ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАЗВИТИЯ МЧС РОССИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ - Конкурс "Импульс
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РАЗВИТИЯ МЧС РОССИИ
В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
2018
Президент Российской Федерации
Владимир Владимирович Путин:
«Российская служба спасения стала для миллионов людей во всем
мире символом надежды и эффективной помощи в самых сложных
обстоятельствах. Подразделения МЧС – всегда на передовой борьбы
с природными и техногенными катастрофами. Вы первыми оказываете
поддержу тем, кто попал в беду, и каждая нештатная ситуация требует
от вас предельной собранности, выдержки, умения быстро принимать
единственно верное решение.
Так было и в нынешнем году, когда при ликвидации чрезвычайных
ситуаций, тушении крупных пожаров, проведении международных
гуманитарных операций, в том числе в Сирии – вы вновь
продемонстрировали высокие профессиональные качества,
компетентность, готовность грамотно и оперативно справляться
с поставленными задачами.
Убежден, что сотрудники Министерства и впредь будут беречь
сложившиеся традиции, мужественно и добросовестно выполнять
свой долг. Служить России».
Поздравление с Днем спасателя Российской Федерации
Москва, Кремль
27 декабря 2017 года
Основные показатели состояния защиты населения и территорий
Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций в 2017 году
В 2017 году при пожарах, авариях, катастрофах
и чрезвычайных ситуациях спасены 219 466 человек.
Спасены при ЧС Спасены на пожарах
4 912 человек 160 647 человек
Спасены при ДТП
48 060 человек
Спасены при Спасены в результате
происшествиях на водных авиационных эвакуаций
объектах 2 790 человек 3 057 человек
4
Итоги деятельности по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
В 2017 году количество чрезвычайных ситуаций снижено на 14%.
Зарегистрировано 257 чрезвычайных ситуаций, при которых спасены 4 912 человек.
Количество ЧС
Количество ДТП
442 с тяжелыми
последствиями
335
299
262 257 257
90
105
209 152
-24,2% -21,8% -1,9% +16,3% -14%
2012 2013 2014 2015 2016 2017
С 2012 года количество чрезвычайных ситуаций снижено на 42%.
4
Оказание материальной и финансовой помощи гражданам, выделение финансовых
средств на содержание пунктов временного размещения в результате чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, произошедших в 2017 году
Количество граждан, получивших помощь
Выделено в
соответствии с Перечислено Частичная Полная За средний и Содержание Проведение
Субъект РФ распоряжениями в субъект РФ, За легкий вред Всего ПВР, НАВР,
ЕМП утрата утрата тяжкий вред Семьям
Правительства млн руб. (10 тыс. руб.), имущества здоровью граждан, млн руб. млн руб.
имущества здоровью погибших
РФ, млн руб. (200 тыс. руб.), получивших
чел. (50 тыс. руб.), (100 тыс. (400 тыс. руб.), (1 млн руб.) помощь
чел.
чел. руб.), чел. чел.
г. Санкт-
50 17,8 0 0 0 7 6 14 27 0 0
Петербург
Иркутская
121,3 56,6 538 52 486 0 0 0 538 3,2 0
область
Республика
11,1 4 40 0 29 1 0 0 40 0 0
Бурятия
Красноярский
68,2 66,6 606 0 606 0 0 0 606 0 0
край
Ставропольский
804,1 804,1 19494 3962 4111 0 0 0 19494 0 0
край
Республика
123,1 123,1 4135 1213 205 0 0 0 4135 0 0
Адыгея
Тюменская
438,7 438,7 621 166 151 0 0 0 621 3,6 402,3
область
Волгоградская
10,7 10,7 92 44 48 0 2 2 92 0 0
область
Ростовская
79,1 79,1 492 0 422 0 5 1 492 0 0
область
Приморский
654,6 654,6 16912 3767 2430 0 0 0 16912 0 0
край
ИТОГО: 2360,9 2255,3 42930 9204 8488 8 13 17 42957 6,8 402,3
5
Результаты борьбы с техногенными пожарами
В 2017 году количество техногенных пожаров снижено на 6,9%.
Потушено 130 576 техногенных пожаров, спасены 160 647 человек
(в том числе эвакуированы 116 429 человек).
Спасены на пожарах
Количество пожаров (человек)
162975 157110 160647
153208 153002
146209 141686
139703
130576
88428 91655 87601
-6,0% -0,1% -4,4% -4,5% -6,9% +3,7% -4,4% +79,4% -9,8% +13%
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2012 2013 2014 2015 2016 2017
С 2012 года количество техногенных пожаров снижено более чем на 20%.
6
Ликвидация последствий крупных
дорожно-транспортных происшествий
В 2017 году пожарно-спасательными подразделениями совершено 111 804 выезда
на ликвидацию последствий крупных ДТП, при которых спасены 48 060 человек.
Количество выездов Спасены при ДТП
на ликвидацию последствий (человек)
крупных ДТП
164180
155935 156210 157739
150262 146146
135195
118505 111804
52886 53611
48060
+3,8% +0,2% -13,5% -12,4% -6% -3,9% -7,4% -63,8% +1,4% -10%
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2012 2013 2014 2015 2016 2017
7
Обеспечение безопасности людей на водных объектах
В 2017 году количество происшествий на водных объектах сокращено на 18%.
Зарегистрировано 4 078 происшествий на водных объектах,
при которых спасены 2 790 человек.
Спасены при происшествиях
Количество происшествий на водных объектах
на водных объектах (человек)
6261 5831
6039
5691
5076 4951
4078 3705
2903 2790
2642 2701
-3,6% -5,8% -10,8% -2,5% -18% +2,2% +37,2% +57,4% -50,2% -4%
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2012 2013 2014 2015 2016 2017
С 2012 года количество происшествий на водных объектах снижено более чем на 34%.
8
Работа пиротехнических подразделений МЧС России
В 2017 году пиротехническими подразделениями МЧС России обнаружено
и уничтожено 47 790 взрывоопасных предметов, в том числе 1 344 авиабомбы.
Количество обнаруженных (обезвреженных) Количество обнаруженных (обезвреженных)
и уничтоженных взрывоопасных предметов и уничтоженных авиабомб
1344
149489
759
711 680
662
53324 471
40709 44945 47790
37499
+267% -64,3% -15,7% -16,6% +27% +61,6% -6,3% -6,9% +2,7% +98%
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2012 2013 2014 2015 2016 2017
9
Деятельность подразделений военизированных
горноспасательных частей МЧС России
В 2017 году ликвидировано 32 аварии, на которых спасены 2 212 человек,
236 человек получили медицинскую помощь.
