ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ - МЧС России
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Министерство Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Материалы к «правительственному часу»
на заседании Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
18 мая 2016 г.
Президент Российской Федерации
Владимир Владимирович Путин
«Сегодня МЧС – это мощная, мобильная,
технически хорошо оснащённая структура. При этом
важно, что вы не стоите на месте, а постоянно
совершенствуете свою работу, методы, улучшаете
технические средства, которыми пользуетесь.
Вы готовы первыми прийти на выручку тем, кто попал в беду,
спасти жизнь людей, сделать всё необходимое, чтобы максимально
быстро преодолеть последствия природных и стихийных бедствий,
техногенных катастроф и аварий.
Среди приоритетов − развитие Единой системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, которая при необходимости
позволяет быстро мобилизовать все имеющиеся федеральные и
региональные силы и средства на борьбу со стихией.
Важно повышать мобильность экстренных служб МЧС. Развивать
систему профилактики и предупреждения чрезвычайных ситуаций, в
том числе с использованием нашей космической навигационной
системы ГЛОНАСС, с использованием других средств, в том числе
космического мониторинга, активнее применять в борьбе со стихией
новые методики и технику.
И, конечно, на новый уровень должно выходить международное
сотрудничество МЧС в ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций. Для развития партнёрства с коллегами из других стран у вас
есть всё необходимое: и богатый опыт работы, технический и кадровый
потенциал.
В свою очередь, государство будет и дальше укреплять систему
социальных гарантий сотрудников МЧС, создавать вам необходимые
достойные условия службы».
Из обращения Президента Российской Федерации
В.В. Путина к сотрудникам МЧС России
Москва, Кремль
23 декабря 2015 года
Основные опасности и угрозы
в современных условиях
ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ
Глобальные изменения климата Планетарные риски
Сложная геополитическая обстановка Экстремизм мирового масштаба
Неравномерное развитие экономики Санкции и другие воздействия
Природные, техногенные и другие
Неконтролируемая миграция
опасности
ВНУТРЕННИЕ ФАКТОРЫ
Проблемы макроэкономики Угрозы экстремизма
и регионов страны
Вопросы долгов банков, регионов и
Социальные проблемы
организаций
Риски природного и техногенного
Проблемы ЖКХ и социальной сферы
характера
4
Нормативное правовое регулирование вопросов
защиты населения и территорий
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 72 «Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными
бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий отнесено к
вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации»
В области безопасности МЧС России формирует законодательную базу
на федеральном уровне и совместно с законодательными органами
субъектов Российской Федерации такая работа проводится на местах
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ
от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ
от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ
«О защите населения и
«Технический регламент о
территорий от чрезвычайных
требованиях пожарной
ситуаций природного и
безопасности»
техногенного характера»
от 22 августа 1995 г.
от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ № 151-ФЗ
«О пожарной безопасности» «Об аварийно-спасательных
службах и статусе
спасателей»
от 6 мая 2011 г.
от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ № 100-ФЗ
«О гражданской обороне» «О добровольной пожарной
охране»
УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»
и другие нормативные документы
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций» и другие нормативные документы
5
Полномочия органов государственной власти
в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций
Президент Российской Федерации:
определяет основные направления государственной политики
и принимает иные решения в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
вносит на рассмотрение Совета Безопасности Российской
Федерации и принимает с учетом его предложений решения по
вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
а также по вопросам преодоления их последствий;
вводит при чрезвычайных ситуациях на территории
Российской Федерации или в отдельных ее местностях
чрезвычайное положение;
принимает решение о привлечении при необходимости к
ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск и воинских формирований.
Федеральное Собрание Российской Федерации:
обеспечивает единообразие в законодательном регулировании
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
утверждает бюджетные ассигнования на финансирование
деятельности и мероприятий в указанной области;
проводит парламентские слушания по вопросам защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
6
Полномочия органов государственной власти
в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций
Правительство Российской Федерации:
издает постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и обеспечивает их исполнение;
организует проведение научных исследований в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций;
организует разработку и обеспечивает выполнение специальных федеральных программ в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера;
определяет задачи, функции, порядок деятельности, права и обязанности федеральных органов
исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляет
руководство единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
обеспечивает создание федеральных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций федерального характера, а также определяет порядок использования указанных
резервов;
устанавливает и контролирует процесс производства, режим хранения, условия перевозки и порядок
использования радиоактивных и других особо опасных веществ, соблюдение при этом необходимых мер
безопасности;
устанавливает классификацию чрезвычайных ситуаций, в том числе чрезвычайных ситуаций в лесах,
возникших вследствие лесных пожаров, и полномочия исполнительных органов государственной власти по
их ликвидации;
обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера,
определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера;
определяет порядок привлечения спасательных воинских формирований федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны,
к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
7
Полномочия органов государственной власти
в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций
Правительство Российской Федерации:
определяет порядок сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, порядок обмена указанной информацией между исполнительными органами государственной
власти, а также органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
определяет порядок предоставления участков для установки и (или) установки специализированных
технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской
Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая
определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная
помощь будет оказана;
определяет порядок введения чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных
пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях
такой чрезвычайной ситуации;
устанавливает федеральный уровень реагирования;
устанавливает порядок осуществления государственного надзора в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает осуществление федерального государственного
надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального
и межрегионального характера;
устанавливает критерии отнесения объектов всех форм собственности к критически важным
объектам и потенциально опасным объектам, порядок формирования и утверждения перечня критически
важных объектов и перечня потенциально опасных объектов, порядок разработки и формы паспорта
безопасности критически важных объектов и потенциально опасных объектов, а также обязательные для
выполнения требования к критически важным объектам и потенциально опасным объектам в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
8
Полномочия органов государственной власти
в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций
Органы государственной власти субъектов
Российской Федерации:
принимают законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения
в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях
межмуниципального и регионального характера и обеспечивают их проведение;
осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях;
организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают
общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств
обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера;
содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях
межмуниципального и регионального характера;
содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение
задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении
участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения
и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении
имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации,
выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о
чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
9
Полномочия органов государственной власти
в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций
Органы государственной власти субъектов
Российской Федерации:
принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам
Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих
органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
устанавливают региональный (межмуниципальный) уровень реагирования;
осуществляют создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по
единому номеру «112», обеспечивают ее эксплуатацию и развитие;
создают и поддерживают в постоянной готовности системы оповещения и информирования
населения о чрезвычайных ситуациях;
осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием
комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера;
устанавливают порядок организации и обеспечивают осуществление регионального
государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
регионального, межмуниципального и муниципального характера с учетом порядка осуществления
государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
установленного Правительством Российской Федерации.
