходивших при поддержке непродолжительным сроком сохранения насколько четким и осмысленным является
ЮНЕП. Будучи первым новым многосторонним выросло более чем до 80 государств-членов теперь желание человечества изменить свой
природоохранным соглашением за последние и организаций-партнеров, их финансовые подход к управлению окружающей средой.
десять лет, данная конвенция не только дает обязательства превышают 30 млн. долл. США Именно этого ЮНЕП добивалась в течение
новый импульс усилиям по уменьшению и коалиция принимает участие в реализации 40 лет. Миру теперь стало ясно, что все мы
выбросов токсичных металлов, но и целого ряда инициатив. преследуем общие цели, и данные инициативы
показывает, что достижение договоренности служат, на мой взгляд, убедительным
по насущным экологическим проблемам Что касается ресурсоэффективности,
тому доказательством. Я приглашаю
вполне возможно. Это тем более актуально то Десятилетняя стратегия действий по
все заинтересованные организации
в контексте всемирных переговоров о новом переходу к использованию рациональных
присоединиться к нам по мере того, как мы
соглашении по климату, которое должно быть моделей потребления и производства (10YFP),
ускоряем наше движение к полноценному
принято к 2015 году. организованная ЮНЕП, подготовила к
экологически устойчивому будущему.
запуску первые пять программ. ЮНЕП также
Тот факт, что 2013 год также стал точкой способствовала созданию Партнерства за
отсчета или поворотным пунктом в действия в интересах «зеленой» экономики
осуществлении многих важнейших инициатив (ПДЗЭ) вместе с ЮНИДО, Международной
как между учреждениями ООН, так и на организацией труда и Учебным и научно-
глобальном уровне, позволяет рассчитывать на исследовательским институтом Организации
тесное сотрудничество внутри системы ООН, Объединенных Наций. В течение ближайших
без которого определение и осуществление семи лет это Партнерство окажет 30 АХИМ ШТАЙНЕР
повестки дня на период после 2015 года были странам поддержку в разработке стратегий,
бы невозможны. способствующих созданию новых рабочих
мест, распространению чистых технологий и
Поскольку в докладе ЮНЕП о разрыве в уменьшению экологических рисков и бедности.
уровнях выбросов за 2013 год прозвучало
предупреждение о том, что уровень выбросов Для того чтобы содействовать 01 – Ахим Штайнер, Директор-
парниковых газов в 2020 году, скорее всего, регулированию экосистем, ЮНЕП исполнитель ЮНЕП (второй слева),
намного превысит показатели, необходимые и ее партнеры стали инициаторами при подписании Минаматской
для удержания в этом столетии роста мировой движения по учету ценности природы, конвенции о ртути – одного
температуры в пределах 2°С, Центр и Сеть так называемого природного капитала, в из наиболее важных событий
по технологиям, связанным с изменением экономической политике и в политике в 2013 года. На фотографии также
представлены (слева направо):
климата (ЦСТИК), приступили к реализации целях развития, В 2013 году это движение
Нобутэру Исихара, министр
своей программы ускоренной передачи вышло на новый уровень. Базирующаяся
окружающей среды Японии, Икуо
экологически безопасных технологий в ЮНЕП Межправительственная научно- Кабасима, губернатор префектуры
развивающимся странам. Всего через месяц политическая платформа по биоразнообразию Кумамото, и Кацуаки Миямото, мэр
после официального объявления о начале и экосистемным услугам в составе 115 города Минамата.
функционирования Центра 35 стран уже государств-членов разработала масштабную
Ежегодный док ла д за 2013 год
2013 год: окру ж ающая сред а в цифра х
–
04
2013 ГОД: ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА В ЦИФРАХ
Факты и цифры из докладов и кампаний 2013 года, организованных ЮНЕП и ее партнерами
01 ЯНВАРЯ
Глобальная оценка по ртути 2013 года:
Использование ртути в мелкомасштабной
добыче золота представляет угрозу для
здоровья 15 миллионов человек в 70 странах.
Кампания «За осмысленное и рациональное
питание»: Треть всего производимого
продовольствия теряется или идет в отходы,
что составляет в общей сложности 1,3
миллиардов тонн продуктов питания.
02 ФЕВРАЛЯ
Партнерство во имя действий по обеспечению
«зеленой» экономики: Учреждения ООН берут на
себя обязательство оказать 30 странам помощь в
переходе к «зеленой» экономике.
Ежегодник ЮНЕП за 2013 год: Летом 2012 года
площадь ледового покрова в Арктике сократилась
до рекордно низкого уровня в 3,4 млн. кв. км, что на
18 процентов ниже предыдущего минимального
уровня, зафиксированного в 2007 году.
03 МАРТА
«Похищенные приматы»: В результате 05 МАЯ
незаконной деятельности из дикой
природы исчезают ежегодно практически Глобальная система отслеживания:
3000 человекообразных приматов. Примерно 1,2 миллиарда человек в мире
не имеют доступа к электричеству, а
Слоны в пыли: В 2011 году не менее 2,8 миллиарда человек вынуждены
17 000 слонов были убиты браконьерами использовать дрова или другие виды
в Африке. биомассы для приготовления пищи и
обогрева жилья.
«Зеленая» экономика и торговля:
Ожидается, что глобальный рынок
биологически чистых продуктов питания
и напитков вырастет до 105 млрд. долл. США к
04 АПРЕЛЯ
2015 году, по сравнению с 62,9 млрд. долл. США
в 2011 году.
«Природный капитал под угрозой»:
100 главных отрицательных
последствий экономической
деятельности для окружающей среды
ежегодно обходятся в 4,7 трлн. долл. США.
Ежегодный доклад о состоянии
рынка Всемирного совета по энергии
ветра: Общая проектная мощность
ветроэнергетического сектора в 2012
году достигла 282,5 гигаватт, что на
19 процентов превысило показатели
предыдущего года.
Программа Организации Объединенных Наций по окру ж ающей среде
2013 год: окру ж ающая сред а в цифра х
–
05
09 СЕНТЯБРЯ
Доклад «След от бесхозяйственного
использования продуктов питания»: Ежегодно
в атмосферу планеты дополнительно
выбрасывается 3,3 миллиарда тонн парниковых
газов за счет продуктов питания, которые
производятся, но не потребляются.
