О результатах правоприменительной практики в сфере карантинного фитосанитарного надзора, семенного контроля, безопасности зерна и продуктов его ...

Страница создана Юлдуз Большакова
 
ПРОДОЛЖИТЬ ЧТЕНИЕ
О результатах правоприменительной практики в сфере карантинного фитосанитарного надзора, семенного контроля, безопасности зерна и продуктов его ...
Федеральная служба по ветеринарному и
                фитосанитарному надзору

О результатах правоприменительной практики в
 сфере карантинного фитосанитарного надзора,
    семенного контроля, безопасности зерна и
           продуктов его переработки
на территории Карачаево-Черкесской Республики
         в четвертом квартале 2017 года
О результатах правоприменительной практики в сфере карантинного фитосанитарного надзора, семенного контроля, безопасности зерна и продуктов его ...
ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА ПО СТАВРОПОЛЬСКОМУ КРАЮ И КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

                                      Государственный карантинный фитосанитарный контроль
                                      (надзор), в том числе в пунктах пропуска через
                                      государственную границу Российской Федерации; мониторинг
                                      карантинного    фитосанитарного    состояния   территории
                                      Российской    Федерации,   устанавливает    и  упраздняет
                                      карантинные фитосанитарные зоны, вводит и отменяет
                                      карантинный      фитосанитарный      режим,     организует
                                      осуществление    мероприятий    по    локализации    очага
                                      карантинного объекта и (или) ликвидации популяции
                                      карантинного объекта

                                      Государственный надзор в области обеспечения качества и
                                      безопасности пищевых продуктов, в том числе за соблюдением
                                      требований к качеству и безопасности зерна, крупы,
                                      комбикормов и компонентов для их производства, побочных
                                      продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для
                                      государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию
                                      Таможенного союза, а также при поставке (закладке) зерна и
                                      крупы в государственный резерв, их хранении в составе
                                      государственного резерва и транспортировке

                                       Государственный надзор в области семеноводства в отношении
                                       семян сельскохозяйственных растений. Контроль за ввозом на
                                       территорию    Российской     Федерации    генно-инженерно-
                                       модифицированных семян в пунктах пропуска через
                                       государственную границу Российской Федерации
О результатах правоприменительной практики в сфере карантинного фитосанитарного надзора, семенного контроля, безопасности зерна и продуктов его ...
Выявляемые нарушения в сфере семенного контроля

- Использование на посев семян без проверки их сортовых и посевных качеств;
- Нарушение правил хранения семян сельскохозяйственных растений;
- Осуществление реализации семян при отсутствии документов, подтверждающих их сортовые и посевные
качества, а также не включенные в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к
использованию.

          ст. 10.12 КоАП РФ)                                   влечет предупреждение или наложение административного
    Нарушение правил производства, заготовки,                  штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на
обработки, хранения, реализации, транспортировки и
использования семян сельскохозяйственных растений
                                                               должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на
                                                               юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей
                                                                         влечет предупреждение или наложение
              (ст. 10.13 КоАП РФ)                                        административного штрафа на граждан в размере от
     Нарушение правил ведения документации на семена
     сельскохозяйственных растений либо внесение в нее                   ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от
недостоверных сведений о сортовых и посевных качествах семян             трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от
                                                                         трех тысяч до пяти тысяч рублей

                   (ст. 10.14 КоАП РФ)                                         влечет наложение административного
      Ввоз на территорию Российской Федерации не соответствующих
  требованиям государственных стандартов партий семян без документов,          штрафа на граждан в размере от одной
     удостоверяющих их сортовые и посевные качества, партий семян в            тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на
     незатаренном состоянии (насыпью), обработанных химическими и              должностных лиц - от трех тысяч до четырех
 биологическими препаратами, либо допущенных к использованию партий
семян, сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных         тысяч рублей; на юридических лиц - от
достижений, за исключением партий семян, предназначенных для научных           тридцати тысяч до сорока тысяч рублей
исследований, государственных испытаний, производства семян для вывоза
                        из Российской Федерации
О результатах правоприменительной практики в сфере карантинного фитосанитарного надзора, семенного контроля, безопасности зерна и продуктов его ...
Нарушение
 Федерального закона от              Профилактика правонарушения
  17.12.1997 г. № 149-ФЗ
  «О семеноводстве» (ст.       Осуществление     посева   семенным
10.12 - 10.14 КоАП РФ)         материалом, соответствующим требованиям
                               ГОСТа Р 52325-2005. Проведение
                               обеззараживания складов семян,
                               предназначенных для посева. Ведение
                               шнуровой книги учета семян

