Как воспринимают Европейский союз в Центральной Азии? - рабочий доклад 16 Себастьян Пейруз Себастьян Пейруз (ред.)
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Как воспринимают
Европейский союз в
Центральной Азии?
Себастьян Пейруз
Себастьян Пейруз (ред.)
рабочий доклад 16
июль 2014
Иллюстрация: флаг Евросоюза, Европарламент через FlickrРезюме
О европейском восприятии Центральной Азии и
возможностях Евросоюза по достижению поставленных
задач в этом регионе написано немало. О том, как
воспринимают ЕС жители Центральной Азии, известно
немного. Этот доклад представляет взгляды на Евросоюз
и его политику представителей властей и гражданского
общества, бизнесменов и ученых Центральной Азии.
© EUC A M 2 014
I SBN (O n l i ne): 978 - 8 4 - 614 - 6870 - 6Как воспринимают Европейский союз в Центральной Азии? Рабочий доклад EUCAM No. 16 Себастьян Пейруз (ред.)
Содержание Введение 5 1. Обзор восприятия Европейского союза в Центральной Азии 5 2. Национальные взгляды 7 2.1 Казахстан (Айтолкын Курманова) 7 2.2 Кыргызстан (Эмильбек Джураев) 9 2.3 Узбекистан (Фарход Толипов и Гули Юлдашева) 10 2.4 Таджикистан (Музаффар Олимов) 13 2.5 Туркменистан (Себастьян Пейруз) 14 Заключение 15
Как воспринимают Европейский союз в Центральной Азии? 5
Введение ресурсами. В Туркменистане и Узбекистане
нет независимых организаций, а институты
В 2007 году была запущена Стратегия в Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане
Европейского союза в Центральной Азии с сталкиваются с серьезными трудностями. Кроме
обширной повесткой. О европейском восприятии того, уровень осведомленности населения
Центральной Азии и возможностях Евросоюза о международных событиях, политике и ее
по достижению поставленных задач в этом участниках остается низким, что позволяет
регионе написано немало. Однако о том, как делать лишь общие выводы о взглядах жителей
воспринимают ЕС жители Центральной Азии, на эти вопросы. Согласно исследованиям в
известно немного, а это может привести к Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане, самым
несоответствиям между политикой Евросоюза влиятельным внешнеполитическим игроком с
и нуждами местного населения. Эта проблема наиболее положительным имиджем считается
частично была затронута в отчетах 2010 и 2012 Россия. В Казахстане и Кыргызстане по уровню
годов о прогрессе Стратегии ЕС в Центральной влияния за ней следует Китай, в Таджикистане
Азии, чьи авторы признали, что Евросоюз и его - Иран. Европейский союз и США занимают
структура по-прежнему не слишком поняты третью и четвертую строчку рейтинга. Но в плане
жителям Центральной Азии. культурного воздействия «Запад» значительно
опережает Китай. Провести более углубленное
Все это заставляет задуматься над вопросом: как изучение этого вопроса в массовых исследованиях
воспринимают Евросоюз в Центральной Азии? (с участием сотен или тысяч людей) достаточно
Что известно здесь о его политике и программах? сложно.1
Что формирует его позитивный имидж? Какая
деятельность навлекает критику? Этот доклад Опрос представителей элиты, возможно,
не ставит целью провести количественное позволит составить более точную картину.
исследование общественного мнения в Подобныеинтервью позволяют провести скорее
Центральной Азии. Его задача - взглянуть на качественное, чем количественное исследование
образ, созданный Евросоюзом, и предложить (с использованием фокус-групп и подробных
методы обратной связи с местным населением анкет). Элита, как правило, отличается
для повышения эффективности европейской разнообразием взглядов на внешнюю политику,
политики. в том числе на ее основных игроков, таких, как
ЕС. У ее представителей больше возможностей
Учитывая сложность, а порой и невозможность, путешествовать за границу. Но такой подход
проведения объективного количественного не лишен предвзятости: осведомленность о
социологического исследования, этот доклад Европе и других международных партнерах
основан на качественном опросе «элиты» может привести к субъективности в оценках,
Центральной Азии: политиков, бизнесменов, вызванной личными интересами или интересами
научных деятелей, журналистов, диссидентов группы общества, к которой принадлежат
и представителей гражданского общества. Для опрашиваемые.
каждой страны свои заключения на основе
интервью представляют один или два эксперта. Палитра мнений о ЕС варьируется в зависимости
Поскольку проведение подобного исследования от страны. Казахстан выделяется на общем
может быть рискованно для туркменских фоне: его власти и элита в гораздо большей
аналитиков, глава, посвященная Туркменистану, степени ассоциируют себя с Европой, чем в
была написана редактором доклада после бесед с других государствах Центральной Азии. Здесь
экспертами из этой страны. распространено восприятие Казахстана как
культурного перекрестка между Россией,
1. Обзор восприятия Европейского союза в Европой и Азией, и принятая в 2010 году
Центральной Азии во время председательства страны в ОБСЕ
программа «Путь в Европу», инициированная
Каналы получения информации об президентом Нурсултаном Назарбаевым, в
общественном мнении в Центральной Азии
1 Центр исследований “Сандж” и институт сравнительных
ограничены. В регионе работает лишь несколько социальных исследований в Казахстане, аналитический
профильных институтов, не располагающих центр “Шарк” и центр социологических исследований
большими финансовыми и человеческими “Зеркало” в Таджикистане организуют регулярные
исследования.6 Рабочий доклад EUCAM No. 16
целом отражает этот посыл. Для Кыргызстана на политической арене в Центральной Азии. Его
характерно наиболее резкое расхождение во влияние стало расти лишь с принятием в 2007 году
мнениях. Одни представители элиты считают единой политической стратегии. Большинство
ЕС важным и полезным союзником, другие представителей элиты в регионе благосклонно
разочарованы его ограниченными по сравнению реагирует на разработку общего европейского
с Россией, Китаем и США возможностями. подхода, но не предвидит выхода ЕС на лидерские
В трех других государствах восприятие ЕС позиции в регионе. В местной геополитической
отличается большей комплексностью. Население культуре особый акцент делается на
более критично относится к колониальному географическое расположение, поэтому население
прошлому Европы и России. У граждан меньше полагает, что удаленность ЕС не позволяет ему
возможностей путешествовать за рубеж, поэтому конкурировать с непосредственными соседями
Европа представляется им малознакомым региона: Россией, Китаем и в меньшей степени с
и малопонятным местом, а культурная база, Ираном. Среди элиты Центральной Азии также
основанная на ценностях ислама, не позволяет силен скептицизм в отношении ЕС в связи с
видеть в европейцах естественного партнера. его внутриполитическими и экономическими
Парадоксально то, что страны, в которых сильны проблемами. В свете европейского финансового
связи с Россией: Казахстан и Кыргызстан, - кризиса в Центральной Азии, по всей видимости,
также более ориентированы в европейском набирает популярность мнение, что ЕС может
направлении. Таджикистан, Туркменистан исчезнуть с международной политической арены
и Узбекистан, слабо связанные с Россией в и углубиться в решение собственных проблем.