Оценка Межправительственной группы
экспертов по изменению климата:
Вероятность того, что основной причиной
глобального потепления с 1950 года было
06
антропогенное воздействие, составляет 95–100
ИЮНЯ процентов.
Мировые тенденции 2013 года в
сфере инвестиций в возобновляемые
энергоносители: В 2012 году в
возобновляемые энергоносители было
инвестировано 244,4 млрд. долл. США.
10 ОКТЯБРЯ
Минаматская конвенция о ртути: 92 страны и
Мелкие сельхозпроизводители, Европейский союз становятся участниками
продовольственная безопасность и нового договора.
окружающая среда: Оказание поддержки
мелким фермерским хозяйствам способно «Международная неделя действий по
вывести из нищеты 1,4 МИЛЛИАРДА ЧЕЛОВЕК, предотвращению отравления свинцом»:
живущих менее чем на 1,25 доллара В ДЕНЬ. По оценкам экспертов воздействие
свинца ежегодно является причиной
возникновения примерно 600 000 новых случаев
нарушений умственного развития у детей.
07 ИЮЛЯ
Доклад «Мировой климат в 2001–2010 годах»: По
оценкам, средняя температура на поверхности
суши и моря в 2001–2010 годах составила 14,470°С, 11 НОЯБРЯ
из чего следует, что это десятилетие было
самым теплым с начала инструментальных Доклад о разрыве в уровнях выбросов за
наблюдений в 1850 году. 2013 год: Выбросы в 2020 году, скорее всего,
окажутся на 8-12 Гт CO2 -эквивалента выше
Инициатива «en.lighten»: Лидеры Западной уровня, позволяющего придерживаться курса
Африки берут на себя обязательство перевести ограничения роста мировых температур 2°С.
регион на энергоэффективное освещение, что
позволит ежегодно экономить 2,4 тераватт-часов Доклад о разрыве в адаптации в Африке:
электроэнергии и 220 млн. долл. США. Ежегодные затраты на адаптацию к изменению
климата в Африке к 2070 году могут вырасти до
350 млрд. долл. США.
08 АВГУСТА 12 ДЕКАБРЯ
Доклад «Эффективность использования Операция Интерпола: В рамках операции
ресурсов: экономика и перспективы Китая»: по борьбе с контрабандой слоновой кости
Потребление сырья на душу населения в Китае в различных регионах Южной и Восточной
возросло с 31 процента от среднего мирового Африки было конфисковано 240 кг слоновой
уровня в 1970 году до более чем 162 процентов. кости и арестовано 660 человек.
Доклад «Моделирование «зеленой» экономики Доклад «Арабский регион: атлас изменений
в Южной Африке»: В Южной Африке можно нашей окружающей среды»: В регионе
создать 170 000 дополнительных рабочих мест путем существует 1746 исчезающих биологических видов,
совершенствования системы рационального большинство из которых находятся на грани
использования природных ресурсов и исчезновения.
вложения средств в окружающую среду.
Ежегодный док ла д за 2013 год
15.39 0.54
ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА
– 25.42
06
АССИГНОВАНИЯ
БЮДЖЕТ
CLIMATE
15.39 0.54
БЮДЖЕТ
0.55
25.42
13.31 CLIMATE
15.39 0.54
АССИГНОВАНИЯ
25.42
63.76
АССИГНОВАНИЯ
РАСХОДЫ
0.55
13.31
0.55
0.56
63.76 13.31
13.80
РАСХОДЫ
63.76
34.54
Расходы в 2013 году
РАСХОДЫ
Общий бюджет подпрограммы «Изменение климата» в 2013 году составил 41,3
млн. долл. США. Общие выделенные ассигнования – 77,6 млн. долл. США. Общая
сумма расходов равнялась 48,9 млн. долл. США, или 63 процента ассигнований.
0.56 в млн. долл. США
Все цифры указаны
ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
13.80
Фонд окружающей среды Целевые фонды и целевые взносы Регулярный бюджет
0.56
34.54
Программа Организации Объединенных Наций по окру ж ающей среде 13.80ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА
–
07
ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА
Сведение к минимуму масштаба и влияния изменения климата
ДОСТИГНУТЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ В СРАВНЕНИИ С Больше не остается никаких сомнений в
ОЖИДАЕМЫМИ ДОСТИЖЕНИЯМИ
том, что изменение климата представляет
Достижение результата: Полное Частичное Не достигнут
собой основную экологическую проблему
ОД A) АДАПТАЦИЯ современности. Углубление кризиса в
Увеличение – при содействии ЮНЕП – числа стран, национальные планы этой области уже сказывается на нашей
развития которых предусматривают меры адаптации, включая использование
экосистемного подхода
способности обеспечивать практически
все слагаемые благосостояния людей и
устойчивого развития, от экономического
БАЗОВЫЙ УРОВЕНЬ (2011 Г.) ЦЕЛЕВОЙ ПОКАЗАТЕЛЬ (2013 Г.) ФАКТИЧЕСКИЙ ПОКАЗАТЕЛЬ
4 8 9
роста до продовольственной безопасности.
ОД B) ЧИСТАЯ ЭНЕРГИЯ Так, изменения в погодных условиях создают
Увеличение – при содействии ЮНЕП – числа стран, реализующих планы опасность для производства продуктов
развития энергетики, непосредственно предусматривающие использование питания в силу растущей непредсказуемости
возобновляемых источников энергии или повышение энергоэффективности,
включая альтернативные низкоуглеродные энергоносители атмосферных осадков; повышение уровня моря
БАЗОВЫЙ УРОВЕНЬ (2011 Г.) ЦЕЛЕВОЙ ПОКАЗАТЕЛЬ (2013 Г.) ФАКТИЧЕСКИЙ ПОКАЗАТЕЛЬ
вызывает загрязнение прибрежных пресных
4 12 31 водоемов и увеличивает риск наводнений;
а экстремальные метеорологические
ОД c) Финансирование энергетики явления, учащение и усиление которых
Увеличение – при содействии ЮНЕП – объема инвестиций стран в проекты ожидается в ближайшем будущем, могут
по разработке и освоению экологичных технологий и осуществляемые
при поддержке ЮНЕП проекты, связанные с адаптацией и смягчением приводить к бедствиям. ЮНЕП работает
последствий, источником средств для которых служат международные над смягчением последствий изменения
механизмы финансирования мер по смягчению последствий изменения
климата климата и адаптацией к ним путем оказания
содействия правительствам и компаниям
БАЗОВЫЙ УРОВЕНЬ (2011 Г.) ЦЕЛЕВОЙ ПОКАЗАТЕЛЬ (2013 Г.) ФАКТИЧЕСКИЙ ПОКАЗАТЕЛЬ
в сокращении выбросов, а также путем
200 млн. долл. США 300 млн. долл. США 432 млн. долл. США
предоставления помощи наиболее уязвимым
ОД d) Сокращение выбросов, обусловленных странам и общинам в разработке методов,
обезлесением и деградацией лесов способствующих повышению их устойчивости
(i) Увеличение – при содействии ЮНЕП – числа стран, осуществляющих планы перед лицом меняющихся условий.
