ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В КАЗАХСТАНЕ - ОБЕСПЕЧИВАЯ ПИТАНИЕМ ПЛАНЕТУ, ПОДДЕРЖИВАЕМ МИР - Сентябрь 2014 г.
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В
КАЗАХСТАНЕ — ОБЕСПЕЧИВАЯ ПИТАНИЕМ
ПЛАНЕТУ, ПОДДЕРЖИВАЕМ МИР
Сентябрь 2014 г.
Содержание
Задача стр. 3
Возможности Казахстана по развитию
продовольственной безопасности стр. 4
Казахстан: житница Центральной Азии стр. 6
Во главе движения: Фонд продовольственной
помощи ОИК и сотрудничество с другими донорами стр. 8
KazAID и Алматы как региональный дипломатический центр ООН стр. 9
Нерешенные задачи стр. 10
О казахстанской кампании по вступлению в СБ ООН стр. 12
2Продовольственная безопасность в Казахстане —
обеспечивая питанием планету, поддерживаем мир
«29 стран, в которых работает ЕБРР, и в особенности три главных
производителя зерна, Россия, Украина и Казахстан, обладают
наибольшим потенциалом по увеличению производства продовольствия
в мировых масштабах».
— Томас Миров, Президент ЕБРР, Financial Times, 23 июня 2011 г.
Задача
Продовольственная безопасность, наряду с изменением климата, является
одной из самых насущных глобальных проблем 21-го века. Декларация
Всемирного саммита по продовольственной безопасности, принятая в 2009
году Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО) и
ее странами-членами, предупреждает, что «число людей, страдающих от
голода и нищеты, в настоящее время превышает 1 млрд». Саммит также
пришел к выводу, что к 2050 году всемирное производство продовольствия
необходимо нарастить, как минимум, на 70 %, чтобы обеспечить растущее
население, которое к этому сроку, по прогнозам ООН, превысит 9 млрд
человек.1 На конференции Рио+20 в 2012 году Генеральный секретарь ООН
Пан Ги Мун инициировал программу «Нет голоду», в которой
продовольственная безопасность также названа «приоритетом номер один». В
итоговом документе Рио+20 право на питание названо фундаментальным.
В то время как в борьбе с крайней нищетой международное сообщество
достигло значительных успехов и приблизилось к выполнению
соответствующей Цели развития тысячелетия, прогресс в ликвидации голода и
недоедания оказался не таким быстрым. Поставленная к 2015 году
амбициозная цель — за период в 1990 по 2015 год уменьшить процент
голодающих вдвое — скорее всего, не будет выполнена.2 Глобальная
тенденция роста цен на продукты питания, ставшая следствием растущего
спроса и замедления роста производства еды, дополнительно затрудняет
движение к всеобщей продовольственной безопасности. Вследствие этого от
голода и сопутствующих заболеваний в мире ежедневно умирает 25 000
взрослых и более 10 000 детей. Только за период с 2010 по 2012 год с голодом
столкнулось более 870 млн человек.
1
Декларация Всемирного саммита по продовольственной безопасности, прошедшего с 16 по 18 ноября
2009 г., доступна по адресу:
http://www.fao.org/fileadmin/templates/wsfs/Summit/Docs/Final_Declaration/WSFS09_Declaration.pdf(01.06.201
4).
2
Заявление г-на Акана Рахметуллина, Заместителя Постоянного представителя Республики Казахстан
при ООН от имени Китая, Индонезии и Казахстана на Третьем совещании Открытой рабочей группы по
целям устойчивого развития, Нью-Йорк, 22 мая 2013 г. Доступно по адресу:
http://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/3617Kazakhstan3.pdf (03.06.2014).
3Являясь одним из ведущих мировых экспортеров зерна и муки, Казахстан готов
встретить проблему лицом к лицу. Развитие продовольственной
безопасности — важная часть объявленной президентом Нурсултаном
Назарбаевым Стратегии «Казахстан-2050», которая сформулирована в его
ежегодном послании к народу 15 декабря 2012 года, это одна из десяти
глобальных задач, которые страна решает в упреждающем порядке.3 Данная
стратегия выходит за рамки простого увеличения производства продовольствия
и гарантий национального самообеспечения (чему были посвящены такие
инициативы как выделение 116 млн долл. США в национальный Казахстанский
фонд продовольственной безопасности), она также включает в себя
расширение агропромышленного экспорта, удовлетворение регионального и
мирового спроса, выход на ведущие роли при многостороннем решении таких
вопросов.
