Правоприменительная практика в области государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) и государственного контроля в области ...
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Правоприменительная практика в
области государственного
карантинного фитосанитарного
контроля (надзора) и
государственного контроля в
области семеноводства
Управление фитосанитарного
надзора и семенного контроля
Начальник управления:
АНДРЕЕВСКАЯ Ирина Владиленовна
Государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор)
Государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в Российской Федерации направлен на
обеспечение охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по
ней карантинных объектов, предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов, соблюдение
карантинных фитосанитарных требований стран-импортеров.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» государственный
карантинный фитосанитарный контроль (надзор) осуществляется:
1) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации за подкарантинной продукцией,
ввозимой в Российскую Федерацию из иностранных государств Решение Комиссии Таможенного союза от
18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе».
2) в иных местах, в которых в соответствии с законодательством Российской Федерации
оборудованы пункты карантина растений Решение Комиссии Таможенного союза от
18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом
союзе».
3) в местах хранения и переработки подкарантинной продукции Федеральный закон от
26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля
4) за выполнением гражданами, юридическими лицами работ, связанных с
подкарантинной продукцией или подкарантинными объектами. Федеральный закон от
26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля.
2
ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ В ОБЛАСТИ КАРАНТИНА РАСТЕНИЙ
изложены в:
Единых карантинных фитосанитарных требованиях, предъявляемых к
подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и
на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденных
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157
(вступили в силу с 1 июля 2017 года);
Решении Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении
карантина растений в Евразийском экономическом союзе», с изменениями
вступившими в силу с 1 июля 2017 года;
Федеральном законе от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений»;
других нормативных правовых актах в области карантина растений, размещенных
на официальном сайте Россельхознадзора, который постоянно обновляется и
актуализируется.
3
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАРАНТИННЫЙ ФИТОСАНИТАРНЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР)
(НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)
№ Показатели 2017 2018
1 Всего проведено проверочных мероприятий 14 507 10 537
2 Количество плановых проверок 8397 5413
а в т.ч. по итогам которых не выявлено нарушений (из п.1) 3807 2356
3 Количество внеплановых проверок 6110 5124
а в т.ч. по исполнению предписаний 2725 1755
б в т.ч. по жалобам и поручениям 2942 2599
Количество внеплановых проверок, по итогам которых не
4 2988 1940
выявлено нарушений
5 Количество плановых (рейдовых) осмотров 5537 6693
а в т. ч. по итогам которых проведены внеплановые проверки
297 453
(без взаимодействия с собственниками)
6 Количество административных расследований 425 378
7 Штрафы (кол-во / сумма, тыс.руб), в т.ч.: 32 704 40 754 27 685 34 981
а КОАП 10.1 8 025 9 106 7 875 8 690
б КОАП 10.2 6 758 6 792 6 034 8 857
в КОАП 10.3 17 921 24 855 13 776 17 433
8 Вынесено предостережений 799 3323
9 Вынесено предупреждений 645 1699
Всего проведено 10 537 проверочных мероприятий (5 413 плановых и 5 124 внеплановых), что на 27%
меньше общего количества проверочных мероприятий, чем за 2017 год (14 507). Указанное свидетельствует
об оптимизации Россельхознадзором контрольно-надзорных мероприятий.
4
Государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор)
Показатели 2017 2018
Выявлено нарушений законодательства
51305 39870
в сфере карантина растений
в т. ч. при ввозе и вывозе в (из) РФ 16004 10397
в т. ч. в рамках надзора на территории РФ 35301 29473
Проведено контрольно-надзорных мероприятий 14507 10537
в т. ч. плановых 8397 5413
в т. ч. внеплановых 6110 5124
Вынесено предостережений 799 3323
Вынесено предупреждений 645 1699
Всего за 2018 год было вынесено 1699 предупреждений в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ, что в 2,6 раза больше, чем
за 2017 год. Предупреждение выносится субъектам малого и среднего предпринимательства за впервые совершенные
правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы жизни и здоровью людей, объектам
животного и растительного мира, окружающей среде.
Также значительно активнее использовался такой инструмент профилактики, как предостережение о недопустимости
нарушения обязательных требований, предусмотренное статьей 8.2 Федерального закона №294-ФЗ. Объявлено 3323
предостережения, что в 4 раза больше, чем в 2017 году.