                     ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ

Повышение количества и качества урожая сельскохозяйственных культур
О результатах правоприменительной практики в сфере карантинного фитосанитарного надзора, семенного контроля, безопасности зерна и продуктов его ...
Нарушение Приказа                 Профилактика правонарушения
    Минсельхозпрода РФ от
     18.10.1999г. № 707 «Об           Наличие у продавцов документов, на
     утверждении порядка              сортовые    и    посевные    качества,
          реализации и                реализация    семян   с   надлежащей
       транспортировки                маркировкой     и    включенных     в
             семян                    Государственных реестр селекционных
    сельскохозяйственных              достижений        допущенных        к
   растений» (ст. 10.12 КоАП          использованию
              РФ)

                       ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ
Реализация семенного и посадочного материала с учетом требований нормативных
 актов. Отсутствие жалоб у населения на посевные качества семенного материала
О результатах правоприменительной практики в сфере карантинного фитосанитарного надзора, семенного контроля, безопасности зерна и продуктов его ...
В сфере безопасности и качества зерна

                                                                                                                 31

                                                                                                3

                                                                                                                                     20
        2                                                                    2

                               1                      1

                                                                                                           наложено штрафов,   взыскано, тыс.руб.
проведено контрольно-   проведено плановых   проведено внеплановых   выявлено нарушений   возбуждено дел        тыс.руб.
надзоных мероприятий         проверок              проверок
О результатах правоприменительной практики в сфере карантинного фитосанитарного надзора, семенного контроля, безопасности зерна и продуктов его ...
Результаты контроля партий зерна и продуктов его переработки

 112,15

                     112,15
  112,1

 112,05

   112

                                                          112,15

 111,95

  111,9
             всего проконтролировано, т   несоответствующего требованиям ТР ТС, т
О результатах правоприменительной практики в сфере карантинного фитосанитарного надзора, семенного контроля, безопасности зерна и продуктов его ...
Выявляемые нарушения в сфере безопасности и качества зерна
       наличие просыпей и поросли зерна в местах хранения; несоответствие зерна требованиям ГОСТ по цвету и запаху
     (плесневый); отсутствие термоштанг или недостаточное их количество; на оконных проемах отсутствуют устройства,
     предотвращающие попадание животных и птиц в склад; отсутствуют устройства принудительного охлаждения зерна
 -    выпуск зерна в свободное обращение на территорию Таможенного Союза без оформления декларации о соответствии;
                                 зараженность или загрязненность зерна вредителями запасов
                                                                влечет предупреждение или наложение административного
         2 дела по ст. 7.18 КоАП РФ                             штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи
  Нарушение правил хранения, закупки или рационального          рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух
  использования зерна и продуктов его переработки, правил       тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до
         производства продуктов переработки зерна               двадцати тысяч рублей.
                                                                влечет наложение административного штрафа на граждан в
                ст. 14.43 КоАП РФ                               размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на
      Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом,             должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч
     выполняющим функции иностранного изготовителя),
                                                                рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую
       продавцом требований технических регламентов
   ЧАСТЬ 1. Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом,
                                                                деятельность без образования юридического лица, - от
выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом       двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических
  требований технических регламентов… к продукции либо к …      лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
процессам … производства…, эксплуатации, хранения, перевозки,
 реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции,     влекут наложение административного штрафа на граждан в
            не соответствующей таким требованиям                размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с
                                                                конфискацией предметов административного
               (ст. 14.43 КоАП РФ)                              правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от
      Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом,             двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц,
     выполняющим функции иностранного изготовителя),
       продавцом требований технических регламентов
                                                                осуществляющих предпринимательскую деятельность без
   ЧАСТЬ 2. Действия, …. статьи, повлекшие причинение вреда     образования юридического лица, - от тридцати тысяч до
    жизни или здоровью граждан, имуществу физических или        сорока тысяч рублей с конфискацией предметов
   юридических лиц, государственному или муниципальному         административного правонарушения либо без таковой; на
имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и      юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч
 растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или
                                                                рублей с конфискацией предметов административного
  здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью
                    животных и растений,                        правонарушения либо без таковой.
О результатах правоприменительной практики в сфере карантинного фитосанитарного надзора, семенного контроля, безопасности зерна и продуктов его ...
Выявляемые нарушения в сфере безопасности и качества зерна
  Декларирование зерна, без подтверждения показателей лабораторными исследованиями; реализация зерна, без
  указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии

                                                                            влечет наложение административного
                    (ст. 14.44 КоАП РФ )                                    штрафа на должностных лиц в размере от
    ЧАСТЬ 1. Недостоверное декларирование соответствия продукции            пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч
                                                                            рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до
                                                                            трехсот тысяч рублей.
                    (ст. 14.44 КоАП РФ)                                    влечет наложение административного
      ЧАСТЬ 2. Недостоверное декларирование соответствия впервые
выпускаемой в обращение продукции, относящейся к виду, типу продукции,     штрафа на должностных лиц в размере от
  в отношении которой предусмотрена обязательная сертификация, либо        двадцати пяти тысяч до тридцати пяти тысяч
      недостоверное декларирование такой продукции на основании            рублей; на юридических лиц - от трехсот
  собственных доказательств в случае, если отсутствуют или не могут быть
    применены документы по стандартизации, в результате применения         тысяч до пятисот тысяч рублей.
которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов

                                                                           влекут наложение административного
                    (ст. 14.44 КоАП РФ)
  ЧАСТЬ 3. Действия, предусмотренные частями 1 и2 настоящей статьи,
                                                                           штрафа на должностных лиц в размере от
 повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу          тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч
физических или юридических лиц, государственному или муниципальному        рублей; на юридических лиц - от семисот
имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений
 либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан,        тысяч до одного миллиона рублей.
     окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений

                                                                           влечет наложение административного штрафа
              1 дело по ст. 14.45 КоАП РФ                                  на должностных лиц в размере от двадцати
                 Реализация продукции, подлежащей
      обязательному подтверждению соответствия, без указания в             тысяч до сорока тысяч рублей; на
сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или      юридических лиц - от ста тысяч до трехсот
                     декларации о соответствии
                                                                           тысяч рублей.
О результатах правоприменительной практики в сфере карантинного фитосанитарного надзора, семенного контроля, безопасности зерна и продуктов его ...
Выявляемые нарушения в сфере надзора за качеством и
        безопасностью зерна и продуктов его переработки

       Нарушения требований               Профилактика правонарушения
             Технического
      регламента Таможенного
                союза           Организация      обязательного декларирования
          ТР ТС 015/2011 «О     зерна, выпускаемого в обращение. Осуществление
        безопасности зерна».    надлежащего контроля за хранящимся зерном
            Недостоверное
           декларирование,
         нарушение порядка
          реализации (ст. ст.
        14.43-14.45 КоАП РФ)

   ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ
Повышение      безопасности       зерна,  выпускаемого в обращение.
Отсутствие порчи зерна, как закладываемого на хранение, так и хранящегося
применение риск-ориентированного подхода

В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 17.08.2016 г. № 806 «О применении риск-
ориентированного подхода при организации отдельных видов
государственного контроля (надзора) и внесении изменений в
некоторые    акты    Правительства   Российской  Федерации»
государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор)
включен в перечень видов государственного контроля (надзора),
которые осуществляются с применением риск-ориентированного
подхода.
ФИТОСАНИТАРНЫЙ НАДЗОР
                            Определение риска

РИСК - вероятность возникновения очагов карантинных объектов и очагов
регулируемые некарантинных вредных организмов, включенных в перечень
карантинных объектов и регулируемых некарантинных вредных организмов согласно
Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15 декабря 2014 г.
N 501 «Об утверждении перечня карантинных объектов» приводящих к возникновению
чрезвычайных ситуаций биологического характера, угрожающих продовольственной
безопасности региона и снижающих устойчивость его экономики; выпуск и оборот
зараженной опасной поднадзорной продукции, способной нанести вред растительному
миру и окружающей среде.
С 01.07.2017 на территории Евразийского экономического союза вступил в действие:
Единый перечень карантинных объектов.
Наиболее вероятный риск возникновения угрозы
причинения вреда растениям и окружающей среде

                 1. Ввоз подкарантинной продукции
                 импортного происхождения и из карантинных
                 фитосанитарных зон.
                 2. Систематическое непроведение
                 карантинных фитосанитарных обследований.
                 3. Наличие очагов карантинных объектов.
                 4. Неисполнение Программы локализации
                 очагов карантинных объектов и ликвидации
                 их популяции.
Общая площадь заражения –
                                       1. Американская белая бабочка – 217 га
       151,6 тыс. га                   2. Восточная плодожорка        – 2804 га
          0,757                        3. Калифорнийская щитовка      – 396,23 га
                  4,2                  4. Южноамериканская томатная моль – 12 га
                                       5. Малый черный еловый усач – 120 га
                             29,2      6. Черный сосновый усач        - 550 га
                                       7. Западный цветочный трипс – 144 га
                                       8. Фомопсис подсолнечника        –    1976 га
                                       9. Шарка слив                    – 377 га
  117,4                                10. Бактериальный ожог плодовых - 26772 га
                                       11. Рак картофеля                 - 49,37 га
                                       12. Золотистая картофельная нематода-757,45га