Возможности Казахстана по развитию продовольственной безопасности
Казахстан занимает площадь, равную площади всей Западной Европы, причем
до 80 % его земель пригодны для ведения сельского хозяйства, благодаря чему
эта страна обладает значительными возможностями по обеспечению
региональной и глобальной продовольственной безопасности. По количеству
пахотных земель на душу населения (1,5 Га) Казахстан занимает второе место
в мире и уверенно входит в число десяти крупнейших мировых экспортеров
продовольствия.4 В 2011 – 2012 году, благодаря рекордному урожаю почти в 27
млн тонн зерна, экспорт из Казахстана достиг 15 млн тонн, что позволило ему
занять шестое место в этом списке.5 Согласно заключению Мировой
продовольственной программы, «рынки пшеницы в северном Казахстане и
Пенджабском районе Пакистана — важнейшие индикаторы региональной
динамики торговли пшеницей и ее доступности в регионе».6
После объявления независимости в 1991 году Казахстан столкнулся с
колоссальными трудностями, в том числе из-за перехода от плановой к
рыночной экономике, и аграрный сектор не был исключением. Несмотря на это,
добавленная стоимость на одного работника сельского хозяйства почти
удвоилась — с 1000 долл. США в 1995 году до чуть менее 2000 долл. США в
2010 году, что является недвусмысленным показателем прогресса,
достигнутого в деле преодоления трудностей, связанных с обретением
независимости.7 Более того, производство продуктов питания на душу
населения в Казахстане в период с 2000 по 2011 год росло на 4,8 % в год, что
3
Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева «Стратегия "Казахстан-2050": новый
политический курс состоявшегося государства», 14 декабря 2012 г. Доступно по адресу:
http://www.akorda.kz/en/page/page_poslanie-prezidenta-respubliki-kazakhstan-lidera-natsii-nursultana-
nazarbaeva-narodu-kazakhstana- (01.06.2014).
4
Обзор аграрной политики ОЭСР: Казахстан-2013, стр. 15. Доступно по адресу:
http://www.oecd.org/tad/agricultural-policies/kazakhstan-review-2013.htm (03.06.2014).
5
См. веб-сайт Посольства Республики Казахстан в США,
http://www.kazakhembus.com/in_the_news/kazakhstan-increases-export-of-wheat-and-rye-in-first-
quarter(01.06.2014).
6
Всемирная продовольственная программа, Региональный обзор рынков пшеницы и продовольственной
безопасности в Центральной Азии (июль 2011 г.), стр. ix. Доступно по адресу:
http://www.wfp.org/content/regional-view-wheat-markets-and-food-security-central-asia-july-2011(03.06.2014).
7
См. веб-сайт ФАО: http://faostat.fao.org/CountryProfiles/Country_Profile/Direct.aspx?lang=en&area=108
(01.06.2014).
4является третьим по величине показателем темпа роста на душу населения в
Европейском и Центрально-Азиатском регионе ФАО. Это тем более
замечательно, что в указанный период этот регион превзошел все остальные
мировые регионы ФАО по темпам прироста производства продовольствия на
душу населения. Особенно быстрый рост наблюдался в производстве злаков: в
период с 2000 по 2011 год ежегодный рост производства в Казахстане
составлял 6,4 %, это второй показатель после Украины.8 Благодаря этому
экспорт сельскохозяйственной продукции из Казахстана в 2012 году по
сравнению с предыдущим годом вырос на 60 %, достигнув 3,128 млрд долл., а
экспорт зерна в 2013 – 2014 году по сравнению с предыдущим годом
увеличился на 25 %.9
Такое расширение производства позволило Казахстану укрепить
продовольственную безопасность не только у себя дома, но и у соседей и в
более отдаленных регионах. Например, Таджикистан импортирует из
Казахстана 90 % пшеницы, всего в 2014 году не менее 45 % пшеницы из
Казахстана будет направлено на рынки Центральной Азии.10 Сегодня Казахстан
диверсифицирует экспорт зерна, выходя за пределы стран СНГ, и находит
новых торговых партнеров в лице Китая, Юго-Восточной Азии и Ближнего
Востока (в частности, Ирана).11
В поддержку этого экспортного тренда были предприняты шаги по повышению
производства сельхозпродукции путем инвестиций в технологии и научные
исследования. Начиная с 2013 года, Министерство сельского хозяйства
Казахстана приступило к реформированию системы сельскохозяйственных
наук, создав Национальный сельскохозяйственный научно-образовательный
комплекс на базе АО «КазАгроИнновация», аграрных вузов и других
организаций. Кроме того, была создана необходимая законодательная база для
реализации программы «Агробизнес-2020», имеющей целью облегчить ведение
бизнеса в сфере сельского хозяйства.12 В Казахстане также расположен
Международный научно-технологический центр (МНТЦ),
межправительственная организация, объединяющая ученых из стран
Содружества независимых государств (СНГ) и их коллег из ЕС, Японии,
Республики Корея, Норвегии и США в целях содействия совместной работе в
таких ключевых областях как биологическая безопасность и биозащита.13 Эти
инициативы в сочетании с мощной агропромышленной базой Казахстана
естественным образом делают страну ключевым игроком в области
продовольственной безопасности, как в регионе, так и за его пределами.