Количество Количество спасенных Оказана медицинская помощь
при ликвидации аварий (человек)
ликвидированных аварий (человек) 42 42
32
2 212 260
20 1 666 236
+60% +33% -9%
2016 2017
2016 2017 2016 2017 2016 2017
в том числе в
подземных условиях
С начала года проведено 23 контрольно-тактических учения подразделений ВГСЧ
на объектах ведения горных работ, в ходе которых дополнительно отработан комплекс мер
по обеспечению безопасности при выполнении аварийно-спасательных работ.
В период с 4 по 6 октября 2017 года в рамках проведения месячника
по гражданской обороне проведено 14 штабных тренировок по гражданской обороне,
в которых приняли участие 2 914 человек и 633 единицы техники.
10Применение авиационно-спасательных технологий
В 2017 году авиация МЧС России активно применялась для проведения авиационной
разведки паводкоопасных и пожароопасных участков местности, тушения природных
пожаров на территории Российской Федерации и за рубежом (Республики Чили, Армения и
Сербия), доставки гуманитарных грузов (Мексика, Йеменская Республика, Республики
Шри-Ланка, Таджикистан, Киргизия, Куба, Вьетнам, Филиппины, Содружество
Доминики), санитарно-авиационной эвакуации больных и пострадавших.
Авиацией МЧС России:
выполнено 17 682 полета;
перевезено 33 249 пассажиров, в том числе осуществлена авиационная эвакуация
3 057 человек, из них 1 449 человек в результате санитарных эвакуаций;
произведено более 4,5 тыс. сливов, сброшено более 34 тыс. тонн воды;
доставлено более 17 тыс. тонн грузов, из них более 337 тонн гуманитарного груза.
11Обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
при проведении крупных международных спортивных мероприятий
Кубок конфедераций FIFA 2017 года
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2013 года № 282 «Об организации
подготовки чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации» и Федерального закона
от 7 июня 2013 года № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира
по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года» МЧС России
в рамках своей компетенции обеспечена безопасность в период проведения Кубка конфедераций
FIFA 2017 года.
Была создана группировка сил и средств МЧС России в два эшелона с выделением резерва.
В соответствии с расчетом привлекались 23 123 человека и 1 919 единиц техники.
Первый эшелон в составе 14 068 человек и 1 720 единиц техники включал силы и средства
МЧС России, находящиеся на территории 4 субъектов Российской Федерации, на территории которых
расположены города-организаторы Кубка конфедераций FIFA 2017 года.
Второй эшелон в составе 6 393 человек и 163 единиц техники, из них 42 единицы авиационной
техники, состоял из 57 аэромобильных группировок МЧС России, расположенных в Центральном,
Северо-Западном, Приволжском и Южном федеральных округах.
Задачи, поставленные перед группировкой сил и средств МЧС России, задействованной
в обеспечении безопасности при проведении Кубка конфедераций FIFA 2017 года, выполнены в полном
объеме.
Происшествий и чрезвычайных ситуаций на объектах, задействованных в проведении спортивных
мероприятий, не допущено.
12Защита населения и социальной инфраструктуры
от паводков и природных пожаров в 2017 году
10 марта 2017 года состоялось оперативное совещание Совета Безопасности Российской Федерации,
на котором выступил Министр В.А. Пучков с докладом по вопросу «О дополнительных мерах по защите населения
и социальной инфраструктуры от паводков и природных пожаров».
Для проведения мероприятий по смягчению рисков и реагированию на чрезвычайные ситуации
в паводкоопасный период 2017 года спланировано 510 воздушных судов, более 700 тыс. человек и свыше 160 тыс. единиц
техники, в том числе от МЧС России более 176 тыс. человек и свыше 24 тыс. единиц техники,
из них 68 воздушных судов и более 2,6 тыс. единиц плавсредств.
Для обеспечения мер пожарной безопасности, тушения лесных и природных пожаров, защиты населенных
пунктов и социальной инфраструктуры в 2017 году спланирована группировка сил и средств в составе
свыше 1,4 млн человек и более 200 тыс. единиц техники, в том числе от МЧС России свыше 164 тыс. человек
и более 16 тыс. единиц техники.
Произведен 881 вылет авиацией МЧС России, Министерства обороны, Росгвардии и ФСБ России, осуществлено
4 тыс. сливов, сброшено 33 млн. литров воды. Это позволило не допустить распространение пожаров в сторону
3,7 тыс. населенных пунктов.
На базе Национального центра управления в кризисных ситуациях были созданы межведомственные рабочие
группы по мониторингу развития весеннего половодья, летне-осеннего паводка и лесопожарной обстановки.
На основании полученной оперативной информации по данным дистанционного зондирования Земли было
разработано более 220 моделей прогнозируемого подъема уровня воды на паводкоопасных участках, а также
выявлено более 104 тыс. термических аномалий, представляющих угрозу более 42 тыс. населенным пунктам.
Вся информация своевременно доводилась до органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и глав муниципальных образований.
13Совершенствование в 2017 году нормативной правовой базы
в области обеспечения безопасности жизнедеятельности
Внесены следующие изменения в Федеральный закон «О пожарной безопасности»
и «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
(Федеральным законом от 28 мая 2017 г. № 100-ФЗ):
Введена административная ответственность:
за нарушение экспертом в области оценки пожарного риска порядка оценки соответствия объекта
защиты требованиям пожарной безопасности при проведении независимой оценки пожарного риска;
в виде административного приостановления деятельности до 90 суток за повторное невыполнение
в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный
пожарный надзор.
Предусмотрено:
введение независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности);
осуществление федерального государственного пожарного надзора на объектах обороны и на иных
объектах специального назначения;
осуществление проверки объектов защиты и/или территорий (земельных участков) с применением
риск-ориентированного подхода.
Внесены следующие изменения в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях
пожарной безопасности» (Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 244-ФЗ):
Введена идентификация объектов защиты (здания, сооружения производственного объекта), которая
производится путем установления их соответствия следующим существенным признакам:
класс функциональной пожарной опасности;
степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности;
категория наружных установок по пожарной опасности, категория зданий, сооружений и помещений
по пожарной и взрывопожарной опасности (для производственных объектов).
Объекты культурного наследия религиозного назначения выделяются в новый класс
функциональной пожарной опасности.
