НА ЧЕТВЕРТЬВЕКОВОМ РУБЕЖЕ
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
НА ЧЕТВЕРТЬВЕКОВОМ
РУБЕЖЕ
25 лет — этапный возраст. По аналогии с человеческим — самое время дли реализации
полученных прежде знаний. Это период амбициозных целей и самых фантастических свершений.
На старте покорении новых, еще неизведанных рубежей предлагаем глазами главы МЧС России
Владимира Пучкова оценить достижении и успехи, имеющиесп сегодни на счету нашего
чрезвычайного ведомства.
В этом году профессиональные показате- п о ж а р н о - с п а с а т е л ь н ы х подразделений
ли нашей деятельности очень позитивны: поступили новая т е х н и к а и оборудова-
уменьшено и число пожаров, и количество ние. Во всех субъектах Федерации сфор-
людей, которые пострадали и, к сожале- мированы современные комплексные по-
нию, погибли на них, значительно усилена жарно-спасательные гарнизоны, которые
система реагирования на чрезвычайные обеспечивают своим вниманием, заботой
ситуации и на другие беды, улучшено ка- и профессионализмом, готовностью к ре-
чество работы наших реагирующих под- агированию на любую беду к а ж д ы й ква-
разделений. МЧС России выполнило ши- дратный метр российской территории.
рокий круг задач по реализации государ- То же можно сказать и о системе без-
ственной программы защиты населения и о п а с н о с т и л ю д е й на водных объектах.
территорий, обеспечения пожарной безо- С учетом того, что маломерный флот в Рос-
пасности, которая утверждена Президен- сийской Федерации продолжает расти, —
том Российской Федерации. он ходит и по внутренним водоемам, и по
морям, — судоводители получают надеж-
ОСНОВНЫЕ ИТОГИ На данном этапе в Российской Ф е д е - ную поддержку со стороны наших профес-
Сегодня система гражданской обороны — рации реализованы стратегия управления сиональных специалистов, которые рабо-
это мощная государственная резервная си- и уменьшения опасности бедствий, систе- тают в этой сфере. Мы и дальше будем на-
стема, которая позволяет нам быстро реа- ма космического мониторинга, наземного ращивать систему безопасности людей на
гировать на крупномасштабные природные наблюдения и лабораторного контроля, в водных объектах.
катаклизмы и обеспечивать координацию чем нашли воплощение самые современ-
действий в зонах бедствий всех органов » ные технологии профилактики и преду- МОДЕРНИЗАЦИЯ
управления. И весь комплекс предупреж- преждения различных опасностей и угроз. МЧС России продолжало в этом году уси-
дения, профилактики чрезвычайных ситуа- Т а к ж е выполнены меры по обеспечению ленно работать по развитию Националь-
ций развивается у нас очень энергично. пожарной безопасности, а на оснащение ного центра управления в кризисных си-
ПО С Л Е Д А М ДОБРЫХ Д Е Л
КОГДА МЫ ЕДИНЫ
Совершить в этом году 25 добрых дел и отметить т а к и м об-
разом 25-летие МЧС России предложил к а ж д о м у сотруднику
чрезвычайного ведомства его руководитель Владимир Пучков:
«Я хотел бы всем сотрудникам МЧС России пожелать эффек-
тивного и качественного выполнения своих задач и попросить
к а ж д о г о из вас сделать в 2015 г. 25 добрых дел по оказанию
помощи и поддержки всем, кто нуждается в этом».
Предложение главного спасателя страны с энтузиазмом было
поддержано во всех регионах страны. И по итогам года появи-
лась уверенность, что данное начинание превратится теперь в
хорошую традицию - делать добро не только и даже не столько
по долгу службы. А прежде всего по зову сердца.
туациях, а т а к ж е ЦУКСов в федеральных И сегодня российские спасательные
о к р у г а х , с у б ъ е к т а х РФ. А 15 июня фили- технологии управления кризисами уже
ал НЦУКСа был открыт в Женеве, в штаб- работают в Европе и в других уголках основных
15
квартире МОГО. з е м н о г о шара. социально значимых
результатов,
Ш а г за ш а г о м в стране внедряется си-
характеризующих
стема э к с т р е н н ы х о п е р а т и в н ы х в ы з о в о в сегодняшнее состояние
ДОСЛОВНО «112». Это очень в а ж н ы й проект, который МНС России:
мы делаем совместно с субъектами Ф е д е -
О РАБОТЕ НА МЕСТЕ КРУШЕНИЯ
рации. В настоящее время у ж е п р а к т и ч е -
САМОЛЕТА А321 В ЕГИПТЕ: 1 Б л а г о д а р я в о з р о с ш е м у про-
ски 70 % населения страны имеют доступ к
фессионализму пожарных и
этой кнопке. При этом мы параллельно со- спасателей, органов управления
— Мы совместно решили очень большой хранили и п р о д о л ж а е м развивать инфра- МЧС России создана действенная
с и с т е м а з а щ и т ы н а с е л е н и я и тер-
объем задач. Во-первых, было обследовано структуру телефонов, которыми т р а д и ц и -
р и т о р и й от б е д с т в и й и к а т а с т р о ф ,
2
более 40 км , проведена сложная поисково- онно пользовались г р а ж д а н е России: это сформированы ее нормативно-
спасательная операция. Причем мы приме- 01,02, 0 3 , 1 0 1 , 1 0 2 , 1 0 3 . п р а в о в а я б а з а , р е с у р с н ы й потен-
няли комплексный подход, используя новые циал. Э т а с и с т е м а в о с т р е б о в а н а
Осуществляется и новый подход к к о м -
обществом и пользуется автори-
технологии в виде беспилотной авиации, кос- плексной системе безопасности ж и з н е д е -
тетом у людей.
мического мониторинга и прогнозирования ятельности населения. В пилотных зонах
2 В Р о с с и и п о я в и л а с ь целая
мест возможного нахождения и фрагментов у ж е реально и эффективно работают такие о т р а с л ь п р о и з в о д с т в а с р е д с т в по-
самолета, и тел погибших, и личных вещей. системы, которые обеспечивают развитие и с к а и с п а с е н и я п о п а в ш е г о в беду
э к о н о м и к и , социальной инфраструктуры, человека, а т а к ж е оборудования и
Плюс сплошной наземный поиск. А ре-
телекоммуникационных комплек-
льеф местности очень сложный, там нет ни т р а н с п о р т а , связи, с о з д а ю т к о м ф о р т н ы е
с о в для о б е с п е ч е н и я б е з о п а с н о -
социальной инфраструктуры, ни системы безопасные условия д л я п р о ж и в а н и я лю- с т и ж и з н е д е я т е л ь н о с т и населе-
связи, за исключением спутниковой. Един- дей в регионах. В первую очередь, это Во- ния. Б о л е е 2 т ы с . ф и р м , з а в о д о в ,
л о г о д с к а я область, Республика Татарстан, конструкторских бюро выполняют
ственная дорога та, по которой 8 ч по пустыне
заказы, обеспечивающие защиту
двигались наземные колонны до Каира. К р а с н о д а р с к и й край, Хабаровский край и
населения от ЧС.
И воздушный мост, достаточно напря- д р у г и е р е г и о н ы , к о т о р ы е еще вчера бы-
3. Г о с у д а р с т в о п е р е ш л о к по-
женный — это 1,5-2 ч полета над пустыней. ли пилотными площадками, а сегодня яв-
следовательному формированию
А ближайший населенный пункт на рассто- ляются у ж е наставниками для п р о д в и ж е - сети мониторинга и прогно-
янии 30 км, и это буквально 20 глинобитных ния этой системы во всех остальных регио- зирования бедствий, а также
функционирующих на местном
домиков, где живут несколько десятков чело- нах страны. Повсеместно внедряется АПК
уровне систем управленческой
век. И, конечно, жара... «Безопасный город». к о о р д и н а ц и и ( Ц У К С ы , «112») и
Работа в таких условиях требует и про- информационной помощи людям.
