ПОДДЕРЖКА ИНИЦИАТИВНЫХ ПРОЕКТОВ БЛАГОУСТРОЙСТВА ДВОРОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ - Институт экономики города
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
ПОДДЕРЖКА ИНИЦИАТИВНЫХ ПРОЕКТОВ БЛАГОУСТРОЙСТВА ДВОРОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ ИТОГИ ПРОЕКТА ФОНДА «ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА» Поддержка институтов гражданского общества в вовлечении населения в благоустройство дворовых территорий и развитие комфортной городской среды реализуемого с использованием гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, предоставленного Фондом президентских грантов
СОДЕРЖАНИЕ О проекте 3-5 Выполненные задачи проекта 6 - 22 Предложения по итогам проекта 23 - 28
О ПРОЕКТЕ Фонда «Институт экономики города»
ПРЕДПОСЫЛКИ
ПРОЕКТА
Городское сообщество Благоустройство дворов
— «точечное»
не определяет какой быть
городской среде вместо создания единого
комфортного пространства
в зонах жилой застройки
Механизмы участия
городского сообщества в финансировании проектов
формирования городской среды и благоустройства не развиваются
4
ЦЕЛЬ ПРОЕКТА
ДЛЯ КОГО ДЛЯ ЧЕГО
ТОС, ТСЖ/ЖСК, Советы поддержать институты гражданского общества, инициативных
многоквартирных домов, граждан в осуществлении конкретных шагов для реализации
инициативные граждане, проектов благоустройства локальных общественных пространств в
НКО, органы местного разных формах и при разных схемах финансирования, пробуждения
самоуправления инициатив, выработки консолидированных подходов с учетом
потребностей всех заинтересованных участников, и организации
совместных действий
ПИЛОТНЫЕ ГОРОДА
Ижевск Улан-Удэ Чебоксары Калининград Череповец
5
ВЫПОЛНЕНЫЕ
ЗАДАЧИ ПРОЕКТА
Фонда «Институт экономики города»
6
ВЫПОЛНЕННЫЕ ЗАДАЧИ
1
Создана информационно-методическая основа
для консолидации интересов и действий
участников городских сообществ
Проведена образовательно-консультационная
2 программа
для повышения потенциала инициаторов проектов благоустройства
3 Выпущена брошюра с материалами проекта
«БЛАГОУСТРОЙСТВО ДВОРОВ: как подготовить и реализовать
инициативный проект местного сообщества»
4 Описаны примеры лучшей практики
благоустройства дворов
7
1 ИНФОРМАЦИОННО –
МЕТОДИЧЕСКАЯ ОСНОВА
деятельности институтов ИНИЦИАТИВА
гражданского общества
по консолидации интересов ПОДГОТОВКА
и действий участников
городских сообществ КОНЦЕПЦИЯ
Рекомендованный алгоритм действий
по инициированию и реализации проекта благоустройства ДИЗАЙН-ПРОЕКТ
локальных общественных
пространств (дворовых и прилегающих территорий)
ФИНАНСИРОВАНИЕ
Информационные, методические приложения
▪ Рекомендации РЕАЛИЗАЦИЯ
▪ Формы документов
▪ Справочная информация
▪ Полезные ссылки и указания ПОЛЬЗОВАНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ
8
1
КЛЮЧЕВЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
Фокус на инициативных проектах местных сообществ по благоустройству жилой застройки –
рекомендован алгоритм действий по инициированию и реализации
проекта благоустройства локальной общественной (дворовой) территории
УЧАСТИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
местные сообщества распределение
должны определять ответственности и расходов
благоустройство территории за содержание территории
КОНСОЛИДАЦИЯ КОНТРОЛЬ
ресурсов участников прозрачность и общественный
городских сообществ самоконтроль
ГОРДОСТЬ КОМПЛЕКСНОЕ
БЛАГОУСТРОЙСТВО
участие рождает от двора к кварталу,
чувство сопричастности микрорайону
и гордости за результат
9
КОМПЛЕСНЫЙ ПОДХОД
1
к благоустройству локальных общественных пространств