14Совершенствование в 2017 году нормативной правовой базы
в области обеспечения безопасности жизнедеятельности
Внесены изменения в Федеральный закон «О добровольной пожарной охране»
(Федеральным законом от 22 февраля 2017 г. № 21-ФЗ)
в части:
предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью
до 10 календарных дней добровольному пожарному;
предоставления региональным органам государственной власти и органам местного
самоуправления права возмещать работникам добровольной пожарной охраны и добровольным
пожарным, привлекаемым к участию в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных
работ, расходы, связанные с использованием личного транспорта для выполнения задач
добровольной пожарной охраны, а также обеспечивать бесплатное питание добровольных
пожарных и работников добровольной пожарной охраны в период исполнения ими своих
обязанностей;
отмены обязательной регистрации общественных объединений пожарной охраны в ЕГРЮЛ.
Внесены изменения в Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах
и статусе спасателей» (Федеральным законом от 18 июля 2017 г. № 167-ФЗ)
в части:
совершенствования деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций на объектах ведения горных работ.
15Совершенствование в 2017 году нормативной правовой базы
в области обеспечения безопасности жизнедеятельности
Приняты четыре Указа Президента Российской Федерации, которыми:
утверждены Основы государственной политики российской Федерации в области пожарной
безопасности на период до 2030 года;
усовершенствована структура состав органов управления и сил МЧС России, а также
созданы условия для перехода на трехуровневую систему управления;
уточнены отдельные функции и задачи МЧС России с учетом современных требований
к обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
оптимизирована структура и состав центрального аппарата МЧС России с учетом
повышения эффективности решения возложенных на Министерства задач.
Приняты четыре постановления Правительства Российской Федерации, которыми:
уточнено назначение и порядок создания запасов с учетом их использования
для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения и оснащения нештатных
формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;
актуализированы структура, состав целей и задач государственной программы
«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах» с учетом социально-экономических
условий и параметров федерального бюджета;
уточнены источники и объемы финансирования, направленные на достижение целей и задач
создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;
определен порядок осуществления ЧС России функций государственного надзора
с применением риск-ориентированного подхода.
16Основы государственной политики в области гражданской обороны
Утверждены Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 г. № 696
«Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации
в области гражданской обороны на период до 2030 года»
Обеспечение реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области
гражданской обороны обусловлено соблюдением следующих приоритетных направлений:
совершенствование нормативно-правовой, нормативно-технической и методической базы
в области гражданской обороны с учетом изменений, вносимых в законодательные акты
Российской Федерации, и внедрение в Российской Федерации системы стратегического
планирования;
совершенствование системы управления гражданской обороной, систем оповещения
и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах
и чрезвычайных ситуациях;
совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных
ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;
развитие сил гражданской обороны путем совершенствования их организации
и подготовки к использованию по предназначению, а также путем повышения уровня
их оснащенности современной специальной техникой;
повышение качества подготовки населения в области гражданской обороны;
развитие международного сотрудничества в области гражданской обороны.
17Основы государственной политики в области пожарной безопасности
Утверждены Указом Президента Российской Федерации от 1 января 2018 г. № 2
«Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации
в области пожарной безопасности на период до 2030 года»
Обеспечение реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области
пожарной безопасности обусловлено соблюдением следующих приоритетных направлений:
актуализация нормативно-правовой базы;
обеспечение качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты
от пожаров;
обеспечение эффективного функционирования и развития пожарной охраны;
выработка и реализация государственной научно-технической политики в области пожарной
безопасности.
Ожидаемые результаты реализации
Основ государственной политики Российской Федерации в области
пожарной безопасности на период до 2030 года
Снижение количества пожаров на 15%
Снижение количества смертельных случаев при пожарах на 35%
Снижение экономического ущерба от пожаров на 35%
Снижение административных издержек для проверяемых организаций
и граждан не менее чем на 50%
18Выработка государственной политики Российской Федерации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года
1 декабря 2017 года Советом Безопасности Российской Федерации одобрен проект
Указа Президента Российской Федерации: «Об утверждении Основ государственной политики
Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
на период до 2030 года».
Принятие Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций позволит создать условия для своевременного
предупреждения чрезвычайных ситуаций независимо от масштабов и скоротечности развития
угроз и опасностей, расширить возможности комплексной системы мониторинга
и прогнозирования. Кроме того, предусмотрено дальнейшее развитие органов управления и сил
РСЧС на основе внедрения новых механизмов управления рисками чрезвычайных ситуаций
и снижения размеров ущерба от катастроф.
Также будет обеспечено развитие международного сотрудничества и механизмов оказания
взаимной помощи при ликвидации крупномасштабных бедствий. Это придаст новый импульс
международному взаимодействию и укреплению позиций Российской Федерации
на международной арене.