10Полномочия органов местного самоуправления
в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций
Органы местного самоуправления самостоятельно:
осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения
в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения
в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях
и организуют их проведение;
осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях;
осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также
поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и
средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации;
содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления,
специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих
органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
устанавливают местный уровень реагирования;
участвуют в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру «112»;
создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и
информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают своевременное оповещение
населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
11Нормативное правовое регулирование вопросов
безопасности в субъектах Российской Федерации
и муниципальных образованиях
НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ И СТАБИЛЬНОГО СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ
вопросы совершенствования деятельности в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной
безопасности, безопасности людей на водных объектах;
развитие сил и средств территориальных подсистем РСЧС;
создание пожарно-спасательных служб, содержащихся за счёт бюджетов
субъектов Российской Федерации;
формирование Центров управления в кризисных ситуациях;
формирование систем связи и оповещения;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
создание эффективной системы подготовки и обучения специалистов
в сфере безопасности жизнедеятельности населения.
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Совершенствование в соответствии с федеральным законодательством
муниципальных правовых актов, направленное на повышение
устойчивости функционирования единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в различных
условиях с учётом территориальных особенностей в части:
регламентации вопросов участия в предупреждении и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений;
обеспечения первичных мер в области пожарной безопасности
в границах населённых пунктов поселения.
12Единая государственная система предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
РСЧС
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ
ПОДСИСТЕМЫ ПОДСИСТЕМЫ
45 85
СОЗДАНЫ
СОЗДАНЫ ВО ВСЕХ
В ФЕДЕРАЛЬНЫХ
СУБЪЕКТАХ
ОРГАНАХ
РОССИЙСКОЙ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ВЛАСТИ
РСЧС – это органы управления, силы и средства
федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления и
организаций, в полномочия которых входит решение
задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
13Меры по совершенствованию государственной
политики Российской Федерации в области
гражданской обороны
развитие системы обеспечения выполнения мероприятий гражданской
обороны с учетом экономических и физико-географических особенностей
регионов;
регулярное проведение всероссийской штабной тренировки по гражданской
обороне;
оптимизация специальных формирований, создаваемых на военное время
в целях решения задач гражданской обороны;
формирование нового облика надзора в области гражданской обороны, имея
в виду внедрение принципа приоритетности профилактических мероприятий;
уточнение номенклатуры и объемов запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях
гражданской обороны;
обеспечение органов управления и сил гражданской обороны современной
отечественной техникой и экипировкой, авиационно-спасательными
технологиями и медицинским оборудованием на основе принципа
импортозамещения;
расширение международного сотрудничества по вопросам гражданской
обороны и обеспечение продвижения за рубежом российских пожарно-
спасательных технологий и подходов к антикризисному управлению;
развитие и внедрение новых подходов к организации отселения населения из
зон возможных сильных разрушений, радиоактивного загрязнения,
химического заражения, катастрофического затопления;
совершенствование организации и контроля выполнения норм и правил
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны при
проектировании, строительстве и эксплуатации объектов капитального
строительства;
планирование и координация мероприятий, направленных на поддержание
общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения на
маршрутах выдвижения сил гражданской обороны в зоны возможных
чрезвычайных ситуаций и очаги поражения.
Проект основ государственной политики Российской Федерации
в области гражданской обороны на период до 2030 года
внесён 22.03.2016 в Правительство Российской Федерации
14Развитие сил и средств гражданской обороны
Совершенствование методов
предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
с использованием современных технологий
Разработка новых
методов и технологий
аварийно-спасательных
и других неотложных работ
Повышение доли
прикрытия территорий
Обеспечение безопасности при реализации
и населения за счет нового
инфраструктуры международных проектов формата работы сил
гражданской обороны
Совершенствование Повышение защищенности
сил и средств объектов с массовым
пребыванием людей при
гражданской обороны
проведении мероприятий
Впервые в мире создание Прикрытие
пожарно-спасательных подразделений, новых критически важных
обеспечивающих пожарную безопасность для национальной
безопасности страны
на плавучих атомных станциях объектов
Разработка
и внедрение новых методов
и способов защиты
населения
Минимизация времени реагирования
на чрезвычайные ситуации
различного уровня
15Основные показатели состояния защиты
населения и территорий Российской Федерации
от чрезвычайных ситуаций в 2011‒2016 гг.
За 2015 год при пожарах, авариях и катастрофах
спасено более 271 тыс. человек, в том числе
при чрезвычайных ситуациях ‒10 354 человека,
при ДТП ‒ свыше 98 тыс. человек,
на водных объектах ‒ 5 831 человек.
Всего спасено человек
290 140 Спасены
258 556 277 839 271 865
в I квартале
195 602
51 459
45 723
-11,1%
2011 2012 2013 2014 2015 2015 2016
16Сведения о техногенных пожарах
в 2011‒2016 гг.