П р и о р и т е т а м и для М Ч С Р о с с и и
фессионализма, и самоотверженности, и ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
становятся выявление и снижение
мужества, и выдержки. Я благодарю за пони- В этом г о д у МЧС России предприняло бес- рисков, профилактика возможных
мание, за терпение всех граждан, которые по- прецедентные шаги по повышению го- ЧС, п о в ы ш е н и е к о м п е т е н т н о с т и
пали в эту непростую ситуацию. товности наших п о д р а з д е л е н и й в Крыму. и о п е р а т и в н о с т и р е а г и р о в а н и я не
т о л ь к о на р е а л ь н ы е беды, но и на
Из интервью газете Создан центр управления в кризисных си-
их п р е д п о с ы л к и .
«Комсомольская правда» туациях, полностью подключены все реа-
4, П о д г о т о в л е н а к о г о р т а р у к о -
гирующие подразделения. водителей органов управления
различного уровня, способных
и з б е г а т ь о ш и б о к , д о с т а т о ч н о эф-
фективно бороться с бедствиями
и л и к в и д и р о в а т ь их п о с л е д с т в и я .
Акцент превентивных и реагиру- '
ющих действий перемещается
с « м о с к о в с к о г о » у п р а в л е н и я на
места. С ф о р м и р о в а н а система
о б у ч е н и я м о л о д е ж и , что я в л я е т с я
предпосылкой для настройки на
безопасный образ ж и з н и всего
общества.
5 Деятельность МЧС России
вывела страну в признанные
лидеры мирового сообщества по
оказанию гуманитарной помощи
зарубежным государствам при
У Ю Т Д Л Я ВСЕХ природных, техногенных катастро-
Благоустраиваем города фах и в о о р у ж е н н ы х к о н ф л и к т а х .
Облагораживаем дворы
Восстанавливаем памятники
(По данным ЦСИ МЧС России)
Реконструируем технику
Ремонтируем и чиним
слаженности и четкого взаимодеиствия вые этажи зданий, используя подвальные
1РСЛОВНО всех структур. п о м е щ е н и я , строим метро (в том числе в
Сегодня МЧС России работает в тесном Москве) у ж е на новых принципах.
О РАБОТЕ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ,
взаимодействии со всеми федеральными С о д н о й с т о р о н ы , это п о з в о л я е т нам
ОКАЗАВШЕЙСЯ В ЭНЕРГОБЛОКАДЕ:
органами исполнительной власти и регио- обеспечить и н ж е н е р н у ю защиту населе-
нами нашей страны. Единая государствен- ния в городах, на которые может быть на-
— Столь обширного отключения энергии
ная система п р е д у п р е ж д е н и я и л и к в и д а - правлено воздействие противника. С дру-
в масштабах страны еще не было. Представь-
ции чрезвычайных ситуаций динамично г о й — там есть высокие риски в о з н и к н о -
те себе: мы потеряли почти 60 % энергомощ-
развивается, формируется новая система вения чрезвычайных ситуаций природного
ностей целого российского региона в течение
взаимодействия, координации деятель- и т е х н о г е н н о г о характера. Это позволяет
считанных минут.
ности ф е д е р а л ь н о г о центра и р е г и о н о в . нам в с л о ж н ы х э к о н о м и ч е с к и х условиях
Что продемонстрировало это ЧП?
С учетом особенностей последних мы п о - сократить затраты бюджетов всех уровней
Во-первых, органы управления быстро и опе-
стоянно внедряем новый формат з а щ и т ы и сформировать новую модель по созда-
ративно приняли все необходимые меры по
ж и з н и и здоровья человека, оказания не- нию рабочих мест и использованию отече-
минимизации потерь и оказанию помощи
обходимой помощи. ственных наработок и технологий.
людям.
Совместно с нашей российской нау- Мы сформировали новую модель ради-
Во-вторых, своевременно были приняты
к о й в этом г о д у мы отработали и в н е д р я - а ц и о н н о й и х и м и ч е с к о й з а щ и т ы населе-
дальнейшие решения: обеспечили устойчи-
ем ряд в а ж н е й ш и х т е х н о л о г и й . В рамках ния, с о к р а т и в перечень и объем запасов,
вую работу всех социально значимых объек-
п р о г р а м м ы и м п о р т о з а м е щ е н и я создают- которые на с е г о д н я ш н и й день не отвеча-
тов и объектов с круглосуточным пребывани-
ся новые рабочие места, и л ю д и в н е д р я - ют реально существующим рискам, опас-
ем людей. Это результат грамотной работы
ют научные разработки и д о с т и ж е н и я : и в ностям и угрозам, и формируем иные под-
комиссии по чрезвычайным ситуациям в
МГУ, и в МГТУ им. Н.Э. Баумана, и в других ходы, которые позволят на качественном
Республике Крым и в Севастополе.
ведущих вузах нашей страны. Российская уровне выполнять эту работу. То же самое
В-третьих, что очень важно,—это спокой-
а к а д е м и я наук в и д и т плоды своей рабо- касается организации, п о д г о т о в к и и обу-
ная и выверенная позиция жителей Крыма.
ты у ж е в п р а к т и к е деятельности органов чения р у к о в о д я щ е г о состава и населения.
Из интервью «Российской газете»
у п р а в л е н и я и реагирующих п о д р а з д е л е -
ний и МЧС России, и РСЧС. П Е Р С П Е К Т И В Ы РАЗВИТИЯ ГО
И сейчас в непростых условиях теперь Новые п р о е к т ы , к о т о р ы е р е а л и з у ю т с я в
уже энергетической блокады полуостро- ОТКАЗ ОТ СТАРЫХ ПОДХОДОВ Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и п о д э г и д о й МЧС,
ва н а ш и спасатели работают, выполняют Мы неустанно занимаемся разработкой и используются для повышения готовности
задачи по жизнеобеспечению населения, п о в ы ш е н и е м г о т о в н о с т и системы и н ж е - системы г р а ж д а н с к о й обороны. Это каса-
оказывают помощь и п о д д е р ж к у жителям нерной, радиационной, химической защи- ется к а к систем экстренных оперативных
полуострова. ты н а с е л е н и я с у ч е т о м новых п о д х о д о в , в ы з о в о в — телефона «112», А П К «Безо-
Нашим подразделениям довелось вы- современных и д е й и т е х н о л о г и й . Вместо пасный город», ОКСИОН, так и многих дру-
полнять очень сложные, т я ж е л ы е з а д а ч и старой системы у б е ж и щ г р а ж д а н с к о й обо- гих, позволяющих внедрять новые подхо-
по л и к в и д а ц и и ч р е з в ы ч а й н ы х с и т у а ц и й , роны формируем новую интеллектуальную ды, современные технологии, отечествен-
п о ж а р о в , д р у г и х бед. Было м н о г о т р у д - систему и н ж е н е р н о й з а щ и т ы населения, ные р а з р а б о т к и , формализовать модель
нейших уникальных операций, которые задействуем потенциал существовавших развития г р а ж д а н с к о й обороны к а к глав-
потребовали не т о л ь к о профессионализ- ранее штатных з а щ и т н ы х с о о р у ж е н и й и ной резервной системы Российской Феде-
ма, м у ж е с т в а , с а м о о т в е р ж е н н о с т и , но и внедряем новые подходы, з а щ и щ а я п е р - рации при к р у п н ы х к а т а к л и з м а х п р и р о д -
ПО СЛЕДАМ ДОБРЫХ Д Е Л
МИНИСТЕРСТВО ЧУТКИХ СЕРДЕЦ
Спасаем жизни
Посещаем дома инвалидов
С д а е м к р о в ь в дни д о н о р а
З а н и м а е м с я арт-терапией
П р и о б щ а е м к з д о р о в о м у образу ж и з н и
ного и техногенного характера, при воз- начали применять новые подходы, меняем
никновении вооруженных конфликтов. принципы эвакуации и защиты населения.
Сегодня все планы и программы ут- Отказавшись от эвакуации из пригранич-
верждены вплоть до 2020 г. Мы уже фор- ных регионов, мы мобилизуем наши вну-
мируем о б л и к г р а ж д а н с к о й о б о р о н ы тренние резервы — органы управления,
2030 г. В конце сентября впервые за всю силы, средства и необходимые ресурсы,
историю МЧС и ГО эти вопросы были рас- реализуя программу «Защита обеспече-
Год рождения МНС России.