Ожидаемые результаты реализации
Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года
Снижение количества чрезвычайных ситуаций на 6-8%
Снижение количества погибших при чрезвычайных ситуациях на 12-14%
Снижение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций на 8-10%
Повышение достоверности прогнозов чрезвычайных ситуаций до 80%
19Совершенствование государственной политики
в области защиты населения и территорий
и обеспечения пожарной безопасности
Разработаны и ежегодно уточняются планирующие
документы по вопросам предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (Планы действий по предупреждению и
ликвидации ЧС)
Созданы 44 функциональные подсистемы в федеральных
органах исполнительной власти и 85 территориальных подсистем
во всех субъектах Российской Федерации
Осуществляется на системной основе подготовка органов
управления и сил РСЧС к реагированию на чрезвычайные
ситуации и происшествия в ходе проведения учений и тренировок,
а также проверок готовности муниципальных образований
к цикличным рискам возникновения чрезвычайных ситуаций
Созданы резервы финансовых и материальных ресурсов для
оперативного решения задач в ходе ликвидации чрезвычайных
ситуаций
20Приоритеты дальнейшего развития РСЧС и повышение
эффективности оказания помощи людям
(реализация поручений Президента Российской Федерации
от 06.07.2017 № Пр-1315 и от 18.10.2017 № Пр-2107)
Развитие системы управления на основе перехода на трехуровневую систему
управления, внедрения современных информационных технологий, повышения
готовности органов повседневного управления на всех уровнях административной
власти
Повышение роли Правительственной комиссии по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
и комиссий по чрезвычайным ситуациям в субъектах Российской Федерации
при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуациях
Совершенствование деятельности органов управления и сил на всех уровнях
РСЧС по оказанию помощи населению и восстановлению инфраструктуры
при чрезвычайных ситуациях
Реализация единых подходов к планированию мероприятий по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций на всех уровнях РСЧС
Принятие мер по внедрению современных спасательных технологий и оснащению
сил РСЧС современной техникой и оборудованием
21Основные направления работы субъектов Российской Федерации
по развитию территориальных подсистем РСЧС
Совершенствование работы комиссий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в 85 субъектах
Российской Федерации
Развитие центров управления в кризисных ситуациях
Формирование мощной группировки сил
Внедрение современных систем оповещения и информирования населения
Оснащение современным оборудованием центров мониторинга
и прогнозирования чрезвычайных ситуаций
Реализация современных подходов предупреждения чрезвычайных ситуаций
и пожаров
Внедрение новых форм и методов подготовки населения к действиям
в чрезвычайных ситуациях и поведению в сложных жизненных ситуациях
22Реализация мер по защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций и пожаров на муниципальном уровне
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности с учетом современных
подходов к профилактике пожаров
Реализация комплексного подхода по подготовке населенных пунктов к угрозам
циклического характера
Модернизация систем оповещения и информирования населения с учетом новых
и перспективных информационно-телекоммуникационных технологий
Развитие единых дежурных диспетчерских служб муниципальных образований
за счет внедрения современных технологий управления и информационного
взаимодействия, повышение качества подготовки диспетчерского персонала
Создание условий для развития добровольчества, а также формирование
резервов материальных средств в целях защиты от чрезвычайных ситуаций
и пожаров и обеспечения жизнедеятельности населения удаленных труднодоступных
населенных пунктов
232018 год – Год культуры безопасности
Приоритеты развития РСЧС в 2018 году:
Создание организационных основ и ресурсного потенциала реализации Основ государственной
политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на период до 2030 года
Завершение формирования трехуровневой системы управления РСЧС, ее адаптация
к социально-экономическим, географическим и климатическим условиям территорий
Уточнение структуры и задач функциональных и территориальных подсистем РСЧС на
федеральном и региональном уровнях, формирование единой системы планирования действий
органов управления и сил для противодействия современным вызовам и угрозам
Снижение рисков возникновения природных и техногенных катастроф на территории
Российской Федерации в современных условиях
Активное вовлечение общественных институтов и каждого гражданина в процесс
формирования безопасной среды обитания
24Развитие системы органов повседневного управления РСЧС
Национальный центр управления в кризисных ситуациях
4 межрегиональных ЦУКС (в федеральных округах)
85 региональных ЦУКС (в субъектах Российской Федерации)
2 294 единых дежурно-диспетчерских службы (в муниципальных образованиях)
Обмен оперативной информацией с министерствами и ведомствами осуществлялся более
65 тыс. раз, свыше 14,4 тыс. раз при международном сотрудничестве со странами СНГ
и международными организациями.
25Выполнение поручений Президента Российской Федерации
по совершенствованию системы управления МЧС России
В целях реализации поручений Президента Российской Федерации и Концепции развития
системы управления МЧС России до 2030 года (Пр-1314, Пр-1316, Пр-1726) осуществляется
поэтапный переход на трехуровневую систему управления.
Четырехуровневая система управления
МЧС России Трехуровневая система
федеральный – межрегиональный – управления МЧС России
региональный – муниципальный (местный пожарно- (федеральный – региональный – муниципальный
спасательный гарнизон) (местный пожарно-спасательный гарнизон)
Расформированы: Укрупнены:
Приволжский, Северо-Кавказский, Центральный, Южный и Сибирский
Уральский и Дальневосточный региональные центры региональные центры МЧС России
МЧС России и подчиненные оперативные структуры
Результат:
повышение эффективности системы управления МЧС России на основе качественно новых
управленческих технологий, сокращения управленческого звена и увеличения укомплектованности
реагирующих подразделений;
направление высвободившихся финансовых средств на повышение эффективности и модернизацию
пожарно-спасательных и других подразделений, реагирующих на чрезвычайные ситуации, пожары
и бедствия, оказание адресной материальной помощи, осуществление материальной поддержки семей,
имеющих четверо и более детей, а также выплат личному составу, оказавшемуся в тяжелой жизненной
ситуации.
26Развитие Национального центра управления
в кризисных ситуациях
Постановление Правительства Российской федерации
от 30 ноября 2016 года № 1272
«Об утверждении правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных
ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации
информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций»
Национальный центр внедряет единые
стандарты обмена информацией, инновационных
технологий и программного обеспечения
Под руководством Национального центра органы управления и силы РСЧС в 2017 году
реагировали на 257 крупномасштабных чрезвычайных ситуаций, около 4,2 тыс. крупных
происшествий.
27Деятельность Национального центра управления в кризисных ситуациях,
как органа повседневного управления РСЧС на федеральном уровне в 2017 году
В рамках проведения мероприятий по обеспечению безопасности населения и территорий
в паводкоопасном периоде и пожароопасном сезоне на базе Национального центра управления
в кризисных ситуациях МЧС России с марта 2017 года организована работа межведомственных рабочих
групп. Аналогичные межведомственные рабочие группы созданы во всех региональных центрах
и главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации.
Минприроды МВД Минэнерго России Минздрав России Минтранс России Минобороны
Росгидромет Роспотребнадзор России России России
Минсельхоз
Росводресурсы Ростехнадзор России Рослесхоз ФСИН России ОАО «РЖД»
Развитие взаимодействия Национального центра управления в кризисных
ситуациях с зарубежными кризисными центрами
Развивается взаимодействие с Российско-сербским гуманитарным центром и Международным
центром мониторинга и координации Международной организации гражданской обороны (МОГО).
В рамках заседания рабочей группы АТЭС по повышению готовности к чрезвычайным ситуациям
(февраль 2017 года, Вьетнам), партнерам по АТЭС представлен проект Регламента обмена информацией
между Национальным центром МЧС России и кризисными центрами экономик АТЭС. Обсуждение
и подписание данного Регламента планируется в течение 2018 года.
Распоряжением МЧС России от 22 марта 2017 года № 108 создана Рабочая группа
для взаимодействия с Управлением ООН по координации гуманитарных вопросов по вопросам
формирования Глобальной сети центров управления в кризисных ситуациях, в которую вошли
сотрудники Национального центра МЧС России.
Установлено взаимодействие с Центром раннего предупреждения Национального управления
по чрезвычайным ситуациям (ONEMI) Республики Чили.