8
Статистический ежегодник ФАО-2014: Европа и Центральная Азия, (Будапешт: Региональное бюро
Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН по Европе и Центральной Азии, 2014), стр.
10
9
«Объем экспорта казахстанской сельхозпродукции в 2012 г. вырос в 1,6 раза», Пресс-служба
Министерства сельского хозяйства, дата не указана. Доступно по адресу: http://mgov.kz/ob-em-e-ksporta-
kazahstanskoj-sel-hozproduktsii-v-2012-g-vy-ros-v-1-6-raza/(01.06.2014).
10
Обзор аграрной политики ОЭСР: Казахстан-2013, стр. 16. http://www.oecd.org/tad/agricultural-
policies/kazakhstan-review-2013.htm (03.06.2014).
11
«Казахстан диверсифицирует направления экспорта зерна», Times of Central Asia, 14 апреля 2014.
12
Пресс-служба Министерства сельского хозяйства, «В 2013 году объем валовой продукции сельского
хозяйства составил 2,5 трлн тенге», 5 февраля 2014 г. http://mgov.kz/v-2013-godu-ob-em-valovoj-produktsii-
sel-skogo-hozyajstva-sostavil-2-5-trln-tenge-e-to-bol-she-na-11-6-po-sravneniyu-s-2012-godom/ (01.06.2014).
13
См. веб-сайт по адресу: http://www.istc.ru/istc/istc.nsf/fa_MainPageMultiLang?OpenForm&lang=Eng
(03.06.2014).
5Казахстан: житница Центральной Азии
Крупнейший вклад в решение проблем продовольственной безопасности
Казахстан, несомненно, вносит в Центральной Азии и Афганистане, но не
ограничивается этим регионом. Крупнейший донор среди стран Центральной
Азии, с 2006 года Астана предоставила гуманитарную помощь на сумму свыше
60 млн долл. США,14 значительная часть этого объема была передана в
Афганистан, а также соседние Кыргызстан и Таджикистан. Например, с 2009 по
2011 год Казахстан профинансировал в Афганистане проекты водоснабжения,
развития инфраструктуры и доставки зерна и других товаров на сумму 5 млн
долл. США.15 Зерно, мука и продукты питания также поставлялись в
Афганистан под эгидой ФАО и Всемирной продовольственной программы,
причем последняя объявила Казахстан одним из главных поставщиков зерна в
Афганистан в 2011 году.16
В текущем 2014 году правительство Казахстана выделило Афганистану
продукты питания из национальных резервов на сумму 2 млн долл. США, в том
числе 1266 тонн пшеничной муки, 1000 тонн сахара и 189 тонн сливочного
масла.17 Помимо гуманитарной помощи, Казахстан экспортирует продукты
питания в Афганистан. Например, летом 2013 года представители
четырнадцати компаний посетили Афганистан в рамках Проекта регионального
экономического сотрудничества USAID, что позволило заключить сделки на
сумму 7 млн долл. США, в том числе на поставку муки на 2 млн долл. США,
растительного масла на 650 тыс. долл. США, медикаментов на 300 тыс. долл.
США.18
Не меньшего внимания заслуживают программы гуманитарной и
продовольственной помощи соседним государствам — Кыргызстану и
Таджикистану. В 2012 году Казахстан отправил в Таджикистан 80 000 литров
растительного масла и 120 тонн пшеничной муки, а двумя годами ранее оказал
помощь сельскому хозяйству Кыргызстана во время весенней посевной,
предоставив 3700 тонн газодизельного топлива на сумму около 1,93 млн долл.
