ИЛЬИН Николай Иванович Первый заместитель главного конструктора СРСЦ, заместитель начальника УИС Спецсвязи ФСО России, доктор технических наук ...

Страница создана Валентин Шапошников
 
ПРОДОЛЖИТЬ ЧТЕНИЕ
ИЛЬИН Николай Иванович Первый заместитель главного конструктора СРСЦ, заместитель начальника УИС Спецсвязи ФСО России, доктор технических наук ...
ИЛЬИН Николай Иванович
Первый заместитель главного конструктора СРСЦ,
заместитель начальника УИС Спецсвязи ФСО России,
доктор технических наук, профессор
ИЛЬИН Николай Иванович Первый заместитель главного конструктора СРСЦ, заместитель начальника УИС Спецсвязи ФСО России, доктор технических наук ...
1992 - 1996
              ● Взаимодействие с ИЭР Мирового Банка по развитию проектной деятельности в России
              ● Рекомендации по управлению государственными программами и проектами
                (монография «Управление проектами»)
              ● Методические указания по разработке государственных программ
              ● Создание Российской ассоциации по управлению проектами

1996 - 2004

              ● Создание ряда компаний по разработке и внедрению систем управления проектами
              ● Внедрение систем управления проектами в бизнес-структурах

2005 - 2015
              ● Разработка системы ГОСТов по управлению проектами
              ● Внедрение системы управления приоритетными национальными проектами
              ● Внедрение систем проектного управления «Сочи-2014», развития Республики Крым
                и г. Севастополя, «Футбол-2018» на базе СРСЦ
              ● Проектный аудит
              ● Системы проектного управления в ФОИВ

c 2016 года
              ● Разработка системы мониторинга реализации госпрограмм
              ● СРСЦ как информационная и технологическая основа проектной деятельности
                в сфере госуправления
              ● Постановление Правительства РФ от 31.10.2018 № 1288
                «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации»
ИЛЬИН Николай Иванович Первый заместитель главного конструктора СРСЦ, заместитель начальника УИС Спецсвязи ФСО России, доктор технических наук ...
Приоритетные
                                           Государственные программы
национальные проекты

Доступное и комфортное   Программа строительства            Программа подготовки
жилье – гражданам        олимпийских объектов и развития    к проведению в 2018 году
России                   города Сочи как                    в Российской
                         горноклиматического                Федерации
                         курорта                            чемпионата мира
                                                            по футболу

Здоровье                 Программа развития сельского       Развитие промышленности
                         хозяйства и регулирования рынков   и повышение ее
                         сельскохозяйственной               конкурентоспособности
                         продукции, сырья
                         и продовольствия

Образование              Экономическое и социальное         Социально-экономическое
                         развитие Дальнего Востока          развитие Республики Крым
                         и Забайкалья                       и г. Севастополя
                                                            до 2020 года

Демография                                                  Развитие оборонно-промышленного
                                Всего в России              комплекса Российской Федерации
                                 выполняется                на 2011-2020 годы
                             более 40 госпрограмм
                              по 5 направлениям
ИЛЬИН Николай Иванович Первый заместитель главного конструктора СРСЦ, заместитель начальника УИС Спецсвязи ФСО России, доктор технических наук ...
Определение: «Проект     –   комплекс    взаимосвязанных      мероприятий,  предназначенных
                    для достижения в течение заданного периода времени и при установленных
                    бюджете и качестве поставленных задач с чётко определенными целями»

Команда проекта                                    Время                                        Процессы

                                                                                    Инициация          Разработка

                                                                                    Контроль           Выполнение

                                                                                                       Завершение
                              Стоимость                                Качество

          ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ
              КОНЦЕПЦИЯ           ПРОЕКТИРОВАНИЕ     ЭКСПЕРТИЗА     СТРОИТЕЛЬСТВО      ЗАКРЫТИЕ

       Основные функции управления проектами
                  1. Управление         2. Управление       3. Управление       4. Управление
                     предметной            сроками             стоимостью          качеством
                     областью

                  5. Управление         6. Управление       7. Управление       8. Управление
                     рисками               персоналом          коммуникациями      контрактами
ИЛЬИН Николай Иванович Первый заместитель главного конструктора СРСЦ, заместитель начальника УИС Спецсвязи ФСО России, доктор технических наук ...
Здравоохранение

                                       Демография                             Образование

                             Международная                                          Жилье
                        кооперация и экспорт                                        и городская среда