Возможности Национального центра были продемонстрированы 34 международным делегациям.
28Перспективы развития
Национального центра управления в кризисных ситуациях
СИТУАЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДАПТИВНОЕ
УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ УПРАВЛЕНИЕ
Снижение показателя риска для населения и территорий
при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
снижение риска для населения снижение риска для населения снижение риска для населения
в 1,2 раза в 2 раза в 4 раза
сокращение времени реагирования сокращение времени реагирования сокращение времени реагирования
не менее чем на 5-6% не менее чем на 7-8% не менее чем на 10%
повышение эффективности повышение эффективности повышение эффективности
не менее чем на 4-5% не менее чем на 10% не менее чем на 15%
Приоритетные направления развития системы антикризисного управления
Повышение значимости НЦУКС и его подчиненных структур в регионах в части возложения функции
по координации сил, привлекаемых восстановления объектов энергетики, связи, транспорта и социального
назначения в зонах чрезвычайных ситуаций.
Внедрение современных технологий обмена информацией и поддержки принятия решений с учетом развития
систем телекоммуникации и связи.
Реализация единых подходов и технологий прогнозирования и реагирования на прогнозы возникновения ЧС
за счет повышения эффективности подготовки органов повседневного управления РСЧС на федеральном,
региональном и муниципальном уровнях под эгидой НЦУКС.
29Перспективы развития системы космического мониторинга
МЧС России
Федеральная Формирование наземных
Расширение сети центров приема
и обработки космической космическая и орбитальных средств
информации на базе программа мониторинга и прогноза
ЦУКС территориальных астероидно-кометной
России на
органов МЧС России опасности
2016–2025 гг.
Цель: повышение
Создание космического оперативности оценки обстановки Построение комплексной
Комплекса круглосуточного в районах чрезвычайных ситуаций многофункциональной
всепогодного наблюдения до масштаба реального времени вне системы космического
и контроля техногенных зависимости от времени суток мониторинга и прогнозирования
и природных ЧС и космической и погодных условий ЧС природного и техногенного
системы на его характера
основе «Лидер-МЧС»
30Перспективы развития
системы космического мониторинга МЧС России
В 2017 году системой космического мониторинга принято и обработано более 2 тыс.
космических снимков. Выявлено более 104 тыс. термических аномалий, представляющих
реальную угрозу свыше 42 тыс. населенным пунктам. Разработано более 220 моделей
прогнозируемого подъема уровня воды на паводкоопасных участках.
Вся информация оперативно доводилась до органов управления РСЧС.
2017 2025
Центров приема и обработки 5 Центров приема и обработки 12
Российских космических
8 Российских космических
аппаратов 23
аппаратов
1 раз в 2−3 Не более
Оперативность получения Оперативность получения
суток 2 часов
Зависимость от погодных Зависимость от погодных
Есть Нет
условий условий
Возможность съемки Возможность съемки
Есть Есть
в инфракрасном диапазоне в инфракрасном диапазоне
Возможность съемки Возможность съемки
в радиолокационном Нет в радиолокационном Есть
диапазоне диапазоне
Разрешение 1м 2025 г. Разрешение 0,5 м
2017 г.
31Перспективы развития спасательных воинских формирований
МЧС России
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.07.2016 г. № 386
«О некоторых вопросах Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий», штатная численность личного состава
спасательных воинских формирований МЧС России установлена в количестве
21 891 чел., в том числе военнослужащих – 7 223 чел., гражданского персонала – 14 668 чел.
Создается новый облик спасательных воинских формирований МЧС России. Он направлен
на гарантированное прикрытие регионов страны и критически важных объектов экономики.
Основные направления развития:
Совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность СВФ.
Повышение уровня готовности СВФ к реагированию на ЧС за счет переоснащения
современной российской высокотехнологичной техникой и снаряжением, совершенствования
подготовки личного состав с учетом обучения военнослужащих смежным специальностям.
Развитие инфраструктуры военных городков, направленной на создание условий
для повышения эффективности практической подготовки спасателей, в том числе к работе
в агрессивной среде.
Совершенствование организационно-штатной структуры СВФ в целях увеличения
численности личного состава реагирующих подразделений.
32Перспективы развития поисково-спасательной службы МЧС России
В состав поисково-спасательных формирований МЧС России входят: Отряд
Центроспас, Южный конно-кинологический спасательный центр, Арктический
спасательный учебно-научный центр «Вытегра», семь региональных поисково-
спасательных отрядов (Северо-Западный, Южный, Северо-Кавказский,
Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный), Байкальский поисково-
спасательный отряд МЧС России.
Общая численность поисково-спасательной службы МЧС России составляет 4 862
человека. В составе ПСФ на сегодняшний день функционируют 170 кинологических
расчетов; 62 служебных конных расчета; 760 спасателей-водолазов (в том числе
17 водолазных специалистов и водолазных врачей (фельдшеров).
В 2017 году спасателями поисково-спасательных формирований МЧС России
проведено 15 836 аварийно-спасательных и других неотложных работ, что на 9,3%
больше показателей 2016 года (АППГ – 14 483).
33Формирование авиадесантных подразделений
в составе аэромобильной группировки
В рамках реализации Плана строительства и развития сил и средств МЧС России
на 2016-2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации
от 22 декабря 2015 года наращивается мощность аэромобильной группировки сил
МЧС России, которая составляет 13,5 тысяч человек. Спасатели имеют колоссальный
опыт в ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и тушении пожаров
в нашей стране и за рубежом.
Основа аэромобильных группировок – специально подготовленные силы
спасательных подразделений, которые в зависимости от масштаба чрезвычайной
ситуации или пожара в кратчайшие сроки в достаточном составе и с необходимым
оснащением с помощью авиации и авиационных технологий, доставляются в район
бедствия и применяются для решения поставленных задач.
34Прикрытие населенных пунктов силами пожарной охраны
85 территориальных пожарно-спасательных гарнизонов
1 599 местных пожарно-спасательных гарнизонов
25 299 469 103 60 552
пожарно-спасательных единицы личного единицы техники
подразделений состава
Указанная группировка сил и средств обеспечивает прикрытие 146 144 населенных пунктов
(96,80% от общего количества), в которых проживает 143 246 177 человек (97,96% от общего
количества) от возможных пожаров и чрезвычайных ситуаций.
