Экспертный форум по Центральной Азии
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Экспертный форум
по Центральной
Азии
Выпуск 2, июнь 2012
В 2011 году государственный секретарь США Хиллари Клинтон представила стратегию «Нового
Шелкового пути», как один из основных факторов американской поддержки региону после вывода
войск из Афганистана в 2014 году, нацеленную на привлечение международных инвестиций в
сферу улучшения региональной торговли между Южной и Центральной Азией. Представляет ли
инициатива Шелкового пути нечто большее, чем просто жест помощи региону при выводе войск из
Афганистана? Каковы основные факторы, диктующие геостратегическую логику, и экономические
механизмы? Как оцениваются торговые стимулы Шелкового пути?
Эксперты:
Джеффри Пайатт, первый заместитель помощника государственного секретаря по Южной и
Центральной Азии
Микаэла Прокоп, эксперт по политической экономике, специализирующийся на вопросах
регионального экономического сотрудничества
Гаэль Рабалланд, PhD, ассоциированный исследователь в Институте Шуазель, Париж (Choiseul Insti-
tute)
Гулшан Сашдева, ассоциированный профессор, Школа международных исследований при
Университете Дж. Неру, Нью-Дели
Обсуждение стратегии «Нового Шелкового пути»
в Центральной Азии
Является ли концепция Шелкового пути привлечения новых инвестиций, получит
в том виде, в котором она существует выгоды от регионального ресурсного
сегодня, полноценной стратегией или потенциала, а также обеспечит рост
только установкой? Что необходимо экономических возможностей и ожиданий
предпринять, чтобы сделать ее более для своего народа. Такое расширение
эффективной? экономической деятельности принесет
пользу не только Афганистану, но и
обеспечит стабильность в более широком
Д. Пайат
регионе, в том числе через создание торговых
стимулов, новых рабочих мест и укрепление
В корне стратегии «Нового Шелкового пути»
межличностного взаимодействия.
лежит идея, что если Афганистан прочно
войдет в экономическую жизнь региона, то он
будет иметь больше возможностей дляЭКСПЕРТНЫЙ ФОРУМ ПО ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ Выпуск 2, июнь 2012
Новый Шелковый путь является М.Прокоп
региональным видением, состоящим из
связки компонентов «оборудования» В концепции «Нового Шелкового пути», в том
(инфраструктура) и «программного виде, в котором она в настоящее время
обеспечения» (торговля, частный сектор, продвигается, есть много слабых мест и
создание потенциала и т.д.), и это видение недостающих звеньев. Это больше видение -
уже принимает формы, обусловленные или принятие желаемого за действительное -
развитием региона. Например, электричество чем четкая и реалистичная стратегия.
из Узбекистана и Туркменистана
используется для питания небольших Данная инициатива стала ключевым
бизнесов и правительственных зданий в компонентом стратегии США по обеспечению
Афганистане; между Казахстаном, Туркме- стабильности в регионе после 2014 года. Она
нистаном и Афганистаном строятся железные основана на предположении, что текущие
дороги, завершено строительство новой военные меры будут неэффективны, пока
железнодорожной линии от границы с Афганистан, который, как страна, не имеющая
Узбекистаном до Мазари-Шарифа; выхода к морю, зависит от развития торговли
туркменские, афганские, пакистанские и и транзитных путей, не станет экономически
индийские представители (ТАПИ) успешно жизнеспособным государством.
продвигаются в обсуждении экономических
вопросов, касающихся предлагаемого Проблема в корне этой инициативы
газопровода ТАПИ, и страны региона заключается в том, что Афганистан –
демонстрируют устойчивый прогресс в «азиатская карусель» - это также ее самое
увеличении торговли. Два таких примера: слабое звено. Представление о
Транзитное торговое соглашение между функционирующих дорогах, железно-
Афганистаном и Пакистаном (APPTA) и дорожных путях и энергетических сетях, со-
Трансграничное соглашение о транзите единяющих Центральную Азию с
между Кыргызстаном, Таджикистаном и Афганистаном и поставляющих топливо для
Афганистаном. Индия и Пакистан также экономического роста всего субконтинента,
принимают поэтапные, но уже беспре- серьезно недооценивает наследие, остав-
цедентные, позитивные шаги, чтобы шееся после конфликтов, угрозы
облегчить прохождение товаров через их безопасности и проблемы с управлением в
границы, признавая значительные выгоды стране и регионе в целом, а также сложные
для обеих сторон. связи между афганскими повстанцами и
политической экономикой торговли
Не только Соединенные Штаты наркотиками.