неистощительного лесопользования, включая планы сокращения выбросов,
обусловленных обезлесением и деградацией лесов (планы СВОД)
БАЗОВЫЙ УРОВЕНЬ (2011 Г.) ЦЕЛЕВОЙ ПОКАЗАТЕЛЬ (2013 Г.) ФАКТИЧЕСКИЙ ПОКАЗАТЕЛЬ
5 10 17
(ii) Увеличение – при содействии ЮНЕП – доли земель, используемых в
целях сокращения выбросов, обусловленных обезлесением, в результате
осуществления планов неистощительного лесопользования, в том числе
планов СВОД
БАЗОВЫЙ УРОВЕНЬ (2011 Г.) ЦЕЛЕВОЙ ПОКАЗАТЕЛЬ (2013 Г.) ФАКТИЧЕСКИЙ ПОКАЗАТЕЛЬ
0 5 3
ОД e) Научные исследования и информационно-
пропагандистская работа
(i) Увеличение – при содействии ЮНЕП – числа секторальных планов развития
на местном, национальном и региональном уровнях, в которых учитываются
связанные с изменением климата оценки
БАЗОВЫЙ УРОВЕНЬ (2011 Г.) ЦЕЛЕВОЙ ПОКАЗАТЕЛЬ (2013 Г.) ФАКТИЧЕСКИЙ ПОКАЗАТЕЛЬ
12 14 12
(ii) Увеличение – при содействии ЮНЕП – числа сообщений в прессе и средствах
массовой информации о выводах или результатах работы ЮНЕП, связанной с
изменением климата
БАЗОВЫЙ УРОВЕНЬ (2011 Г.) ЦЕЛЕВОЙ ПОКАЗАТЕЛЬ (2013 Г.) ФАКТИЧЕСКИЙ ПОКАЗАТЕЛЬ
1 650 1 850 34 005
Ежегодный док ла д за 2013 годИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА
–
08
Развитие науки об как сократить разрыв
изменении климата Результаты анализа секторальной политики*
ЮНЕП и ее партнеры продолжают ежегодно Затененная поверхность обозначает вероятный диапазон Гт CO2-эквивалента (≥66%),
углублять и расширять отрасль знаний, который соответствует уровню, необходимому для ограничения роста мировых
занимающуюся исследованием причин температур в пределах 2°С в XXI веке.
изменения климата и его воздействия, и
2013 год не стал исключением. Согласно 59 Допустимый диапазон по отраслям
последней оценке, осуществленной для ограничения роста мировых
Межправительственной группой температур.
экспертов по изменению климата, которая Энергетика
2,2–3,9 Гт CO2-
была учреждена ЮНЕП и Всемирной Общий годовой объем эквивалента
глобальных выбросов
метеорологической организацией в 1988
парниковых газов Промышленность
году, потепление климатической системы (в Гт CO2-эквивалента) 1,5–4,6 Гт CO2-
эквивалента
является несомненным и происходит под
воздействием человека, а продолжение Транспорт*
выбросов парниковых газов будет вызывать 1,7–2,5 Гт CO2-
эквивалента
дальнейшее потепление и изменения. 47
Доклад ЮНЕП «Emissions Gap Report 2013» Здания и сооружения
1,4–2,9 Гт CO2-
наглядно показал, что даже при выполнении эквивалента
странами взятых на себя обязательств в 44 Средняя оценка уровня
Отходы
отношении климата выбросы парниковых Гт CO2-эквивалента, около 0,8 Гт CO2-
соответствующая 2ºC
газов в 2020 году, скорее всего, на 8-12 Гт CO2- эквивалента
(диапазон 41–47 Гт CO2-
эквивалента превысят уровень, позволяющий эквивалента) Лесное хозяйство
с наименьшими затратами рассчитывать на 2010 Время (в годах) 2020
1,3–4,2 Гт CO2-
эквивалента
то, что рост мировых температур ограничится
пределами 2°С в течение столетия. В отдельном Сельское хозяйство
1,1–4,3 Гт CO2-
докладе «Africa Adaptation Gap Report» эквивалента
На основе результатов доклада «Bridging the Emissions
(«Доклад о разрыве в адаптации Африки») Gap Report 2011» («Доклад о способах сокращения
была представлена подробная информация разрыва в уровнях выбросов за 2011 год») *в том числе судоходство и авиация
о финансовом бремени, связанном с
процессом адаптации: ежегодные затраты
на приспособление к изменению климата в
01
Африке к 2070 году могут вырасти до 350 млрд.
климатических технологий в рамках Рамочной а после того, как США, Германия, Норвегия
долл. США, если указанный уровень в 2°C будет
конвенции ООН об изменении климата (РКИК и Великобритания на этом совещании взяли
значительно превышен, в то время как при
ООН), функционирующее под руководством на себя обязательства предоставить взносы
выполнении поставленной задачи эти затраты
ЮНЕП совместно с Организацией на сумму в 280 млн. долл. США, общий объем
сократятся на 150 млрд. долл. США в год.
Объединенных Наций по промышленному объявленных взносов достиг 6,27 млрд.
развитию и 11 другими международными долл. США.
научно-исследовательскими центрами.