                                Культура                                               Экология

                                  Цифровая                                          Безопасные и качественные
                                  экономика                                         автомобильные дороги

                         Производительность труда                            Малое и среднее предпринимательство
                                                                             и поддержка индивидуальной
                             и поддержка занятости                           предпринимательской инициативы

2. Утвердить паспорт
национального проекта                                        Наука
“Наука”
                                               Объёмные показатели           Национальный проект
                                                   мониторинга              “Цифровая экономика”
                                    12 национальных проектов                  Участие ФСО России
                                                                            в федеральных проектах:
                                    97 целевых показателей
                                                                     ● Информационная инфраструктура
                                    67 федеральных проектов
                                                                     ● Информационная безопасность
                                    более 1,6 тыс. мероприятий
                                    и результатов                    ● Цифровое государственное управление
ИЛЬИН Николай Иванович Первый заместитель главного конструктора СРСЦ, заместитель начальника УИС Спецсвязи ФСО России, доктор технических наук ...
3. Мониторинг хода выполнения Указа и достижения
ключевых     параметров   реализации    национальных
проектов (программ) предлагается проводить на базе
информационной системы службы специальной связи
и информации ФСО России с привлечением Контрольного
управления     Президента    Российской    Федерации
в пределах компетенции.

              Основные функциональные возможности
    ● Мониторинг выполнения решений Совета при Президенте РФ
    по стратегическому развитию и приоритетным проектам
    и рабочей группы
    ● Представление результатов изучения общественного мнения
    по основным направлениям социально-экономического
    развития субъектов РФ
    ● Мониторинг сообщений средств массовой информации
    и сети Интернет
    ● Представление фактографических данных
ИЛЬИН Николай Иванович Первый заместитель главного конструктора СРСЦ, заместитель начальника УИС Спецсвязи ФСО России, доктор технических наук ...
Функциональная структура проектной деятельности
                                                    в Правительстве Российской Федерации
           Разделы Положения:
                                                   I. Президиум Совета при Президенте Российской Федерации
                                                   по стратегическому развитию и национальным проектам
I. Общие положения
                                                   II. Проектный комитет
II. Инициирование проекта
III. Подготовка проекта                            III. Рабочая группа по разработке проекта акта
  Паспорт национального проекта
                                                   IV. Проектный офис Правительства Российской Федерации
  Паспорт федерального проекта
                                                   V. Ведомственный проектный офис
IV. Реализация проектов
  Разработка и согласование проектов актов         VI. Проектный офис субъекта Российской Федерации
Правительства      Российской   Федерации,
подготавливаемых     в   рамках реализации         VII. Руководитель национального проекта,
федерального проекта                               руководитель федерального проекта

  Мониторинг       реализации   национальных       VIII. Администратор национального проекта,
проектов и федеральных проектов                    администратор федерального проекта
                                                   (заместитель руководителя национального проекта,
   Внесение изменений в национальные проекты       заместитель руководителя федерального проекта)
и федеральные проекты
V. Завершение проекта                              IX. Участники национального проекта,
                                                   участники федерального проекта
  Завершение федерального проекта
                                                   X. Общественно-экспертный совет
  Завершение национального проекта
                                                   XI. Центр компетенций проектной деятельности
ИЛЬИН Николай Иванович Первый заместитель главного конструктора СРСЦ, заместитель начальника УИС Спецсвязи ФСО России, доктор технических наук ...
Информационный портал                       Информационно-аналитическая система
  “Приоритетные национальные проекты”                          “Сочи-2014”
            (2006-2013 годы)

                                                    Информационно-аналитическая система
                                                                “ЧМФ-2018”

         Мониторинг реализации
4-х приоритетных национальных проектов

                         “Доступное и комфортное
  “Здоровье”             жилье – гражданам         Информационно-аналитическая система
                         России”                                “Крым”

  “Образование”          “Развитие
                         агропромышленного
                         комплекса”
ИЛЬИН Николай Иванович Первый заместитель главного конструктора СРСЦ, заместитель начальника УИС Спецсвязи ФСО России, доктор технических наук ...
Совет при Президенте
                                                 ПРЕЗИДИУМ         Российской Федерации
                                                                   по развитию физической культуры
                                                 Путин В.В.        и спорта
                                                                   Медведев Д.А.