культурном плане, отдалены и от Европы.
В регионе широко критикуют цели Евросоюза в
Центральноазиатская элита воспринимает Центральной Азии, в частности, их обширность и
«Запад», к которому относятся Европа и США, туманность. Считается, что Россия, Китай и США
как единое целое с общей системой ценностей, действуют, исходя из четких энергетических
политической философией и геополитическими интересов и соображений безопасности. В то
интересами. В том, что касается имиджа, же время ЕС, как полагают в регионе, ставит
Евросоюз сильно проигрывает по узнаваемости плохо сформулированные задачи в области
отдельным странам-членам ЕС: в Центральной безопасности и энергетики, дополняемые
Азии хорошо известны немецкие композиторы и целями в сфере помощи по развитию и
философы, французские мыслители и писатели, продвижению демократии. Тем не менее, ряд
итальянские дизайнеры и экономический опросов среди местных экспертов, в основном
динамизм британцев. Европейские страны в Казахстане и Кыргызстане,2 выявил, что, по их
продолжают подпитывать эти тенденции, мнению, на первом месте в списке приоритетов
тем самым ослабляя восприятие Европы для Европы стоят энергетические интересы, в то
как единого целого. Здесь все так же сильно время как вопросы демократии и региональной
влияние советской традиции, стремившейся безопасности занимают последние строчки.
преуменьшить значимость единой Европы и Такое восприятие частично противоречит
сосредоточиться на двусторонних отношениях положениям Стратегии ЕС в Центральной
с европейскими странами. Россия по-прежнему Азии, согласно которым, энергетика является
придерживается этой стратегии. Ее примеру одним из нескольких пунктов повестки, также
следуют и другие страны региона, не слишком включающей безопасность, образование,
полагающиеся на многовекторную внешнюю развитие, демократию и права человека. В чем
политику. Исключение составляет лишь же причина этих расхождений: в недостатке
Казахстан. Местные правительства отношениям посыла со стороны ЕС или в некорректной
с ЕС предпочитают стабильные личные связи аналитической работе в Центральной Азии?
с лидерами европейских стран. Ашгабат с
большей охотой соглашается на переговоры с Элита в Центральной Азии в целом
европейскими компаниями, на которые легче поддерживает подход Европы к постсоветстскому
оказывать давление, чем на сотрудничество с пространству и видит связи с ней как основу
европейскими институтами, чья структура ему развития, но не слишком верит в тезис об
малопонятна. 2 Например, см. А. Бурханова, “Проблемы и перспективы
политики Европейского союза в Центральной Азии
В 1990-х годах Евросоюз практически отсутствовал глазами казахстанских экспертов”, Казахстан в глобальных
процессах, no. 1 (11), 2007 г., стр. 92-100.Как воспринимают Европейский союз в Центральной Азии? 7
обеспечении долгосрочной безопасности принципов администрирования грантов
путем демократизации и укрепления Еврокомиссии. Представители элиты также с
верховенства закона. Здесь предпочитают неохотой инвестируют в проекты, спонсируемые
винить в нестабильности исламистов и ЕС, из прагматических соображений предпочитая
политических диссидентов. К продвижению сотрудничать с Россией, Китаем и США.
Европой общественных ценностей скептически
относятся не только правящие авторитарные Национальные взгляды
круги, но и часть научных деятелей, экспертов
и журналистов, считающих демократию 2.1 Казахстан (Айтолкын Курманова)
чужеродным для Центральной Азии понятием. В
то же время гражданское общество и оппозиция, В Казахстане ЕС преследует как прагматические,
разочарованные недостаточным влиянием и так и идеологические интересы. С одной стороны,
медлительностью ЕС, осторожно критикуют Брюссель заинтересован в продвижении здесь
его неспособность отстаивать общественные демократии и улучшении ситуации с правами
ценности. человека. Именно Евросоюз часто в числе первых
указывает на ужесточение политики режима.
Практически все проинтервьюированные С другой стороны, экономические интересы, в
эксперты сходились во мнении, что Евросоюз основном в энергетике, а также расхождения
может добиться ощутимых результатов в области в политике стран-членов евроблока служат
управления водными ресурсами, и выражали препятствием для четкой стратегии ЕС в
надежду, что ЕС сможет помочь развитию сельской Казахстане. В Астане прекрасно осведомлены
местности и управлению миграционными об этих слабостях, и режим использует их
потоками, поскольку Россия, Китай и США не для спекуляций и торга. Например, Италия и
проявляют к этим вопросам большого интереса. Франция усилили сотрудничество с Казахстаном,
Позитивный отклик получает также работа по несмотря на скандалы, кульминацией которых
укреплению малого и среднего бизнеса. стал арест Мухтара Аблязова, одного из основных
оппонентов Назарбаева. Это бросаеттень на имидж
Активисты гражданского общества, ученые и ЕС как защитника демократических ценностей
журналисты упрекают ЕС в ограниченности и прав человека. Казахстанские НПО выражают
бюджета при наличии большого количества недовольство тем, что их жалобы в европейские (и
статей расхода, нереалистичности поставленных другие) институты о нарушениях прав человека в
задач, чрезмерной бюрократичности и сложности Казахстане, в том числе o масштабном подавлении
административных процедур. И хотя намерения оппозиции и независимых СМИ, происходящем
ЕС воспринимаются позитивно, их воплощение последние несколько лет, не оказывают никакого
вызывает критику. В особенности это касается эффекта на правящий режим. Казахстанские
финансирования проектов. В Центральной правозащитники и гражданские активисты
Азии слышат о крупных суммах, выделяемых признательны Европарламенту за резолюции,
Евросоюзом, но считают, что до населения доходит в которых он высказывал озабоченность общей
лишь малая часть этих денег, в то время как в ситуацией с правами человека и отдельными
регионе работают европейские консалтинговые инцидентами, но, в целом, среди них царит
компании, мало разбирающиеся в его специфике разочарование тем, какое скромное влияние
и не доводящие до конца начатые проекты. правозащитная политика ЕС оказывает на
Интервьюируемые выражали мнение, что казахстанское правительство.