Продвижение повестки дня в Задачей ЦСТИК является сокращение Совместная инициатива ООН по сокращению
выбросов, обусловленных обезлесением
области изменения климата выбросов и повышение устойчивости к
и деградацией лесов (СВОД), реализуемая
изменению климата в развивающихся странах
Анализ основных показателей, о которых идет путем ускоренной передачи экологически Продовольственной и сельскохозяйственной
речь в вышеуказанных докладах, − а в них безопасных технологий, способных улучшить организацией Объединенных Наций
также содержатся рекомендации по методам условия жизни и быта многих миллионов (ФАО) совместно с Программой развития
сокращения выбросов в ключевых областях, человек в развивающихся странах. Около 35 ООН и ЮНЕП, способствует принятию
− может навести на мысль о том, будто бы стран к декабрю 2013 года назначили своих мер, облегчающих применение механизма
меры по сокращению выбросов, за которые координаторов для ЦСТИК, тем самым СВОД-плюс в 49 странах-партнерах Африки,
так долго ратовала ЮНЕП, не принимаются. продемонстрировав, насколько велики их Азиатско-Тихоокеанского региона и Латинской
Однако под воздействием как новых, так и уже ожидания и интерес к этим вопросам. Америки. Например, в Танзании, где леса и
хорошо себя зарекомендовавших инициатив лесные массивы являются источником средств
ЮНЕП в 2013 году международное сообщество Не менее значительным шагом стала к существованию 87 процентов малоимущего
проявило растущую готовность заниматься решительная поддержка механизма СВОД- населения сельских районов, ВЦМОП-ЮНЕП
решением этой насущной проблемы. плюс на Конференции Сторон РКИК ООН совместно с правительством и ФАО в рамках
в Варшаве. СВОД-плюс представляет программы ООН-СВОД организовали обучение
В то время как переговоры по вопросам собой механизм финансирования мер по по использованию открытого программного
климата на данный момент сосредоточены сокращению выбросов, обусловленных обеспечения Геоинформационной системы
на достижении глобального соглашения обезлесением и деградацией лесов, а также и подготовили комплект карт, указывающих
по вышеупомянутым вопросам к 2015 году, мер по сохранению, управлению и увеличению накопление углерода, экосистемные услуги и
ЮНЕП предприняла ряд существенных существующих накоплений углерода в лесах. факторы обезлесения, в поддержку принятия
шагов по продвижению повестки дня в Сокращение и деградация лесов являются решений о местах и способах применения
области изменения климата в смежных и причинами почти 20 процентов глобальных механизма СВОД-плюс.
дополнительных областях, в том числе в выбросов парниковых газов, в силу чего
рамках частного сектора. СВОД-плюс считается одним из наиболее Другим важным достижением является
экономичных способов сокращения выбросов взятое на себя правительством Германии
Прежде всего, официально заработали обязательство по финансированию
и сведения к минимуму роста глобальных
Центр и Сеть по технологиям, связанным с Программы обеспечения готовности
температур. Принятие в Варшаве свода
изменением климата (ЦСТИК), – оперативное «Зеленого» климатического фонда (ЗКФ),
правил для СВОД-плюс заложило основу для
подразделение механизма передачи действующего под управлением ЮНЕП в
полноценной реализации этой программы,
сотрудничестве с ПРООН и Институтом
Программа Организации Объединенных Наций по окру ж ающей средеИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА
–
09
«Как основатели Коалиции мировых ресурсов. ЗКФ был учрежден на областях, как коммунально-бытовые твердые
Конференции Сторон РКИК ООН в 2010 году отходы, кухонные плиты и системы отопления,
в защиту климата и в качестве основного глобального фонда а также производство кирпича. Участники
чистого воздуха Швеция для финансирования мер по смягчению коалиции обязались внести в Целевой фонд
и Соединенные Штаты последствий и адаптации в развивающихся КЗКЧВ свыше 46 млн. долл. США.
странах. На начальной стадии программы Эти дополнительные политические и
с удовлетворением поддержка уже была оказана пяти странам, а финансовые обязательства стимулировали
констатируют, в перспективе планируется довести их число принятие практических мер: например,
что, дополняя борьбу до девяти. Нигерия приступила к созданию
национального планового управления
против загрязнителей с по вопросам энергоэффективности,
длительными сроками ориентированного на программу коалиции.
существования, коалиция
Краткосрочная задача Одним из направлений работы коалиции
Коалиция в защиту климата и чистого является грязное дизельное топливо −
уже сейчас принимает источник сажистого углерода, который,
воздуха в целях уменьшения загрязнителей
меры в направлении климата с непродолжительным сроком согласно новым исследованиям, ежегодно
значительного сохранения (КЗКЧВ), организованная приводит к преждевременной смерти
ЮНЕП и действующая за пределами примерно 3,2 миллионов человек.
глобального сокращения
формального процесса Рамочной конвенции
короткоживущих Организации Объединенных Наций об
загрязнителей, изменении климата, позволяет добиваться Вклад в устойчивую
оказывающих воздействие быстрых положительных результатов путем
сокращения количеств короткоживущих энергетику
на климат. Мы приняли загрязнителей. Научные данные показывают, Продвижение эффективных возобновляемых
решение удвоить наши что принятие мер по уменьшению этих энергоносителей является еще одной
усилия и всех призываем загрязнителей, в особенности метана и составляющей работы ЮНЕП по уменьшению
сажистого углерода, может на 0,5°C замедлить последствий изменения климата. В
примкнуть к нам, дабы темпы потепления, прогнозируемые на 2050 частности, речь идет о ее вкладе в инициативу
полностью реализовать год, и обеспечить в качестве дополнительного Генерального секретаря «Устойчивая
потенциал Коалиции». преимущества улучшение состояния энергетика для всех» (SE4ALL), которая
здоровья населения, продуктов питания и предусматривает обеспечение к 2030
энергообеспеченности. году универсального доступа к современной
Совместное заявление президента
США Барака Обамы и премьер- На втором году существования коалиции энергии, удвоение глобальных темпов
министра Швеции Фредрика
число ее участников выросло до 75, и повышения энергоэффективности и
Рейнфельдта. доли использования возобновляемых
было утверждено осуществление десяти
высокоэффективных инициатив в таких источников энергии.
«Правительства…
приняли ряд решений,
которые окажут
значительное воздействие
на сокращение
выбросов, обусловленных
обезлесением и деградацией
лесов в развивающихся
странах, и ускорят
принятие мер для
решения этой важнейшей
проблемы в области
изменения климата».
Кристина Фигейрес, Исполнительный
секретарь Рамочной конвенции
Организации Объединенных Наций об
изменении климата (РКИК ООН).
01 – В докладе «Emissions Gap
Report 2013» обозначены меры
в конкретных областях по
сокращению выбросов к 2020 году.