   Заражено карантинными вредителями
                                       13. Амброзия полыннолистная – 117410 га
   Заражено карантинными болезнями
                                       14. Паслен колючий          – 5 га
   Заражено карантинными сорняками     15. Повилика полевая        – 14 га
   заражено карантинными нематодами
Досмотрено подкарантинной продукции

          Досмотрено                      тонн         куб м

             Всего                        7647,7      3904,1
              в т.ч.:

 При поступлении из регионов РФ           113,1        3292,3

При отгрузке в другие регионы РФ          7534,6         0

     При отгрузке на экспорт                0           612

Выявлено 4 случая заражения подкарантинной продукции карантинным
объектом (семена амброзии полыннолистной обнаружены в партиях
кукурузы (2439,4 тонн), направлены на переработку на предприятия,
имеющие технологию переработки, лишающую карантинные объекты
жизнеспособности)

По результатам контроля выдано:
- 339 карантинных сертификатов;
- 24 фитосанитарных сертификата;
- отказов в выдаче документов, не было;
В сфере карантина растений

                                                                                                    27,9

    49
                  46             46

                                                                                   40
                                                                                                                        17,3

                                                   7

                                                                   2

проведено КНМ    выявлено   возбуждено дел плановых проверок   внеплановых   иных мероприятий   наложено штрафов,   взыскано, тыс.руб.
                нарушений                                        проверок                            тыс.руб.
Выявляемые нарушения в сфере карантина растений

            - Непроведение обследовательских мероприятий; неисполнение Программы по локализации очагов
                                         карантинных объектов и ликвидации их популяции;
         - Вывоз подкарантинной продукции из КФЗ без осуществления карантинного фитосанитарного контроля;
          - Не извещение органа исполнительной власти о поступлении подкарантинной продукции и о признаках
                                 заражения подкарантинной продукции карантинными объектами

                                                                  влечет предупреждение или наложение административного
        20 дел по ст. 10.1 КоАП РФ                                штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей;
Нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и          на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на
 опасными вредителями растений, возбудителями болезней            юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
             растений, растениями-сорняками

        10 дел по ст. 10.2 КоАП РФ
    Нарушение порядка ввоза на территорию Российской
                                                                  влечет наложение административного штрафа на граждан в
  Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны,           размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц -
вывоза с территории Российской Федерации и из карантинных         от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от
      фитосанитарных зон подкарантинной продукции                 пяти тысяч до десяти тысяч рублей

                                                                 влечет наложение административного штрафа на граждан в
                                                                 размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц -
                                                                 от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих
       16 дел по ст. 10.3 КоАП РФ)                               предпринимательскую деятельность без образования
  Нарушение правил производства, заготовки, перевозки,
                                                                 юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или
   хранения, переработки, использования и реализации             административное приостановление деятельности на срок до
               подкарантинной продукции                          девяноста суток; на юридических лиц - от пяти тысяч до
                                                                 десяти тысяч рублей или административное
                                                                 приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Профилактика правонарушения
Немедленное неизвещение о
                                 Организация уведомления о доставке
 доставке подкарантинной
                                 подкарантинной продукции.
 продукции (ст. 10.3 КоАП
                                 Своевременное направление её для
              РФ).
                                 исследований
    Ввоз продукции без
карантинных сертификатов
     (ст. 10.2 КоАП РФ)

     ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ

  Повышение уровня фитосанитарной безопасности проверяемой
  сельскохозяйственной продукции (семенного и посадочного материала, зерна
  и продуктов его переработки)
Профилактика правонарушения
       Непроведение
      систематических                         Своевременного    составление    плана
        карантинных                           обследований.   Проведение ежегодных
                                              обследований       складов,      полей,
      фитосанитарных
                                              приусадебных участков, принятие мер по
        обследований                          ликвидации      очагов      выявленных
       неисполнение                           карантинных объектов в соответствии с
     Программы (ст. 10.1                      Программой. Оперативное уведомление
          КоАП РФ)                            о признаках выявления карантинных
                                              объектов. Выдача предостережений о
                                              недопустимости               нарушения
                                              обязательных требований

                           ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ
1.Снижение площадей под карантинными фитосанитарными зонами.
2.Оперативная локализация и ликвидация вновь выявленных очагов карантинных объектов.
3.Отсутствие случаев выявления карантинных объектов в подкарантинных объектах при проведении
контрольных карантинных обследований.
4.Снижение рисков распространения завозных случаев выявления карантинных объектов.
5.Обеспечение оперативного реагирования и своевременного проведения мероприятий в случае
возникновения новых очагов карантинных объектов.
6. Недопущение нарушения обязательных требований в области карантина растений.
Федеральная служба по ветеринарному и
       фитосанитарному надзору

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!
Вы также можете почитать