Межведомственная комиссия                                               Межведомственная комиссия-                Межведомственная комиссия
по физическому воспитанию,           Межведомственная комиссия          оргкомитет по проведению                  по подготовке и проведению
физической подготовке и              по спорту высших достижений        ХХVIII Всемирной летней                   XXII Олимпийских зимних игр
массовому спорту                     Жуков А.Д.                         универсиады 2013г. в г. Казани            2014г. в г. Сочи
Мутко В.Л.                                                              Шувалов И.И.                              Козак Д.Н.

                                     Межведомственная комиссия          Межведомственная
                                     по информационной работе           контрольная комиссия
                                     Громов А.А.                        Чуйченко К.А.

Рабочая группа               Рабочая группа                                                                             Рабочая группа
по развитию адаптивной       по спортивной медицине     Рабочая группа                Рабочая группа                    по поддержке
физической культуры          и антидопинговому          по науке и образованию        по культуре                       производства спортивного
и спорта                     обеспечению                Фурсенко А.А.                 Авдеев А.А.                       обеспечения
Лукин В.П.                   Скворцова В.И.                                                                             Проничев В.Е.
                                                                                                                        Рабочая группа
Рабочая группа                                          Рабочая группа                Рабочая группа                    по программному
                             Рабочая группа
по международному                                       по законодательному           по информационным                 обеспечению мониторинга и
                             по безопасности
сотрудничеству                                          обеспечению                   технологиям и связи               контроля за реализацией
                             Сыромолотов О.В.
Яковенко А.В.                                           Ракова А.В.                   Щеголев И.О.                      проектов
                                                                                                                        Ильин Н.И.

Рабочая группа                                          Рабочая группа
                             Рабочая группа
по транспортной                                         по региональным аспектам
                             по вопросам окружающей                                   Экспертная рабочая группа
инфраструктуре                                          развития
                             среды                                                    Дворкович А.В.
и логистике                                             и использования спортивной
                             Трутнев Ю.П.
Белозеров О.В.                                          инфраструктуры
ИЛЬИН Николай Иванович Первый заместитель главного конструктора СРСЦ, заместитель начальника УИС Спецсвязи ФСО России, доктор технических наук ...
Объекты управления
                          Программа подготовки к Олимпиаде                 Объекты строительства

      Фазы жизненного цикла
           Землеотвод         ПИР           СМР               Пусконаладка       Экспертиза МОК     Эксплуатация

Субъекты управления
  Внешние               Инвесторы          Госкорпорации        Органы               Подрядчики          Поставщики
  (МОК и др.)                                                   внешнего контроля

  Организационная структура управления Программой

           МОК             Правительство      Оргкомитет                                      Администрация
                                РФ            Олимпиады                                       Президента РФ

       Минприроды              ГК           Минтрансстрой        РАО ГАЗПРОМ           Счётная             Органы
         России           “ОЛИМПСТРОЙ”          России           РАО РЖД и др.        палата РФ       вневедомственного
                                                                                                          контроля

                              Подрядчики

                 Администрация
                 Краснодарского                      Администрация
                      края                              г. Сочи

         Объекты    Объекты    Объекты         Объекты     Объекты   Объекты
Правительство РФ

Федеральные органы

Субъекты РФ

Муниципальные
образования

Отдельные объекты
Формирование структуры программы                                                                     Формирование структуры программы
    в детерминированных условиях                                                                               в условиях риска

                                                                                                       Оптимизация
                             Распределение                   Формирование Уточнение                                           Оценка                        Критерии
                                                                                                            под                              Выбор мер
                              ассигнований                      перечня   приоритетов                                         рисков                       выбора мер
                                                                                                        требования
Индикаторы                        …                                      Проект 1                    Проект 1 (С1, Т1, W1)

с учетом рисков                                                          Проект 2                            …
                                                                                                                                       Pci          P*ci    P*ci  P*c
- стоимостные С* + Р*с                                                   Проект 3                     Проект i (Сi, Тi, Wi)
- временные     Т* + Р*т
                                                                            …              …                 …
- качества    W* + Р*w                                                                                                                 Pтi          P*тi    P*тi  P*т
  Резерв            С                                                   Проект N                    Проект M (См, Тм, Wм)

                                                                                                                                       Pwi          P*wi    P*wi  P*w

                           Темкарточки
                                                                                               C задается в зависимости от отношения ЛПР к риску
                                                                                Проект N       либо определяется для заданной вероятности Р
                                                  Проект 2
                                       Проект 1