заинтересованы в том, чтобы облегчить и
расширить экономические связи между Есть и другие недостающие звенья в
Южной и Центральной Азией. В течение стратегии «Нового Шелкового пути». Иран,
определенного времени уже наработано один из важнейших торговых партнеров
несколько инициатив, таких как Афганистана и центральный столп на
транспортный коридор в Европу, Кавказ и древнем Шелковом Пути, был исключен из
Азию (ТРАСЕКА), Центрально-Азиатское этого видения. Его транзитный коридор мог
региональное экономическое сотрудничество бы предоставить более жизнеспособную
(ЦАРЭС), проект АБР по улучшению альтернативу рискованным маршрутам через
пограничной службы в регионе (RIBS). Эти Афганистан и Пакистан или дорогостоящим
проекты предназначены для продвижения маршрутам через Северную распреде-
роста торговых инициатив за счет снижения лительную сеть. Важной составной частью
нетарифных торговых барьеров и расши- комплексной стратегии является также ее
рения экономической кооперации и устойчивость и финансирование. После ухода
интеграции. большей части войск и из-за наличия
внутренних бюджетных проблем остается
неясным, как США смогут продолжать
2ЭКСПЕРТНЫЙ ФОРУМ ПО ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ Выпуск 2, июнь 2012
субсидировать эти пока экономически как он представляет собой синтез культур и
невыгодные транзитные маршруты. цивилизаций, а также торговых путей,
транзитных и инфраструктурных коридоров.
Г.Рабалланд Каждый партнер проекта имеет свою
собственную концепцию и понимание
Западные дипломаты и представители Великого шелкового пути и будет продолжать
различных международных организаций преследовать свои цели с помощью
обсуждали стратегию «Нового Шелкового конкретных экономических и/или
пути» в течение нескольких лет. Стоит культурных проектов. Успех многих из этих
отметить, что она вновь обретает импульс, проектов будут зависеть от экономической
благодаря некоторым заявлениям амери- целесообразности, а также существующих
канских дипломатов в 2011 году. политических условий и факторов безопас-
Подчеркивалось, что эта стратегия является ности. Трудно представить, что все основные
инструментом развития для Афганистана в партнеры, начиная от России, Китая и
ближайшие годы. республик Центральной Азии до Индии,
Ирана и Пакистана договорятся о единой
Заявленная цель стратегии Шелкового пути - стратегии.
«устранить бюрократические барьеры и
другие препятствия на пути свободного В концепцию Шелкового пути уже было
передвижения товаров и людей». Тем не внесено достаточно геополитики такими
менее, в последние два десятилетия проектами, как проект ТРАСЕКА Европейской
практическое исполнение было сосредо- комиссии, а также Акт США о стратегии
точено главным образом на дорожных Шелкового пути. Китайский концепт
инвестициях, так как намного проще евразийского наземного моста, соединяющий
вкладывать деньги в дороги, чем в Китай и Россию с Европой через Казахстан, а
сокращение времени прохождения границы и также проект международного транспортного
борьбу с пограничной коррупцией. коридора Север-Юг, инициированный
Индией, Ираном и Россией находятся на
Не стоит также забывать, что наземный различных стадиях реализации. Афганистан
транспорт в любой части мира является более (и некоторые из его международных
дорогим, чем морской транспорт, в основном, партнеров) в силу своих географических,
из-за узких мест в транспортировке, стратегических факторов и ситуации в сфере
значительных временных и материальных безопасности хотел бы видеть развитие
затрат при пересечении границы, а также стратегии Шелкового Пути.