5
Разъяснение законодательства в области карантина растений
Статья 21 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений»
С 1 января 2018 г. карантинный сертификат
выдается в форме электронного документа,
подписанного усиленной квалифицированной
электронной подписью. С 1 января 2018 г. все ТУ
перешли на выдачу карантинного сертификата в
электронной форме – в 2018 году выдано 1,27 млн
шт. из них 787,5 тыс.шт. на лесопродукцию, 238
тыс.шт. на зерно и зернопродукцию и 99,5 прочих.
Россельхознадзором создан отдельный модуль
ФГИС «Аргус-Фито», представляющий из себя
личный кабинет регистрирующегося
пользователя, в котором получателю
государственной услуги представлена
возможность как заполнения заявления на
выдачу карантинного сертификата, так и
возможность его гашения, при этом извещение о
доставке направляется автоматически.
Собственник подкарантинной продукции или уполномоченное им лицо обязаны осуществить погашение
карантинного сертификата в течение одного дня с момента доставки подкарантинной продукции путем
внесения в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений сведений о
завершении перевозки партии подкарантинной продукции.
Одновременно ФГИС «Аргус-Фито» (на сайте Россельхознадзора https://www.fito-rf.ru/check_documents.php)
позволяет в режиме он-лайн проверить выданный электронный карантинный сертификат для подтверждения
его подлинности.
6
Разъяснение законодательства в области карантина растений
Приказ Минсельхоза России от 13.02.2018 № 64 «О внесении изменений в порядок выдачи
фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного
сертификата, утвержденный приказом Минсельхоза России от 13 июля 2016 г. № 293, и о признании
утратившими силу некоторых приказов Минсельхоза России»
Документ уточнил, что с целью оформления
карантинного сертификата заключение о
карантинном фитосанитарном состоянии
подкарантинной продукции может быть
оформлено на весь объем однородной
подкарантинной продукции, хранящейся в одном
месте, без дополнения ее объема…
а также то, что в целях подготовки заключения о
карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной
продукции отбор проб и (или) образцов подкарантинной
продукции для проведения лабораторных исследований
осуществляется должностным лицом уполномоченного
органа не позднее чем через 7 рабочих дней после
получения соответствующего обращения заявителя.
7
Разъяснение законодательства в области карантина растений
Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2017 № 133 «Об утверждении
Положения о лицензировании деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на
право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию»
Документ определяет лицензионные требования к соискателям
лицензии и лицензиату, документы, необходимые для подачи заявления
о предоставлении лицензии на право выполнения работ по
обеззараживанию. Порядок подачи заявления на право выполнения
работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию размещен
на сайте Россельхознадзора
(http://www.fsvps.ru/fsvps/regLicensing/phyto/);
За 2018 год выдано 216 лицензий на
право выполнения работ по
карантинному фитосанитарному
обеззараживанию.
(Всего на 01.03.2019- 241)
Реестр выданных лицензий размещен
на сайте Службы в разделе
«Регистрация и лицензирование»
создан подраздел «КФО».
8
Разъяснение законодательства в области карантина растений
Приказ Минсельхоза России от 15 марта 2017 г. N 123 «Об утверждении порядка маркировки подкарантинной
продукции, перевозимой в виде древесных упаковочных или крепежных материалов, при условии использования ее
при вывозе из Российской Федерации в качестве упаковки или крепления иного вывозимого из Российской
Федерации товара, требования к форме специального знака международного образца, обозначающего соответствие
такой подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям страны-импортера, способам его
нанесения.»
Обращаем внимание, что настоящий порядок
вступил в силу 12.06.2017, однако с 01.01.2018
работы по карантинному фитосанитарному
обеззараживанию термическим методом подлежат
лицензированию.
В настоящее время маркировка подкарантинной
продукции, перевозимой в виде древесных
упаковочных или крепежных материалов,
осуществляется хозяйствующими субъектами,
получившими маркировочный знак после
вступления в силу приказа Минсельхоза России от
15 марта 2017 г. N 123 и имеющими лицензию на
указанный вид обеззараживания.
В настоящее время 408 предприятий имеют маркировочные знаки.