смотрены на оперативном совещании Со- на дома».
вета безопасности Российской Федера- К необходимости появления новой структуры,
ции под руководством Президента страны аналогов которой у нас до тех пор не было,
К А Д Р О В Ы Й ВОПРОС
подтолкнул ряд серьезных ЧС, произошедших
Владимира Путина и подписаны все необ- Главный потенциал — это, конечно, спе-
в нашей стране буквально одна за другой.
ходимые документы. циалисты системы МЧС России. Это спа-
Среди них, в первую очередь, самая крупная
Четкие и конкретные задачи постав- сатели, пожарные, водолазы, врачи, лет- техногенная авария на Чернобыльской АЭС.
лены МЧС России, органам исполнитель- чики — всего более ста специальностей. И следом—катастрофическое землетрясение
ной власти, полномочным представителям Таких профессионалов, какие работают в с большим количеством жертв и разрушений
Президента в федеральных округах, ру- системе МЧС, нет ни в одной стране мира. в Армении.
ководителям субъектов РФ. Определены Мы постоянно развиваем экипировку и ос-
Для обеспечения постоянной готовности к
источники финансовой, материальной и нащение. Новые коммуникации и техноло- организованным и эффективным действиям
другой поддержки, и мы уже приступили гии дают мощный позитивный заряд рабо- в случае возникновения экстремальной
к непосредственной реализации всех воз- те команды МЧС России. обстановки, вызванной стихийными
ложенных задач. Отдельная тема — подготовка детей. бедствиями, крупными авариями и
Что ждет систему гражданской оборо- МЧС России целенаправленно занимает- другими подобными явлениями, а также
для формирования института экспертов
ны на период до 2030 г.? ся этим вопросом, и ежегодно 2 млн ребят
по чрезвычайным ситуациям и создания
Это, конечно, мощная развитая систе- получают первичные знания по граждан-
аварийно-восстановительных и поисково-
ма управления под эгидой Национального ской обороне, медицинской подготовке,
спасательных средств были изданы первые
центра управления в кризисных ситуаци- оказанию первой помощи, самопомощи,
законодательные акты.
ях, включающая в себя систему основных и взаимопомощи и выполнению всех не-
запасных мобильных, в том числе воздуш- обходимых мер по защите жизни и здо- 17 июля председатель Верховного
ровья — своих и окружающих. Сегодня Совета РСФСР Борис Ельцин подписал по-
ных, пунктов управления.
становление Президиума ВС РСФСР
Это новые к о м м у н и к а ц и и , устойчи- многие дети в состоянии помочь своим ро- № 114-1 «Об образовании Российского
вость и защищенность систем управления. дителям, до которых мы в свое время не корпуса спасателей».
дошли и слабо обучили вопросам г р а ж - После чего началась работа по созданию
Это высококлассные специалисты, го-
единой государственно-общественной
товые оценить обстановку, принять ре- данской обороны.
системы прогнозирования, предотвраще-
шения, организовать выполнение задач, ния и ликвидации последствий чрезвы-
взаимодействие и контроль за всем, что чайных ситуаций.
По материалам выступлений главы МЧС России
касается деятельности группировки сил Владимира Пучкова на VII Всероссийском Я —день спасателя Россий-
ской Федерации.
гражданской обороны. фестивале «Созвездие мужества»
С учетом изменения границ Россий- и на торжественном мероприятии, посвященном
ской Федерации, с учетом того, что страны 83-й годовщине гражданской обороны. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ
НАТО уже фактически у нашего порога, мы Фото Владимира Смолякова РСФСР
от 27 декабря 1990 г. № 606
(извлечение)
ОБ ОБРАЗОВАНИИ
РОССИЙСКОГО КОРПУСА СПАСАТЕЛЕЙ
В целях прогнозирования, предот-
вращения и ликвидации последствий,
вызванных авариями, катастрофами, сти-
хийными бедствиями, эпидемиями и дру-
гими чрезвычайными ситуациями, коор-
динации деятельности министерств, ве-
домств и других органов управления в
экстремальных условиях и во исполнение
постановления Президиума Верховного
Совета РСФСР от 17 июля 1990 г. «Об обра-
зовании Российского корпуса спасателей»
Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Образовать Российский корпус спа-
сателей (на правах государственного ко-
митета РСФСР).
НИКТО НЕ ЗАБЫТ! Председатель
Поддерживаем пожилых и престарелых Совета Министров РСФСР
Патронируем одиноких и немощных И. Силаев
Поздравляем ветеранов
Восстанавливаем храмы
Осуществляем мечты и желания
МЫ ПЕРВЫМИ
ПРИХОДИМ НА ПОМОЩЬ
В преддверии юбилея в редакции «Российской газеты» глава МЧС России Владимир Пучков
ответил на многочисленные вопросы ее читателей. С наиболее актуальными фрагментами
той беседы мы решили познакомить и аудиторию нашего журнала.
— Владимир Андреевич, в России на- Индигирке встали баржи, потому что, во- торые прикрывают российское Заполярье.
чалась зима, а МЧС каждый год готовит первых, было маловодье, во-вторых, зима У нас там работают на постоянной основе
прогнозы. Чего нам ждать, каких нео- пришла раньше обычного. больше 18 тыс. человек. Мы будем усили-
жиданностей? вать эту группировку новой техникой, эки-
— Ожидается, что зима 2015-2016 гг. будет — Вы раньше говорили, что читаете пировкой и оснащением. Из специализи-
в рамках среднемноголетних параметров. к а ж д о е письмо, которое приходит на рованных комплексных арктических спаса-
В отдельных регионах прогнозируются силь- почту МЧС. Продолжаете это делать? тельных центров четыре уже построены и
ные морозы — традиционно это Заполя- И о чем в основном пишут люди? действуют. Всего в планах у нас их десять.
рье, Якутия, Амурская область и ряд других. — К а ж д у ю жалобу, к а ж д о е обращение Одиннадцатый центр — учебно-научный в
В южных регионах будут плюсовые сдвиги рассматриваю лично. Кстати, жалоб сейчас Вытегре, в котором уже в этом году открыт
погодных условий на две-три недели, и мы очень мало. Но я не только читаю почту, но реабилитационный центр.
осенью все это уже наблюдали и учитывали. и ставлю все обращения на контроль. Так В Анадыре мы подготовили все пред-
На жестком контроле у нас завоз топлива и что если кто-то на свое обращение ответа проектные решения и в 2016 г. начнем пер-
устойчивая работа всей социальной инфра- не получил, пишите на сайт МЧС в рубрику вый этап строительства. Там, в частности,
структуры на северных территориях. «Вопрос министру», разберемся. будет развернута мощная система косми-
Не исключены аварии на объектах ЖКХ А пишут люди по разным поводам: кого- ческого мониторинга.
и энергетики. Среднегодовая статистика то несправедливо уволили, не выплатили
подтверждает это, и мы держим эти объек- выходное пособие и т. д. Обращаются и с — До конца 2 0 1 5 г. с и с т е м а - 1 1 2 за-
ты на контроле. деловыми предложениями: как эффектив- работает в одиннадцати регионах. А в
нее тушить пожары, ликвидировать ЧС... остальных?
— На Севере в этом году не повторит- — Мы запустили этот проект во всех горо-
ся ситуация, как пару лет назад, когда — Вопрос по Арктике. На днях вы ска- дах страны. Сегодня 70 % населения име-
приходилось самолетами продукты до- зали, что будет построен большой спа- ет право доступа к оперативным службам
ставлять? сательный центр в Анадыре, но в планах по номеру «112». Да, в некоторых регионах
— Нет, в этом году северный завоз прове- МЧС на 2016 г. такой стройки нет. работа продвинулась подальше, в некото-
ден успешно. — МЧС России реализует целый комплекс рых осуществляется опытная эксплуатация
К слову, та ЧС, о которой вы напомни- мероприятий для повышения готовности системы, но телефон «112» работает. В том
ли, носила природный характер. Тогда на органов управления и подразделений, ко- числе и в интерактивном режиме.