                                                              Проект 3

                                                                                               на основе априорной информации и соотношения
                                                                          …

                                                                                               C= (Спотерь, Ссрыва)

                                                                                                 Ci + C  C*
                                      Tm1
                                      Cm1
                                      Wm1
                                                                                                   Ti  T*
                                                                                                  Wi  max
Доклад о ходе работ по программе
                              и эффективности использования
                                   финансовых средств

          Данные                  КОНТРОЛЬ                              Положение
       официального                                             об управлении реализацией
статистического наблюдения       РЕАЛИЗАЦИИ                            программами
                                  П Р О Г РА М М
      Годовые отчёт
    о ходе реализации                                                  Информация
 и оценке эффективности                                         о заключенных госконтрактах
        программ

   Доклад о результатах                                                Информация
 и основных направлениях                                         о корректировке программ
    деятельности ФОИВ

                               Статистическая, справочная,
                               аналитическая информация
                                  отчетность программ
Базовый план
Сетевой график
                  ПРОГРАММА                                                 выполнения Программы
                                                                       Контрольная дата
                    Количество объектов
I уровень
                    Объем финансирования

                    Плановая готовность

                                             Строительство                           Сетевой график
                        НАПРАВЛЕНИЕ:        спортивных объектов               выполнения кластеров
                                                                                         Программы
                          Количество объектов                          Контрольная дата

II уровень
                          Объем финансирования

                          Плановая готовность

                                             Малая ледовая арена для                 Сетевой график
                               ОБЪЕКТ:      хоккея с шайбой
                                                                               строительства объекта

                                                                            Контрольная дата

III уровень

              Видеонаблюдение за объектами
Потребители информации
      Президент РФ                            Председатель
                                           Правительства РФ                                Минэконом-
                                                                         Счетная            развития          Минфин         Минтранс      Минспорттуризм
                                                                        палата РФ            России           России          России           России
 Администрация Президента РФ                Правительство РФ
● Руководитель Администрации      ●   Заместители Председателя
● Контрольное управление              Правительства РФ, курирующие      Минрегион             ФСБ              МВД          Минприроды         ОАО
                                      подготовку Олимпиады               России              России           России          России         “ФСК ЕЭС”
● Управление по обеспечению
  деятельности Госсовета РФ       ●   Департамент промышленности
                                      и инфраструктуры
● Управление пресс-службы                                                 АНО             Администрация    Администрация                        ОАО
  и информации                    ●   Департамент социального          “Оргкомитет        Краснодарского                   ОАО “Газпром”
                                      развития                         “Сочи 2014”             края            г. Сочи                         “РЖД”
                                  ●   Секретариаты Заместителей
                                      Председателя Правительства РФ
                                                                           “ГК             Росавтодор      Росморречфлот    Росавиация        Россвязь
                                                                       Олимпстрой”
Корпоративная сеть
                    Полная сводная комплексная информация                                             Информация по отдельным вопросам

                                                                  Информационный портал

                                                                                                        Защищенный                 АНО “Оргкомитет
                             “ГК                                          Департамент                 информационный                 “Сочи 2014”
                         Олимпстрой”                                   промышленности                      портал
                                                                       и инфраструктуры                                         Сведения о выполнении
                                                                       Правительства РФ                                           планов организации
                                                                                                                                   и проведения Игр
   Минтранс              Минприроды               Управление                                      Контрольное
    России                 России                   делами                                        управление                       Минспорттуризм
                                                                         Контрольное

                                                                                                                                                            Поставщики информации
                                                 Президента РФ                                   Президента РФ                         России
                                                                         управление
                                                                        Президента РФ                                              Сведения о ходе
                                                 Администрация                                                                 подготовки спортсменов
  Росавтодор               Россвязь              Краснодарского
                                                      края                Управление                  Счетная палата РФ
                                                                                                                                     Минприроды
                                                                        Президента РФ                                                  России
                                                                        по обеспечению
Росморречфлот                ОАО                      ОАО                деятельности                                           Сведения о выполнении
                            “РЖД”                  “Газпром”             Госсовета РФ             Федеральные               мероприятий по экологическому
                                                                                                     органы                   сопровождению подготовки
                                                                                                 исполнительной                        к Играм
                                                                          Федеральные                власти,
  Росавиация                 ОАО                   Инвесторы            и региональные          осуществляющие
                          “ФСК ЕЭС”                                          органы                 внешний                          ФСО России
                                                                        государственной         государственный
                                                                           власти РФ                контроль                        Нормативные
                Подрядчики по строительству                                                                                 и правовые акты, результаты
                                                                                                                            социологических исследований,
  Сведения о ходе выполнения Программы строительства                                                                          тематические обзоры СМИ
                                                                                                       Сведения                     Администрация
                                                                          Сведения             о результатах внешнего              Краснодарского
              - регламентное поступление информации                     об исполнении              государственного                     края
                                                                          поручений                    контроля
              - разовое поступление информации                                                                                 Сведения об обеспечении
                                                                                                                               земельными участками
              - стадия организации информационного обмена                                                                      объектов олимпийской
                                                                                                                               программы
              - подключены к информационному порталу
Возможность коллективного обсуждения хода подготовки Игр
                  Полиэкранное представление агрегированной информации в ситуационных центрах
                                                     Выполнение плановых показателей проекта
Показатели мониторинга