По результатам анализа оперативного реагирования за пятилетний период прослеживается
общая тенденция к улучшению показателей, характеризующих боевую работу пожарно-
спасательных подразделений. 35Повышение уровня защищенности населенных пунктов от пожаров
и развитие добровольчества
Подразделениями добровольной пожарной охраны принято участие в тушении
15 720 пожаров, проведено 7 665 АСР, самостоятельно потушено 2 576 пожаров,
спасены 528 человек.
Принято участие
Потушено пожаров Проведено АСР
в тушении пожаров
2 576 7 222 7 665 15 720
2 418 13 517
+6,5% +6,1% +16,3%
2016 2017 2016 2017 2016 2017
36Перспективы развития добровольчества в сфере пожарной безопасности
(Указ Президента РФ от 27.11.2017 № 572)
Продолжает развиваться Корпус сил добровольной пожарно-
спасательной службы, создаются соответствующие подразделения
в отдаленных сельских населенных пунктах субъектов Российской
Федерации. Привлечение людей к добровольческой деятельности
способствует формированию специфической социально значимой сферы
общественных отношений в области предупреждения и тушения пожаров
и проведения аварийно-спасательных работ.
Каждый малонаселенный пункт, даже
с небольшим количеством жителей, удаленный
от районных центров, будет прикрыт силами
корпуса сил добровольной пожарной охраны,
который создается с привлечением работников
федеральной противопожарной службы
и добровольцев, оснащается пожарной техникой,
экипировкой и оборудованием.
Планируется, что наиболее важные оперативные должности
подразделений Корпуса сил – руководителей подразделений – будут
комплектоваться штатными работниками Государственной
противопожарной службы или муниципальной пожарной охраны,
что обеспечит стабильность в деятельности подразделений,
а добровольцы, из числа местных жителей, будут привлекаться
для участия в тушении пожаров и АСР.
37Деятельность общественных объединений
пожарно-спасательной направленности в 2017 году
Общероссийская общественная организация «Всероссийское добровольное пожарное
общество» (далее – ВДПО) состоит из 83 региональных и 756 местных отделений общей
численностью свыше 265 тыс. добровольных пожарных, внесенных в реестр. Ежесуточно
заступают на дежурство около 52 тыс. человек, силами которых прикрыто более 14,3 тыс.
населенных пунктов.
Силами добровольцев ВДПО:
потушено 7 354 пожара;
спасены 99 человек;
проведено более 268 тыс. подворовых обходов в сельских населенных пунктах
и более 66 тыс. обследований многоквартирных жилых домов и придомовой территории с охватом
около 880 тыс. человек;
организовано более 20 тыс. мероприятий социальной направленности с охватом
более 1,4 млн человек;
обучены мерам пожарной безопасности (по программам образовательной лицензии)
с выдачей удостоверения более 113 тыс. человек.
38Перспективы развития специальных подразделений федеральной
противопожарной службы Государственной противопожарной службы
В состав специальной пожарной охраны входят 51 специальное подразделение, в том числе
50 управлений и 1 судебно-экспертное учреждение ФПС. В их составе функционируют 293 специальные пожарно-
спасательные части, 37 служб пожаротушения, 49 органов федерального государственного пожарного надзора
Специальными подразделениями охраняется 40 ЗАТО и г. Байконур с общей численностью населения более
1,3 млн человек а также 296 объектов, включённых в Перечень объектов, критически важных для национальной
безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного
наследия народов Российской Федерации, на которых создаются специальные подразделения федеральной
противопожарной службы
Специальными подразделениями охраняются объекты высших органов государственной власти, объекты
Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, объекты ядерного оружейного
комплекса, объекты ракетно-космической промышленности, объекты авиационной промышленности, объекты
судостроительной промышленности, объекты производства средств противовоздушной и космической обороны,
объекты уничтожения химического оружия, объекты производства обычных вооружений
Перспективы развития специальных подразделений ФПС
Внедрение в реагирующие
Совершенствование системы
Постоянный мониторинг Перечня подразделения инновационных средств
управления в области
охраняемых организаций с целью тушения пожара и проведения
предупреждения и ликвидации
максимального прикрытия особо аварийно-спасательных работ с целью
чрезвычайных ситуаций на особо
важных государственных объектов минимизации рисков гибели
важных и режимных объектах
или травмирования личного состава
39Перспективы развития договорных подразделений федеральной
противопожарной службы Государственной противопожарной службы
Анализ деятельности договорных
подразделений показал неуклонное снижение
количества пожаров на охраняемых объектах
(с 39 пожаров и 4 164 загораний в 2016 году
до 29 пожаров и 3800 загораний в 2017 году)
МЧС России организована и проводится работа по
внесению изменений в статью 24 Федерального закона
«О пожарной безопасности»
Преобразование договорных подразделений в бюджетные
учреждения будет осуществлено без проведения организационно-
штатных мероприятий
Итогом данной работы будет дальнейшее
развитие и совершенствование деятельности
договорных подразделений, существенное
расширение спектра оказываемых ими услуг,
повышение уровня их материально-
технического и финансового обеспечения, а
самое главное – повышение уровня
социальной защищенности личного состава
договорных подразделений
40Перспективы обеспечения безопасности людей на водных объектах
подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам
МЧС России
Приоритетные направления деятельности:
реализация мер по обеспечению безопасности людей на водных объектах;
повышение эффективности государственного и технического надзора за маломерными судами
и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием во внутренних водах
и в территориальном море Российской Федерации;
обеспечение результативности надзорных и контрольных функций на водных объектах;
Всего на оснащении ГИМС МЧС России находится 1871 единица плавсредств,
в т.ч. катера, моторные лодки и гидроциклы, 81 судно на воздушной подушке,
2233 единицы автотранспортных средств, в т.ч. снегоходы и квадроциклы,
5560 компьютеров и средств оргтехники, 4010 единиц средств радиосвязи.
В рамках плана оснащения реагирующих подразделений МЧС России современными
техническими средствами и техникой в 2018-2020 году планируется закупка 34 катеров, 22 судна
на воздушной подушке и 90 гидроциклов с трейлерами.
41Перспективы развития водолазной службы МЧС России
В 2017 году силами МЧС России проведено 362 водолазные, поисковые и подводно-
технические работы, из которых наиболее значимыми и технологически сложными были:
декабрь 2016 г. – январь 2017 г. – поисково-спасательная операция в районе падения самолёта
Минобороны России Ту-154 (применялись современные водолазные технологии
при неблагоприятных гидрометеорологических условиях на глубинах до 27-32 метров);
октябрь 2017 г. – совместная с норвежскими спасателями поисково-спасательная операция по
поиску вертолета Ми-8 авиакомпании «Конверс Авиа» в акватории Гренландского моря (совершено
21 погружение общей продолжительностью 13,5 часов).