перевалочных расходов. Глобальная
экономическая деятельность сосредо- Тем не менее, лучше всего было бы оставить
тачивается вдоль побережий именно потому, развитие стратегии рыночным силам и
что морские перевозки дешевле, чем мнению отдельных стран. Если стратегия
континентальные перевозки и экономия будет связана с той или иной страной, она
масштаба более высока в прибрежных вызовет ненужное возмущение некоторых
районах. В случае Центральной Азии других игроков. Уже разрабатывается
снижение караванной торговли датируется довольно много проектов и инициатив в
ХVII веком, что привело к постепенной сфере торговли, транзита, энергетики и
экономической маргинализации региона. инфраструктуры, которые, в конечном счете,
реализуют те же цели, как и любая хорошо
Г. Сашдева прописанная стратегия Шелкового пути. США
может лучше помочь идее Шелкового пути,
Концепция Великого Шелкового пути если определит несколько ключевых
развивались на протяжении веков, а в наше проектов, имеющих большое значение в
время в последние два десятилетия. регионе, и поддержит эти проекты своим
Шелковый путь не может быть монополи- экономическим и дипломатическим весом.
зирован одной страны или группой стран, так
3ЭКСПЕРТНЫЙ ФОРУМ ПО ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ Выпуск 2, июнь 2012
Является ли упор на торговле М.Прокоп
адекватным решением угроз
безопасности и политических проблем? Стратегия надеется, что стимулирование
торговли приведет к улучшению
экономического процветания в регионе и
Д. Пайат создаст связи, которые, в свою очередь,
смогут укрепить доверие и создадут стимулы
Как заявила госсекретарь Клинтон, «людям для мира и примирения. Тем не менее,
нужны реалистичные надежды на лучшую проблемы безопасности и политическая
жизнь, работу и возможность обеспечить свои напряженность также представляют одни из
семьи ... это урок, которому мы учимся вновь и основных препятствий на пути торговли и
вновь во всем мире». Видение Шелкового улучшения экономических отношений. Это
пути состоит в том, чтобы создать более относится как к отношениям между
процветающее будущее для всех стран республиками Центральной Азии, так и
Южной и Центральной Азии. отношениям между Ираном и США или между
Афганистаном, Пакистаном и Индией.
Экономические возможности меняют жизнь в Наибольший прогресс в региональном
лучшую сторону и являются позитивной экономическом сотрудничестве на сегод-
альтернативой протесту. Один из лучших няшний день, наверное, был достигнут в
способов увеличения экономических области региональной торговли электро-
возможностей является рост торговых энергией с ее очевидными преимуществами
отношений страны. Торговля с соседями для всех участвующих сторон. Стимулы для
имеет большой экономический смысл, сотрудничества в других областях менее ясны
поскольку она может помочь повысить и часто конфликтуют с личными интересами.
уровень жизни, создать рабочие места и В основном, история недостаточного
обеспечить социальную стабильность. исполнения многочисленных двусторонних и
Увеличение торговых и инвестиционных региональных торговых и транзитных
связей также даст соседям Афганистана соглашений и инициатив по региональному
большую заинтересованность в будущем сотрудничеству наглядно демонстрирует, что
своего соседа, и, следовательно, больше улучшение торговых отношений требует
стимулов, чтобы внести позитивный вклад в параллельных или предваряющих усилий по
развитие Афганистана. улучшению многочисленных проблем в сфере
безопасности и управления. Это также
Действительно, все соседствующие с включает решение проблем с процветающей
Афганистаном страны, непосредственные и торговлей наркотиками.
более отдаленные, могут выиграть от
прекращения сопротивления и достижения Выгоды от торговли не могут дать
широкого политического консенсуса. Мы уже достаточные стимулы для всех власть
наблюдаем, что естественное желание предержащих в регионе. Во многих странах
реформ по регулированию и стимулированию региона по-прежнему правят небольшие
торговли, укреплению регионального авторитарные элиты, лично заинтере-
потенциала и расширению сотрудничества по сованные в сохранении своего статус-кво.
управлению границами начинает расти как Некоторые из этих элит более озабочены
среди правительств стран региона, так и собственными, краткосрочными выгодами в
между ними. С нашей точки зрения, торговля, рентоискательстве и режиме безопасности,
транзит, энергетика и коммуникации между чем в свободной и открытой торговле.
людьми являются одним из лучших Массовый поток опиатов из Афганистана
механизмов для стимулирования эконо- является еще одним серьезным препятствием
мического роста и регионального для легитимной торговли. Наркодоллары
сотрудничества. искажают политическую экономику стран,
особенно в приграничных районах.