(дворов и прилегающих территорий)
Объединение
территорий
Объединение
Возможность зонирования
территории по интересам
человеческих
пользователей ресурсов
Повышение качества
благоустройства
и дизайна объектов благоустройства Больше интересных идей
в шаговой доступности
Удовлетворение Больше участников
интересов разных групп с нужными компетенциями
и большего числа пользователей
дворов и прилегающих территорий Большее участников для
распределения задач
Объединение
финансовых
ресурсов
10ОРГАНИЗАЦИОННАЯ
1
СТРУКТУРА
для управления инициативным проектом благоустройства
Местное сообщество: участники проекта
Огранизационный (координационный) комитет Местное
Группа общественного контроля
самоуправление
Комиссия Комиссия Информационная
Техническая по опросам по отбору
комиссия и общественным подрядчиков комиссия
обсуждениям Комиссия
Комиссия по правовым Общественные
Финансовая Конфликтная по организации и методическим организации,
комиссия комиссия трудового участия вопросам ресурсные
центры
ВОЛОНТЕРЫ
Профессиональное
сообщество
111
СХЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Инициативным проектам комплексного благоустройства
дворовой территории - новые схемы финансирования
Участники проекта благоустройства
субсидия Счет
Местный бюджет уполномоченного
участниками лица*
Комплексный
проект
благоустройства УК2
УК1 ТСЖ
работа 1
работа 2 Юридическое лицо** 1
… …
Юридическое лицо N
работа N
* ТОС, УК, ТСЖ, специализированная НКО, физлицо из числа собственников помещений МКД
** Арендатор нежилого помещения в МКД, собственник (арендатор) здания на территории, др.
122 ОБРАЗОВАТЕЛЬНО-
КОНСУЛЬТАЦИОННАЯ
ПРОГРАММА
Пилотные города Оказано содействие Видеоканал ИЭГ
повышению потенциала
инициативных и активных
участников местного сообщества
для консолидации усилий в Справочник потребителя
комплексном благоустройстве жилищных и коммунальных
дворовых территорий услуг от ИЭГ
Предоставлены
рекомендации видео
10 круглых
столов 5 семинаров участникам программы по
6 консультаций
подготовке и реализации проекта
благоустройства локальных
5 дней территорий по инициативе
местного сообщества
индивидуальных
консультаций Оказана методическая
помощь
в отношении конкретных вопросов
о благоустройстве
133 БРОШЮРА
С МАТЕРИАЛАМИ ПРОЕКТА
+
143
ДИСК С МАТЕРИАЛАМИ
ПРОЕКТА
Брошюра «БЛАГОУСТРОЙСТВО ДВОРОВ: как подготовить и реализовать
инициативных проект местного сообщества»
Рекомендации: алгоритм действий при подготовке инициативного
проекта благоустройства
Методические и информационные приложения
1 Появление инициативы
• Рекомендации
2 Подготовка
• Формы документов
3 Концепция проекта (для опросов, общих собраний и др.)
4 Дизайн-проект • Справочная информация
Финансовая готовность проекта (выдержки из НПА и др.)
5
Реализация проекта • Полезные ссылки и указания, где
6 найти информацию
7 Пользование благоустройством
154 ПРИМЕРЫ ПРАКТИКИ
БЛАГОУСТРОЙСТВА
Критерии выбора: проекты благоустройства дворов на разных стадиях
реализации с активным гражданским участием в разных формах,
отвечающих основным рекомендациям Проекта
16ИСТОРИИ УСПЕХА
4
Инициативные проекты благоустройства
ИЖЕВСК
Пилотный город
«Синичкин дворик» «Открытый сад» Придомовая территория
ул. Красногеройская, 105 ул. Пушкинская ул. Михайлова, 8
17ИСТОРИИ УСПЕХА
4
Инициативные проекты благоустройства
ЧЕБОКСАРЫ
Пилотный город
Междворовое пространство Междворовое пространство
«МКР Текстильщик» ул. Эгерский бульвар,42-48
18ИСТОРИИ УСПЕХА
4
Инициативные проекты благоустройства
КАЛИНИНГРАД
Пилотный город
Комплексное благоустройство дворового пространства
Зарайская ул.– Московский пр-т.