За 2015 год количество техногенных пожаров
снизилось на 4,4 % (2014 г. – 153 002 пожара,
2015 г. – 146 209 пожаров). Зарегистрировано
146 209 техногенных пожаров, при которых спасены
53 147 человек и эвакуированы 103 840 человек,
погибли 9 419 человек.
Количество пожаров Погибло человек на пожарах
168528 162975
153208 153002
146209 12028 11635
Количество пожаров 10560 10253 Погибло человек на
за I квартал
9419 пожарах за I квартал
3 155 2 847
36 044 33 108
-3,3% -6,0% -0,1% -4,4% -8,2 % -3,3% -9,2% -2,9% -8,1% -9,8%
2011 2012 2013 2014 2015 2015 2016 2011 2012 2013 2014 2015 2015 2016
17Сведения о происшествиях на водных объектах
в 2011‒2016 гг.
За 2015 год количество происшествий на водных объектах
уменьшилось на 10,8 % (2014 г. – 5 691 происшествие, 2015 г. –
5 076 происшествий). Зарегистрировано 5 076 происшествий,
в которых спасен 5 831 человек, погибли 4 634 человека.
Количество происшествий на водных объектах Погибло человек на водных объектах
7124 6279
6261 6039 Количество 5653 5444 Погибло человек
5691 происшествий на 5043 на водных объектах
5076 водных объектах 4634 за I квартал
за I квартал
171
231 212
117
-12,1% -3,5% -5,8% -10,8% -8,2 % -9,5% -3,7% -7,4% -8,1% -31,6%
2011 2012 2013 2014 2015 2015 2016 2011 2012 2013 2014 2015 2015 2016
18Сведения о реагировании на дорожно-
транспортные происшествия в 2011‒2016 гг.
За 2015 год совершено 135 153 выезда на ДТП,
в которых подразделениями МЧС России спасены
98 064 человека.
Количество выездов на ДТП Спасено человек при ДТП
155935 156210 164 180
147429 150262 157739 Спасено человек
146146
135153 при ДТП
Количество за I квартал
выездов на ДТП 105807
98064
за I квартал
11113
8050
26498 22751
+1,9% +3,8% +0,2% -13,5% -14,1 % -7,3% -32,9% -27,6%
+55,2% -3,9%
2011 2012 2013 2014 2015 2015 2016 2011 2012 2013 2014 2015 2015 2016
19Сведения о работе пиротехнических
подразделений МЧС России в 2011‒2016 гг.
За 2015 год обнаружено и уничтожено 44 945
взрывоопасных предметов, в том числе 662 авиабомбы.
Количество обнаруженных и уничтоженных Количество обнаруженных и
взрывоопасных предметов уничтоженных авиабомб
149489 759
711
640 662
За I квартал 471 За I квартал
55418 53324 66
40709 44945 2088 1975 48
-26,5% +267,2% -64,3% -15,7% -5,4 % -26,4% +61,1% -6,3% -6,9% +37,5%
2011 2012 2013 2014 2015 2015 2016 2011 2012 2013 2014 2015 2015 2016
20Наличие резервов для ликвидации ЧС
в субъектах Российской Федерации
(млн рублей)
ФИНАНСОВЫЕ РЕЗЕРВЫ МАТЕРИАЛЬНЫЕ РЕЗЕРВЫ
56073,1
52298,8 52533,3 15227,8 15430,7
48360,3
13257,5
11907,2 11953,3
34033,9
2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015
По состоянию на 2016 год
размер резервов на одного человека составил:
финансовых ресурсов ‒ 359,16 рублей;
материальных ресурсов ‒ 105,5 рублей.
21Совершенствование законодательной
и нормативной правовой базы
Проект Федерального закона № 958249-6
«О службе в федеральной противопожарной службе
Государственной противопожарной службы и внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Законодательное закрепление службы в федеральной противопожарной
службе как вида федеральной государственной службы
Создание современных правовых и организационных основ прохождения
службы
Создание наряду с сохранением традиционных институтов прохождения
службы основы для внедрения современных кадровых технологий
Закрепление основных социальных гарантий личного состава федеральной
противопожарной службы
22Совершенствование законодательной
и нормативной правовой базы
Внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря
1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера» в части:
определения понятий «Территория, подверженная риску возникновения
быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных
процессов», «Быстроразвивающиеся опасные природные явления и
техногенные процессы», «Потенциально опасный объект» и «Критически
важный объект» (Федеральный закон от 8 марта 2015 г. № 38-ФЗ)
подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях
осуществляется в организациях, в том числе в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность, по месту жительства
(Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. № 448-ФЗ)
определения понятий органов
функционирования органов управления РСЧС и закрепления
управления и сил РСЧС правового статуса Национального
(Федеральный закон от 2 мая 2015 г. центра управления в кризисных
№ 119-ФЗ), уровней реагирования ситуациях как органа повседневного
РСЧС (Федеральный закон от управления РСЧС на федеральном
28 ноября 2015 г. № 357-ФЗ) уровне (Федеральный закон от 2 мая
2015 г. № 119-ФЗ)
Внесены изменения в Федеральный закон
от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»
в части:
уточнения полномочий в области гражданской обороны федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций
(Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 171-ФЗ)
изменения (дополнения) статьи 1 введения новой статьи 4.1
«Основные понятия»; статьи 2 «Задачи «Координация деятельности
в области ГО»; статьи 3 «Правовое органов управления ГО и сил ГО»
регулирование в области ГО» (Федеральный закон от 30 декабря
(Федеральный закон от 29 июня 2015 г. 2015 г. № 448-ФЗ)
№ 171-ФЗ)
23Совершенствование законодательной
и нормативной правовой базы
Внесены изменения в Федеральный закон от
21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»
в части:
дополнения понятийного аппарата терминами «координация в области
пожарной безопасности», «пожарно-спасательный гарнизон»,
противопожарная пропаганда», «обучение мерам пожарной безопасности»,
«управление в области пожарной безопасности», «зона пожара» (федеральные
законы от 2 мая 2015 г. № 118-ФЗ, от 13 июля 2015 г. № 234-ФЗ, от 30 декабря
2015 г. № 448-ФЗ)
введения статьи 16.1, устанавливающей порядок передачи осуществления
полномочий федеральных органов исполнительной власти в области пожарной
безопасности органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации (Федеральный закон от 13 июля 2015 г.