Состояние объектов

Отклонения от графика

                                        Система видеонаблюдения за объектами

     Сеанс видеосвязи
       с удаленными
  участниками совещания

 СЦ министерств    СЦ Администрации   СИТУАЦИОННЫЙ ЦЕНТР   СИТУАЦИОННЫЙ ЦЕНТР    СЦ ППП в Южном        СЦ Губернатора
                    Президента РФ       Правительства РФ       Президента РФ    федеральном округе   Краснодарского края   СЦ
                                                                                                                                СЦ
                                                                                                                                     СЦ

                                             Система ситуационных центров ОГВ
Администрация                                              Президент РФ                                          Председатель Правительства РФ
      Президента РФ
     СЦ Администрации Президента РФ                             СЦ Президента РФ                                                  СЦ Правительства РФ
                                                                                                                 Заместители Председателя Правительства РФ,
                                                                                                                      кураторы национальных проектов
 ОТЦ Приемной Президента РФ

  Экспертное управление
  Контрольное управление                                         ФСО России
           СЦ КУ Президента РФ

         Управление
по обеспечению деятельности
  Государственного совета                                                                                                 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПРОЕКТНЫЙ ОФИС

        Управление                                                                                                     Департамент проектной деятельности
                                                                                                                               Правительства РФ
    внутренней политики

          Аппарат                                             Комплексный контроль                                         Контур автоматизированной
  Совета Безопасности РФ                                       и анализ выполнения                                         информационной cсистемы
                                                                                                                       проектной деятельности в интересах
        СЦ Совета Безопасности РФ                           Указа Президента РФ № 204                                   Правительства РФ (Поддержка-ПД)

  Совет при Президенте РФ
по стратегическому развитию
  и приоритетным проектам
 (секретарь – Белоусов А.Р.)                            УИС                               Минфин России                           ВЕДОМСТВЕННЫЕ ПРОЕКТНЫЕ ОФИСЫ
                                               Спецсвязи ФСО России,
       СК помощника Президента РФ          информационно-аналитические
                                                                                          Подсистема управления
                                               подразделения органов                     национальными проектами
                                              государственной охраны                 государственной интегрированной
  Аппараты полномочных                            в субъектах РФ                         информационной системы
      представителей                  ● Проведение социологических исследований            “Электронный бюджет”
   Президента РФ в ФО                 и экспертных опросов по различным аспектам
                                      реализации национальных проектов
                                      ● Мониторинг СМИ и сети Интернет, включая
                                      блогосферы,    с   целью   поиска    проблем,
             СЦ ППП РФ в ФО           препятствующих реализации                                                                    РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТНЫЕ ОФИСЫ

                                      ● Фотомониторинг строительства (реконструкции)
                                      инфраструктурных объектов, предусмотренных
                                      паспортами национальных проектов (программ)
Увеличение доли                   Снижение доли
                     автомобильных дорог              автомобильных дорог
Уровень             регионального значения,               федерального            Снижение количества       Снижение смертности
проектного офиса                                    и регионального значения,    мест концентрации ДТП        в результате ДДТ
                       соответствующих                     работающих
                   нормативным требованиям             в режиме перегрузки

                                                                НП “Безопасные
                                       7 целевых                и качественные
                                      показателей               автомобильные
                                                                    дороги”