местным фирмам пойдет на пользу сотрудничество
с европейскими партнерами, в частности через Считается, что Евросоюз обладает
передачу технологий и «ноу-хау». Однако на внушительными экономическими рычагами,
данном этапе, по мнению многих, большой но не оказывает практически никакого
активности в этой сфере не наблюдается. политического воздействия в сравнении
Некоторыеэксперты заявили о трудностях в с Москвой, Вашингтоном и Пекином.
получении доступа к европейским чиновникам Прагматичный подход Китая, не ставящего
во время тендеров. Наиболее критично перед собой целей построения демократии,
настроены представители гражданского оказывается более эффективным и как
общества, в том числе сотрудники НПО, таковой даже может служить примером для
которых напрямую затрагивает комплексность подражания для некоторых европейских стран,8 Рабочий доклад EUCAM No. 16
желающих заключить выгодные контракты развития. Проекты, оказывающие прямое и
с правительством Казахстана. За последние непосредственное воздействие, в частности
20 лет Евросоюз инвестировал в Казахстан в сфере управления водными ресурсами,
внушительные средства. Эта страна больше не здравоохранения и образования, воспринимаются
может претендовать на двустороннюю помощь лучше, чем программы демократизации, имеющие
по развитию, поскольку считается государством репутацию долгосрочных и неэффективных.
со средним уровнем дохода, но Казахстан по-
прежнему будет участвовать в региональных В регионе постепенно повышается
проектах ЕС. Кроме того, будет продолжено информированность о ЕС благодаря работе
финансирование гражданского общества через европейских делегаций и посольств стран-членов
Европейский инструмент содействия демократии Евросоюза, способствующих продвижению его
и правам человека и Инструмент содействия культуры и норм, а также общих ценностей.
негосударственным образованиям и местным Неправительственные организации, а также
органам власти. Oсновное же внимание сейчас молодежь, имеющая более широкий доступ к
приковано к отдельным европейским странам информации, чем население в целом, достаточно
и компаниям, наиболее активным в сфере хорошо знакомы с ЕС. Правозащитные
инвестиций и торговли. организации видят в Европейском союзе
крайнее средство, к которому можно прибегнуть
Тем не менее, Европейский союз по-прежнему в надежде, что будут приняты резолюции, а
является символом демократических конкретные случаи нарушения прав человека
ценностей. Опыт ЕС в разрешении споров будут обсуждены с казахстанскими властями.
между странами, построении интегрированной
экономики и политических институтов при Присутствие ЕС менее заметно в экономических и
сохранении культурного разнообразия все деловых кругах. Казахстанские предприниматели
так же привлекает некоторых казахстанских – растущий и влиятельный слой населения – не
политиков. Ряд местных политологов выступил прочь получить доступ к европейским грантам,
с идеей о роли ЕС в модернизации региона. но, в целом, они уверены, что основная часть
Эта концепция, сочетающая европейские средств поступает от других (неевропейских)
ценности с мусульманской традицией (по доноров.
примеру турецкой модели) и поддерживаемая
энергетическими путями в Европу, обретает все Евросоюз играет заметную роль в техническом
большую популярность среди нового поколения содействии, исследованиях и проектах
казахстанской элиты. по расширению базы знаний. Один из
положительных примеров – Региональный
В некоторых кругах ЕС воспринимают как крайне экологический центр Центральной Азии (РЭЦЦА),
сложную структуру, не слишком податливую, занимающийся экологическими вопросами,
когда дело касается изменения бюрократических основным донором которого, наряду с другими
процедур, что вылилось в достаточно негибкое странами и организациями, выступает ЕС.
внедрение Стратегии Евросоюза в Центральной
Азии, принятой в 2007 году. В Казахстане В Казахстане укореняется видение ЕС как
приоритетные направления стратегии единого внешнеполитического игрока, но эти
определяют по-разному. В правительстве тенденции пока находятся на начальной стадии.
считают, что сотрудничество с ЕС наиболее Страны-члены ЕС по-прежнему ведут разную
активно осуществляется в области энергетики политику и преследуют различные цели: от
и транспорта, поскольку Брюссель предложил правозащитной деятельности и развития до
несколько амбициозных проектов и финансирует энергетических интересов. Германия считается
крупнейшие транспортные программы – ТРАСЕКА наиболее прагматичным партнером, обладающим
и ИНОГЕЙТ. Власти также готовы обсуждать с ЕС большим потенциалом в плане экономических
общие вопросы безопасности в надежде, что в отношений, а также донором в сфере укрепления
Европе осознают уязвимость региона. Гражданское верховенства закона. Подобный подход, возможно,
общество больше заинтересовано в проектах оптимальная модель построения отношений
и финансировании по каналам Европейского между Казахстаном и Европой.
инструмента содействия демократии и правам
человека и Инструмента сотрудничества дляКак воспринимают Европейский союз в Центральной Азии? 9
2.2 Кыргызстан (Эмильбек Джураев) положительное влияние.4
Делегация ЕС в Кыргызстане – один из наиболее Правительственные учреждения, политическая
активных, щедрых и многоплановых доноров, и бизнес-элита и НПО, часто работающие с
оказывающих поддержку демократическому европейскими грантами, более осведомлены о
развитию. Но население мало осведомлено о Евросоюзе, а их мнение о нем более позитивно,
помощи Евросоюза. Его внимание сосредоточено но даже они не причисляют ЕС к важнейшим
на влиянии России и растущей роли Китая. Элита партнерам Кыргызстана. Этому может быть
Кыргызстана видит в ЕС более привлекательную несколько объяснений.
и менее спорную альтернативу, чем США, как
противовес давлению Москвы и Пекина. В более Во-первых, структура ЕС как образования менее
националистических кругах, считающих, что понятна. Простым гражданам трудно определить
Брюссель принял сторону узбеков во время для себя, что такое Евросоюз и чем именно он
этнического конфликта в 2010 году, имидж занимается, учитывая, что он не является ни
Евросоюза менее позитивен. страной, ни международной организацией,
как ООН или Организация по безопасности
Евросоюз выделил Кыргызстану значительные и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Бизнес-
средства и считается одним из наиболее щедрых круги имеют более четкое представление о
доноров, несмотря на репутацию негибкого единой Европе, но сосредоточены на отдельных
и бюрократического института, когда дело европейских странах. Кроме того, слабость
касается выдачи грантов, рассмотрения заявок и кыргызской экономики ограничивает потенциал
отчетности. Получателями европейской помощи двустороннего сотрудничества.