№ 233-ФЗ)
редакции статьи 6 «Федеральный государственный пожарный надзор» по
оптимизации состава органов государственного пожарного надзора
(федеральные законы от 13 июля 2015 г. № 233-ФЗ,
от 13 июля 2015 г. № 234-ФЗ, от 30 декабря 2015 г. № 448-ФЗ)
редакции статьи 20 «Нормативное правовое регулирование в области
пожарной безопасности» по установлению особенностей обеспечения
пожарной безопасности на территории международного медицинского
кластера (Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 160-ФЗ)
редакции статьи 25 «Противопожарная пропаганда и обучение мерам
пожарной безопасности» по совершенствованию системы обучения населения
в области пожарной безопасности (Федеральный закон от 30 декабря 2015 г.
№ 448-ФЗ)
введения статьи 22.2 «Пожарно-спасательные гарнизоны», определяющей
состав, виды, органы управления и порядок осуществления деятельности
пожарно-спасательных гарнизонов (Федеральный закон от 30 декабря 2015 г.
№ 448-ФЗ)
редакции статьи 5 «Государственная противопожарная служба» по
определению правового статуса пожарно-спасательных подразделений
федеральной противопожарной службы (Федеральный закон от 13 июля 2015 г.
№ 234-ФЗ)
24Основы государственной политики
Российской Федерации в области обеспечения
пожарной безопасности на период до 2030 года
оценка текущего состояния, проблемы и возможные
сценарии развития ситуации в области обеспечения
пожарной безопасности в Российской Федерации
ДОКУМЕНТОМ БУДУТ ОПРЕДЕЛЕНЫ
базовые показатели оценки состояния в области
обеспечения пожарной безопасности
цели, задачи, направления и инструменты реализации
Основ государственной политики в области пожарной
безопасности
задачи, функции и порядок взаимодействия элементов
системы обеспечения пожарной безопасности для
реализации Основ государственной политики в области
обеспечения пожарной безопасности
источники и механизмы ресурсного обеспечения
мероприятий по реализации Основ государственной
политики в области обеспечения пожарной безопасности
и этапы их реализации
25Основы государственной политики
Российской Федерации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций на период до 2030 года
основные проблемы, тенденции и возможные сценарии
развития ситуаций, связанных с обеспечением
общественной безопасности в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
цели, задачи и основные направления реализации
государственной политики в сфере обеспечения
общественной безопасности в области защиты населения
ОПРЕДЕЛЕНЫ
от чрезвычайных ситуаций
инструменты реализации государственной политики
в сфере обеспечения общественной безопасности
в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций
БУДУТ
показатели состояния безопасности в области защиты
населения от чрезвычайных ситуаций, в том числе
показатели эффективности мер по реализации
государственной политики в области защиты населения
ДОКУМЕНТОМ
от чрезвычайных ситуаций
задачи, функции и порядок взаимодействия органов
государственной власти, органов местного
самоуправления и организаций в целях реализации
основ государственной политики в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
источники и механизмы ресурсного обеспечения
мероприятий по реализации основ государственной
политики в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
26Система мониторинга и прогнозирования
Перспективы ‒ это космический мониторинг,
прогнозирование чрезвычайных ситуаций и доведение
до каждого человека всей необходимой информации
об опасностях и угрозах
Развитие опережающими темпами
системы мониторинга и
прогнозирования, экспресс-методов
выявления и диагностики опасностей
и угроз
Создание в сети наблюдений на
принципиально новой основе
лабораторий инструментального
контроля
как важнейшего элемента мониторинга
Наращивание потенциала системы
космического мониторинга, выработка
нового подхода в системе
дистанционного зондирования Земли,
развитие всех аспектов космического
мониторинга для решения задач
профилактики и предупреждения ЧС,
для реализации социально значимых
проектов
27Система космического мониторинга
чрезвычайных ситуаций МЧС России
2016 2025
Центров приема и обработки 5 Центров приема и обработки 12
Космических аппаратов 6 Космических аппаратов 23
1 раз в 2‒3 Не более
Оперативность получения Оперативность получения
суток 2 часов
Зависимость от погодных Зависимость от погодных
Есть Нет
условий условий
Возможность съемки
Возможность съемки Есть
Нет в инфракрасном диапазоне
в инфракрасном диапазоне
Возможность съемки
Возможность съемки в радиолокационном Есть
Нет
в радиолокационном диапазоне диапазоне
Разрешение 1м Разрешение 0,5 м
2030 г.
2025 г.
2017 г.
28Развитие системы
космического мониторинга МЧС России
Создание центров приема и обработки Создание наземных и орбитальных
космической информации на базе средств мониторинга и прогноза
ЦУКС территориальных астероидно-кометной
органов МЧС России опасности
Федеральная
космическая
программа
России на
2016–2025 гг.