9
Разъяснение законодательства в области карантина растений
Приказ Минсельхоза России от 24 мая 2017 года N 252
«Об утверждении Порядка ведения реестра подкарантинных объектов, на которых используются
технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности»
Порядок определяет правила ведения реестра
подкарантинных объектов, на которых
используются технологии, обеспечивающие
лишение карантинных объектов
жизнеспособности.
Для включения подкарантинного объекта в
Реестр юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель, которым принадлежат на праве
собственности или ином законном основании
подкарантинные объекты (далее - заявители),
представляют в территориальный орган
Россельхознадзора на территории деятельности
которого находится подкарантинный объект,
заявление о включении подкарантинного объекта
в Реестр. Реестр указанных предприятий расположен по адресу
Рекомендуемый образец заявления приведен в http://data.gov.ru/opendata/7708523530-
приложении к Порядку. carantinobjectslisheniejiznesposobnosti
9Разъяснение законодательства в области карантина растений
Правила осуществления контроля в местах производства (в том числе переработки), отгрузки подкарантинной
продукции, предназначенной для ввоза в Российскую Федерацию из иностранных государств или групп иностранных
государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, в
соответствии с международными договорами Российской Федерации, в целях ее использования для посевов и посадок
Документ принят во исполнение части 3 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О
карантине растений», вступил в силу 21.02.2018. Ввоз семенного и посадочного материала на территорию
России из иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, возможен по итогам
предотгрузочного контроля Россельхознадзора. Форма заявки и порядок ее подачи также изложен в новом НПА.
Вся информация размещена на сайте Россельхознадзора. http://www.fsvps.ru/fsvps-
docs/ru/news/files/25128/form.pdf
В 2018 году в Россельхознадзор поступило около 400 заявок от российских участников
внешнеэкономической деятельности на ввоз посадочного материала из 27 стран мира
10Контроль поступающего семенного и посадочного материала
Российская Федерация на • Основным поставщиком семенного и посадочного материала являются страны
сегодняшний день зависима от Евросоюза. На сегодняшний день на территории стран-членов ЕС
ввоза импортного семенного и Россельхознадзором аттестован 21 питомник. Соглашения по проведению
посадочного материала. совместных обследований питомников Россельхознадзора заключены с
За 2018 год в Россию поступило: Польшей, Венгрией и Молдовой.
Саженцев и рассады – 413 млн. шт.
• В текущем году Россельхознадзором в связи с вступлением в силу «Правил
Семенного материала - 113 тыс. т.
ввоза…» начата работа по ввозу семенного материала, лука-севка и луковиц
цветочных культур. За текущий период поступило 142 заявки на ввоз этой
продукции из 9 стран мира, проводится работа по разработке и подписанию с
НОКЗР Нидерландов проекта Протокола для осуществления авторизации мест
производства семенного материала и луковичных культур, что значительно
упростит процедуру ввоза.
В 2018 году в импортном посадочном материале из Сербии, Греции,
Голландии, Испании было выявлено 4 вида карантинных объектов:
• возбудитель бактериального увядания винограда
• возбудитель бактериального ожога плодовых культур
• антракноза земляники
• филлоксера
В связи с этим Россельхознадзором на основе анализов фитосанитарных
рисков по выявленным карантинным объектам были приняты экстренные
меры: запрещен ввоз посадочного материала из одного сербского, одного
греческого, одного испанского и двух голландских питомников.
Обращаем внимание на необходимость более тщательно выбора поставщиков семенного и посадочного
материала в Российскую Федерацию.
18Разъяснение законодательства в области карантина растений
Административный регламент Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по
предоставлению государственной услуги по выдаче фитосанитарного сертификата, реэкспортного
фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата
Документ устанавливает сроки и последовательность административных процедур
(действий), осуществляемых территориальными управлениями Россельхознадзора, а
также порядок взаимодействия Россельхознадзора и его территориальных
управлений с заявителями при предоставлении государственной услуги.
Подача заявок на получение перечисленных документов может осуществляться в
электронном виде, в том числе через многофункциональные центры, что снизит
нагрузку на участника внешнеэкономической деятельности.
В настоящее время ведется работа по обеспечению возможности подачи заявления на
выдачу сертификатов через Портал государственных услуг Российской Федерации.
https://www.gosuslugi.ru/16555.