США.19 К этому стоит добавить предоставление Кыргызстану, начиная с 2010
года, 4000 тонн риса на сумму около 3,52 млн долл. США, а также гречневой
крупы, мясных консервов, муки и других продуктов питания на общую сумму 7
14
Международное управление по координации гуманитарных вопросов, «Казахстан», доступно по адресу:
http://www.unocha.org/rocca/about-us/about-ocha-rocca/kazakhstan(03.06.2014)
15
Посольство Казахстана в США, см. http://www.kazakhembus.com/page/commitment-to-assist-afghanistan
(03.06.2014).
16
Всемирная продовольственная программа, «Региональная помощь Афганистану крайне важна», 14
ноября 2011. Доступно по адресу: http://www.wfp.org/content/regional-commitment-afghanistan-critical
(03.06.2014).
17
«Казахстан окажет гуманитарную помощь Афганистану», Tengrinews, 20 мая 2014 г. Доступно по адресу:
http://en.tengrinews.kz/politics_sub/Kazakhstan-to-provide-humanitarian-aid-to-Afghanistan-253612/
(03.06.2014).
18
Посольство Казахстана в США, см. http://www.kazakhembus.com/in_the_news/7million-of-kazakhstan-
products-aid-afghanistans-economic-rehabilitation (03.06.2014).
19
«Казахстан оказывает гуманитарную помощь Таджикистану», Asia Plus, 16 июня 2012 г.
http://news.tj/en/news/kazakhstan-provides-humanitarian-aid-tajikistan-0 (2014-06-03); и на сайте Посольства
Республики Казахстан в Греции,
http://www.kazembassy.gr/index.php?option=com_content&view=article&id=63&Itemid=42&lang=en
(03.06.2014).
6млн долл. США. Такая помощь оказывается и на глобальном уровне. Например,
можно вспомнить 5000 тонн продовольственной помощи из Казахстана,
доставленной в Турцию после разрушительного землетрясения 2011 года,
аналогичные пожертвования Сербии и другим странам.20
Казахстан сознает, что отсутствие продовольственной безопасности тесно
связано с бедностью, неграмотностью, обветшанием инфраструктуры и
другими проблемами развивающихся стран. Так, с 2010 по 2014 год Казахстан
предоставил гранты на сумму 50 млн долл. США для одной тысячи афганских
студентов, обучающихся в университетах Казахстана, в том числе в области
сельскохозяйственных наук. Не менее важно, что правительство Казахстана
подарило Афганистану вертолет Ми-171 (для доставки гуманитарных грузов и
спасательных операций в Афганистане), самолет Ил-76 (для доставки
гуманитарной помощи из Объединенных Арабских Эмиратов в Афганистан под
эгидой Всемирной продовольственной программы ООН), оказало другую
помощь в области транспорта и инфраструктуры.21
Несмотря на всю важность, которая придается в Казахстане национальной
продовольственной безопасности и двусторонним программам поддержки,
сложный характер проблемы требует многосторонних решений, выходящих за
рамки отношений донора и получателя. Как заявил г-н Акан Рахметуллин,
Заместитель Постоянного представителя Республики Казахстан при ООН:
«В то время как мы признаем обеспечение продовольственной
безопасности как неотъемлемую часть национальной
ответственности, мы также убеждены, что в силу сложного и
взаимосвязанного характера продовольственной безопасности
при решении этой глобальной проблемы не обойтись без
многосторонней кооперации и согласованных действий. В этой
связи первостепенную важность приобретает расширение
глобального партнерства, а также средства реализации
повестки дня».22
Таким образом, Казахстан уверенно занимает ведущую позицию в решении
этих вопросов, как создавая многосторонние организации по
продовольственной безопасности с участием других стран региона, так и
сотрудничая со сторонними донорами.
20
Посольство Республики Казахстан в США, 17 февраля 2012 г., см.: http://kazworld.info/?p=19785
(03.06.2014).
21
Посольство Республики Казахстан в США, см.: http://www.kazakhembus.com/page/commitment-to-assist-
afghanistan (03.06.2014).
22
Заявление г-на Акана Рахметуллина, Заместителя Постоянного представителя Республики Казахстан
при ООН от имени Китая, Индонезии и Казахстана на Третьем совещании Открытой рабочей группы по
целям устойчивого развития, Нью-Йорк, 22 мая 2013 г.
http://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/3617Kazakhstan3.pdf (03.06.2014).