02 – Меры по линии механизма
СВОД-плюс, призванные обратить
вспять обезлесение в таких
странах, как Кения, могут привести
02 к сокращению выбросов.
Ежегодный док ла д за 2013 годИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА
–
10
03
В фокусе предусмотренной инициативой «en.lighten»,
в том числе минимальные стандарты
Переход на энергоэффективности, отслеживание
контрольных и правоприменительных
энергоэффективное мер, а также экологически обоснованное
регулирование осветительных приборов.
освещение «Именно энергоэффективность составляет
Хотя борьба с выбросами, вызывающими центральное звено стратегии по энергетике,
изменение климата, может казаться сложной – заявил заместитель министра энергетики
и трудновыполнимой задачей, иногда крупных Чили Серхио-дель-Кампо Файет. – Учитывая
сдвигов можно добиться и при помощи ограниченность энергоресурсов, наша страна
самых простых мер, принимаемых частными особенно много выиграет от повышения
лицами, предприятиями и правительствами. энергоэффективности.»
Одна из таких реальных мер − это переход на
энергоэффективное освещение. Преимущества стратегии очевидны. Переход
от неэффективных ламп накаливания к
Замена всех энергозатратных ламп на более энергоэффективным осветительным
энергосберегающие во всем мире позволила приборам позволит Чили снизить ежегодные
бы уменьшить глобальный спрос на затраты на производство электроэнергии
электроэнергию на 5 процентов и сократить примерно на 486,4 млн. долл. США, сэкономить
выбросы парниковых газов примерно 2,8 тераватт-часов электроэнергии и сократить
на 490 миллионов тонн CO2 в год, что выбросы CO2 на 1,2 млн. тонн, что равнозначно
равносильно закрытию 250 крупных угольных выводу из эксплуатации 300 000 автомобилей
электростанций. среднего класса.
Мы уже немало продвинулись к претворению Похожие изменения происходят по всему миру.
в жизнь такого идеального сценария. Экономическое сообщество стран Западной
Примерно 55 стран стали участниками Африки (ЭКОВАС) разработало программу
инициативы «en.lighten», представляющей постепенного изъятия из эксплуатации
собой государственно-частное партнерство неэффективных ламп накаливания в период
с участием ЮНЕП, компаний «ОСРАМ АГ», с 2016 по 2020 годы, что предположительно
«Филипс лайтинг» и Национального центра по позволит снизить годовые затраты на
тестированию осветительного оборудования электроэнергию на 220 млн. долл. США. Восемь
при поддержке Глобального экологического стран Центральной Америки также заключили
фонда (ГЭФ) и правительства Австралии. соглашение о сопоставимом стратегическом
Эти страны обязались постепенно вывести партнерстве на региональном уровне.
из эксплуатации неэффективные лампы
к 2016 году, причем 27 из них, в том числе Ожидается, что к ним присоединятся многие
Чили, начали практическую работу в этом другие страны, чтобы добиться значительной
направлении. экономии энергии и денежных средств, а
также уменьшения выбросов CO2 за счет
Национальная стратегия энергоэффективного постепенного отказа от неэффективных
освещения была принята в Чили в августе осветительных приборов во всех секторах
2013 года. Стратегия включает в себя в пользу новейших технологий, таких как
ряд элементов комплексной политики, светоизлучающие диоды и системы контроля.
04
UNITED NATIONS ENVIRONMENT PROgRAMMEИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА
–
11
Глобальная
инициатива по
экономии топлива
В ближайшее десятилетие
за счет повышения
топливной экономичности
можно добиться экономии
средств на сумму в 2 трлн.
долл. США.
Источник: «Global Fuel
Economy Initiative Working
Paper 9»
03 – Констанца Гарэй при свете
светодиодной лампы в своем
импровизированном жилище в районе
Ло Эспехо города Сантьяго.
04 – Улица со светодиодным
освещением в городе Сантьяго, Чили.
05 –Комплекс «ООН-Сити»
в Копенгагене, где датское
правительство и представительство
ЮНЕП открыли центр
энергоэффективности в поддержку
программы SE4ALL.
05
Создание центра энергоэффективности в Организации Объединенных Наций, оказывает
Инвестиции в комплексе «ООН-Сити» в Копенгагене углубило поддержку управляющим инвестиционными
возобновляемые сотрудничество ЮНЕП с инициативой SE4ALL. фондами, заинтересованным в экологически
энергоносители в 2012 Датское правительство оказывает ЮНЕП и чистых видах энергии, которые желают
году: 244,4 млрд. долл.
центру ЮНЕП в Ризо поддержку в организации включить посевные инвестиции в общую
США
и управлении центром при содействии инвестиционную стратегию. Соглашения
Инвестиции в международной консультативной группы. об оказании поддержки 52 проектам были
возобновляемые Важнейшим вкладом в развитие программы заключены с шестью инвестиционными
энергоносители в Китае в SE4ALL в 2013 году считаются две современные фондами, специализирующимися на
2012 году: выросли на 22 инициативы ЮНЕП. Одной из них является вложениях в экологически чистые виды
процента до 67 млрд. долл.
инициатива «en.lighten» с целью полного энергии. К концу 2013 года ЮНЕП удалось
США
отказа от неэффективных ламп накаливания к привлечь инвестиции на сумму порядка 432
Инвестиции в странах 2016 году (см. раздел «В фокусе»). млн. долл. США. На данный момент на стадии
Юга и странах Севера: 112 производства строительных работ находятся
млрд. долл. США и 132 Вторым ключевым вкладом в развитие два проекта, в том числе эолический парк «Red
млрд. долл. США SE4ALL является Глобальная инициатива по Cap Kouga Wind Farm» – один из крупнейших
экономии топлива (GFEI), ставящая целью парков такого рода в Африке, потенциал
Цены на солнечные
снижение расхода топлива мировым парком которого достигает 300 мВт. Учитывая
батареи снизились на одну
треть автотранспортных средств на 50 процентов достигнутые успехи, Министерство по вопросам
к 2050 году, что предполагает уменьшение международного развития Великобритании
среднего показателя расхода топлива с (МВМР) согласилось оказать поддержку
Источник: доклад «Global
Trends in Renewable Energy
8 л/100 км до 4 л/100 км. Как показывает механизму SCAF II, позволяющему ЮНЕП
Investment 2013» доклад GFEI за 2013 год, страны Организации стать ключевым партнером инвестиционного
экономического сотрудничества и развития сообщества.