В 2017 году завершены работы по мониторингу состояния подводных потенциально опасных
объектов в Черном море.
В составе водолазной службы МЧС России состоит 740 спасателей, имеющих водолазные
квалификации.
В целях дальнейшего повышения оперативности при проведения водолазных поисковых
и подводно-технических работ в 2018 году планируется закупка современного мобильного
водолазного комплекса на базе автомобиля повышенной проходимости с барокамерой
на специальным прицепе.
42Перспективы развития военизированных горноспасательных частей
В настоящее время подразделения ВГСЧ дислоцируются в 32 субъектах Российской Федерации
и насчитывают около 3000 человек и 700 единиц техники, в том числе ежесуточно
на постоянном дежурстве находится более 800 человек личного состава и 160 единиц техники.
На горных предприятиях России создано свыше 300 вспомогательных горноспасательных
команд, численностью более 11 тыс. человек.
В сентябре 2017 года МЧС России проведена Восьмая Международная горноспасательная
конференция IMRB – 2017, в которой приняли участие более 200 представителей из 22 стран
(крупнейшее мероприятие за 110 лет с момента создания отечественной горноспасательной
службы).
АКТУАЛИЗАЦИЯ
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ НОРМАТИВНОЙ
ПЕРЕПОДГОТОВКА ПРАВОВОЙ БАЗЫ
РАБОТНИКОВ ВГСЧ
(проведено обучение
НАПРАВЛЕНИЯ (принято постановление
Правительства РФ
более 3000 чел.) РАЗВИТИЯ ВГСЧ и 9 ведомственных НПА)
В СИСТЕМЕ
МЧС РОССИИ
ЕДИНАЯ ТЕХНИЧЕСКОЕ
ГОРНОСПАСАТЕЛЬНАЯ ПЕРЕОСНАЩЕНИЕ
СЛУЖБА ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
(объединение ВГСЧ (объем инвестиций
подразделений ВГСЧ составил более
угольной и горнорудной
НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
(проведено свыше 30 НИОКР 1 млрд руб.)
промышленности)
по вопросам горноспасательного дела)
В 2018 году в г. Екатеринбурге и г. Губкине, в 2019 году в г. Воркуте и г. Мирный будут созданы
территориальные аэромобильные горноспасательные группировки.
43Перспективы развития авиационно-спасательных технологий
МЧС России
На оснащении авиации МЧС России состоит 75 воздушных судов, из них 19 самолетов
и 56 вертолетов.
В 2017 году на оснащение подразделений МЧС России поступило 3 самолета Бе-200ЧС,
1 вертолет Ми-8МТВ-1, 625 единиц беспилотных авиационных систем вертолетного типа,
2 вертолетных медицинского эвакуационных модуля.
Развивается комплексный авиационно-спасательный центр в г. Красноярске. Авиационно-
спасательный центр уже выполнил задачи по защите населенных пунктов и социальной
инфраструктуры от природных пожаров. На постоянном дежурстве самолет Ил-76 и Сибирские
спасатели, аттестованные по методике ИНСАРАГ.
Этот проект реализован в рамках ООН «Глобальный радиус» и направлен
на прикрытие Сибири, Дальнего Востока и Азиатско-Тихоокеанского региона.
В период до 2020 года планируется поступление 3 самолетов Бе-200ЧС, 3 вертолетов Ми-8МТВ-1,
3 вертолетных медицинского модуля, 3 водосливных устройства ВСУ-5А и 600 единиц беспилотных
авиационных систем вертолетного типа.
44Силы и средства для защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации
Арктические комплексные аварийно-спасательные центры МЧС России
В Арктической зоне функционируют 6 АКСЦ, 4 региональных поисково-спасательных отряда,
196 пожарно-спасательных подразделений различных ведомств общей численностью
около 10 тыс. человек, 2 морских спасательно-координационных центра (Мурманск, Диксон),
3 морских спасательных подцентра (Архангельск, Тикси, Певек), 4 пункта базирования аварийно-
спасательного имущества и оборудования для ликвидации разливов нефти (Диксон, Тикси, Певек,
Провидения).
Общая численность сил и средств РСЧС составляет 18 тыс. человек и 1845 единиц техники.
Из них силы и средства МЧС России составляют более 7 тыс. человек и 597 единиц техники.
45Перспективы развития системы комплексной
безопасности в Арктической зоне Российской Федерации
2017 год Пять арктических комплексных
аварийно-спасательных центров
Арктический спасательный
Мурманск
учебно-научный центр «Вытегра»
Северный морской путь
Архангельск Численность спасателей
действующих арктических
комплексных аварийно-
Нарьян-Мар Воркута спасательных центров – 466
Вытегра
Дудинка человек
Зона прикрытия – до 40 %
Десять арктических комплексных Перспективы развития до 2020 года
аварийно-спасательных центров –
655 человек.
Провидение
47 местных пожарно-спасательных
гарнизонов – более 27 тыс. человек.
Мурманск
Арктический спасательный учебно- Анадырь
научный центр «Вытегра» – 250 человек. Северный морской путь
Авиационная группировка в составе Архангельск Певек
12 воздушных судов (вертолеты Ми-8).
Три центра приема и обработки
космической информации. Нарьян-Мар
Воркута
Вытегра
Четыре пункта резервного аварийно- Дудинка
Тикси
спасательного имущества и оборудования Надым
(п. Диксон, Тикси, Певек, Провидения).
Зона прикрытия – до 100 %.
46Подготовка сил и средств МЧС России
для работы в условиях Арктики
Начиная с 2008 года МЧС России ежегодно проводит и участвует в международных учениях
в Арктике.
За последние 5 лет в учениях приняли участие более 350 тыс. человек и 12 тыс. единиц техники.
5-7 сентября 2017 года проведены Международные учения спасательных служб России, Норвегии,
Финляндии и Швеции «Баренц Рескью-2017», в ходе которых отработаны совместные действия
международной группировки спасательных служб по ликвидации чрезвычайных ситуаций
в Арктике.
47Подготовка спасателей для работы в условиях Арктики
Спасатели МЧС России обучаются по специальным программам на базе Арктического
спасательного учебно-научного центра «Вытегра».
Одна из основных задач центра - это подготовка, переподготовка и повышение
квалификации спасателей и других специалистов для МЧС России, а также других
министерств и ведомств.