7Во главе движения: фонд продовольственной помощи ОИК и
сотрудничество с другими донорами
Одной из таких многосторонних инициатив Казахстана является учрежденный в
2011 году Фонд продовольственной помощи в рамках Организации Исламская
Конференция (ОИК). Фонд продовольственной помощи ОИК, инициированный
Казахстаном, со штаб-квартирой в Астане, направлен на «выработку системы
продовольственной взаимопомощи в рамках ОИК [и] возможное создание
общего продовольственного запаса в заинтересованных странах».23 С этой
целью на 40-й Сессии Совета министров иностранных дел ОИК в декабре
2013г. был принят Устав Исламской организации продовольственной
безопасности (IOFS). В роли основателя выступил Казахстан, также в
организацию вошли Афганистан, Буркина Фасо, Джибути, Гамбия, Гвинея,
Гвинея-Бисау, Иран, Мали, Мавритания, Нигер, Палестина, Сьерра Леоне,
Сомали, Судан, Суринам, Турция, Уганда и Союз Коморских Островов.24 IOFS
предоставляет согласованные консультации по вопросам устойчивого
сельского хозяйства и развития сельских районов, мобилизует финансовые
ресурсы для развития сельскохозяйственного производства и претендует на
роль ведущей организации по достижению поставленных ООН Целей развития
тысячелетия в странах-участницах,25 а также содействует быстрому
распределению и перераспределению продовольствия по доступным ценам.26
Помимо данный инициативы, Казахстан объединился с другими донорами и
многосторонними организациями для укрепления продовольственной
безопасности. Например, в 2013 году USAID, ПРООН и Казахстан совместно
учредили инициативу по продовольственной безопасности по пшенице в
Центральной Азии, целью которой стало повышение устойчивости сектора
производства пшеницы в Казахстане, а также налаживание регионального
диалога о влиянии изменения климата на продовольственную безопасность
Центральной Азии.27 Продовольственная безопасность также является
неотъемлемой частью Стратегического партнерства США-Казахстан, по этому
вопросу в феврале 2012 года состоялись двусторонние консультации на уровне
министров иностранных дел США и Казахстана.28
22 мая 2013 г. Казахстан, Китай и Индонезия совместно подготовили ряд
соображений по продовольственной безопасности для обсуждения в рамках
23
Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева к 38-му Совету министров
иностранных дел ОИК (Астана, 28 июня 2011 г.). Доступно по адресу:
http://www.akorda.kz/en/page/address-by-president-of-kazakhstan-nursultan-nazarbayev-at-the-38th-oic-council-
of-foreign-ministers-astana-june-28-2011_1341926800#page(03.06.2014).
24
См. веб-сайт Стратегии «Казахстан-2050», http://www.strategy2050.kz/en/news/4139 (30.06.2014).
25
"Устав Исламской организации продовольственной безопасности, подписанный в Гвинее", 10 декабря
2013 г. Доступно по адресу: http://www.strategy2050.kz/en/news/4139 (01.06.2014).
26
«Астана создает Фонд продовольственной безопасности ОИК», 19 марта 2012 г. Доступно по адресу:
http://en.tengrinews.kz/politics_sub/Astana-creating-OIC-food-security-fund-8529/(01.06.2014). См. также «В
Астане проходит заседание государств-членов ОИК», Пресс-служба Министерства сельского хозяйства
Казахстана, дата не указана. Доступно по адресу: http://mgov.kz/v-astane-prohodit-zasedanie-gosudarstv-
chlenov-organizatsii-islamskogo-sotrudnichestva/(01.06.2014).
27
«USAID, ПРООН и Казахстан объединяются для обеспечения продовольственной безопасности
Центральной Азии в сфере пшеницы», Kz Newsline, 24 июля 2013 г. Доступно по адресу:
http://kznewsline.com/usaid-undp-kazakhstan-team-on-wheat-and-central-asian-food-security/ (03.06.2014).
28
Посольство Республики Казахстан в США, см.: http://www.kazakhembus.com/page/kazakhstan-us-relations
(03.06.2014).