(ОЭСР) приближаются к достижению
данной цели. Число страновых проектов
GFEI, предусматривающих оказание
правительствам и их партнерам помощи во Повышение климатической
внедрении топливосберегающих технологий, устойчивости
увеличилось в 2013 году до 20.
Пока ЮНЕП принимает меры для замедления
Помимо SE4ALL, ЮНЕП работает и над другими процесса и уменьшения масштабов изменения
проектами в области устойчивой энергетики. климата, следует уделять большое внимание
Так, «Механизм по содействию мобилизации работе со странами, призванной обеспечить
стартового капитала» (SCAF) предназначен их устойчивость к неизбежным изменениям
для оказания предпринимателям в климате.
развивающихся стран помощи в преодолении
финансовых трудностей. Этот механизм, ЮНЕП оказывает поддержку 34 развивающимся
управляемый в комплексе с Азиатским странам в реализации конкретных проектов по
банком развития и Африканским банком адаптации и стала инициатором применения
развития и финансируемый Глобальным мер по адаптации на основе экосистемного
экологическим фондом (ГЭФ) и Фондом подхода (ЭП) для укрепления устойчивости
Ежегодный док ла д за 2013 годИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА
CLIMATE CHANGE
–
12
06 – В рамках Африканского фонда
развития углеродных активов ЮНЕП
оказала поддержку социальному
предприятию «Нафа Наана» в
Буркина-Фасо, занимающемуся
поставкой экономичных кухонных
печей в сельские общины, тем
самым способствуя уменьшению
деградации лесов и снижению
уровня загрязнения воздуха внутри
помещений и связанного с этим
риска для здоровья.
05
Программа Организации Объединенных Наций по окру ж ающей средеИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА
–
13
07 – Проект ЮНЕП по адаптации
позволил начать разведение
рыбы в районе Ксай-Ксай в
Мозамбике.
общин и улучшения экосистемных
функций. Например, специальный проект,
реализованный в Мозамбике при поддержке
ЮНЕП, позволил восстановить мангровые
заросли и начать разведение рыбы и краба
в районе Ксай-Ксай, тем самым укрепляя
устойчивость этой зоны, подверженной
береговой эрозии и наводнениям. Прямым
результатом данных мер стало улучшение
продовольственной безопасности в общине,
зависящей от этих экосистемных услуг. Кроме
того, в 2013 году совместно с Национальной
комиссией по вопросам развития и реформ
в Китае было начато осуществление проекта
по укреплению климатической устойчивости
на основе регулирования экосистем в трех
пилотных странах: Мавритании (пустынные
экосистемы), Непале (горные экосистемы) 07
и на Сейшельских Островах (прибрежные правительств на уровне городов. К примеру,
экосистемы). реализованная в непальском регионе Панчаси Перспективы
Свой подход к адаптации с учетом оценка позволила партнерам разработать
меры адаптации с учетом экосистем для Представленные здесь инициативы наглядно
потребностей экосистем (ЭП) ЮНЕП
улучшения экосистемных услуг, которыми подтверждают возможность увеличения
применяет и в работе с другими экосистемами,
пользуются местные общины. Кроме того, масштабов международного сотрудничества
в городских и сельскохозяйственных зонах,
Региональный портал по принятию мер в и во многих отношениях знаменуют собой
и на первой Африканской конференции по
области передачи технологии и изменения начало предметных усилий по решению
продовольственной безопасности и адаптации
климата в Латинской Америке и странах крупнейшей общемировой проблемы,
к изменению климата лица, ответственные
Карибского бассейна (REGATTA) предоставил которую нельзя оставить без внимания.
за принятие решений в регионе, одобрили
18 странам техническую помощь в решении 2014 год обещает сыграть решающую роль в
применение данного подхода для обеспечения
целого ряда серьезных проблем, упростил заключении нового соглашения по вопросам
продовольственной безопасности. Это
процесс передачи технологий между более климата, которое должно вступить в силу
решение было позднее подтверждено на
чем 6000 лиц, принимающих решения, и к 2020 году. Роль ЮНЕП будет состоять
Конференции министров африканских
практикующими специалистами, а также как в предоставлении научных фактов
стран по проблемам окружающей среды
оказал поддержку в разработке более для укрепления доказательной базы,
(АМСЕН). Африканское сельское хозяйство
дюжины экспериментальных проектов в подтверждающей необходимость принятия
отличается высокой уязвимостью перед
восьми странах. быстрых и решительных мер, так и в
изменениями климата, и даже по прогнозам,
стимулировании этого процесса посредством
предусматривающим низкий рост температур, Со времени запуска программы ЮНЕП по целого ряда инициатив, подающих надежды
урожайность в этих странах должна упасть на предоставлению странам прямого доступа на возможность смягчения последствий
10-20 процентов к 2050 году, что в очередной к ресурсам Адаптационного фонда (АФ) в изменения климата и адаптации к ним.
раз подчеркивает их потребность в новых 2010 году помощь в процессе аккредитации
инновационных решениях. национальных учреждений-исполнителей
ЮНЕП и ПРООН, при финансовой поддержке (НУИ) была оказана 19 странам и одной Это лишь часть основных положений
Глобального экологического фонда, запустили региональной организации. Девять стран и подпрограммы, и многие другие
в 2013 году глобальную программу по одна региональная организация подали совету инициативы находятся на этапе реализации.
пропаганде Национальных планов в области АФ заявления на аккредитацию НУИ, и НУИ Дополнительную информацию можно получить
адаптации (НПА), считающихся основным двух стран такую аккредитацию получили. из Доклада об исполнении программы за
механизмом продвижения повестки дня по В двух странах Латинской Америки были 2012-2013 годы и полного списка проектов в
усовершенствованной адаптации. В рамках налажены партнерские отношения с шестью рамках подпрограммы «Изменение климата»,
этой глобальной программы содействия учреждениями по микрофинансированию, с которыми можно ознакомиться на веб-сайте
НПА поддержка оказывается всем наименее также были разработаны процессы Ежегодного доклада за 2013 год:
развитым странам (НРС), более того, в принятия инвестиционных решений www.unep.org/annualreport/2013.