Коррупция и сговор местных элит с торгов-
4ЭКСПЕРТНЫЙ ФОРУМ ПО ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ Выпуск 2, июнь 2012
цами наркотиками сильно вредит свободному мических связей может также увеличить
передвижению людей и легитимных товаров. число открытых сторонников улучшения
Культивирование опийного мака процветает отношений в целом. Рост торговых связей
там, где верховенство закона слабо между Индией и Китаем, в какой-то степени,
исполняется, местные власти часто получают вынудили политиков с обеих сторон
значительные доходы от деятельности, пересмотреть отношения с более целостной
связанной с контрабандой и, следовательно, стороны. Нет никакой гарантии, что
менее вероятно будут склонны поддержать улучшение экономических связей
реформы по управлению границами и автоматически приведет к улучшению
стабилизационные усилия. политических отношений.
Г.Рабалланд Тем не менее, очевидное открытие индийско-
пакистанской торговли, а также индийской
Торговля может способствовать торговли с Центральной Азией и
безопасности, поскольку торговая Афганистаном через Пакистан может
деятельность (формальная или нефор- изменить правила игры в достижении
мальная) является единственным средством регионального мира и стабильности.
дохода для большей части населения таких Несмотря на серьезные политические
стран, как Кыргызстан и в меньшей степени проблемы, некоторые положительные
Таджикистан. Таким образом, торговля через тенденции уже наблюдаются, включая
свое влияние на сокращение бедности, может подписание торговых и транзитных
оказать положительное влияние на соглашений между Афганистаном и
безопасность. Торговля также является Пакистаном, а также позитивные сдвиги в
инструментом для развития экономического вопросах торговли между Индией и
сотрудничества и взаимозависимости в Пакистаном.
контексте напряженных отношений. Она
была одним из основных инструментов в Как, по Вашему мнению, инициатива
истории европейской интеграции. Шелкового пути относится к России и
Китаю, а также к роли этих двух стран в
Тем не менее, мы не должны переоценивать постсоветской Центральной Азии?
политическое влияние торговли, так как она
зависит от глобальных благоприятствующих
ей условий. Когда границы закрыты и Д. Пайат
правительства не хотят развивать
экономическое и политическое сотруд- Хотя я и не являюсь экспертом по Китаю или
ничество, торговля вряд ли будет процветать России, я могу сказать, что в рамках
(за исключением контрабанды). В этом международного сообщества растет консенсус
контексте, устранение торговых барьеров о том, что более значительные
является особенно необходимым для местной экономические возможности ведут к росту, а
торговли, но политические факторы и рост ведет к большей стабильности. Китай и
вопросы безопасности будут, вероятно, более Россия являются участниками конференций в
критическими. Стамбуле и Бонне и подписали положи-
тельные декларации по итогам этих
Г. Сашдева конференций. В Стамбуле Китай и Россия,
наряду с остальными странами региона,
Хотя еще существуют огромные проблемы в договорились о конкретных и реальных
сфере безопасности и политики, в частности, экономических мерах по укреплению
между Индией и Пакистаном, а также между доверия, а также о важности создания реали-
Афганистаном и Пакистаном, акцент на стичных критериев для определения
торгово-экономических вопросах может прогресса.
обеспечить важный вклад в улучшение
двусторонних связей. Улучшение эконо-
5ЭКСПЕРТНЫЙ ФОРУМ ПО ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ Выпуск 2, июнь 2012
Эти меры по укреплению доверия включают Г.Рабалланд
поддержку перехода Афганистана к
устойчивой экономике и осуществлению Первой крупной инициативой в этой сфере
видения Нового Шелкового была программы ТРАСЕКА, которая
пути/Исторических торговых путей об называлась «Шелковый путь 21-го века» и
интегрированном региональном эконо- фактически была презентована в качестве
мическом росте. Международное сообщество альтернативы российскому маршруту. Иначе
приветствовало эти меры и обсудило их далее обстоит дело с Китаем, так как эта страна
на конференции в Бонне. И Китай, и Россия рассматривается как отправная точка для
имеют большой интерес в том, чтобы любого шелкового пути. В случае с Китаем
Афганистан был более стабильным и стоит отметить, что основная часть торговли
процветающим. Так как это видение базируется в восточном Китае и
абсолютно согласовано с данными задачами, транспортируется морем в США, Восточную
и Россия, и Китай поддерживают концепцию. Азию и Европу. Китайские потоки,
Но, в конечном счете, видение в реальность транспортируемые по суше, являются
превратят только непосредственные страны незначительными. Тем не менее, концеп-
региона. туально Китай играет важную роль, в то
время, как Россия является альтернативой и
М.Прокоп находится в конкуренции с инициативами
Шелкового пути. С точки зрения
На протяжении большей части последних экономической истории, Россия была
десятилетий Россия и Китай, похоже, основным торговым партнером для стран
рассматривали Центральную Азию и Центральной Азии на протяжении нескольких
Афганистан, в основном, сквозь линзу веков. Таким образом, перенаправление
безопасности, опасаясь распространения торговли Центральной Азии в сторону Южной
исламского фундаментализма и влияния Азии может занять некоторое время.