В связи с изменениями, внесенными в Порядок выдачи фитосанитарного
сертификата реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного
сертификата, утвержденный приказом Минсельхоза России от 13 июля 2016 г.
№ 293 и в Правила разработки и утверждения административных регламентов
предоставления государственных услуг, утвержденные постановлением
Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373, был разработан и
направлен в Минэкономразвития России на согласование проект приказа
Россельхознадзора об утверждении соответствующего Административного
регламента, после принятия которого Административный регламент,
утвержденный приказом Минсельхоза России № 612, утратит силу.
13Разъяснение законодательства в области карантина растений
Часть 1 статьи 26 Федерального закона от 21.07.2014 № 206 «О карантине растений»
С 01.01.2018 лабораторные исследования в области карантина растений
проводятся любыми юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, аккредитованными национальным органом по
аккредитации на право проведения лабораторных исследований в области
карантина растений в соответствии с законодательством Российской Федерации,
за исключением случаев:
установления соответствия состояния подкарантинной продукции
карантинным фитосанитарным требованиям;
мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории
Российской Федерации;
выдачи фитосанитарного сертификата.
В настоящее время аккредитованы в области карантина
растений 33 учреждения и организации,
в том числе 31 учреждение подведомственное
Россельхознадзору.
12Приказ Россельхознадзора от 07.06.2018 № 572 «Об утверждении форм проверочных листов (списков
контрольных вопросов), используемых должностными лицами территориальных органов Федеральной
службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, при проведении плановых проверок в рамках
осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)»
В соответствии с частью 11.1 статьи 9 Федерального закона от
26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля» обязанность использования при проведении
плановой проверки должностным лицом органа
государственного контроля (надзора), органа муниципального
контроля проверочных листов (списков контрольных
вопросов) может быть предусмотрена положением о виде
федерального государственного контроля (надзора).
• Положением о федеральном государственном карантинном фитосанитарном надзоре,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2013 № 69, не
предусмотрено применение проверочных листов.
• В настоящее время проводится апробация указанных проверочных листов, в том числе в целях
проведения профилактической работы с хозяйствующими субъектами, осуществляющими
деятельность, в отношении которой утвержден соответствующий проверочный лист, и
проведения ими самообследования.
13Разъяснение законодательства в области карантина растений
Наименование акта Разъяснения
Документ определяет порядок ведения следующих
федеральных государственных информационных систем в
Постановление Правительства Российской Федерации области карантина растений: выдачи и учета результатов
от 25.07.2017 № 880 «Об утверждении Правил ведения лабораторных исследований в области карантина
растений; выдачи и учета фитосанитарной документации
федеральных государственных информационных (система учета выданных фитосанитарных документов в
систем в области карантина растений» (с 01.01.2018). области карантина растений); выдачи и учета лицензий на
право выполнения работ по карантинному
фитосанитарному обеззараживанию.
Документ принят в целях реализации части 2 статьи 10
Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О
карантине растений», (вступил в силу 01.05.2018).
Определяет, что мониторинг территории Российской
Федерации проводится Россельхознадзором в местах,
Приказ Минсельхоза России от 23.01.2018 № 23 «Об
которые способны являться источниками
утверждении порядка организации мониторинга
проникновения на территорию Российской Федерации
карантинного фитосанитарного состояния
и (или) распространения по ней карантинных
территории Российской Федерации».
объектов, и в соответствии с планами мониторинга
карантинного фитосанитарного состояния территории
Российской Федерации, утверждаемыми
территориальными органами уполномоченного органа
до 1 ноября предшествующего года.
В настоящее время планы мониторинга на 2019 год размещены на сайтах территориальных управлений.