ПО С Л Е Д А М ДОБРЫХ Д Е Л
Ч У Ж И Х ДЕТЕЙ НЕ Б Ы В А Е Т
Помогаем детским домам
Обучаем и делимся опытом
Погружаем в профессию
Дарим подарки и радость
Устраиваем праздники
Сейчас в рамках проекта «112» разви- — А что касается развития новых техно-
вается аппаратно-программный комплекс логий спасения?
«Безопасный город». Уже созданы пилот- — Продолжим создавать мощные регио-
ные зоны — наши первые «умные г о р о - нальные пожарно-спасательные подразде-
да» во всех регионах страны. Четкая рабо- ления, что позволит прикрыть все регионы
та системы «Безопасный город» обеспечит
устойчивое функционирование ЖКХ, обще-
страны. Также у нас в планах дальнейшее
развитие авиационно-спасательных цен-
1991 г.
Год образования и становления федерально-
ственного транспорта, энергетики. тров, которые созданы во всех федераль-
го органа исполнительной власти Российской
ных округах.
Федерации, уполномоченного решать вопро-
— Раньше на МЧС жаловались, что по- Министерство планирует продолжить сы защиты населения и территорий от чрез-
жарные инспекторы д о с а ж д а л и мел- работу по усилению боевых реагирующих вычайных ситуаций природного и техноген-
кому и среднему бизнесу бесконечны- подразделений в отдаленных населенных ного характера.
ми проверками. Теперь, наоборот, ста- пунктах и северных районах страны. В этом В течение года на территории России прои-
ли жаловаться, что МЧС ликвидировало году мы усилили подразделения на Кури- зошли в общей сложности 334 чрезвычайные
надзор, и эта вольница может сказаться лах и в Арктике. ситуации, в том числе 209—техногенного и
на безопасности. 125 — природного характера, пострадали
Планируем активно привлекать к рабо-
25 тыс. человек.
— Мы за два года полностью поменяли те беспилотники, развивать центры беспи-
нормативную правовую базу. Сняли из- лотной авиации во всех регионах. В пер- 17 а п р е л я — постановлением Совета
лишние административные барьеры на спективе беспилотная авиация станет те- Министров РСФСР № 207 заместитель
председателя Госстроя РСФСР Сергей
бизнес и на новые здания, сооружения, мой повседневной деятельности каждого Шойгу был назначен председателем Рос-
метро. За счет этого только в Москве сот- пожарно-спасательного подразделения. сийского корпуса спасателей.
ни миллиардов рублей по метрополитену МЧС планирует продолжать наращивать 2 1 — заместителем председа-
сэкономили. теля Российского корпуса спасателей был
готовность спасательных воинских формиро-
назначен Юрий Воробьёв.
Сейчас мы переформатировали работу ваний к реагированию на крупномасштабные
М — постановлением Президиума
надзора. Теперь инспекторы занимаются ЧС и пожары, к выполнению задач в услови- Верховного Совета РСФСР № 1617-1 Рос-
профилактической работой, а не ходят по ях радиационного, биологического и хими- сийский корпус спасателей был преобра-
объектам под видом проверок и придирок. ческого заражения и всего комплекса задач зован в Государственный комитет РСФСР
по чрезвычайным ситуациям.
Каждый инспектор отвечает за конечный в случае вооруженных конфликтов. Причем
ц а ^ - аварийно-спасательная
результат. планируем полностью перевести эти структу- операция на Уфимском нефтеперераба-
ры на контрактную службу уже в 2016 г. тывающем заводе, где на 150-метровой
высоте надломился и завис 700-тонный
— Каковы перспективы развития пра-
обломок трубы. Направленным взрывом
вовой базы по линии МЧС? — Может, в заключение новогодние по- обломок был снесен в точно определен-
— Мы п р о д о л ж и м работу по совершен- желания от министра?
ствованию всех федеральных законов: и о — Желаю удачи, добра, спокойствия и бла- — Указом Президента РСФСР
№ 221 на базе ГКЧС РСФСР и Штаба граж-
защите населения и территорий от чрезвы- гополучия. Мы первыми приходим на по-
данской обороны РСФСР образован Госу-
чайных ситуаций, и о гражданской оборо- мощь, и спасатели всегда рядом. Однако дарственный комитет по делам граждан-
не, о пожарной безопасности, об аварийно- прошу всех быть внимательными, аккурат- ской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных
спасательной службе и статусе спасателей. ными и вежливыми друг к другу.
бедствий при Президенте РСФСР (ГКЧС
Необходимо дополнительно обустроить на- РСФСР), председателем которого был на-
шу добровольную пожарную охрану. Тимофей Борисов, «Российская газета» значен С.К. Шойгу.
щ— в соответствии с постановле-
нием Совета Министров РСФСР № 253 в
государственных общеобразовательных
заведениях был введен курс «Основы
безопасности жизнедеятельности».
— Всесоюзный центр наблюде-
ния и лабораторного контроля граждан-
ской обороны включен в состав Госу-
дарственного комитета при Президенте
РСФСР по делам ГО, ЧС и ликвидации по-
следствий стихийных бедствий.
и Д — Указом Президента № 305
учреждены Штаб войск гражданской обо-
роны РСФСР и 9 региональных центров
по делам ГОЧС: Центральный (г. Москва),
Северо-Западный (г. Санкт-Петербург),
Северо-Кавказский (г. Ростов-на-Дону),
Приволжский (г. Самара), Уральский
ИСКРЕННИИ ПОРЫВ (г. Екатеринбург), Западно-Сибирский
Наводим порядок (г. Новосибирск), Восточно-Сибирский
З а щ и щ а е м природу (г. Красноярск), Забайкальский (г. Чита)
Закладываем аллеи памяти и Дальневосточный (г. Хабаровск).
Заботимся о братьях меньших
Устраиваем птичьи новоселья
СТРОИТЕЛЬ МЧС
Сейчас это ведомство называется Министерством РФ по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. На вооружении
спасателей — новейшее оборудование, авиация, быстроходные катера, вездеходы.
А
начиналось все с нескольких
столов, стульев, собрания еди-
номышленников, обсуждавших
важнейшие проблемы, о кото-
рых прежде мало кто задумывался.
Решение создать в стране Корпус спа-
сателей оказалось весьма своевременным
или даже, можно сказать, слегка запозда-
лым. Ученые планеты с тревогой замети-
ли, что увеличение числа катастроф стало
мировой тенденцией. За последние
3 5 ^ 0 лет природных бедствий на Земле
стало почти в три раза больше. Наиболь-
ший ущерб, как правило, приносят тро-
пические штормы и ураганы, наводнения,
землетрясения, а также засухи. Мировые
потери, вызванные техногенными авария-
ми и катастрофами, достигают полутора-
трех процентов ВВП. стью. Не было главного — профессиона- все проблемы будут решены. Однако очень
Природа России в этом отношении не лов, умеющих грамотно действовать в экс- скоро пришло осознание, что из Москвы
составляет исключения. По числу чрезвы- тремальных условиях. до каждого происшествия быстро «не до-
чайных ситуаций наша страна входит в «го- Руководителю новой службы Сергею тянешься», что нужно создавать региональ-
рячую десятку». Шойгу пришлось создавать с нуля практи- ную спасательную сеть, готовить кадры, а
Долгое время казалось, что с любыми чески все. значит, нужны центры подготовки. Нужны
авариями можно справиться подручными Поначалу планы были скромными. Ка- новые законы, нормы. Что профессия спа-
средствами. Добровольцы, приезжавшие в залось, что достаточно сколотить неболь- сателя не похожа на подвиг Александра
районы природных катастроф, обходились шую, но мобильную и хорошо оснащен- Матросова, что спасатели должны не ам-
ломами и лопатами. Удавалось подтянуть ную группу, которая при возникновении бразуры закрывать своими телами, а зани-
подъемные краны — хорошо! Но многие чрезвычайной ситуации будет оперативно маться каждодневным, высокопрофессио-
задачи это не решало. Люди работали не за выдвигаться к месту катастрофы и оказы- нальным, физически и морально тяжелым,
страх, а за совесть, выкладывались полно- вать помощь попавшим в беду людям, и зачастую неблагодарным трудом.