торговли наркотиками. В то время, как
проблемы безопасности остаются главным Г. Сашдева
приоритетом, значение долгосрочных
политических и экономических интересов Сразу же после распада СССР, большинство
также выросло. Это особенно относится к индийских аналитиков посчитали, что
Китаю, который вложил значительные реальная конкуренция в Центральной Азии
средства в инфраструктуру региона и ведется между Россией и Соединенными
горнометаллургический сектор Афганистана. Штатами. Многие также считают, что Россия
Критики «Нового Шелкового пути» будет продолжать играть решающую роль в
указывают на существующие геоэконо- Центральной Азии по историческим и
мические стратегические намерения. Среди географическим причинам. Хотя многие в
политиков региона также есть много Индии все еще верят в возрождение сильной
экспертов, придерживающихся мнения, что России, более трезвая оценка включает
игра здесь ведется только с нулевой суммой. сценарий, где через какое-то время Китай
Подключение Центральной Азии с Южной станет доминирующим игроком в Централь-
Азией ослабит монополию России в сфере ной Азии, в то же время продолжая
торговли и транзита Средней Азии, а также поддерживать дружеские отношения с
позволит включить в «игру» Индию. После Россией. Поскольку Китай расширил свое
2014 года перспективы американской участие в регионе и создал огромный задел
«версии» Шелкового пути, однако, могут для себя через торговлю, энергетические
стать, менее реальными, а Китай, Россия и приобретения, военные соглашения и
Индия, скорее всего, будут бороться за свои механизмы Шанхайской организации
торговые и транзитные сети, а также за сотрудничества (ШОС), Индия будет внима-
соблюдение их экономических интересов в тельно за этим наблюдать. Кроме того,
регионе. становится ясно, что Китай будет играть
более значительную роль в Афганистане
6ЭКСПЕРТНЫЙ ФОРУМ ПО ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ Выпуск 2, июнь 2012
после 2014 года, в основном, в рамках ШОС и В нашем новом видении Шелковый путь
через свои тесные связи с Пакистаном. представляется как путь к укреплению
региональной экономической интеграции и
И Китай, и Россия весьма подозрительно развитию экономических возможностей
отнеслись к концепции Шелкового пути, между Южной и Центральной Азией с
продвигающейся американской админис- помощью двух первичных механизмов.
трацией. Россия считает, что постсоветская Первый – это либерализация торговли,
Центральная Азия является их сферой которая включает сокращение нетарифных
влияния, а Китай чувствует, что американская торговых барьеров, улучшение режимов
концепция Шелкового пути сознательно регулирования, установление прозрачных
игнорирует значение Китая в этой процедур пересечения границ и координация
экономической стратегии. На самом базовом политики для ускорения движения товаров,
уровне обе страны чувствуют, что США услуг, частных инвестиций и людей по всему
пытаются передвинуть центрально- региону. Второй - это энергетика и
азиатский регион из орбиты Китая и России и инфраструктура, которая включает
приблизить его к странам Южной Азии. строительство дорог, мостов, электрических
сетей передачи, железных дорог и
Торговля между Центральной и Южной трубопроводов для сообщения между
Азией до сих пор очень ограничена. Считаете товарами, услугами и людьми. Эти меры
ли Вы, что стратегия Шелкового пути будут осуществлять страны региона, и мы
видели, что они предпринимают шаги для
реалистично оценивает торговые вопросы?