являются правительство Кыргызстана, местные
органы власти, гражданские организации, Во-вторых, ситуацию осложняет наличие других
как кыргызские, так и иностранные, доноров и агентств по внедрению проектов на
специализирующиеся на различных социальных европейские деньги. ЕС часто ассоциируется с
вопросах. более понятными и “конкретными” европейскими
организациями, такими, как немецкое и
Несмотря на объемы своего участия, ЕС менее французское агентства по развитию GIZ и ACTED,
известен, чем другие доноры и партнеры. По поскольку они работают непосредственно на
результатам опроса общественного мнения местах и внедряют проекты напрямую с местными
в феврале 2012 года3 лишь 4 процента партнерами.
участников, отвечая на вопрос: “Какие три
страны вы считаете наиболее влиятельными В-третьих, осведомленность населения о ЕС
в Кыргызстане?”, указали ЕС (для целей незначительна потому, что Евросоюз выступает
исследования представленный как государство), донором и практически не внедряет собственные
в то время как 87 процентов опрошенных проекты. Он отсутствует на этапе, когда
упомянули Россию, 37 процентов назвали поддерживаемые им программы и выделяемые
Казахстан, 36 процентов – США и 20 процентов средства достигают своих получателей - граждан в
– Китай. Между тем, отвечая на следующий городах и селах. Несмотря на то, что имя спонсора
вопрос: «Какая из упомянутых стран оказывает постоянно упоминается, большую часть заслуг
негативное, а какая – позитивное воздействие приписывают непосредственным исполнителям.
на демократические процессы в Кыргызстане?»,
55 процентов заявили, что Евросоюз оказывает В-четвертых, в Кыргызстане работает
небольшой корпус представителей ЕС, и его
делегация выполняет как дипломатические и
политические функции, так и роль агентства
по выдаче грантов. Для многих кыргызов это
также приводит к путанице. Поскольку ЕС –
4 Существуют разные пути интерпретации этих результатов,
3 Национальный опрос общественного мнения в в том числе формулировка вопросов: к сведению, 94
Кыргызстане, 4-27 февраля 2012 года, Международный процента из 1310 респондентов полагали, что Россия -
республиканский институт, представительство в Бишкеке позитивный фактор в демократизации Кыргызстана, 63
(апрель 2012 года), стр. 42, http://www.iri.org/sites/default/ процента из 536 опрошенных заявили, что США играют
files/2012%20April%2011%20Survey%20of%20Kyrgyzstan%20 негативную роль. Таким образом, ссылка на эти данные
Public%20Opinion%2C%20February%204-27%2C%202012.pdf делается только в целях демонстрации.10 Рабочий доклад EUCAM No. 16
политическое образование, предполагается, 2.3. Узбекистан (Фарход Толипов и Гули Юлдашева)
что его делегация будет осуществлять
дипломатическую миссию и выступать от имени Фарход Толипов
Евросоюза. В то же время это представительство
Стратегию Европейского союза в Центральной
в большей степени занимается вопросами
Азии в основном определяют нормативная
развития и выдачей грантов, чем любое другое
политика и политика «мягкой силы». Европейская
посольство в стране, поскольку функции по
повестка также включает сотрудничество в
управлению финансированием и техническим
области торговли, инвестиций, информационных
содействием в основном несут специальные
технологий, сфере коммуникаций, образования,
национальные агентства: GIZ (Германия), ЮСАИД
демократических реформ, эффективного
(США) и JICA (Япония).
госуправления и защиты прав человека. В
Повышение статуса офиса ЕС до делегации в 2009 отношениях с Узбекистаном этот подход
году, что, в сущности, превратило его в посольство, уравновешивается интересами Европы в
было воспринято с энтузиазмом. Это в одночасье области обеспечения безопасности. Узбекская
повысило значимость миссии в глазах Брюсселя элита, с одной стороны, приветствует участие
и Бишкека. Но многие получатели европейской внешнеполитических игроков, действующих в
помощи все еще не знают о произошедших противовес России и Китаю. С другой - критикует
изменениях. Больше усилий со стороны ЕС (и США) за демократическую повестку.
делегации по распространению информации о
Многие европейские страны установили
Европе и ЕС не только поможет его репутации,
дипломатические отношения с Узбекистаном
но и проиллюстрирует тезисы о демократии,
еще в 1992 году, но сотрудничество в рамках ЕС
правах человека и эффективном управлении -
началось лишь в 1996 году после подписания
крайне важных областях, в которых опыт Европы
договора о партнерстве и сотрудничестве во
связан с меньшей политической подоплекой, чем
время визита президента Узбекистана Ислама
американский.
Каримова в Италию. Двусторонний диалог
ЕС следует рассмотреть возможность увеличения между Евросоюзом и Узбекистаном имеет под
штата сотрудников и отделения функций по собой институциональную основу в виде ряда
выдаче грантов от политической работы и связям структур: совета по сотрудничеству, комитета
с общественностью. Это поможет работникам по сотрудничеству, парламентского комитета
миссии лучше сконцентрироваться на круге по сотрудничеству, подкомитета по торговле
своих обязанностей, а населению Кыргызстана - и инвестициям, подкомитета по юстиции,
составить более четкое представление о том, кто внутренним делам, правам человека и другим
есть кто в делегации ЕС. Достижение этих целей, вопросам.
конечно, может оказаться непростой задачей.
После «многообещающего старта» в 1990-х
Еще сложнее решить проблему «растворения» годах отношения между ЕС и Узбекистаном
европейского «бренда» среди других доноров в подверглись испытанию в первой декаде 2000-х,
связи с тем, что сам Евросоюз выделяет средства, когда силы правопорядка в ходе так называемой
но не внедряет проекты. ЕС как таковой не может «контртеррористической операции» подавили
стать агентством, проводящим программы на акцию протеста в Андижане в мае 2005 года,
собственные средства, но ему стоит более тесно в результате которой погибли сотни мирных
сотрудничать с получателями и агентствами, граждан. Соединенные Штаты и европейские
осуществляющими проекты, которые, в институты осудили узбекское правительство за
свою очередь, должны более эффективно «беспорядочное применение силы» и потребовали
информировать население о роли ЕС. международного расследования. Узбекистан,
сославшись на свое суверенное право, отверг эти
требования, что привело к введению Евросоюзом
санкций. Спустя несколько лет санкции были
ослаблены, а в 2009 году вовсе сняты. Важную
роль в этом сыграла Германия.