Цель: повышение
оперативности оценки
обстановки в районах
Создание чрезвычайных ситуаций до Создание
космического масштаба реального
комплексной
комплекса времени вне зависимости от
многофункциональ-
времени суток и погодных
круглосуточного ной системы космичес-
условий
всепогодного наблюдения кого мониторинга и прогно-
и контроля техногенных и зирования ЧС природного и
природных ЧС и космической техногенного характера
системы на его основе «Лидер-МЧС»
29Реализация Стратегии развития
Арктической зоны Российской Федерации
и обеспечения национальной безопасности
24 февраля 2015 года проведено
заседание Экспертного совета МЧС
России по теме «Участие МЧС России
в реализации государственной политики
в Арктическом регионе»
В период со 2 по 23 апреля 2015
года в Красноярском крае
(г. Дудинка ‒ н.п. Диксон –
г. Дудинка) со спасателями Сибирского
РПСО МЧС России проведены учения
по отработке навыков ведения
поисково-спасательных работ в
условиях Арктической тундры
Участие 14 апреля 2015 года
в работе Государственной комиссии
по вопросам развития Арктики под
председательством Заместителя Предсе-
дателя Правительства Российской
Федерации Д.О. Рогозина
В Мурманске в 2015 году
поставлен на боевое дежурство
новый специализированный
аварийно-спасательный
Арктический центр МЧС России,
предназначенный для предупрежде-
ния и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера в Арктической зоне
Мурманской области
30Мероприятия по смягчению рисков
в паводкоопасном периоде на территории
Российской Федерации в 2016 году
Разработан и реализован в полном объеме план мероприятий по
смягчению рисков и реагированию на чрезвычайные ситуации
в паводкоопасном периоде на территории Российской Федерации
в 2016 году.
К проведению мероприятий привлечено около 300 воздушных
судов, более 680 тыс. человек и свыше 150 тыс. единиц техники, в том
числе от МЧС России ‒ более 188 тыс. человек и свыше 27 тыс. единиц
техники, из них 12 самолетов и 45 вертолетов.
По состоянию на 15 мая 2016 года на территории Российской
Федерации в 73 населенных пунктах остаются подтопленными
1 309 частных жилых домов и придворовых территорий с населением
999 человек, в том числе 168 детей, 16 низководных мостов и 4 участка
автомобильных дорог.
31Мероприятия по смягчению рисков
в паводкоопасном периоде на территории
Российской Федерации в 2016 году
За счет средств федерального бюджета приведено в безопасное
состояние 129 ГТС различной формы собственности, в том числе:
17 ГТС Росводресурсов;
25 ГТС субъектов Российской Федерации;
65 ГТС муниципальной собственности;
22 ГТС бесхозяйных.
Увеличена пропускная способность русел рек на проблемных участках
общей протяженностью 250 000 м.
Выполнено устроительство и реконструкция 48 объектов инженерной
защиты (из них завершено 25 объектов общей протяженностью более
48 700 м).
Для недопущения подтопления территорий, обеспечения безопасного
ледохода и предупреждения ледовых заторов органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации к 15 мая 2016 года проведены
следующие превентивные мероприятия:
распиловка льда (более 360 км);
чернение льда (более 17 км²);
ледокольные работы (более 800 км);
взрывные работы (на 150 участках);
расчистка русел рек (более 330 км).
32Подготовка к пожароопасному сезону
на территории Российской Федерации
в 2016 году
МЧС России разработан и 5 февраля 2016 года одобрен на заседании
Правительственной комиссии План предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами на
территории Российской Федерации в 2016 году, который ежегодно
корректируется с учетом полученного опыта. Во всех субъектах
Российской Федерации разработаны аналогичные планы.
С марта 2016 года на базе Национального центра управления
в кризисных ситуациях приступила к работе в круглосуточном режиме
межведомственная группа по мониторингу пожарной опасности
в 2016 году.
Было проведено учение по ликвидации чрезвычайных ситуаций,
защите населенных пунктов, объектов экономики и социальной
инфраструктуры в пожароопасный период 2016 года.
33Структура и соотношение земель
в соответствии с земельным кодексом
и ответственность за тушение природных
пожаров в зависимости от категории земель
В соответствии с данными государственной статистической отчетности
сведения о наличии и распределении земельного фонда Российской
Федерации содержат характеристики земель Российской Федерации на
площади 1 709,9 млн га, в том числе:
47,0 млн га 28,0 млн га 20,1 млн га Земли лесного фонда (65,7 %)
89,5 млн га 17,2 млн га Земли сельскохозяйственного
назначения (22,5 %)
Земли запаса (5,2 %)
Земли особо охраняемых территорий
и объектов (2,8 %)
385,5 млн га Земли водного фонда (1,6 %)
Земли населенных пунктов (1,2 %)
1122,6 млн га
Земли обороны и безопасности,
промышленности и иного
специального назначения (1 %)
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ТУШЕНИЕ ПРИРОДНЫХ ПОЖАРОВ НА ЗЕМЛЯХ
РАЗЛИЧНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Органы исполнительной Земли лесного фонда
власти субъектов (находящиеся в собственности
Российской Федерации субъектов Российской Федерации)
Рослесхоз Земли федерального лесного
фонда
Земли особо охраняемых природных
Минприроды России территорий федерального значения,
а также земли переданного
лесного фонда
МЧС России Земли населенных пунктов
Федеральные органы
исполнительной власти,
уполномоченные в области Земли обороны и безопасности
обороны и безопасности
Федеральные органы Земли сельскохозяйственного
исполнительной власти, назначения
органы государственной
власти субъектов Российской Земли запаса
Федерации, органы местного
самоуправления
(в зависимости от формы Земли промышленности и земли
собственности земли) иного спец. назначения
34Природные пожары
на территории Российской Федерации
в 2016 году
По данным Рослесхоза:
по состоянию на 15 мая 2016 года в Российской Федерации
действует 93 очага на площади 74 974,0 га;
всего с начала пожароопасного периода 2016 года на территории
Российской Федерации возникло 3 033 очага природных пожаров (по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года – 4 631 очаг,
уменьшение на 34,5 %) на общей площади 281 854,0 га (по сравнению
с аналогичным периодом прошлого года – 1 062 427,0 га, уменьшение
в 3,8 раза).
Для работ по тушению природных пожаров привлечено более 4 100
человек, более 800 единиц техники, 45 воздушных судов, в том числе от
МЧС России более 770 человек, более 100 единиц техники, из них 25
воздушных судов.