Немногочисленная на первых порах
команда спасателей быстро превратилась
в чрезвычайную службу России, которая,
помимо ликвидации последствий стихий-
ных бедствий и катастроф, стала зани-
маться прогнозированием и предупреж-
дением чрезвычайных ситуаций. Разра-
батывались специальные спасательные
инструменты, новые технологии.
В начале 90-х гг. XX в. из Министерства
обороны в МЧС были переданы войска
гражданской обороны. Таким образом,
вновь появившееся ведомство быстро во-
шло в разряд «силовиков».
Сегодня в МЧС России сформированы
хорошо оснащенные спасательные под-
МЧС РОССИИ
За год на территории Российской
Федерации произошли в общей сложности
1 242 чрезвычайные ситуации, в том числе
1 004 — техногенного, 144 — природного
и 94 — биолого-социального характера,
п и ы р а д ш ш ии idiu ч е л ш е к .
fj — вспышка чумы крупного ро-
гатого скота в Республике Тыва. От эпи-
демии за короткое время погибло 1 247
голов этих животных. Для ликвидации
последствий произошедшей ЧС в Тыву
из Москвы вылетала оперативная группа
ГКЧС России во главе с председателем
разделения,способные действовать как во В течение всего года они сопровождали ко- госкомитета С. Шойгу, которая включа-
время войны, оказывая помощь мирному лонны с продовольствием, одеждой и ме- ла специалистов соответствующего про-
филя. Это была одна из первых операций
населению, так и в случае крупномасштаб- дикаментами в населенные пункты Чечни. ведомства данного характера, которую
ных чрезвычайных ситуаций мирного вре- Маршруты движения колонн МЧС России выполняли сотрудники будущего Центро-
мени — техногенных катастроф, стихий- проходили через районы боевых действий. спаса ГКЧС России.
ных бедствий, эпидемий и т. д. Из разрушенных городов, поселков и де- аварийно-спасательные ра-
боты на месте столкновения пассажир-
Самое «старое» из них — Государствен- ревень республики спасатели Центра про- ского поезда Рига — Москва с товарным
ный центральный аэромобильный спаса- водили эвакуацию пострадавшего мирного составом в Тверской области. Погибли
населения. 43 человека, 108 получили травмы.
тельный отряд МЧС России, или Центро-
спас, созданный в соответствии с постанов- щ р - участие в ликвидации послед-
Личный состав «Лидера» привлекался
ствий землетрясения в Турции (8-9 бал-
лением Правительства Российской Федера- к обеспечению работ на объектах газопро- лов по шкале Рихтера). Из-под завалов
ции еще в 1992 г. Отряд базируется в под- вода, электроснабжения, пунктах водозабо- удалось спасти 12 человек, причем одну
московном городе Жуковском, рядом с аэ- девушку спасли на 7-й день, когда уже
ра и раздачи воды, обеспечивал безопас-
была потеряна всякая надежда.
родромом, и находится на круглосуточном ность сотрудников МЧС России и других
Я — оказание гуманитарной помощи
дежурстве. Случись где крупная катастро- ведомств, принимавших участие в восста- населению Республики Северная Осетия
фа, и в любое время суток поднимутся со новлении нормальной жизни в регионе. в зоне грузино-осетинского конфликта.
взлетной полосы в небо тяжелые самоле- Сергей Шойгу возглавил Смешанную кон-
За весь период работы в Чеченской
трольную комиссию по урегулированию
ты Ил-76ТД, унося к месту трагедии лучших Республике специалистами Центра осу- межнационального конфликта, резуль-
специалистов спасательного дела, а также ществлено сопровождение более 200 рей- татом деятельности которой стало пре-
специальное оборудование и снаряжение. кращение огня и восстановление мира в
сов воздушных судов, 168 автоколонн с гру-
Южной Осетии.
Большинство спасателей владеет де- зами гуманитарной помощи и 28 колонн с
Я — оказание гуманитарной помо-
сятком различных специальностей: альпи- беженцами и вынужденными переселенца- щи населению в зоне грузино-абхазско-
нист, фельдшер, водитель, спелеолог и т. д. ми, всего эвакуировано около 3 тыс. бежен- го конфликта. С18 по 21 августа морским
путем силами ГКЧС из зоны конфликта в
Спасатели такого отряда могут десантиро- цев, 169 раненых и больных.
Абхазии было эвакуировано 15 тыс. че-
ваться где угодно, вести работы под водой и И позже, когда МЧС оказывало помощь ловек.
под землей, на любой географической ши- объятым пламенем междоусобной войны Я - 1 - участие в миротвор-
роте и в любых климатических условиях. странам Африки — Танзании, Конго, Руан- ческой операции в Приднестровье Ре-
спублики Молдова. В ходе переговоров
Двумя годами позже, в 1994-м, был де, Кении, Габону, Гвинее-Бисау—без «ли-
удалось достичь соглашения о прекраще-
создан Центр по проведению спасательных деров» невозможно было обойтись. А были нии огня и стабилизировать обстановку
операций особого риска «Лидер». Необхо- еще Югославия, Афганистан... в регионе.
димость создания такого центра стала ясна В составе международного отряда по — постановлением Пра-
вительства Российской Федерации
еще во время первых миротворческих опе- разминированию специалисты Центра ра-
№ 912 было утверждено Положение
раций в Южной Осетии и Абхазии: спаса- ботали на территории Боснии и Герцегови- о Государственном комитете Россий-
тели, выполнявшие сугубо мирную работу ны в городе Пале, недалеко от Сараево. ской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и
в зоне межнациональных конфликтов, не- В1999-2000 гг. под эгидой ООН они уча-
ликвидации последствий стихийных
редко подвергались нападениям, обстрелам ствовали в гуманитарном разминирова- бедствий.
со стороны враждующих сторон. нии в Косове, где обезвредили более 5 тыс. р •— оказание гуманитарной по-
В январе 1995 г. сотрудники «Лидера» взрывоопасных предметов. мощи населению, оказавшемуся в зоне
вооруженного конфликта в Республиках
осуществляли развертывание и обеспече- Набор в элитные отряды ведется с осо-
Северная Осетия и Ингушетия.
ние безопасности Территориального управ- бой тщательностью. Обращается внимание
ления МЧС России в Чеченской Республике. на альпинистскую, парашютно-десантную
мощи во время пожаров. Спасательные
службы МЧС тоже участвуют в ликвидации
последствий такого рода ЧС, только спектр
их деятельности более широкий. Поэтому
объединение должно увеличить в несколь-
ко раз наши ресурсы и интеллектуальный
потенциал. Нужно сохранить достоинства,
достижения и лучшие показатели обеих си-
стем и на основе этого, за счет использо-
вания дополнительных ресурсов, получить
новые возможности. Я уверен, что объеди-
нение Государственной противопожарной
службы и МЧС России значительно повы-
сит эффективность деятельности всех на-
ших структур. Пожарно-спасательная служ-
ба России должна быть высокомобильной,
хорошо оснащенной, многопрофильной,
готовой прийти на помощь человеку в лю-
подготовку. Очень важна физическая фор- ганизатор — С.К. Шойгу, заложил главное: бой ЧС, какой бы сложной она ни была.
ма: необходимо выполнять нормативы не сосредоточение всех спасательных сил и Принимая в состав Министерства мощ-
ниже чем кандидата в мастера спорта. средств в одних руках. Это позволяло бы- ную, разветвленную по всей стране службу,
Но было бы неверно сводить работу стро реагировать на меняющуюся обста- С.К. Шойгу отчетливо представлял себе, на-
министерства к разборке завалов, действи- новку, оказывать срочную помощь людям. сколько возрастет объем работы.
ям в зонах вооруженных конфликтов и то- Часто при ликвидации чрезвычайных Выступая в Государственной думе Фе-
му подобному «экстриму». Одна из основ- ситуаций бок о бок работают представи- дерального Собрания в так называемый
ных задач МЧС — прогнозирование и пред- тели разных ведомств. В борьбе с огнем «Правительственный час», глава МЧС отме-
упреждение чрезвычайных ситуаций. Ведь помощь людям стремились оказать два тил, что обеспечение пожарной безопасно-
на предупреждение беды затрачивается ведомства — спасатели МЧС и пожарные сти является одной из важнейших состав-
гораздо меньше средств, чем на устранение МВД. И хотя цель у этих ведомств была од- ляющих национальной безопасности.