Центр совмещает в себе три направления деятельности:
обеспечение безопасности;
обучение спасателей;
проведение научных исследований.
48Совершенствование правового регулирования
в области обеспечения пожарной безопасности
Внедрение Недопустимость наложения
Установление
риск-ориентированного штрафа за совершенные
«надзорных каникул»
подхода впервые нарушения
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КОНТРОЛЬНО-
НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЧС РОССИИ
Замещение отдельных функций видов контрольно- Создание системы
надзорной деятельности МЧС России профилактики правонарушений,
альтернативными негосударственными консультативной поддержки бизнеса
механизмами
Саморегулирование Инспекционный контроль
Независимая оценка Декларирование
в области пожарной за сертифицированной
пожарного риска пожарной безопасности
безопасности продукцией
49Внедрение новой модели организации
Государственного пожарного надзора
Утверждение Президентом Российской Федерации в 2017 году
Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной
безопасности на период до 2030 года
Надзор на объектах
здравоохранения, образования Плановые проверки
Проверка видов в отношении объекта малого
и социальной сферы деятельности
осуществляется предпринимательства
с особой периодичностью и анализ характеристик не проводятся в случае
объекта надзора. соответствия условиям
в порядке, установленном Определение критерия
постановлением «надзорных каникул»,
отнесения объекта надзора установленным
Правительства статьей 26.1 Федерального
к категории опасности
Российской Федерации
от 23.11.2009 № 944 закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ
Отнесение объекта надзора к определенной категории опасности
в соответствии с установленными критериями
Категория опасности Периодичность проведения плановых
проверок
Высокая категория опасности Один раз в 3 года
Значительная категория опасности Один раз в 4 года
Средняя категория опасности Не чаще одного раза в 7 лет
Умеренная категория опасности Не чаще одного раза в 10 лет
Низкая категория опасности Плановые проверки не проводятся
50Основные показатели деятельности органов надзора МЧС России
2015 год 2016 год РЕЗУЛЬТАТ
176 781 138 244 - 18%
Проведено проверок
2013 год 2017 год РЕЗУЛЬТАТ
297 726 80 716 - 73%
ВЫСОКАЯ СТЕПЕНЬ РИСКА 136 413 объектов Один раз в 3 года
Объекты образования, здравоохранения
и социальной сферы
ЗНАЧИТЕЛЬНАЯ СТЕПЕНЬ РИСКА 188 261 объектов Один раз в 4 года
Объекты, относящиеся к особо опасным, технически сложным и уникальным;
Объекты, критически важные для национальной безопасности
страны, объекты культурного наследия
СРЕДНЯЯ СТЕПЕНЬ РИСКА 373 505 объектов Не чаще чем один раз в 7 лет
Жилые комплексы повышенной этажности; Населенные пункты,
садовые товарищества, подверженные угрозе природных пожаров
ЧЕТВЕРТАЯ КАТЕГОРИЯ РИСКА 1 287 977 объектов Не чаще чем один раз в 10 лет
Здания, сооружения социальной инфраструктуры по обслуживанию населения
с одновременным пребыванием от 50 до 200 человек;
Жилые объекты до 9 этажей
НИЗКАЯ СТЕПЕНЬ РИСКА 731 913 объектов ПРОВЕРКИ НЕ ПРОВОДЯТСЯ
Здания и сооружения , отнесенные к пониженному уровню риска
в соответствии с ФЗ «Технический регламент о безопасности
зданий и сооружений» 51
51 51Повышение эффективности государственного надзора
в области гражданской обороны, защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций
Отнесение деятельности организаций в соответствии
с установленными критериями к категориям риска
Федеральный государственный
Государственный надзор
надзор в области защиты населения
в области гражданской обороны
и территорий от ЧС
Высокая категория риска –
Высокая категория риска –
1 раз в 2 года
1 раз в 2 года
Значительная категория риска –
1 раз в 3 года
Значительная категория риска –
1 раз в 3 года Средняя категория риска –
не чаще 1 раза в 5 лет
Низкая категория риска – Низкая категория риска –
плановые проверки плановые проверки
не проводятся не проводятся
Осуществление плановых проверок в отношении организаций
с обязательным применением проверочных листов
52Реализация концепции основных направлений совершенствования
деятельности надзорных органов МЧС России
Разработаны проекты
Разработан и утвержден Внедрена методика
федеральных законов
План МЧС России установления статических
и подзаконных актов
по внедрению системы показателей риска
по внедрению риск-
управления рисками (риск-ориентированной
ориентированного подхода
в области осуществления модели осуществления
в организации надзорных
надзора надзорных функций)
функций
Внедрение риск-ориентированного подхода обеспечит
Согласован результативность выявления нарушений обязательных
с Правительством требований при одновременной реализации режима
Российской Федерации наибольшего благоприятствования для добросовестных
юридических лиц и частных предпринимателей
53Х Международный салон средств обеспечения безопасности
«Комплексная безопасность-2017»
С 6 по 8 июня 2017 года в Ногинском спасательном центре МЧС России прошел
Х Международный салон средств обеспечения безопасности «Комплексная безопасность-2017»
(далее – Салон), в котором приняли участие представители более 100 стран и посетили более
16 тыс. человек.
В первый день работы Салона было проведено демонстрационное учение, во время которого
отрабатывались совместные действия подразделений МЧС России и аварийно-спасательных
формирований других министерств и ведомств по ликвидации последствий различных видов
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В нем приняли участие более
1,5 тыс. человек, свыше 200 единиц техники. Вместе с российскими спасателями профессиональное
мастерство продемонстрировали спасатели республик Беларусь, Армения, Казахстан, Молдова,
Таджикистан, Узбекистан, Азербайджанской Республики и Монголии, а также личный состав
Иорданского поисково-спасательного отряда.
В рамках деловой программы на площадках Салона прошло более 30 мероприятий,
в том числе, научно-практические конференции, семинары, круглые столы и рабочие совещания.
Было проведено 11 двусторонних встреч руководства МЧС России с зарубежными коллегами
по вопросам международного сотрудничества.
Особое внимание было уделено привлечению молодежи к вопросам безопасности
жизнедеятельности. Для маленьких гостей подготовили специальную программу: робополигоны,
скалодром, детский лабиринт, конная и кинологическая площадки. Дети смогли почувствовать
себя юными спасателями, научиться оказывать первую помощь.
54Вы также можете почитать