35Сезонные профилактические
мероприятия, проводимые МЧС России
Мероприятия, направленные
Новый год на обеспечение безопасности объектов
проведения новогодних праздников
Мероприятия, направленные
на обеспечение безопасности объектов
День Победы празднования Дня Победы в Великой
Отечественной войне
Мероприятия, направленные
Отдых на обеспечение безопасности мест
летнего отдыха детей (лагерей)
Профилактические операции
Мероприятия, направленные
на обеспечение безопасности населенных
Лето пунктов и объектов экономики в летний
пожароопасный сезон
Мероприятия, направленные
на обеспечение безопасности
Школа в общеобразовательных
учреждениях (школах)
Мероприятия, направленные на защиту
Урожай выращенного урожая от возможного
уничтожения пожарами
Мероприятия, направленные
Отопление на обеспечение готовности объектов
инфраструктуры к осенне-зимнему
сезону
Мероприятия, направленные
на обеспечение готовности
Водоисточник противопожарных водоемов
и подъездных путей к ним
Мероприятия, направленные
Жилье на обеспечение безопасности объектов
жилого комплекса
Иные профилактические мероприятия, проводимые в порядке
исполнения поручений Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации
36Совершенствование правового
регулирования в области обеспечения
пожарной безопасности
Отмена
административного
Установление Применение
наказания в виде штрафа
«надзорных риск-ориентированного
за нарушения требований
каникул» подхода пожарной безопасности,
выявленные впервые
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО
НАДЗОРА
Развитие институтов негосударственного Консультативная, информационная
контроля за соблюдением требований и методическая поддержка
пожарной безопасности субъектов Российской Федерации
Обучение
Инспекционный
руководителей Независимая Декларирование
контроль за
малого и оценка пожарной
сертифицированной
среднего пожарного риска безопасности
продукцией
бизнеса
37Основные этапы плана внедрения концепции
МЧС России и риск-ориентированного подхода
Категорирование объектов Формирование единого
защиты по классам реестра проверок, а также
потенциальной опасности реестра нормативных
видов экономической правовых актов и
деятельности, документов, требования
осуществляемой которых подлежат проверке
хозяйствующими субъектами
Установление
периодичности Этапы
проведения проверок с Разработка методики
учетом уровня возможных
внедрения оценки эффективности
рисков, оцениваемых как риск- деятельности надзорных
в статике, так и ориентирован- органов МЧС России
в динамике эксплуатации
объектов
ного подхода
Установление порядка формирования Проведение обучения должностных лиц
и ведения реестра объектов контроля надзорных органов МЧС России,
(объектов защиты) с учетом их осуществляющих государственный
характеристик и категории надзор по организации
потенциальной опасности, а также функционирования системы
сведений о владельце (пользователе) и управления рисками причинения вреда,
собственнике соответствующих и проведение в установленном порядке
объектов соответствующей аттестации
38Основные предложения
по внедрению риск-ориентированного подхода
при осуществлении надзорных функций
ПЕРВАЯ КАТЕГОРИЯ РИСКА (ВЫСОКАЯ СТЕПЕНЬ РИСКА)
Объекты образования, здравоохранения
и социальной сферы
ВТОРАЯ КАТЕГОРИЯ РИСКА (ЗНАЧИТЕЛЬНАЯ СТЕПЕНЬ РИСКА)
Объекты, относящиеся к особо
опасным, технически сложным и
уникальным
Объекты, критически важные для
национальной безопасности страны,
объекты культурного наследия
ТРЕТЬЯ КАТЕГОРИЯ РИСКА (СРЕДНЯЯ СТЕПЕНЬ РИСКА)
Жилые комплексы повышенной
этажности
Населенные пункты, садовые
товарищества, подверженные угрозе
природных пожаров
ЧЕТВЕРТАЯ КАТЕГОРИЯ РИСКА (УМЕРЕННАЯ СТЕПЕНЬ РИСКА)
Здания, сооружения социальной
инфраструктуры по обслуживанию
населения с одновременным
пребыванием от 50 до 200 человек
Жилые объекты до 9 этажей
ПЯТАЯ КАТЕГОРИЯ РИСКА (НИЗКАЯ СТЕПЕНЬ РИСКА)
Здания и сооружения, отнесенные
к пониженному уровню риска
в соответствии с ФЗ «Технический
регламент о безопасности зданий и
сооружений», а также временные
постройки, киоски, навесы и другие
подобные постройки
39Внедрение новой модели организации
Государственного пожарного надзора
Разработка и утверждение в 2017 году Основ государственной
политики Российской Федерации в области пожарной
безопасности на период до 2030 года
Плановые проверки
Надзор на объектах Проверка видов в отношении объекта
здравоохранения, деятельности малого
образования и социальной и анализ предпринимательства
сферы осуществляется характеристик не проводятся в случае
с особой периодичностью соответствия условиям
в порядке, установленном объекта надзора. «надзорных каникул»,
постановлением Определение установленным статьей
Правительства Российской критерия отнесения 26.1 Федерального
Федерации от 23.11.2009 объекта надзора закона
№ 944 к категории опасности от 26.12.2008
№ 294-ФЗ
Отнесение объекта надзора к определенной категории опасности
в соответствии с установленными критериями
Категория опасности Периодичность проведения плановых
проверок
Высокая категория опасности Один раз в 3 года
Значительная категория опасности Один раз в 4 года
Средняя категория опасности Не чаще одного раза в 7 лет
Умеренная категория опасности Не чаще одного раза в 10 лет
Низкая категория опасности Плановые проверки не проводятся
Сокращение количества подконтрольных нежилых объектов на 22 %
(с 1,8 до 1,4 млн)
Переход к проверкам в зависимости от риска наступления неблагоприятных условий
Сокращение плановых надзорных мероприятий на 1,3–3 % ежегодно
40Реализация концепции основных направлений
совершенствования деятельности надзорных
органов МЧС России
Разработка Внедрена методика
Разработан и проектов установления
утвержден План федеральных статических
МЧС России по законов и показателей риска
внедрению системы подзаконных актов (риск-
управления по внедрению риск- ориентированной
рисками в области ориентированного модели
осуществления подхода осуществления
надзора в организации надзорных
надзорных функций функций)
Внедрение риск-ориентированного подхода
обеспечит результативность выявления
Согласован
нарушений обязательных требований при
с Открытым
одновременной реализации режима наибольшего
Правительством
благоприятствования для добросовестных
юридических лиц и частных предпринимателей
41Реализация мероприятий программ
по преодолению последствий
радиационных аварий
2016 год – год 30-й годовщины аварии на Чернобыльской АЭС
В результате реализации программ преодоления
последствий радиационных аварий в 1992–2015 гг. обеспечено:
жильем – более 70 тыс. человек;
объектами газо- и теплоснабжения – до 1 млн человек;
системами водоснабжения и водоотведения – свыше 700 тыс. человек.