ее последствий. 1/1 такой подход позволя- на — помощь людям, спасение материаль- Сейчас можно твердо сказать, что
ет прежде всего избежать самого страшно- ных ценностей и ликвидация последствий Шойгу не зря в течение нескольких лет
го — человеческих жертв. В этой области пожаров, — но разобщенность в действиях добивался вхождения противопожарной
создана целая наука—наука управления заметно снижала эффективность работы. службы в структуру МЧС. Время подтверди-
рисками. Здравый смысл подсказывал, что обе ло, что это было хорошо продуманное,
Важнейшей и очень сложной задачей службы следует объединить, чтобы дей- мудрое решение. Улучшилась управляе-
прогнозирования и предупреждения ЧС за- ствиями спасательных служб управлял мость силами и средствами, приобретаются
нимается Всероссийский центр мониторин- один командный центр. Но здравый смысл новая техника, оборудование.
га и прогнозирования чрезвычайных ситу- побеждает нечасто, особенно если дело ка- — Каждая чрезвычайная ситуация по-
аций природного и техногенного характера сается чиновничьих прав и привилегий. своему сложна, — говорит Сергей Кужуге-
(Центр «Антистихия»), созданный в 2001 г. Почти десять лет Шойгу боролся за то, тович, — одна в инженерном плане, другая
В задачи Центра входит составление долго- чтобы включить пожарные части в состав в моральном, третья в исполнительском.
срочных, среднесрочных и оперативных МЧС. И на протяжении всего этого времени И в каждом случае приходится принимать
прогнозов развития чрезвычайных ситуа- наталкивался на сопротивление руковод- решения, которые раньше никто никогда не
ций. Центр «Антистихия» готовит рекомен- ства МВД. Только при Борисе Грызлове про- принимал.
дации по своевременному и эффективному блему удалось решить. Пожарная служба Опыт проведения спасательных опера-
реагированию на различные ЧС для реги- перешла в ведение МЧС. ций суммируется, отрабатываются наибо-
ональных органов власти. Ведь зачастую — Я думаю, ситуация сейчас не тяжелее, лее эффективные приемы, необходимые
действия местных властей во время различ- — ответил тогда Сергей Кужугетович, — при спасении людей из завалов, тушении
ных катаклизмов можно проиллюстриро- чем была в 1990 г., когда мы только начи- пожаров, борьбе с наводнениями и т. д. Эти
вать известной пословицей: «Покуда гром нали строительство абсолютно новой для приемы отрабатываются и совершенству-
не грянет — мужик не перекрестится». По России спасательной структуры — Госу- ются на специальных учебных полигонах.
рекомендациям ученых проводятся, в част- дарственного комитета по чрезвычайным Основной полигон находится на терри-
ности, предварительные подрывы ледового ситуациям. Наши сотрудники привыкли тории 179-го Спасательного центра, кото-
покрова на реках. В некоторых регионах это работать в чрезвычайном режиме. Да и по- рый расположен в подмосковном Ногинске.
позволяет сократить ущерб от наводнений жарные тоже. Государственная противопо- Там есть объекты, моделирующие послед-
в 8-10 раз. жарная служба имеет хорошие традиции. ствия землетрясений, железнодорожных
По мере развития МЧС совершенство- Выполняет она в основном узкую, но очень катастроф, аварий самолетов и вертолетов,
вались его структура и методы работы. важную целевую задачу — профилактику чрезвычайных происшествий на химиче-
Но с самого начала в министерстве его ор- и тушение пожаров, оказание людям по- ском предприятии.
После теракта, совершенного «Аум син- но, — говорит Сергей Кужугетович. — Но
рикё» в японском метро, в Ногинске спаса- копировать их оборудование мы не стали.
тели сделали свою учебную станцию «ме- Начали делать и совершенствовать свое.
тро», чтобы отрабатывать действия в такой Потому что оно должно отвечать масштабу
ситуации. Там тренируются отряды, работа- и сложности решаемых в России задач. Се-
ющие в городах. годня мы на 80 % оснащены оборудованием
Была создана Академия гражданской отечественных производителей. Надо, есте-
защиты МЧС России, где готовят специ- ственно, заимствовать и зарубежный опыт. В этом году в целях координации
алистов высокой квалификации, причем И мы не ставим цель использовать только деятельности министерств и ведомств
не только для нашей страны, но и для ино- наше оборудование. Но основные проекты Российской Федерации по основным
должны быть российскими. Нас иногда кри- направлениям функционирования
странных государств. Это первый вуз в Рос-
РСЧС при ГКЧС России были созданы:
сии, где начали обучать инженеров-спасате- тикуют за приобретение зарубежной тех-
межведомственная противопаводковая
лей и руководителей спасательных подраз- ники. Но это всегда вызвано только острой
комиссия (распоряжение Правительства
делений. Выпускники академии становятся необходимостью. Если бы, например, мы в
РФ от 25.02.1993 г. № 307-р); национальная
высококлассными специалистами в области середине 90-х гг. не купили малые вертоле-
комиссия Российской Федерации по
управления рисками. ты у компании «Еврокоптер», то не отрабо-
проведению международного десятилетия
Более тысячи специалистов выпускает тали бы вертолетную технологию работы в
ООН по уменьшению опасности стихийных
ежегодно и Академия ГПС МНС России. мегаполисах. Однако, изучив все особенно- бедствий (постановление Правительства РФ
Научная и инженерная мысль непре- сти этой работы, мы запустили в серийное от 15.01.1993 г. № 26); межведомственная
рывно работает над совершенствовани- производство наши многофункциональные комиссия по аттестации аварийно-
ем оборудования спасателей. Научно-тех- вертолеты Ка-226, разработанные для при- спасательных формирований, спасателей
нический комплекс МЧС России в составе менения в городских условиях. и образовательных учреждений
по их подготовке(постановление
Всероссийского научно-исследовательско- Если иметь в виду, что С.К. Шойгу по
Правительства РФ от 30.05.1993 г. № 507);
го института по проблемам гражданской образованию и по первому периоду своей
межведомственная комиссия Российской
обороны и чрезвычайных ситуаций (ВНИИ деятельности строитель, интересно было
Федерации по борьбе с лесными пожарами
ГОЧС), Всероссийского научно-исследо- наблюдать, как он выстраивал структуру
(постановление Правительства РФ
вательского института противопожарной МЧС. Как возводил фундамент, несущие
от 12.07.1993 г. №643).
обороны МЧС России (ВНИИ ПО), Центра конструкции, предусматривал хозяйствен- Всего за год на территории Российской
стратегических исследований гражданской ные постройки, не забывал об отделке. Его с Федерации зарегистрированы в общей
защиты МЧС России (ЦСИ ГЗ) и Всероссий- полным правом можно назвать и архитекто- сложности 1159 чрезвычайных ситуаций,
ского центра экстренной и радиационной ром, и строителем МЧС. 1/1 строил он осно- в том числе 905—техногенного, 127 —
медицины МЧС России (ВЦЭРМ) в тесном вательно, на совесть. Потому что МЧС — природного и 27 — биолого-социального
сотрудничестве с российскими производи- это дело жизни. Не только его — Шойгу — характера, пострадали 18 тыс. человек.
телями техники разрабатывают и выпуска- жизни, но и наших с вами жизней, всех нас,
у т т ш д | — оказание гуманитарной помо-
ют аварийно-спасательный инструмент, живущих в городах и селах, больших и ма- щи населению воюющих республик быв-
робото-технические комплексы, приборы и лых, по всей нашей необъятной Родине. шей Югославии.
оборудование, ни в чем не уступающие за-- J — аварийно-спасательные ра-
рубежным аналогам. боты на радиохимическом заводе Сибир-
Отрывок из книги Александра Ржешевского
ского химического комбината в г. Томск-7
— Когда в начале нашей деятельности «Живая вода Енисея». (ныне г. Северск).