14Разъяснение законодательства в области карантина растений
Наименование акта Разъяснения
Приказ Минсельхоза России от 03.05.2018
№ 188 «Об утверждении перечня
Утвержден соответствующий перечень
подкарантинной продукции, на которую
выдается карантинный сертификат»
Решения Совета ЕЭК от 30 марта 2018 г. № 24 "О внесении изменений в Единые карантинные и фитосанитарные
требования, предъявляемые к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и
на таможенной территории Евразийского экономического союза» и №25 "О внесении изменений в единый
перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза« (добавлено 52 карантинных объекта 47 по
предложению Российской Федерации и 5 объектов по предложению Р. Казахстан)
Утратили силу:
Федеральный закон от 15.07.2000 № 99-ФЗ «О карантине растений» (с 01.01.2018);
Приказ Минсельхоза России от 29.08.2008 № 414 «Об организации проведения работ по обеззараживанию
подкарантинных объектов методом газации и работ по их дегазации» (с 15.03.2018),
Приказ Минсельхоза России от 22.04.2009 № 160 «Об утверждении Правил проведения карантинных
фитосанитарных обследований» (с 28.09.2018)
Приказ Минсельхоза России от 09.07.2009 № 269 «Об утверждении Порядка проведения карантинного
фитосанитарного мониторинга на территории Российской Федерации» (с 01.05.2018).
15НАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КАРАНТИННОГО ФИТОСАНИТАРНОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
«как делать нельзя»
Наименование статьи КоАП РФ (вынесено постановлений)
Меры ответственности
2017 год 2018 год
Статья 10.1. Нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и влечет предупреждение или наложение
опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, административного штрафа
растениями-сорняками. •на граждан от 300 до 500 рублей;
•на должностных лиц от 500 до 1000 рублей;
7779 8225
•на юридических лиц - от 5 000 до 10 000 рублей.
Статья 10.2. Нарушение порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции
(подкарантинного материала, подкарантинного груза) Нарушение порядка
ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных влечет наложение административного штрафа
объектов зоны, вывоза с территории Российской Федерации и из •на граждан от 300 до 500 рублей;
карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции •на должностных лиц - от 500 до 1000 рублей;
(подкарантинного материала, подкарантинного груза). •на юридических лиц - от 5000 до 10000 рублей.
6918 5647
влечет наложение административного штрафа
•на граждан от 200 до 500 рублей;
Статья 10.3. Нарушение правил производства, заготовки, перевозки, •на должностных лиц от 500 до 1000 рублей;
хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной •на ИП, - от 500 до 1000 рублей или административное
продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) приостановление деятельности на срок до 90 суток;
•на юридических лиц от 5 000 до 10 000 рублей или
административное приостановление деятельности на срок
18716 13682 до 90 суток.
18Противодействие ввозу санкционной продукции («как делать нельзя»)
(ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 28 АВГУСТА 2018 Г. № 1017 ПРОДЛЕН ДО 31 ДЕКАБРЯ 2019 Г.)
По результатам работы фитосанитарных контрольных
постов (ФКП) территориальными управлениями
Россельхознадзора досмотрено 98,6 тыс. партий общим весом
1,48 млн. тонн подкарантинной продукции, из них:
из Р. Беларусь 75 974 общим весом 1,04 млн. тонн;
из Р. Казахстан 22 612 общим весом 430,1 тыс. тонн.
Территориальными управлениями запрещён ввоз
подкарантинной продукции по причине несоответствия
фитосанитарным требованиям Евразийского экономического
союза и Российской Федерации:
из Р. Беларусь 389 партий общим весом 5,5 тыс. тонн;
из Р. Казахстан 1321 партии общим весом 21,3 тыс. тонн.
В 2018 году было выявлено и уничтожено 5,7 тыс. тонн
«санкционной» продукции. Всего с начала принятия Россией ответных
экономических мер Россельхознадзором по состоянию на 31.12.2018
уничтожено 25,6 тысяч тонн запрещенной сельскохозяйственной
продукции.
Только за июль-август 2018 года неоднократно выявлялись случаи
ввоза на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь
«санкционной» плодоовощной продукции под видом белорусской:
польские грибы-шампиньоны и перец, украинские томаты.
Продолжаются случаи поступления «санкционной» продукции под
«товарами прикрытия» - украинская голубика под видом полистирола.