Введены в действие:
поликлиники на 1 720 посещений в смену;
общеобразовательные школы на более чем 30 тыс. человек;
дошкольные учреждения на 4,5 тыс. мест.
Проведена диспансеризация более 3 млн граждан, подвергшихся
радиационному воздействию, из них 63 % граждан получило стационарную
специализированную медицинскую помощь.
42Повышение уровня культуры
безопасности жизнедеятельности населения
Во всех федеральных округах проводились школьные, муниципальные,
региональные и межрегиональные соревнования «Школа безопасности» и
организованы полевые лагеря «Юный спасатель».
В период с 18 по 25 июля 2015 года в Липецкой области проведены
Всероссийские соревнования «Школа безопасности» с участием 20 команд из
всех федеральных округов. Первые места во всех возрастных группах заняли
команды города Москвы.
Общее количество принявших участие в соревнованиях и полевых
лагерях более 2,7 млн детей разных возрастов.
В международных соревнованиях, проведенных в Азербайджанской
Республике с 30 июня по 7 июля и в Республике Беларусь с 9 по 18 июля,
первые места заняли команды юных спасателей из Пермского края и
Ханты-Мансийского автономного округа ‒ Югры соответственно.
В каждом из трёх Всероссийских открытых уроков по безопасности
жизнедеятельности, проведенных во всех регионах Российской Федерации,
приняло участие более 9,4 млн человек.
Общее количество населения, подготовленного в области безопасности
жизнедеятельности за 2015 год, составило более 67 млн человек, из них
должностных лиц и специалистов РСЧС и ГО всех уровней ‒
более 256 тыс. человек.
Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям Республики Крым получил статус юридического лица и с января
2016 года начал подготовку должностных лиц и специалистов в области
РСЧС и ГО.
43Перспективы развития системы управления
МЧС России
СИТУАЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДАПТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
РАЗВИТИЕ
СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
снижение риска для снижение риска для снижение риска для
населения в 1,2 раза; населения в 2 раза; населения в 4 раза;
сокращение времени сокращение времени сокращение времени
реагирования не реагирования не реагирования не
менее чем на 5–6 %; менее чем на 7–8 %; менее чем на 10 %;
повышение повышение повышение
эффективности не эффективности не эффективности не
менее чем на 4–5 % менее чем на 10 % менее чем на 15 %
снижение показателя риска для населения и территорий
при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях
44Система органов
повседневного управления РСЧС
Национальный центр управления в кризисных ситуациях:
8 межрегиональных ЦУКС (в федеральных округах);
85 региональных ЦУКС (в субъектах Российской Федерации);
2 290 единых дежурно-диспетчерских служб (в муниципальных
образованиях).
СЗРЦ
Санкт - Петербург
МЧС РОССИИ
ЦРЦ
Москва
ПРЦ
Нижний Новгород
ЮРЦ
Симферополь
Ростов–на–Дону УРЦ
Севастополь
Екатеринбург
СКРЦ
Пятигорск
СРЦ
Красноярск
ДВРЦ
Хабаровск
Организовано устойчивое взаимодействие
и информационный обмен между федеральными
структурами, органами власти регионов
и местного самоуправления
45Основные направления работы
субъектов Российской Федерации по развитию
территориальных подсистем РСЧС
Совершенствование работы комиссий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности в 85 субъектах Российской Федерации
Развитие центров управления в кризисных ситуациях
Формирование мощной группировки сил
Внедрение современных систем оповещения и информирования
населения
Оснащение современным оборудованием центров мониторинга и
прогнозирования чрезвычайных ситуаций
Реализация современных подходов предупреждения чрезвычайных
ситуаций и пожаров
46Основное направление развития
Национального центра
Накопленный в НЦУКС опыт практической работы
по реагированию на ЧС показывает необходимость
дальнейшего развития предупреждения ЧС
предупреждение
Многолетний опыт
практической работы
по реагированию на развитие предотвращение
ЧС
превентивные мероприятия
47Организация
межведомственного взаимодействия
Информационное взаимодействие в рамках РСЧС
МВД Минобороны Росгвардия Минздрав ФМБА Минтранс Росавтодор Ространснадзор
ГК «Роскосмос» Росжелдор
Минпромторг Росморречфлот
Минобрнауки Росавиация
Ростехнадзор Минкомсвязь
Роспотребнадзор Минсельхоз
Национальный центр
управления в кризисных ситуациях
Росрыболовств
ИБРАЭ РАН
о
ГК «Росатом» Росрезерв
Роструд Росводресурсы Росгидромет Рослесхоз Минприроды Минэнерго Минстрой
48Создание системы обеспечения
вызова экстренных оперативных служб
по единому номеру «112»
На всей территории Российской Федерации (в том числе на
территории Республики Крым и города Севастополя) обеспечена
возможность вызова экстренных оперативных служб с мобильных
телефонов по номеру «112» с использованием интерактивной
информационно-справочной системы голосового автоответчика.