мы ознакомились с оснащением наших ино- Изд-во «Герои Отечества», Москва, 2005.
И а ш и м —ликвидация последствии
Фото из архива МЧС России крупного пожара на заводе двигателей
странных коллег, стало немножко стыд-
АО «КамАЗ» в г. Набережные Челны Ре-
спублики Татарстан.
Ш § - Указом Президента Российской
Федерации № 6ДЗ «О гражданской оборо-
не» руководство гражданской обороной в
Российской Федерации было возложено
на Председателя Правительства Россий-
ской Федерации.
Я — ликвидация последствий
прорыва глухой земляной плотины Кисе-
левского водохранилища вблизи г. Серо-
ва Свердловской области. От наводнения
пострадали 6,5 тыс. человек, 15 погибли.
— оказание гуманитарной по-
мощи русскоязычной общине духоборов
в Республике Грузия.
• п щ т т ч — подписано соглашение с
Управлением по координации гуманитар-
ных вопросов ООН о поддержке операций
по оказанию чрезвычайной гуманитар-
ной помощи.Юрий Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания. Фото из архива автора и МНС России
КАДРЫ УХОДЯТ,
КОМАНДА ОСТАЕТСЯ
М
не не раз приходилось слы- ся, что дело не умрет с твоим уходом из
шать, что МЧС России создали службы.
Шойгу и Воробьёв. Вероятно, Это важная задача в подготовке и про-
в определенном смысле это движении кадров. Люди все разные и на
так, но ведь вдвоем сделать такую систему службу, как правило, приходят уже сфор-
нельзя. Да, мы были лидерами, организа- мировавшимися личностями. Изменить че-
торами, поддерживали друг друга в этой ловека очень трудно, поэтому объединение
большой работе. Но главное, что нам уда- людей в команду, коллектив—дело крайне
лось, — это создать коллектив, команду сложное.
людей, которая сумела реализовать все за- Мы понимали, что будущее МЧС Рос-
думанные нами планы. сии будет зависеть от тех людей, которых
Это была команда разных людей. мы подготовим, воспитаем и объединим в
В ней были отставные и действующие во- движении к ясной и уважаемой общей це-
енные, ученые, врачи, альпинисты, спа- ли. Мы вели открытую и подтвержденную
сатели, которые в свое время работали в собственным примером работу с людьми.
контрольно-спасательной службе систе- Соединили обучение пожарных и спаса-
мы профсоюзов. Были люди из спецпо- телей так, чтобы их профессия была уни-
дразделений Вооруженных Сил. Были по- версальна.
жарные, специалисты в области химии, Создали специальные учебные цен-
биологии. На самом деле в МЧС и должны тры. Приглашали иностранцев, сами езди-
работать разные специалисты, представи- Создать такую команду было самым ли по миру и учились, как лучше организо-
тели всевозможных профессий. МЧС — сложным делом. Для этого нужно было вать систему подготовки профессионалов.
это как маленькая страна... иметь соответствующие личные качества— Создали институт развития при Академии
Иначе нельзя реагировать на ЧС, кото- качества лидера, которыми, несомненно, гражданской защиты, который должен был
рые случаются и могут случиться в любой в полной мере обладал Сергей Шойгу. обеспечить повышение квалификации глав-
сфере: в техногенной среде — на транс- И требовалось понимать цели и пути до- ных кадров управления системой.Следили
порте, в промышленности, под землей при стижения целей, а сформулировать их — за передвижением кадров. Центральный
горных разработках, в природной среде — это было, скорее, моей задачей. Вот на аппарат министерства состоял из опытных
наводнения, землетрясения, оползни, цу- этой основе постепенно сформировалась руководителей, как правило, поработавших
нами, сели, все виды эпидемий... А воен- та команда, которая доверяла нам, в кото- в региональных подразделениях.
ные конфликты, где надо спасать граж- рой было уважение друг к другу, и которая Создали музеи. Издавали газеты и
данское население, обеспечивать выжи- была объединена в дальнейшем общими журналы, вели телепередачи.
ваемость. Нельзя справиться с задачей успешными операциями и победами. Находили время для празднеств, спор-
силами людей только одной профессии. Для нас с Сергеем Шойгу очень важ- тивных соревнований,творческих меро-
Значит, в системе МЧС должны быть ным был вопрос о будущем уходе из МЧС приятий и конкурсов.
представители всяких специальностей, России. Мы периодически возвращались к Все это постепенно формировало кол-
причем лучшие специалисты, потому что этой теме, обсуждение которой в какой-то лектив, который заменил нас.
их работа осуществляется в экстремаль- завершенной форме всегда откладывали, Наша задача сегодня, когда мы уже не
ных, кризисных ситуациях. Они должны хотя это очень беспокоило нас. руководим министерством, — по возмож-
хорошо знать свое дело, быстро ориен- Жизнь так устроена, что повлиять на ности поддерживать его и направлять, что-
тироваться в обстановке и принимать те или иные события мы можем, только бы уберечь от каких-либо ошибок. Но это
правильное решение. Они должны быть проживая каждый день во всех подробно- осуществимо только при сохранении дове-
хорошо подготовлены психологически, стях. Планировать будущее нужно, опира- рия к нам. Многие из моих друзей знают, с
чувствовать локоть товарища, маневр сво- ясь на команду и традиции, корпоратив- каким трепетом, любовью и уважением я
ей команды — кто бы это ни был. Авиатор ную культуру, которую удалось создать. отношусь к МЧС России и к каждому чело-
должен чувствовать спасателя, пожар- Если смог вложить в голову более моло- веку, каждому служащему в МЧС, и как ис-
ный — медика и т. д. Вот такая взаимос- дых соратников свои идеи и закрепить их кренне хочу дальнейшего успеха нашему
вязь команды дает нужный результат. успешной практикой, то можно надеять- спасательному делу!••••••••••
МЧС РОССИИ
В течение года на территории Российской
Федерации зарегистрированы в общей
сложности 1 495 чрезвычайных ситуаций,
в том числе 1 097 — техногенного, 225 —
природного и 173 — биолого-социального
№|§-Указом Президента Рос-
сийской Федерации № 66 «О структуре
федеральных органов исполнительной
власти» ГКЧС России преобразован в Ми-
нистерство Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычай-
ным ситуациям и ликвидации послед-
ствий стихийных бедствий (МЧС России).
Ему также переданы функции Госкомите-
Я знаю, что руководство министер- ительства гражданской обороны нашей та по социальной защите граждан и реа-
ства, которое возглавляет сейчас Вла- страны. билитации территорий, пострадавших от
чернобыльской и других катастроф и Ко-
димир Андреевич Пучков,старается до- В эти дни мне очень хотелось бы со-
митета по проведению подводных работ
биться лучших результатов деятельно- браться вместе с нашими «аксакалами», с особого назначения.
сти службы. Он достойно занял место которых начиналась спасательная служба, и ffl — Указом Президента Рос-
министра по чрезвычайным ситуациям, вообще со всеми своими коллегами по ми- сийской Федерации № 171 министром РФ
на котором много лет успешно работал нистерству и поздравить их с 25-летием МЧС по чрезвычайным ситуациям назначен
Сергей Шойгу.
Сергей Шойгу, рекомендовавший Вла- России, еще раз от души поблагодарить.
щ — доставка автотран-
димира Андреевича на эту высшую Думаю, что в день юбилея будут под- спортным отрядом МЧС России гумани-
должность. Он для нашей системы че- няты бокалы шампанского и объявлен наш тарной помощи для руандийских бежен-
ловек не новый, прошел большую шко- традиционный тост: «За мир, дружбу и цев на территории Танзании и Заира.
Россия была одной из первых стран, от-
лу в системе МЧС России. Имел за пле- спасательную службу!», известный сегод- кликнувшихся на призыв ООН к мировому
чами военную академию, определенный ня всем спасателям России и даже мно- сообществу о немедленной помощи руан-
командный опыт, поработал препода- гим нашим зарубежным коллегам. Сейчас дийским беженцам.