ней содержится специальный компонент, для финансирования осуществляемых
предусматривающий предоставление мелкими фермерами мер по адаптации с
индивидуальной технической помощи любой учетом потребностей экосистем. Начали
НРС, обратившейся с подобной просьбой. На поступать инвестиции из частных
сегодняшний день поддержку в этой области источников. На данный момент определяются
запросили уже 25 НРС. существующие в рамках государственной
политики возможности, необходимые
В прошлом году ЮНЕП также оказала для стимулирования крупномасштабных
содействие девяти странам и двум регионам процессов адаптации с учетом потребностей
в проведении оценок уязвимости и экосистем.
воздействия, в том числе шести оценок для
Ежегодный док ла д за 2013 годСтихийные бедствия и конфлик ты
–
14
0.27
5.23
19.62
БЮДЖЕТ
DISASTERS
БЮДЖЕТ
АССИГНОВАНИЯ
DISASTERS
0.27
5.23
0.28
3.08 0.27
5.23
19.62
14.25
19.62
АССИГНОВАНИЯ РАСХОДЫ
АССИГНОВАНИЯ
0.29
0.28 3.31
3.08
0.28
3.08 12.51
14.25
14.25
Расходы в 2013 году
Общий бюджет подпрограммы «Стихийные бедствия и конфликты» в 2013 году
составил 25,1 млн. долл. США. Выделенные ассигнования – 17,6 млн. долл. США.
РАСХОДЫ
Общая сумма расходов равнялась 16,1 млн. долл. США, или 91 процент ассигнований.
Все цифры указаны в млн. долл. США
РАСХОДЫ
ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Фонд окружающей среды 0.29
Целевые фонды и целевые взносы Регулярный бюджет
3.31
0.29
12.51 3.31
Программа Организации Объединенных Наций по окру ж ающей среде
12.51Стихийные бедствия и конфлик ты
–
15
СТИХИЙНЫЕ БЕДСТВИЯ И КОНФЛИКТЫ
Обеспечение посткризисного восстановления окружающей среды
Достигнутые результаты в сравнении с С начала нового тысячелетия мир уже
ожидаемыми достижениями
пережил свыше 40 крупных конфликтов и 2500
Достижение результата: Полное Частичное Не достигнут
стихийных бедствий, в результате которых
ОД a) Уменьшение опасности погибли миллионы человек и пострадали еще
Увеличение – при содействии ЮНЕП – инвестиций в осуществление более двух миллиардов человек. Подобные
инициатив, предусматривающих использование национального потенциала
в области управления природоохранной деятельностью в целях уменьшения
трагические события не только разрушают
опасности бедствий инфраструктуру, вынуждают людей покидать
БАЗОВЫЙ УРОВЕНЬ (2011 г.) прирост на 11% по сравнению с показателями свои жилища и негативно сказываются на
декабря 2009 года (2,6 млн. долл. США) безопасности людей, но и приводят к деградации
ЦЕЛЕВОЙ ПОКАЗАТЕЛЬ (2013 г.) прирост на 50% по сравнению с показателями или полному уничтожению природных
декабря 2009 года
ФАКТИЧЕСКИЙ ПОКАЗАТЕЛЬ 758% (22,3 млн. долл. США)
ресурсов, в том числе водных, земельных и
лесных, которые так необходимы общинам
ОД b) Посткризисная оценка для преодоления последствий этих катастроф.
Увеличение – при содействии ЮНЕП – доли межучрежденческих В то же время деградация окружающей
посткризисных оценок потребностей и национальных планов восстановления,
в которых определяются потребности, связанные с охраной окружающей
среды и нерациональное использование
среды, устанавливается порядок очередности удовлетворения таких природных ресурсов сами являются факторами
потребностей и исчисляются расходы на их удовлетворение
риска, способными спровоцировать новые
БАЗОВЫЙ УРОВЕНЬ (2011 г.) ЦЕЛЕВОЙ ПОКАЗАТЕЛЬ (2013 г.) ФАКТИЧЕСКИЙ ПОКАЗАТЕЛЬ циклы конфликтов, что может наносить
75% 90% 85% дополнительный ущерб для окружающей среды,
подрывая тем самым стабильность и сводя на нет
ОД c) Посткризисное восстановление
возможность устойчивого развития.
Увеличение – при содействии ЮНЕП – процентной доли долгосрочного
финансирования в целях оказания экстренной помощи и посткризисного
восстановления кризиса с ориентацией на осуществляемые проекты в области Задачей ЮНЕП является сведение к минимуму
природоохранной деятельности и природопользования и смежные с ними
проекты в области обеспечения источников средств к существованию подобных угроз благосостоянию населения путем
оказания помощи правительствам в уменьшении
БАЗОВЫЙ УРОВЕНЬ (2011 г.) прирост на 68% по сравнению с показателями
декабря 2009 года (15 млн. долл. США) факторов риска посредством реализации более
ЦЕЛЕВОЙ ПОКАЗАТЕЛЬ (2013 г.) прирост на 100% по сравнению с показателями эффективных политических мер, осуществления
декабря 2009 года
посткризисных оценок и разработки
ФАКТИЧЕСКИЙ ПОКАЗАТЕЛЬ 333% (65 млн. долл. США)
программ восстановления, направленных на
удовлетворение экологических потребностей,
поддержку миростроительства и продвижение
долгосрочного устойчивого развития. С 2008 года
организация оказала помощь в преодолении
последствий кризиса в более чем 20 странах.
Ежегодный док ла д за 2013 годСтихийные бедствия и конфлик ты
–
16
Тайфун Хайян
Погибло 6201 человек, 4,1
миллионов человек были
вынуждены покинуть
свои дома
Разрушено 550 928 домов
Ущерб, нанесенный
сельскому хозяйству и
рыболовству, составил 447
млн. долл. США
Источник: Национальный
совет по управлению и
уменьшению опасности
бедствий Филиппин
01
Преодоление экологических Облегчение бремени
последствий стихийных конфликта
бедствий Конфликты часто негативно сказываются
Стихийные бедствия, подобные тайфуну на работе учреждений, занимающихся
Хайян, обрушившемуся на Филиппины вопросами охраны окружающей среды,
в ноябре 2013 года, способны в одночасье и наносят прямой экологический ущерб,
нанести стране колоссальный ущерб, способный подорвать потенциал страны по
вызывая масштабные финансовые потери и преодолению последствий кризиса. Вместе
сея смерть и разрушения. За считанные дни с тем, экологические и природные ресурсы
тайфун унес тысячи жизней, разрушил дома и при их эффективном использовании могут
предприятия, опустошил рыболовные угодья, содействовать успешному экономическому
уничтожил поля и плантации и стал причиной росту во всех сферах, сплочению общества
02
загрязнения водных источников. и повышению политической стабильности.