улучшения торгово-экономического сотруд-
Есть ли какая-либо степень субъективности в
ничества. Расширение торговли в регионе
расчете будущих экономических трендов?
является не только реалистичным, но уже
начинает происходить. Мы видим эти
Д. Пайат развивающиеся торговые отношения, как
благоприятные для всех участников, и мы
Торговля между Центральной и Южной Азией прилагаем все усилия, чтобы поддержать их.
остается ограниченной. Несмотря на весь В конечном счете, мы считаем, что более
прогресс, Центральная и Южная Азия тесные региональные торговые связи смогут
остаются двумя из наименее раскрыть экономический потенциал и
интегрированных регионов мира. Дейст- сделать страны богаче и более безопасными
вительно, недавний отчет инвестиционного через предоставление возможностей для всех
банка обнаружил, что внутрирегиональная граждан.
торговля в Южной Азии является самой
низкой в мире, что составляет 1,5% от ВВП. В М.Прокоп
силу географических причин, регион
исторически служил центром Ранние прогнозы экономических выгод от
взаимосвязанных торговых путей, через расширения регионального экономического
которые идеи, товары и люди перемещались с сотрудничества были особенно сильно
одного континента на другой. Сегодня соседи завышенными. Например, в докладе
Афганистана (непосредственные и более Азиатского банка развития - одного из круп-
отдаленные) вновь представляют собой одни нейших активатора регионального экономи-
из наиболее быстро растущих развивающихся ческого сотрудничества – в 2005 году
экономик в мире. В более широком смысле в прогнозировалось, что к 2010 году экспорт
регионе Южной и Центральной Азии Афганистана увеличится до 1019 млн долл.
проживает более одной пятой части США без значительных улучшений во
населения мира. Этот рынок может внутрирегиональной торговле. С введением
способствовать продолжительному регио- автодорожных коридоров и учитывая фактор
нальному экономическому росту, но чтобы внутрирегиональной торговли, эта цифра
это произошло необходимо видение и увеличится до 1612 млн долл. США к 2010
политические усилия. году, то есть дополнительно принесет 592
7ЭКСПЕРТНЫЙ ФОРУМ ПО ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ Выпуск 2, июнь 2012
млн долл. США. Однако, по данным Неудивительно, что торговля Центральной
Международного валютного фонда, Азии со странами Южной Азии довольно
афганский экспорт в 2010 году составил ограничена из-за относительно небольших
только 492 млн. долл. США. Это лишь один из размеров экономик стран Центральной Азии
многих нереалистичных прогнозов. и отсутствия дополняемости. Поэтому
бурный рост торговых потоков в
Оптимистичные сценарии «Нового Шелкового краткосрочной и среднесрочной перспективе
пути», где процветает региональная и маловероятен. Страны Центральной Азии, как
внутрирегиональная торговля, похоже, правило, больше воспринимают Южную Азию
игнорируют, что в регионе с длительной в качестве альтернативного транзитного
историей конфликта, авторитарным маршрута для экспорта и импорта. Но даже в
правлением и характерным взаимным этом случае необходимы упорядоченные
недоверием для развития эффективного процедуры в пересечении границ, наличие
регионального сотрудничества и торговли эффективных портов и перевозчиков, а также
необходимо время. Прогнозы стали более более безопасной среды в глобальном
осторожными, но все еще игнорируют масштабе.
существующую ситуацию в торговле,
транспортные расходы и потенциал экспорта. Г. Сашдева
Например, официальная торговля
Афганистана серьезно перекошена в сторону Действительно, на данный момент торговля
импорта, что связано с наличием между этими двумя регионами ограничена. В
международного контингента и ведущимися настоящее время официальная двусторонняя
мерами по реконструкции. Транзитная торговля между Индией и Центральной Азии
торговля через Афганистан является (включая Афганистан) ежегодно превышает 1
незначительной. В то время, как движение по млрд. долл. США (экспорт - около 700 млн.
Северной сети поставок увеличилось, долл. США). Экономические отношения с
стоимость транспортировки по этому другими странами, кроме Афганистана и
маршруту значительно дороже, чем по Казахстана, являются незначительными.