8Целей устойчивого развития ООН в Нью-Йорке. На Открытом совещании
рабочей группы от имени тройки их представил Заместитель Постоянного
представителя Республики Казахстан при ООН. Среди прочих вопросов, в
совместном заявлении была подчеркнута необходимость повторно
проанализировать «основные структурные вопросы глобальной
продовольственной безопасности», в особенности улучшение доступа к
современным исследованиям и технологиям, развитие торговли и инвестиций в
обеспечение продовольственной безопасности, решение проблем, связанных с
ролью окружающей среды в глобальных продовольственных кризисах.29
Стремление Казахстана к участию в проектах ООН по продовольственной
безопасности также распространяется на местные, центрально-азиатские
совместные инициативы, такие как планируемое создание международной
гуманитарной организации KazAID и выдвижение южно-казахского города
Алматы на роль регионального дипломатического центра ООН.
KazAID и Алматы как региональный дипломатический центр ООН
Сегодня Казахстан — страна со средне-высоким доходом, в 2013 году ВВП
составил около 13 000 долл. США на душу населения. Быстрый экономический
рост Казахстана (в среднем более 10 % в период с 2000 по 2007 год) позволил
стране стать значимым самостоятельным донором. В ходе презентации Отчета
о развитии человеческого потенциала за 2013 год Казахстан объявил о работе
над созданием агентства для официальной помощи развитию, KazAID.
Концепция агентства предусматривает координацию и оказание помощи
развитию со стороны Республики. KazAID будет создано параллельно с
Региональным центром многосторонней дипломатии в Алматы, который
позволит «расширить сотрудничество в Центральной Азии и вовлечь соседние
страны и регионы в орбиту помощи развитию».30 Казахстан также выразил
готовность оказать активную помощь Алматинскому офису ООН по укреплению
присутствия в регионе и расширению деятельности по проектам.31 Управление
ООН по координации гуманитарных вопросов (UNOCHA) со своей стороны
выразило желание усилить «роль Казахстана как регионального лидера по
реагированию на чрезвычайные ситуации и оказанию гуманитарной помощи в
регионе и во всем мире».32 Использование Алматы в качестве регионального
дипломатического центра ООН и планируемое учреждение KazAID даст
совместный эффект, который окажет прямое и существенное положительное
влияние на продовольственную ситуацию в Центральной Азии и поможет
координировать реакцию на другие взаимосвязанные проблемы развития.
29
Заявление г-на Акана Рахметуллина, Заместителя Постоянного представителя Республики Казахстан
при ООН от имени Китая, Индонезии и Казахстана на Третьем совещании Открытой рабочей группы по
целям устойчивого развития, Нью-Йорк, 22 мая 2013 г. Доступно по адресу:
http://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/3617Kazakhstan3.pdf (03.06.2014).
30
Официальный сайт Премьер-министра Казахстана. См.: http://primeminister.kz/news/show/26/v-
kazahstane-budet-sozdano-agentstvo-gumanitarnoj-pomoschi-stranam-%C2%ABkaz-aid%C2%BB-mid-rk-/08-04-
2013?lang=en(03.06.2014).
31
Интерфакс-Казахстан, 10 июля 2011 г.
32
Международное управление по координации гуманитарных вопросов, «Казахстан», доступно по адресу:
http://www.unocha.org/rocca/about-us/about-ocha-rocca/kazakhstan(03.06.2014).