В январе 2011 года президент Ислам Каримов
посетил штаб-квартиры ЕС и НАТО в БрюсселеКак воспринимают Европейский союз в Центральной Азии? 11
и встретился с главой Еврокомиссии Жозе сеть поставок.
Мануэлем Баррозу, комиссаром ЕС по
энергетическим вопросам Гюнтером Оттингером С точки зрения Узбекистана, отношения с ЕС
и генеральным секретарем НАТО Андерсом нельзя рассматривать отдельно от отношений
Фогом Расмуссеном. Среди обсуждавшихся тем с такими организациями, как ОБСЕ и НАТО,
были вопросы торговли, инвестиций, демократии которые, как считается, также представляют
и транзита грузов из Афганистана в Европу европейские интересы. После событий в
по территории Узбекистана. Этот визит был Андижане в 2005 году связи с этими двумя
крайне важен, в частности как символическое международными структурами утратили часть
событие: стороны подписали ряд официальных своей значимости. Центр ОБСЕ в Ташкенте был
документов (соглашение о создании делегации ЕС сокращен до координатора по проектам ОБСЕ.
в Узбекистане, меморандум о взаимопонимании Новый этап в отношениях с этими институтами
относительно сотрудничества в энергетической может стать взаимовыгодным. Концепция ОБСЕ
отрасли, меморандум о намерениях по внедрению о комплексной безопасности и взгляды НАТО на
индикативной программы Инструмента управление вооруженными силами связывают
сотрудничества для развития), но между ними воедино национальную и международную
также возникли трения на почве защиты безопасность с правами человека и
демократии и прав человека. демократизацией, что исключительно важно
для будущего региона. Эта деятельность,
Несмотря на критику узбекских правозащитных ориентированная на продвижение
организаций, визит Каримова в Брюссель общественных ценностей, может одновременно
продемонстрировал населению, что период стать испытанием для недемократичных
замерших отношений между Узбекистаном и государств, каковым является Узбекистан, и
Евросоюзом закончился. У граждан создалось благоприятной для населения Центральной
впечатление, что ЕС «простил» Узбекистан Азии.
за события в Андижане, а Каримов вернул
себе легитимность в глазах международного Популяризация европейских ценностей
сообщества. Для узбекской элиты тот факт, в Центральной Азии и проевропейский
что связи были восстановлены, хотя Ташкент политический курс Узбекистана будут во
не выполнил требования ЕС, ослабил имидж многом зависеть от позиции, которую займут
Евросоюза. ЕС и входящие в него страны. Отношения ЕС и
Узбекистана, по всей видимости, проходят этап
Для Узбекистана приоритетными направлениями перезагрузки: обе стороны заинтересованы в
сотрудничества с Европой являются торговля построении более устойчивых взаимоотношений,
и инвестиции. ЕС - второй по объемам простирающихся за пределы стратегических
торговый партнер страны. Но за последние задач. Для развития долгосрочного присутствия
десять лет в связи с экономической политикой в Узбекистане ЕС также может разыграть карту
Узбекистана, в том числе ограничившим своей культурной привлекательности. Сотни
торговлю протекционизмом, контакты между узбекских студентов и ученых надеются на новые
узбекским и европейским бизнесом были возможности получения европейского высшего
незначительны. В этой связи деловые форумы образования и исследовательской деятельности.
в Ташкенте становятся платформой для
демонстрации потенциала для инвестиций в
Узбекистане и общих позитивных тенденций в
двустороннем сотрудничестве. С завершением Гули Юлдашева
миссии международных войск в Афганистане Европейский союз - один из наиболее
новый толчок отношениям между Евросоюзом влиятельных геополитических игроков
и Узбекистаном дала Северная сеть поставок, в глобальном масштабе, располагающий
по которой осуществляется транзит невоенных внушительным потенциалом для содействия
грузов из Афганистана в Европу и обратно. С развитию и поддержания безопасности в
февраля 2012 года Ташкент посетили министры Центральной Азии. Во-первых, Европа может
обороны Латвии, Великобритании, Германии, играть исключительную роль в восстановлении
Польши, Италии и других европейских стран для и укреплении национальной идентичности и
координирования вывода войск через Северную культуры стран региона. Она могла бы помочь12 Рабочий доклад EUCAM No. 16
правительствам стран региона найти баланс спорами и этническими проблемами. Тот факт,
между консервативными и прогрессивными что в политике Евросоюза особое значение
слоями населения, создать благоприятные придается как его энергетическим интересам,
условия для развития всестороннего так и продвижению защиты прав человека,
образования, чтобы стимулировать что центральное положение в его политике
изменения в политической культуре и занимают богатые энергоресурсами Казахстан и
последующую комплексную трансформацию и Туркменистан, а также то, что ЕС вводил санкции
модернизацию общества. Во-вторых, несмотря против Узбекистана, негативно влияет на его
на продолжающийся мировой экономический способность укреплять сотрудничество между
кризис, ЕС по-прежнему располагает пятью государствами региона.
значительными ресурсами в сравнении с другими
геополитическими игроками в Евразии для В целом, как в правительственных кругах, так
финансирования инноваций в области высоких и среди экспертов и гражданского общества
технологий, образования и инфраструктуры и существует консенсус, что Европа играет
наращивания научного, интеллектуального и положительную роль, но разные группы населения
финансового капитала в Центральной Азии. выделяют различные сферы сотрудничества.
Узбекистан полагает, что взаимодействие по
Многолетний опыт работы в Центральной каналам многосторонних организаций (ЕврАзЭС,
Азии и сотрудничество с местными экспертами ШОС, ОДКБ и НАТО) менее эффективно, чем
способствовали тому, что европейские двусторонние контакты со странами-членами ЕС.