южному маршруту. Двусторонняя торговля, Такая торговля, в основном, ограничена
особенно экспорт из Афганистана, ограничен традиционными товарами. Аналогично,
из-за недостаточного ресурсного и цифры по торговле Пакистана показывают,
экспортного потенциала страны. В средне- и что в последние несколько лет его экспорт в
долгосрочной перспективе огромные запасы Центральную Азию варьируется между 10
полезных ископаемых страны являются ее млн. долл. США до 15 млн. долл. США в год.
главным потенциалом. Тем не менее, рост, Тем не менее, Пакистан имеет значительный
базирующийся и зависимый от природных экспорт в Афганистан.
ресурсов, чреват опасностями и может, как
свидетельствует опыт других стран, Хотя торговля Южной Азии с государствами
переживших конфликт, стать новым центрально-азиатского региона выглядит
источником конкуренции и конфликта в весьма незначительной, ее значение не
регионе. следует рассматривать только в пределах
этого ограниченного контекста. В
Г.Рабалланд соответствующих рамках и при дальновидной
политике этот регион имеет потенциал,
На основании многочисленных мировых чтобы изменить природу и характер
эмпирических исследований, хорошо континентальной торговли в Южной Азии. До
известно, что объем двусторонней торговли сих пор большая часть индийской торговли
зависит в основном от размеров экономик, осуществляется морем. Пограничная
расстояния между странами, торговля с Китаем была остановлена после
соответствующего уровня развития, числа индийско-китайской войны в 1962 году.
границ, экономической взаимодо- Торговля с Китаем открылась на
полняемости и исторических связей. ограниченное время через перевал Нату-Ла.
8ЭКСПЕРТНЫЙ ФОРУМ ПО ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ Выпуск 2, июнь 2012
За пределами Центральной Азии Индия,
очевидно, торгует много с другими странами
СНГ, Ираном и, конечно, странами
европейского континента. В 2010-11 гг.
общий объем торговли Индии с этими Программа изучения Центральной Азии
странами составил около 147 миллиардов Университета Джорджа Вашингтона
долл. США. направлена на развитие научной и
аналитической работы по изучению
Мои собственные расчеты на основе прошлых современной Центральной Азии, а также
тенденций показывают, что торговля Индии с предоставляет площадку для дискуссий,
Европой, странами СНГ, а также Ираном, объединяющую политические, научные,
Афганистаном и Пакистаном будет дипломатические и деловые круги.
находиться в диапазоне около 500 млрд. долл. Исследовательская деятельность Про-
США в 2014-15 гг. Если политическая граммы включает четыре главных
экономика в регионе улучшится и даже если направления: безопасность, развитие,
около 20 процентов этой торговли будет строительство государства и регио-
проходить по суше, то мы говорим об нальную политику. Программа придер-
индийском торговом обороте в размере 100 живается междисциплинарного подхода,
млрд. долл. США, проходящим через этот сочетающего политологию, социологию,
регион в 2015 году. социальную антропологию, экономику,
историю, изучение глобализации и
Если эта торговля будет проходить через безопасности. Она нацелена вовлечь
Центральную Азию и Афганистан, то коллег из США, Европы, России, Азии и
большинство инфраструктурных проектов в Центральной Азии в совместную работу,
регионе станет экономически жизнеспо- продвигая различные формы взаимо-
собными. Создание данной инфраструктуры действия и совместные проекты.
позволит создать дополнительные стимулы
для регионального и субрегионального См. www.centralasiaprogram.org
сотрудничества. С развитием
инфраструктуры и движением товаров и © Central Asia Program 2012
услуг, как Индия, так и Пакистан могут стать
важными экономическими игроками в
Центральной Азии. Кроме того, высокие
темпы экономического роста в Центральной и
Южной Азии будет продолжать
ориентировать политиков на интегра-
ционные стратегии. Как крупная, быстро
растущая экономика, Индия будет оставаться
привлекательным рынком для обоих
регионов.
Региональная интеграция также важна для
обеспечения устойчивости в Афганистане, так
как, в конечном счете, эта страна должна
играть свою традиционную роль содействия
торговле и коммерции через свою
территорию. Поэтому, несмотря на серьезные
политические факторы и вопросы
безопасности, экономическая интеграция
между Центральной и Южной Азией
останется на повестке дня в ближайшие
несколько лет.
9Вы также можете почитать