В 2013 году ЮНЕП продолжила оказывать
Сразу же после тайфуна Хайян Объединенная поддержку мерам по восстановлению
группа ЮНЕП/Управления по координации и преодолению последствий в странах,
гуманитарных вопросов (УКГВ) по окружающая среда которых пострадала в
окружающей среде направила советника по результате военных конфликтов.
вопросам охраны окружающей среды в Группу
ООН по оценке бедствий и координации В Демократической Республике Конго,
деятельности для определения и решения в которой вооруженный конфликт
возникших экологических проблем. В продолжается уже многие годы, примерно 74
течение шести месяцев этот советник процента населения страны, насчитывающего
принимал активное участие в координации 51 миллион человек, не имеют доступа к
гуманитарной помощи, содействуя решению безопасной питьевой воде. В результате
экологических проблем. Когда в окрестностях этого тысячи человек ежегодно умирают от
города Эстансия провинции Илойло на болезней, передающихся через воду. В начале
Западных Висайских островах произошла 2013 года около 3000 деревень были охвачены
крупная утечка примерно 800 000 литров программой «Здоровые деревни и школы»,
мазута, группа также направила туда разработанной по инициативе правительства
специалиста по ликвидации аварийных для обеспечения сельского и пригородного
разливов нефти. Проведение данной операции населения безопасной питьевой водой. Теперь 03
было обеспечено при содействии Механизма масштабы этой операции будут увеличены
гражданской обороны Европейского союза, благодаря поддержке ЮНИСЕФ: выделение 136
который был создан для оказания поддержки млн. долл. США позволит в ближайшие пять
мероприятиям по восстановлению. лет включить в программу еще 6000 деревень
и 1250 школ. В рамках оказания поддержки
данной программе ЮНЕП направила
специальную группу, в состав которой входили
специалисты из швейцарской лаборатории
города Шпиц
Программа Организации Объединенных Наций по окру ж ающей средеСтихийные бедствия и конфлик ты
–
17
01 – Опустошительный тайфун
Хайян вызвал колоссальные
экологические последствия.
02 – Добровольцы очищают
береговую линию, пострадавшую
от крупного разлива мазута в
окрестностях города Эстансия на
Филиппинах после прохождения
тайфуна Хайян.
03 – Во многих сельских районах
Демократической Республики
Конго доступ к чистой питьевой
воде крайне затруднен.
04 – ЮНЕП помогает афганским
общинам в постконфликтный
период включить задачи
повышения экологической
устойчивости в процесс
планирования.
05 – Неконтролируемая торговля
древесным углем является
главной причиной вырубки лесов
вдоль границы между Гаити и
Доминиканской Республикой.
04
и Индийского технологического института, средств существования сельского населения,
для проведения контроля качества изменения климата, уменьшения опасности
питьевой воды, в частности, в горнорудных бедствий, рационального использования
районах провинций Коппербелт и Катанга, природных ресурсов и планирования
являющихся эпицентром вспышки холеры. мероприятий по охране окружающей среды в
На основании результатов этого контроля и масштабе одной деревни или одной долины.
других оценок ЮНЕП разработала процедуру
анализа качества воды и стратегию
выборочных проверок, которые будут
способствовать расширению проекта.
Снятие напряженности
Кроме того, ЮНЕП принимает превентивные
В таких странах, как Южный Судан и
меры по ослаблению напряженности,
Афганистан, где циклы насилия привели к
связанной с природными ресурсами, и
деградации базы природных ресурсов, ЮНЕП
сотрудничает с Гаити и Доминиканской
проводит работу с правительствами с целью 05
Республикой с целью стимулирования
улучшения методов управления окружающей
эффективного трансграничного «Гаити привержено
средой и создания экологически устойчивых
источников средств к существованию.
регулирования природных ресурсов. решению проблем
ЮНЕП оказывает с 2012 года поддержку Так, после публикации крупного исследования приграничного района.
Министерству сельского и лесного в приграничном районе протяженностью в 380 Мы признаем, что
хозяйства Южного Судана по вопросам км, которое было проведено правительствами
улучшения управления лесохозяйственной этих двух стран, ЮНЕП, Всемирной
трансграничная
деятельностью на общинных землях. В продовольственной программой и Программой торговля древесным
этой стране с одними из самых высоких развития Организации Объединенных углем, эрозия
в мире показателями обезлесения, этот Наций, Гаити и Доминиканская Республика
пилотный проект ЮНЕП осуществляется на договорились о принятии совместных мер для
почвы и снижение
территории площадью свыше 2000 кв. км и с противодействия деградации окружающей продуктивности
участием более чем 60 000 сельских жителей. среды вдоль своих границ. В докладе были земель − это сложные
Предварительная оценка, проведенная еще выявлены четыре ключевые проблемы:
до начала новой вспышки конфликта в конце бедность и отсутствие продовольственной
проблемы, которыми
2013 года, показала, что вырубка лесов для безопасности на гаитянской стороне границы; необходимо заняться в
сельского хозяйства и древесного угля в стране эрозия почвы, обезлесение и деградация срочном порядке.»
продолжалась. ЮНЕП собирается решать эту морской среды; слабое регулирование;
проблему посредством разработки простых а также экономическое и ресурсное Жан-Франсуа Тома,
планов по лесопользованию. В Афганистане неравенство. По предварительным оценкам, Министр окружающей среды
ЮНЕП на экспериментальной основе выполнение представленных рекомендаций, Гаити
принимает специальные меры, призванные предусматривающих, в частности, увеличение
повысить экологическую и климатическую площади растительного покрова, развитие
устойчивость в трех регионах. Местные экологически устойчивого сельского
общины, органы власти и гражданское хозяйства и упорядочение торговли древесным
общество напрямую задействованы в углем, потребует ассигнований в сумме
реализации этих мер, направленных на 136 млн. долл. США на протяжении
комплексное решение проблем источников пятилетнего периода.
Ежегодный док ла д за 2013 годВы также можете почитать