Обучено более 4 000 человек персонала системы-112 и диспетчеров
ЕДДС, ДДС экстренных оперативных служб на базе высших учебных
заведений МЧС России, учебных центров ФПС МЧС России, а также
учебно-методических центров субъектов Российской Федерации, в том
числе дистанционно с использованием информационно-обучающего
программного комплекса системы-112.
Разработаны:
методические материалы по созданию и использованию системы-112,
в том числе по обучению персонала системы-112 и информированию
населения о создании системы-112;
типовой регламент информационного взаимодействия между системой-112
и дежурно-диспетчерскими службами экстренных оперативных служб;
типовой технический проект по развертыванию типового программно-
технического комплекса ЦОВ системы-112 совместно с единым
унифицированным специальным программным обеспечением системы-112,
передаваемым субъектам Российской Федерации на безвозмездной основе;
учебно-тренировочный комплекс системы-112 на основе облачных
технологий с возможностью организации дистанционного обучения
операторского персонала системы-112 в субъектах Российской Федерации.
49Многоуровневая навигационно-
информационная система (ГЛОНАСС)
50Наиболее крупные чрезвычайные ситуации
в 2011 году
Проведение операции по оказанию помощи Японии после землетрясения
(11 марта 2011 года)
У северо-восточного побережья о. Хонсю (Япония) произошло землетрясение
с магнитудой 8,5, глубиной гипоцентра 33 километра, интенсивностью до 10 баллов
с последующим цунами.
Спасатели МЧС России проводили поисково-спасательные работы в районе
порта Исиномаки. Общая численность группировки МЧС России составляла
161 человек и 7 единиц техники.
Всего в результате проведенной спасательной операции было обследовано
21,2 кв. км и извлечены 112 тел погибших, осуществлена доставка гуманитарного
груза (17 200 одеял), вывезены 3 665 граждан Российской Федерации.
Эвакуации граждан Российской Федерации из Республики Ливия
(30 марта 2011 года)
30 марта по поручению Президента Российской Федерации МЧС России
организована доставка из Ливии через Тунис граждан России и ряда других
государств.
Всего эвакуированы 1 253 человека, из них 563 гражданина России.
51Наиболее крупные чрезвычайные ситуации
в 2011 году
Пожар на складах с боеприпасами в Удмуртской Республике
(2 июня 2011 года)
На 102 арсенале ГРАУ Минобороны (Малопургинский район, п. Пугачево)
произошло возгорание хранилищ с боеприпасами с последующими взрывами.
Из военного городка и близлежащих населенных пунктов в пункты
временного размещения, к родственникам и знакомым эвакуированы более 28 000
человек. Пострадали 8 человек, которые госпитализированы в лечебные
учреждения г. Ижевска. Перекрыт участок ФАД М-7 «Волга» Елабуга – Ижевск.
Остановлено движение поездов на участке Агрыз – Ижевск Горьковской железной
дороги. Движение транспорта было организовано по обходным маршрутам.
К работам по ликвидации пожара были привлечены 1 594 человека и 232
единицы техники, в том числе от МЧС России – 534 человека и 85 единиц техники,
из них 7 воздушных судов.
Крушение самолета Ту-134 в Республике Карелия
(20 июня 2011 года)
При заходе на посадку в аэропорту г. Петрозаводска потерпел крушение
пассажирский самолет Ту-134 авиакомпании «Рус Эйр», выполнявший рейс по
маршруту Москва (Домодедово) – Петрозаводск с 43 пассажирами и 9 членами
экипажа на борту. Пострадали 52 человека, в том числе 45 человек погибли, 7
человек госпитализированы в лечебные учреждения г. Петрозаводска и г. Москвы.
К ликвидации последствий авиакатастрофы привлекались 325 человек и 58
единиц техники.
52Наиболее крупные чрезвычайные ситуации
в 2011 году
Гибель судна «Булгария» в Республике Татарстан
(10 июля 2011 года)
На Куйбышевском водохранилище у населенного пункта Сюкеево
в Республике Татарстан в условиях штормовой погоды в 7 км от берега на глубине
16 м затонул теплоход «Булгария» с туристами, совершавший переход по маршруту
г. Болгар ‒ г. Казань.
Из 201 человека, находившегося на борту, спаслись 79, погибли 122.
К поисково-спасательным работам привлекались 1 067 человек, в том числе
192 водолаза, 37 психологов (24 от МЧС России и 13 от РСЧС) и 191 единица техники,
в том числе 13 речных судов, 24 моторные лодки и 13 воздушных судов (7 вертолетов
и 6 самолетов), из них от МЧС России 534 человека (в том числе 117 водолазов) и
71 единица техники (в том числе 3 катера, 12 моторных лодок, один вертолет).
Землетрясение в Республике Тыва
(27 декабря 2011 года)
В Каа-Хемском районе в 100 км юго-восточнее г. Кызыла на глубине 10 км
зарегистрировано землетрясение магнитудой 6,7 и силой в эпицентре до 9,5–10
баллов. Землетрясение ощущалось на территории республик Тыва, Хакасия и
Алтай, Красноярского и Алтайского краев, Иркутской, Томской, Кемеровской и
Новосибирской областей силой от 2 до 5 баллов.
На территории Республики Тыва был введен режим чрезвычайной ситуации.
В г. Кызыле развернуто 6 пунктов временного размещения на 3 500 человек.
Авиацией МЧС России и автомобильным транспортом осуществлена доставка
группировки сил и имущества для развертывания пунктов временного размещения
на 1 000 человек.
Организовано обследование технического состояния зданий и сооружений и
осуществлен комплекс мероприятий по оказанию помощи населению.
Всего к реагированию привлекались 35 950 человек и 4 380 единиц техники, из
них 16 воздушных судов, в том числе от МЧС России – 1 615 человек и 740 единиц
техники, из них 14 воздушных судов.
53Вы также можете почитать