политические и научные круги стали лучше Около 80 процентов всех программ с участием
понимать специфику региона Hо между Европой Евросоюза включают элемент двусторонней
и Центральной Азией по-прежнему есть работы с одной из европейских стран. Согласно
культурные расхождения, что особенно очевидно данным министерства иностранных дел
в проектах по демократизации, инициированных Узбекистана, 841 местная фирма использует
ЕС в регионе. Усилия Европы по обеспечению европейский капитал, в стране работают 266
защиты прав человека, верховенства закона и ведущих европейских компаний. Германия и
демократии - долгосрочные задачи, выполнение Франция проявляют наибольшую активность.
которых в первую очередь зависит от изменений Объемы торговли с ЕС постоянно растут и в 2010-
в сфере образования и политической культуре. 2011 годах достигли 2 миллиардов 367 миллионов
Сельские районы последними получают долларов. Увеличивается число узбекских
возможность воспользоваться европейским студентов и исследователей, обучающихся
содействием. Бедность становится препятствием или занимающихся научной деятельностью в
на пути развития страны и изменений в странах Евросоюза. Учащаются контакты на
политической культуре. Позитивные изменения в парламентском уровне, государственные визиты,
сфере образования без улучшения условий жизни укрепляется сотрудничество в юридической
только усилят внутреннюю миграцию. Поэтому сфере и в области безопасности. Содействие ЕС
в будущем сотрудничество ЕС и Узбекистана наиболее заметно в образовательной отрасли,
должно быть сосредоточено на сельских районах. здравоохранении, социальной сфере, а также по
вопросам безопасности благодаря программам
Европа также может и дальше развивать БОМКА и КАДАП.
региональную политику в Центральной Азии
с акцентом на разрешение споров в области
вододеления, отношений с Афганистаном,
2.4. Таджикистан (Музаффар Олимов)
конструктивной политики в адрес Ирана и
добрососедских отношений с Россией. Евросоюз Из-за гражданской войны в Таджикистане в
способен не только уравновешивать присутствие 1990-х годах его сотрудничество с Европейским
в регионе конкурентов: России, Китая, Турции союзом началось позже, чем в других странах
и Ирана, - но и содействовать совместным Центральной Азии. Но участие ОБСЕ в
региональным инициативам. Сотрудничество разрешении конфликта, роль в послевоенном
Евросоюза и Центральной Азии затрудняет восстановлении и, самое главное, увеличение
разворачивающееся соперничество между европейского содействия после принятия в
Россией, Китаем и США, а также фрагментарность 2007 году Стратегии ЕС в Центральной Азии
Центральной Азии, связанная с водными заложили надежный фундамент для работы ЕСКак воспринимают Европейский союз в Центральной Азии? 13
в Таджикистане. Элита страны с энтузиазмом Азии, население более позитивно настроено
воспринимает европейскую стратегию в надежде, в отношении ЕС в целом, чем в отношении
что она поможет диверсифицировать внешнюю отдельных европейских стран. Причина этого,
политику Душанбе, его международные скорее всего, в том, что Евросоюз всегда
экономические связи и принесет выгоду в форме выступал донором Таджикистана, в то время
новых иностранных инвестиций, технической и как отношения с европейскими государствами,
гуманитарной помощи. В Стратегии Таджикистан например, Великобританией, Францией и
впервые был определен как ключевая страна Германией, имеют более сложную историю.
в регионе, в основном, из-за близости к
Афганистану. Связи Таджикистана и ЕС осложняют
институциональные проблемы. Государственные
Население и элита высоко оценивают структуры Таджикистана недостаточно
европейские образовательные и культурные развиты и ослаблены, уровень компетентности
программы, уровень компетентности госаппарата остается низким, а чиновники не
большинства европейских экспертов, роль ЕС имеют достаточного образования. Эти факторы
в управлении финансовыми ресурсами страны затрудняют внедрение европейских проектов.
и развитии частного предпринимательства
в сельском хозяйстве. Тем не менее, согласно Таджикские эксперты, проинтервьюированные
опросам общественного мнения аналитического для данного исследования, отмечали
центра «Шарк», в Таджикистане сложился необходимость более организованного
разрозненный и противоречивый образ распространения информации о ЕС и
Евросоюза. Среди граждан преобладают странах-членах евроблока, его институтах и
четыре основных типа восприятия ЕС: «Европа культуре. Недостаток информации - одно из
прогрессирует в глобальном общечеловеческом основных препятствий для сотрудничества. В
смысле», «Европейский союз населен людьми Таджикистане плохо понимают, как работает ЕС.
со странной, чужой культурой, сложной для Один из представителей таджикских властей
понимания, Европейцы - извечные враги отметил следующее: «Никто не понимает,
Востока», «Европа - территория, связанная что такое «Брюссель». В Евросоюзе действует
с распространением ислама», «ЕС - донор большая бюрократическая машина, и перед
Таджикистана». Как свидетельствуют опросы, внедрением проекту необходимо преодолеть
население ценит научное и техническое несколько административных уровней.
развитие ЕС, но с подозрением относится к его Таджикистану приходится полагаться на
культуре и не возражает против его дальнейшей консультантов, берущих огромные гонорары
исламизации. Источник этой противоречивости за свои услуги. Они помогают нам понять, что
кроется в недостатке информации о Европе. происходит, но не помогают практически».
Основные внешнеполитические игроки
в Таджикистане: Россия, Китай, ЕС и США Евросоюз, в частности, стремится продвигать
- занимают свои ниши, между ними нет экономические и политические реформы, но
сильной конкуренции. Россия по-прежнему таджикская элита рассматривает сотрудничество
основной партнер в военной, политической и с ЕС и европейскими странами только с
экономической сферах и страна, принимающая экономической и политической точек зрения: как
таджикских трудовых мигрантов. Китай возможность балансировать отношения с Россией
- могущественный сосед, лидирующий и Китаем и как один из элементов внешней
экономический партнер и донор. США своим политики в постоянно изменяющемся мире. В то
присутствием в Афганистане обеспечивает же время таджикский истеблишмент осознает,
безопасность Таджикистана. ЕС предоставляет что Европа - сложный партнер, который может
помощь и содействует экономическим представлять угрозу авторитарному режиму,
реформам, а также борьбе с бедностью. Во если его влияние, в том числе через программы
внешней политике Таджикистан ориентирован обмена, образовательные и языковые проекты,
в сторону России и Ирана. Тема отношений с усилится. Поэтому таджикские СМИ редко пишут
Европой почти не затрагивается в политических о Европе, очень часто статьи отражают взгляд на
дебатах. По данным опросов, в Таджикистане, ЕС через призму «столкновения цивилизаций».