19ИСТОРИИ УСПЕХА
4
Инициативные проекты благоустройства
ЧЕРЕПОВЕЦ
Пилотный город
Благоустройство в границах дворовых территорий Благоустройства двора
ул. Первомайская 36, 38, 41 ул. Первомайская, 19
20ИСТОРИИ УСПЕХА
4
Инициативные проекты благоустройства
УЛАН-УДЭ
Пилотный город
«Студенческий дворик» Благоустройство дворовой территории
ул. Терешковой, 7 пр-т Строителей 20 и 40
211
ИНФОРМАЦИОННОЕ
2 СОПРОВОЖДЕНИЕ ПРОЕКТА
WWW.URBANECONOMICS.RU
3
Видео-консультации на канале ИЭГ в YouTube
4 ▪ Правовые особенности ▪ Финансовые схемы
▪ Управление благоустройством ▪ Новое в законодательстве
▪ Взаимодействие с ОМС ▪ Итоги проекта
МАТЕРИАЛЫ ПРОЕКТА НА САЙТЕ ИЭГ
▪ Информационные ▪ Видеоматериалы
▪ Методические ▪ Фотогалерея
▪ Новости ИЭГ ▪ Публикации в СМИ
Новости и ссылки на странице ИЭГ в Facebook
22ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИТОГАМ ПРОЕКТА Фонда «Институт экономики города»
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
ПРОГРАММ БЛАГОУСТРОЙСТВА
Низкое качество городской Проблема не может
среды – общенациональная быть решена без участия
проблема населения и вовлечения
ресурсов городских сообществ
Формирование комфортной городской среды –
долгосрочная масштабная задача
На решение проблемы направлен федеральный проект
«Формирование комфортной городской среды» национального
проекта «Жилье и городская среда» на 2018- 2024 гг. (утв. 24.09.2018 г.)
«Приводить в порядок дворы
▪ продолжение активности, начатой в 2017 году муниципалитетам предстоит
▪ использование тех же технологий общественного участия, что и в 2017-2018 гг. своими силами»
(рейтинговые голосования, общественные обсуждения)
Вице-премьер В.Л. Мутко
▪ объекты благоустройства в рамках программ –
общегородские общественные территории
(парки, набережные, центральные площади и др.) Российская газета от 30 октября 2018 г.
24РОЛЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Федеральный закон от 29.12.2017 г. № 463-ФЗ
«О внесении изменений в ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты
Российской Федерации»
▪ Включение благоустройства в законодательство о градостроительной деятельности
▪ Требования к благоустройству и элементам благоустройства, а также перечень
мероприятий, порядок и периодичность их проведения
▪ Контроль за соблюдением правил, регулирование вопросов охраны объектов озеленения
…в пакете с Федеральным законом №455-ФЗ: дополнение Градостроительного кодекса статьей
5.1 «Общественные обсуждения, публичные слушания по проектам генеральных планов,
проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам
межевания территории, проектам правил благоустройства территорий …»
▪ Возможность устанавливать административную ответственность за нарушение
правил благоустройства
25ОБЩЕСТВЕННЫЕ ГОРОДСКИЕ
КОМИССИИ
недостаточное представительство городских стейкхолдеров
ЧЕБОКСАРЫ ЧЕБОКСАРЫ ЧЕБОКСАРЫ
УЛАН-УДЭ ЧЕРЕПОВЕЦ КАЛИНИНГРАД ИЖЕВСК (Калининский (Ленинский (Московский
район) район) район)
ОБЩЕЕ ЧИСЛО 21 17 9 19 13 7 16
ОМСУ города 5 8 6 15 7 5 6
ОНФ – 2
Политические партии Единая Россия – 2 ОНФ – 2 ОНФ – 1 ОНФ – 1 ОНФ – 1
Единая Россия – 1
Бизнес 2 1 2
Инвалиды 1 1
Общественная и
молодежная палата 2 3 2
(совет)
Главный архитектор
1 1
города, архитекторы
ТОС 6 2 2 1 2
Собственники жилья
2 2
(объединения, УК, ТСЖ)
Профсоюзная Совет
организация ветеранов – 1
Художник – 1
Иные лица государственной Экологические Районный совет
Директор
компании – 1 организации – 2 женщин – 1
музея – 1
Городской совет Экологические
ветеранов – 1 организации – 1
26ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ
приоритетного проекта на региональном и местном уровне
ПРИЧИНЫ ПРОБЛЕМЫ ПОСЛЕДСТВИЯ
Существенный разрыв между Отсутствие возможности осуществлять
Не установлены показатели, скоординированную градостроительную
характеризующие связь между градостроительной деятельностью на политику и комплексно влиять на качество
градостроительными процессами поселений территориях поселений и их городской среды с учетом локальных
и благоустройством их территорий
благоустройством особенностей, в том числе бюджетных
возможностей и объемов строительства
Переданы на региональный уровень Общая тенденция необоснованного
полномочия по широкому кругу вопросов ограничения полномочий Отсутствие реальных инструментов
непосредственного муниципального управления развитием комфортной
управления, в том числе в сферах муниципалитетов по широкому кругу городской среды на местном уровне
градостроительного регулирования, вопросов непосредственного
земельных отношений, муниципального управления
размещения объектов торговли
Сформулированы без связи с земельным Нечеткое разграничение функции
и градостроительным законодательством Нечеткое разграничение по благоустройству территорий на
понятия «дворовая территория» и публичных и частных территорий публичную и частную зоны
«прилегающая территория» ответственности
Действующее регулирование предполагает Отсутствие возможности создать
Отсутствуют последовательные
требования к комплексности «точечное» и не связанное между собой комфортную городскую среду,
благоустройства территорий благоустройство отдельных территорий возможно только «лоскутное» благоустройство
Действие принципа специального Отсутствие возможности создания
Не требуется формирование городской приспособления среды для отдельных групп непрерывных, безбарьерных и
среды как универсального пространства благоустроенных маршрутов по всем
для всего многообразия жителей жителей, например, для маломобильных видам территорий населенного пункта
групп граждан, для детей и т.д.
27ПРЕДЛОЖЕНИЯ ИЭГ
ВСЕ УРОВНИ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
▪ Поддержка инициативных проектов ▪ Создание «проектных офисов»
как основное направление программ благоустройства стимулирование новых технологий
и повышение качества проектов
▪ Реализация комплексных проектов ▪ Сбор и размещение информации
благоустройства должны стать приоритетом для об организациях, предоставляющих благотворительную,
территорий кварталов и микрорайонов жилой застройки консультационную и иную помощь, профессиональные
услуги в области благоустройства
▪ Создание «фондов благоустройства» ▪ Учет инициативных проектов
с новыми механизмами для внебюджетного
финансирования* и консолидации средств местного сообщества по благоустройству дворовых
местных сообществ и прилегающих территорий
▪ Введение индикатора участия граждан
▪ Внесение поправок в законодательство для учёта участников инициативных проектов
для облегчения порядка перемежевания благоустройства дворов
земельных участков в составе МКД
▪ Бюджетная поддержка в форме субсидий
* Номинальный счет, счет благотворительной организации и т.п.
28ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА
Фонд «ИЭГ» — некоммерческая Миссия — содействие социально-
негосударственная организация, экономическому развитию городов
ведет деятельность по разработке
Эксперты ИЭГ участвовали в разработке
социально-экономических более 100 законодательных и иных
предложений с 1995 года нормативно-правовых актов
www.urbaneconomics.ru
Россия, 125009 Москва
ул. Тверская, 20, стр. 1
Телефон: (495) 363-50-47Вы также можете почитать