вателем, во ВНИИ ГОЧС, в центральном трудно сказать, как родился этот тост. Ве- щ — постановлением Правительства
Российской Федерации № 457 было ут-
аппарате. роятно, на волне прекрасного настроения, верждено положение о МЧС России.
Он привлек к себе наше пристальное вызванного хорошо выполненной работой,
**
щ — экспедиция в район гибели
завершением какой-то крупной междуна- атомной подводной лодки «Комсомо-
внимание, когда по заданию министерства
родной гуманитарной операции. лец», в которой приняли участие ве-
работал в период военного конфликта на дущие научные и производственные
Балканах. В Югославии странами НАТО Для спасателей ключевые слова это- организации России, а также ученые и
го тоста — «мир» и «дружба» — д о р о г и , специалисты из МАГАТЭ и Норвежского
была организована, по сути, военная опе-
управления радиационной защиты.
рация. Она проводилась с применением наверное, более чем кому бы то ни было
В ходе операции проведены радиацион-
оружия для поражения энергетических си- другому. Если есть мир, значит, нет войны, ные, океанологические и биолого-эко-
на одну огромную беду у людей меньше, логические исследования. Установле-
стем, транспортных коммуникаций, а так-
ны заглушки в носовой части лодки для
же с использованием нелетальных мето- значит, спасателям меньше придется стал-
предотвращения возможного выхода
дов — санкций, блокады, экономической и киваться с человеческим горем, видеть по- радиоактивных материалов в окружаю-
гибших людей, кровь и слезы. Если есть щую среду.
политической изоляции.
Для нас тогда было важно изучить, как дружба, то, как бы тебе ни было трудно, ffl— ликвидация последствий
в какой бы ситуации ты ни оказался, мо- землетрясения на островах Южнокуриль-
действовала гражданская оборона Юго- ской гряды, силой до 9 баллов по шкале
славии при воздействии современных ви- жешь быть твердо уверен, что друзья не Рихтера в эпицентре.
дов оружия и при новой на то время так- предадут, выручат, помогут.
— принят Федеральный
тике боевых действий. Пучкову с группой Команда МЧС России — это коллектив закон № 68-ФЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
сотрудников была поставлена задача по- энергичных, деятельных людей, патриотов
природного и техногенного характера»,
работать на территории этой страны. Они и романтиков, крепко связанных между со- который стал главным инструментом
изучали и описывали происходившие со- бой делом и именно дружбой. Эта друж- управления как в области предупрежде-
ния ЧС, снижения рисков, так и в вопро-
бытия, методы, используемые правитель- ба дала всем нам, стране и миру лучшую
сах ликвидации последствий аварий, ка-
ством Югославии для защиты населения. Чрезвычайную службу, сохранившую жиз- тастроф и стихийных бедствий.
Эта группа подготовила много полезных ни тысячам людей, ставшую одной из на-
материалов, выводов, рекомендаций, и дежных опор государства в периоды воз-
все это в дальнейшем легло в основу стро- никающих кризисов.из ЛЕТОПИСИ
МЧС РОССИИ
1995
На территории Российской Федерации за
год зарегистрированы 1 549 чрезвычайных
ситуаций, в том числе 1 088 —
техногенного, 281 — природного и 180 —
биолого-социального характера.
— гуманитарная опе-
рация по оказанию помощи населению
Чеченской Республики. По поручению
Правительства Российской Федерации
населению Чечни авиационным, желез-
нодорожным, автомобильным транспор-
том было доставлено 2 164 т медикамен-
города Крымска. Необходимо было выра- лось отстоять от огня населенные пункты и тов, продуктов питания.
ботать четкую схему аварийно-восстанови- не допустить гибели людей. Я — аварийно-спасательные
тельных работ, определить меры по оказа- Ну а август 2013 г. сулил беду все- работы на месте обрушения потолочного
перекрытия на Таганрогском металлур-
нию неотложной помощи пострадавшим. российского масштаба: возникла бес- гическом заводе в цехе «Трубосвароч-
«Не люди должны искать помощи, — прецедентная по масштабам паводковая ный-3». 14 человек погибли, 23 получили
заявил министр, — а помощь должна ис- ситуация на Дальнем Востоке. По оценке ранения.
кать людей». специалистов, площадь подтопленных тер- y i J T F T - - - подписано постановление
Правительства РФ № 457 «0 создании Го-
Группировка сил ликвидации послед- риторий составила: с запада на восток бо-
сударственного унитарного авиационного
ствий чрезвычайной ситуации активно уве- лее 3 тыс. км, а с севера на юг около предприятия МЧС России».
личивалась и уже через два дня составля- 1 тыс. км. Столь значительные площади О — поисково-спаса-
ла 2,5 тыс. сотрудников МЧС и около наводнения здесь зафиксированы впер- тельные работы и ликвидация послед-
вые за все время наблюдений. ствий катастрофического землетрясения
500 единиц техники. Крымчане были очень
в пос. Нефтегорске на севере острова Са-
благодарны спасателям за их профессио- халин, в результате которого погибли бо-
нализм, человеческое отношение к людям, лее 2 тыс. человек.
оперативную помощь в беде. в Мурманской об-
НАША СПРАВКА ласти на базе Кольской АЭС проведено
К концу июля 2012 г. серьезная обста- международное командно-штабное уче-
новка сложилась в Сибирском федераль- ние «Полярные Зори - 1995» по отработке
На конец августа подтопленными
ном округе, где бушевали массовые лес- действий по ликвидации крупной радиа-
в Дальневосточном федеральном ционной аварии на атомной электростан-
ные пожары,особенно в Красноярском округе были 125 населенных пунктов с ции. В учениях участвовали 26 междуна-
крае, Томской и Иркутской областях, населением свыше 32 тыс. жителей. Из родных организаций.
Республике Тыва. опасных зон эвакуированы всего более щ— в Норвежском море в районе
Для непосредственного ознакомления 20 тыс. человек, из которых в 41 пункте гибели атомной подводной лодки «Ком-
сомолец» работала организованная МЧС
с ситуацией на местах и принятия необхо- временного размещения находились
России специальная экспедиция.
димых мер в сибирские регионы выезжали 2 364 человека. Эвакуированных обе-
Я " — принят Федеральный закон
спечивали питанием, медицинским
Председатель Правительства РФ Д. Медве- Российской Федерации «Об аварийно-
обслуживанием, питьевой водой. спасательных службах и статусе спаса-
дев и глава МЧС России В. Пучков. И в нача-
телей», определивший общие органи-
ле августа ситуация с природными пожара- зационно-правовые и экономические
ми стала улучшаться. Главное же — уда- В течение нескольких последних дней основы создания и деятельности ава-
августа в наиболее пострадавших от па- рийно-спасательных служб и формиро-
ваний.
водка субъектах Дальневосточного регио-
— ликвидация последствий
! на побывал Президент России В. Путин. взрыва метана на шахте «Первомайская»
В завершение поездки он провел совеща- в г. Березовском Кемеровской области.
ние в пригороде Владивостока по вопро- Погибли 15 человек.
МЧС России постоянно наращивало Ш - ликвидация последствий
сам ликвидации последствий ЧС. Резуль-
группировку сил для борьбы с лесны- катастрофы под Хабаровском самолета
татом обсуждения стал соответствующий
ми пожарами в Сибири, доведя ее до Ту-154, на борту которого находились
указ президента, которым предписывалось 97 человек. Все они погибли.
43,8 тыс. человек и более 9 тыс. единиц
техники, в том числе действовали образовать специальную правительствен- S S — поисково-спасательные ра-
16 воздушных судов МЧС. Активно уча- ную комиссию, которая и должна была за- боты на месте катастрофы двух истреби-
телей Су-27 на о. Камрань (Вьетнам), где
ствовали в тушении огня добровольцы, ниматься восстановлением социальной,
погибли 4 пилота.
формирования которых насчитывали инженерной, транспортной инфраструкту-
свыше 106 тыс. человек. ры и систем ЖКХ на пострадавших от па-
водка территориях.
П р к я й п к PD1R 1 Г Р Д Ш П Д Н Г К Д Я Ч Д Ш И Т Д 14Вы также можете почитать