в отличие от других стран Центральной Его часто критикуют за навязывание
Таджикистану собственной логики. Например,14 Рабочий доклад EUCAM No. 16
опыт европейской интеграции воспринимается мероприятиям культурных центров основных
таджикской элитой и населением как дипломатических представительств: Германии,
неподходящий реалиям Центральной Азии: Великобритании, Франции и Италии. В
между Таджикистаном и Узбекистаном столице Европу связывают с товарами класса
существует высокий уровень напряженности, а «люкс», продающимися в местных бутиках,
соседний Афганистан чрезвычайно нестабилен. но недоступными для большинства. Европа
считается регионом с высоким уровнем жизни
Гражданское общество по-иному относится к ЕС. и желанным пунктом назначения: многие
Интеллигенция, все еще испытывающая советское туркмены, особенно молодежь, мечтают получить
влияние, считает Европу высококультурным визу и работать или учиться на Западе.
регионом. НПО ценят европейский опыт и
технологии, но европейские ценности остаются Но в обычной жизни присутствие Европы
чуждыми большинству таджиков. Наиболее малозаметно. Исключение составляют крупные
весомым вкладом ЕС в устойчивое социально- компании, чьи логотипы украшают фасады
экономическое и политическое развитие зданий, например, французская Bouygues.
Таджикистана и его безопасность считаются Эту «Европу» отличает узкая специализация:
макрофинансовая и техническая помощь, энергоносители и строительство, - в то время
программы БОМКА, КАДАП, Темпус и Эразмус как ежедневные экономические отношения,
Мундус. в частности челночная торговля, туркмены в
первую очередь выстраивают с Ираном, а также
В том, что касается торговли, пути экспорта с Турцией, Китаем, странами Персидского залива
таджикского сырья претерпели изменения. В и Россией.
2000-x годах алюминий в основном вывозился
в Россию и ЕС, с 2010 года по уровню экспорта Рядовым гражданам сложно получить
их опередили Китай и Турция. Хлопок, ранее информацию о Европе. Студенты, приходящие
импортируемый такими странами, как в культурные центры, обязаны обосновывать
Швейцария, Латвия и Словакия, в настоящее необходимость своих визитов. Те, кто стремится
время отправляются в Турцию, Иран и Пакистан. отправиться в Европу на учебу, должны
обзавестись не только Шенгенской визой,
На данном этапе отношения ЕС и Таджикистана но и выездной визой, выдаваемой властями.
осложняют несколько факторов. С одной стороны, Отношения с европейскими организациями и
Стратегия ЕС в Центральной Азии заставила получение их помощи, в том числе в форме грантов
население относиться к Евросоюзу с большей и стипендий, осложнено бюрократическими
симпатией. С другой - между ними по-прежнему процедурами в Брюсселе и подозрительностью
существует масса культурных различий. местных властей в отношении таких инициатив.
Европейские институты часто выдвигают
требования в области продвижения защиты За гражданами ведется такое усиленное
прав человека, демократизации и гендерного наблюдение, что многие предпочитают вообще
равенства, что вызывает непонимание и избегать контактов с иностранцами. Очень
неприятие таджиков. Еще более острыми высок уровень самоцензуры, в том числе и среди
различия становятся в отношении ислама: молодежи, а боязнь возможных последствий
религиозные противоречия в Европе, вспышки для родственников не позволяет им принимать
исламофобии, напряженные отношения между решения, несущие потенциальный риск.
американскими солдатами в Афганистане и
населением и санкции в отношении Ирана Даже интеллигенция, а также госаппарат
- факторы, стимулирующие негативное и бизнесмены, не знают ЕС и не понимают,
отношение к Европе и ее ценностям. как выстраивать сотрудничество с ним. В
Туркменистане практически нет свободного
2.5. Туркменистан (Себастьян Пейруз) гражданского общества. Некоторые диссиденты
в Европе и США хорошо понимают структуру и
ЕС малоизвестен населению Туркменистана,
политику ЕС, но в большинстве случаев Евросоюз
несмотря на открытие посольств и
воспринимается как бюрократическая, далекая
представительств ряда европейских стран и
организация, контактирующая исключительно
компаний. Более осведомленные граждане
с властями и не проявляющая интереса к жизни
воспринимают Евросоюз позитивно благодаря
обычных туркмен.Как воспринимают Европейский союз в Центральной Азии? 15
Некоторые представители элиты видят нем неодинаков: информированность населения –
ЕС как набор стран с противоречивыми ниже в более авторитарных странах, Узбекистане
интересами, движимых только экономическими и Туркменистане, а также в Таджикистане. В
приоритетами и стремящихся контролировать Казахстане элита и население имеют наиболее
газовые запасы Туркменистана. Эта страна четкое представление о ЕС. В Кыргызстане
действительно рассматривается в Брюсселе информированность истеблишмента тоже
как потенциально важный партнер в газовой достаточно высока.
отрасли, но соглашение между Туркменистаном
и ЕС о поставках газа касается очень скромных Во-вторых, различается понимание Евросоюза. В
объемов (около 10 миллиардов кубометров). Казахстане ведутся наиболее глубокие дискуссии
Более того, Ашгабат пока так и не ратифицировал о приемлемости европейской модели интеграции
договор. Поэтому сотрудничество в области для Центральной Азии и Евразии. В Кыргызстане
энергетики находится в режиме ожидания новых и Таджикистане Евросоюз в первую очередь
инициатив, способных перевести отношения воспринимается как донор.
из плоскости намерений в действия. В частных
разговорах представители элиты признают, В отчетах о прогрессе Стратегии ЕС в
что питают надежды на улучшение отношений Центральной Азии признается необходимость
между Ашгабатом и Брюсселем. По их мнению, тактики улучшения имиджа Евросоюза, но
это будет способствовать снижению закрытости отсутствуют реальные предложения помимо
режима. Но они также полагают, что ЕС не должен общих рекомендаций открыть делегации во
сосредотачиваться лишь на вопросах энергетики. всех пяти странах региона (в Туркменистане
нет дипломатического представительства ЕС) и
Перспективы сотрудничества остаются чаще устраивать визиты высокопоставленных
ограниченными даже с учетом того, что после представителей Евросоюза и стран-членов
прихода к власти Гурбангулы Бердымухаммедова ЕС. Но такой подход очень не эффективен.