19«Как делать можно»
Исходя из основных нарушений, выявленных
Россельхознадзором, считаем необходимым еще раз
обратить Ваше внимание на то, что:
ввозимая на территорию Российской Федерации подкарантинная продукция должна
соответствовать требованиям, утвержденным Решением ЕАЭС № 157, быть свободной от
карантинных объектов, указанных в Решении ЕАЭС № 158;
между государствами – членами ЕАЭС перемещение подкарантинной продукции должно
осуществляться в соответствии с положением, утвержденным Решением ЕАЭС № 318;
ввозимая подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска должна
сопровождаться фитосанитарным сертификатом;
подкарантинная продукция из карантинных фитосанитарных зон должна перемещаться
в сопровождении карантинного сертификата, который с 01 января 2018 года выдается в
форме электронного документа (ст. 21 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О
карантине растений»);
граждане и юридические лица обязаны соблюдать карантинные фитосанитарные
требования, изложенные в статье 32 Федерального закона «О карантине растений» от
21 июля 2014 года.
20Перечень основных обязательных требований в области семеноводства
(утверждены 149-ФЗ «О семеноводстве»)
1. Семена, используемые для посева (посадки), должны быть свободны от семян карантинных растений, карантинных
болезней растений и вредителей; должны быть включены государственный реестр селекционных достижений
допущенных к использованию на территории Российской Федерации.
2. Запрещен ввоз на территорию Российской Федерации и использование для посева (посадки) семян растений,
генетическая программа которых изменена с использованием методов генной инженерии и которые содержат генно-
инженерный материал, внесение которого не может являться результатом природных (естественных) процессов, за
исключением посева (посадки) таких семян при проведении экспертиз и научно-исследовательских работ;
3. При реализации и транспортировке партий семян в затаренном состоянии их тара и упаковки должны иметь
этикетки установленных форм;
4. Партий семян в незатаренном состоянии (насыпью) при реализации и транспортировке должны сопровождаться
сопроводительными документами с указанием сведений о наименовании сорта растений каждой партии семян,
происхождении и качестве семян;
5. Партии семян, обработанные химическими или биологическими препаратами, должны находиться в затаренном
состоянии с соответствующими надписями и сопроводительными документами, определяющими порядок обращения с
такими семенами и сведениями о возможных негативных воздействиях на здоровье человека и окружающую среду;
6. Ввоз в Российскую Федерацию партий семян допускается в случае, если на партии семян оформлены документы,
удостоверяющие их сортовые и посевные качества, и если указанные партии семян соответствуют требованиям,
установленным законодательством Российской Федерации и нормами международного права;
20Итоги деятельности Россельхознадзора в области семеноводства в
отношении семян сельскохозяйственных растений
Показатели 2016 г. 2017 г. 2018 г.
Проведено проверок, всего 4567 3646 3008
из них в т.ч.: плановых проверок 2112 1735 1110
внеплановых проверок 2455 1911 1898
Выявлено нарушений в ходе плановых и внеплановых проверок, 2013 1966 1885
Доля проверок с нарушениями 44,0% 53,9% 62,6%
Проведено иных мероприятий, в том числе участие в проверках 7830 7863 7396
прокуратуры, правоохранительных органов.
Выявлено нарушений, всего в т.ч. против порядка управления 10088 9734 9024
Вынесено постановлений 9816 9214 8826
Привлечено к административной ответственности, всего 9731 9143 8780
Наложено административных штрафов 8,7 млн. руб. 6,95 млн. руб. 6,2 млн. руб.
Взыскано в доход бюджета 8,2 млн. руб. 6,15 млн. руб. 5,7 млн. руб.
Процент взыскания 94 % 88,5 % 91,9 %
Вынесено предупреждений в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, ед. - 84 1126
Выдано предписаний об устранении нарушений 1491 989 1150
Выдано представлений об устранении причин и условий,
способствовавших совершению административного 424 379 376
правонарушения
Не смотря на снижение количества проверок и проводимые профилактические мероприятия в 2018 году, в сравнении с
аналогичным периодом 2017 года и 2016 года количество выявленных нарушений в ходе плановых и внеплановых
проверок увеличилось. Доля правонарушений, выявленных в ходе плановых и внеплановых проверок, выросла до 62%.
21МЕТОДИЧЕСКАЯ РАБОТА, НАПРАВЛЕННАЯ НА ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ НАРУШЕНИЙ
Показатели 2017 год 2018 год
Опубликовано в СМИ, материалов 54480 55311
Количество субъектов, в отношении которых 32462 33019
проведены профилактические мероприятия
23Спасибо за внимание!
Вы также можете почитать