9Нерешенные задачи
Обращаясь к народу в 2014 году, президент Назарбаев огласил амбициозную
программу повышения эффективности сельского хозяйства, с тем чтобы
дополнительно повысить продовольственную безопасность в Казахстане и за
его пределами, уделив особое внимание жизненно важному вкладу частного
сектора. Программа соответствует рекомендациям ЕБРР и других
многосторонних агентств развития национальным правительствам. Эти
рекомендации подчеркивают важность транспарентного рынка, улучшенной
технологии управления рисками и более тщательной координации политики в
области взаимодействия общественного и частного сектора, чтобы найти ответ
на нерешенные пока проблемы обеспечения мировой продовольственной
безопасности.33
В настоящее время Всемирная продовольственная программа классифицирует
Казахстан как страну с «ограниченным вмешательством государства в рынок
зерна»,34 но Стратегия «Казахстан-2050» нацелена на развитие достигнутого
успеха. В области продовольственной безопасности стратегия опирается на
четыре основных принципа: во-первых, привлечение инвестиций и
современных технологий, поэтому «сельскохозяйственные земли должны
использоваться теми, кто привносит новые технологии, непрерывно повышает
производительность и работает на основе лучших международных
стандартов». Во-вторых, организация эффективного земельного рынка и
создание транспарентных механизмов ценообразования, устранение барьеров,
мешающих развитию сельскохозяйственного бизнеса, кооперации фермеров и
эффективного использования земель. В-третьих, развитие кредитования
фермеров, малых и средних предприятий параллельно с созданием
эффективной системы гарантий и страхования займов сельскохозяйственным
производителям.. И, наконец, в четвертых, усиление роли страны как крупного
регионального экспортера мясных, молочных и других фермерских продуктов.35
Совместное предприятие, организованное компанией Global Beef Consultants
LLC из Северной Дакоты (США) и правительством Казахстана — один из
примеров того, как реализуется эта перспектива. С 2010 года это совместное
предприятие с капиталом 50 млн. долл. США импортировало из Северной
Дакоты 2040 голов крупного рогатого скота пород Ангус и Герефорд — всего это
поголовье планируется довести до 40 000, и к настоящему времени Казахстан
занял четвертое место среди импортеров продукции из Северной Дакоты,
главным образом — средств фермерской механизации. Правительство штата
Северная Дакота открыло в Казахстане торговое представительство, а их
казахские коллеги активно привлекают и других инвесторов из США, например,
путем передачи земли в долговременную десятилетнюю аренду. Открытость
33
См. веб-сайт ЭБРР http://www.ebrd.com/pages/news/press/2011/110623a.shtml (03.06.2014).
34
Обзор аграрной политики ОЭСР: Казахстан-2013, стр. 20. Доступно по адресу:
http://www.oecd.org/tad/agricultural-policies/kazakhstan-review-2013.htm (03.06.2014).
35
Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева к народу, 17 января 2014 г. Доступно по
адресу: http://www.akorda.kz/en/page/page_215839_address-of-the-president-of-the-republic-of-kazakhstan-n-
nazarbayev-to-the-nation-january-17-2014#page(01.06.2014).
10иностранным инвестициям обеспечивает приток в Казахстан современных
технологий.36
Шаги, намеченные президентом Назарбаевым, помогут укрепить возможности
Казахстана по обеспечению продовольственной безопасности, как собственной,
так и региональной, позволят Астане и далее быть ведущим организатором
многостороннего сотрудничества с другими донорами, предоставят KazAID
средства для реализации поставленных задач и закрепят за Казахстаном
положение страны с огромным потенциалом наращивания производства
продуктов питания в глобальном масштабе. В этом качестве Казахстан
претендует на роль ключевого игрока в сфере ликвидации голода и
недоедания, выполнения задач, поставленных два года назад в Рио.
36
Посольство Республики Казахстан в США, см.: http://www.kazakhembus.com/page/agricultural-sector
(03.06.2014).
11ОБ ИНИЦИАТИВЕ
Заявка Казахстана на получение статуса непостоянного члена
Совета безопасности ООН на период 2017 – 2018 гг.
www.kazakhstanunsc.com
В сентябре 2013 г. Казахстан подал заявку на занятие места непостоянного
члена Совета безопасности ООН на период 2017 – 2018 гг.
Как региональный лидер и глобальный партнер в сфере энергетической
безопасности, важный участник международных миротворческих операций,
Казахстан желает привлечь свой уникальный опыт к делу решения некоторых
наиболее насущных вопросов, стоящих перед Совбезом ООН.
Заявка строится на четырех основных принципах: продовольственная
безопасность, водная безопасность, энергетическая безопасность и ядерная
безопасность.
Веб-сайт KazakhstanUNSC.com, публикации и информационные бюллетени на
этом сайте нацелены на ясное и лаконичное описание основных политических
приоритетов в заявке Казахстана в СБ ООН. На этом многоязычном сайте
также представлены подробные данные о политическом, экономическом и
социальном развитии Казахстана и его инициативах в области международной
политики.
Казахстан обладает опытом, политической волей и ресурсами для серьезного
участия в решении глобальных проблем, стоящих перед СБ ООН. Он в полной
мере привержен принятию на себя таких обязательств в Совете Безопасности.
Казахстан, где проживают более 130 различных этнических групп, является не
чем иным, как моделью Объединенных Наций. В духе преданного и
принципиального партнера Республика Казахстан объявила о своем
стремлении стать непостоянным членом Совета Безопасности ООН на 2017 –
2018 годы.
Подпишитесь на все последние новости, публикации и результаты,
связанные с заявкой.
12Вы также можете почитать