стало расти число студентов, отправляющихся Позитивную роль в укреплении отношений с
на учебу за границу, в особенности в Россию. центральноазиатскими властями и обществом
Существует также небольшая привилегированная сыграл специальный представитель ЕС в
группа туркмен, часто посещающая разнообразные регионе, но с марта 2014 года в силу внутренних
встречи и семинары за границей. Но таких людей обстоятельств Брюссель принял решение
по-прежнему меньшинство, и они либо связаны упразднить эту позицию, что, возможно, приведет
с правящими кругами, либо эмигрировали к дальнейшему уменьшению значимости ЕС
и не намерены возвращаться на родину. В в Центральной Азии. Предложенный пост
этой связи основным каналом повышения специального посланника службы внешней
информированности населения о ЕС остается политики ЕС вряд ли будет иметь такой
работа посольств. Европейские страны могли же политический вес, что и специальный
бы играть более значимую роль как посредники представитель по Центральной Азии.
между культурами, знакомя население с жизнью в
Европе через образовательные туры, стажировки ЕС мог бы облегчить доступ к своим институтам
и стимулирование контактов между туркменами и программам, чтобы углубить понимание своей
и иностранцами. структуры среди населения Центральной Азии.
Это может быть сделано через программы
ознакомления с Евросоюзом, упрощение
Заключение процедур для получения грантов, более строгий
контроль над внедрением программ и более
Элита в Центральной Азии придерживается справедливое распределение гонораров между
схожих взглядов: работа ЕС в регионе не иностранными и местными экспертами с тем,
слишком заметна, он малоизвестен населению, чтобы избавить население от чувства, что
его отличает излишняя бюрократичность, а его европейцы приезжают лишь для того, чтобы
амбиции превосходят реальные возможности. нажиться на помощи, выделяемой ЕС.
Правящие круги полагают, что ЕС, в отличие от
России и Китая, недостает прагматизма. Повестка Евросоюза в Центральной Азии
воспринимается населением как односторонняя
Но восприятие Евросоюза варьируется от страны и не направленная на продвижение совместных
к стране. Во-первых, уровень осведомленности о инициатив. Местные эксперты рассчитывают, что16 Рабочий доклад EUCAM No. 16 с ними будут обращаться не как с получателями помощи, а как с равными партнерами, чье мнение, взгляды и приоритеты учитываются в рамках европейской политики. Здесь на помощь ЕС могут прийти программы, основанные на нуждах населения и механизмы обратной связи для получения отзывов после выделения грантов и окончания проектов. ЕС необходимо решить проблему несоответствий в программном планировании. Образование, управление водными ресурсами, развитие сельской местности, управление миграционными потоками, определенные вопросы безопасности - ключевые элементы европейского «бренда» в Центральной Азии. Они могут стать нишей ЕС, поскольку здесь он не встретит конкуренции со стороны России, Китая и США. ЕС необходимо продвигать свой имидж, определить наиболее многообещающие сферы деятельности и выделить нужные человеческие ресурсы. ЕС должен прояснить иерархию своих интересов (энергетика, безопасность, демократические ценности) в Центральной Азии, поскольку население региона находит их противоречащими друг другу. Репутации Евросоюза сильно вредит складывающееся у жителей Центральной Азии впечатление, что он может с легкостью отказаться от «большого плана» по демократизации ради энергетических интересов. ЕС критикуют не только гражданские организации, местные власти также полагают, что Евросоюз - слабый игрок, которого «легко купить». Элита, не относящаяся к правящим кругам, считает, что мало участвует в работе ЕС в регионе, а сам Евросоюз «приватизирован» властями. Евросоюзу необходимо не только понять возможности продвижения своего «бренда», но и выделить наиболее подходящие ему ниши. ЕС может все больше полагаться на свои сильные стороны. Элита Центральной Азии восхищается европейской культурой. ЕС - выгодная альтернатива влиянию России и Китая, а его интересы в регионе менее значительны, что делает его непредвзятым партнером, способным укреплять региональное сотрудничество. Но для того, чтобы играть в Центральной Азии более весомую роль, ЕС необходимо работать над своим имиджем. Наилучшими методами здесь являются прозрачность оказания помощи и усилия в тех сферах, где Евросоюз имеет наибольшие шансы на успех: культура, образование, региональное сотрудничество.
Основной целью проекта «ЕC – Центральная Азия мониторинг», запущенного в
2008 году, являлся мониторинг внедрения политической стратегии Европейского
Союза в Центральной Азии, но с тех проект разросся и на данном этапе программа
Europe – Central Asia Monitoring (EUCAM) представляет собой центр знаний о более
широком спектре взаимоотношений между центральноазиатским регионом и
Европой в целом. В основные задачи EUCAM, в частности, входит:
- Тщательное изучение европейской политики в отношении Центральной Азии, при
этом, особый акцент делается на вопросы развития, безопасности и укрепления
демократических ценностей;
- Повышение осведомленности о взаимоотношениях между Европой и Центральной
Азией в европейских политических кругах, а также среди гражданского сообщества
и предоставление высококачественных исследований в этой сфере, а также
дискуссии внутри Центральной Азии об аспектах европейской политики.
- Расширение сотрудничества экспертов и организаций из стран Европы и
Центральной Азии и предоставление платформы для проведения обсуждений;
Более подробную информацию о нашей деятельности можно найти на сайте:
www.eucentralasia.eu. По всем интересующим вопросам Вы можете обращаться по
адресу: email.eucam(at)gmail.com
FRIDE (Fundación para las Relaciones Internacionales y el Diálogo Exterior) – это
мозговой трест, расположенный в Мадриде, который отличает инновационный и
свежий взгляд на роль Европы в современном мире. Наша миссия заключается в
предоставлении разносторонней и исчерпывающей информации для политиков
и практиков с целью укрепить работу ЕС по продвижению таких понятий, как
многополярность, демократические ценности, безопасность и устойчивое развитие.
Мы стремимся тщательно анализировать наиболее актуальные и непростые темы:
демократия и права человека, Европа и международная политическая система,
конфликты и безопасность, сотрудничество для развития. Работа FRIDE строится
на политической независимости и разносторонности взглядов международной
команды экспертов, составляющих интеллектуальное ядро организации.
Мнения авторов не обязательно совпадают с позицией EUCAM.
Все вопросы и предложения, касающиеся данной публикации, можно направлять по ардесу: eucam@gmail.com
© EUCAM 2014. Редакция: FRIDE. C/ Felipe IV 9, 1º derecha. 28014-Madrid, España. ISSN 2174-7008Вы также можете почитать