                                                          ФП “Общесистемные           ФП “Безопасность           ФП “Автодороги
Уровень                  ФП “Дорожная сеть”
                                                                меры”                дорожного движения”          Минобороны”
ФОИВ                      (Минтранс России)
                                                           (Минтранс России)          (Минтранс России)        (Минобороны России)
                       16 мероприятий,                  9 блоков задач             5 блоков задач            18 мероприятий,
                          связанные                    по направлениям,           по направлениям,         связанных с планами
                      с региональными                 частично связанных           слабо связаны             дорожных работ
                        программами                    с региональными            с региональными                по годам
                   дорожной деятельности                 программами                программами                 (2019-2024)
                                                    (более 50 мероприятий)
                                                                                                           Планы дорожных работ
                                                                                                                 по годам

Уровень РОИВ           РЕГИОНАЛЬНЫЕ                     РЕГИОНАЛЬНЫЕ                РЕГИОНАЛЬНЫЕ
(основная доля
финансирования!)        ПРОГРАММЫ                        ПРОГРАММЫ                   ПРОГРАММЫ
● Целеполагание Национального проекта в явном виде отсутствует. Целевые показатели
перенесены из Указа Президента №204 без анализа и декомпозиции. Нет признаков учета
междисциплинарного характера развития сети дорог.
● Отсутствуют Паспорта федеральных проектов, их контрольные точки и целевые показатели.
● Нет модели предметной области с учетом влияния ее составляющих на конечный результат
в виде конкретных показателей, отсюда эффективность запланированных мероприятий для
достижения целевых значений показателей выглядит недостаточно обоснованно.
● Не  прослеживаются     явно   обозначенные    причинно-следственные    связи   между
мероприятиями.
● Бюджет реализации Национального проекта сформирован вне явной связи с нормативами.
● Нет связи через цели, задачи и показатели мероприятий проектов с социально-
экономической ситуацией, отсутствуют показатели, характеризующие влияние автодорожной
инфраструктуры на рост и модернизацию экономики.
● В явном виде не учитываются причинно-следственные связи между высокими
логистическими издержками российской экономики, низкой связностью автомобильных дорог,
их недостаточной пропускной и провозной способностью, импортозависимостью грузового
транспорта от иностранных запчастей и комплектующих, курсом рубля, другими
макроэкономическими факторами.
● В представленном паспорте Национального проекта “Безопасные и качественные дороги”
отсутствует предмет мониторинга и контроля для большей части запланированного бюджета,
так как программы уровня контрактации и исполнения только планируются к разработке
(региональные программы, планы дорожных работ Минобороны России)
Вариант 1                            Вариант 2
● Формальный подход                  ● Проактивный подход,
к мониторингу целевых показателей,   отслеживающий эффективность
без контроля эффективности           выполнения мероприятий Проекта
выполнения мероприятий
                                     ● Разработка модели предметной
● Принятие, определённых             области и области управления
в Паспорте целевых
и дополнительных показателей         ● Декомпозиция целей исходя
национального проекта                из логики системного анализа
● Методология мониторинга            ● Разработка формирования новых
базируется на отслеживании           (дополнительных) показателей
существующих ключевых                национального проекта для его
показателях проекта,                 соответствия целеполаганию Указа
декомпозированных в некоторой        №204
логике на уровни ниже.               ● Создание контрольно-
                                     аналитического органа внутри ФСО,
                                     управляющего бюджетом проекта
Финансирование и целевые показатели Национального проекта

             Помесячный мониторинг и анализ “план-факт”
Фактические результаты                              Плановые результаты
     Контрольные             Сопоставление             Контрольные
        точки                   и анализ                   точки
      по срокам                                          по срокам
                                                                              Независимый
    План освоения                                          План           общественный контроль
     финансовых                                       финансирования
       средств                                           по годам

    Цели, целевые                                      Цели, целевые
  и дополнительные                                   и дополнительные
      показатели                                         показатели

                     Контрактация с исполнителями

               Выбор исполнителей работ (лоты и торги)

                           Реализация работ
● Задание целей и приоритетов СУП и их согласование с целями и приоритетами других
субъектов СУП
● Информационно-аналитическая поддержка обоснования стратегий         и   формирования
стратегических документов федерального или регионального уровня
● Ведение реестров документов СУП с возможностью просмотра и анализа данных
● Доступ к документам СУП разного уровня
● Проверка качества документов СУП (взаимосвязь с нормативно-правовыми актами
и планирующими документами, ресурсообеспеченность, достижимость, обеспечение
общественного обсуждения проектов документов СУП)
● Реализация единой системы показателей и целей на основе стандартизованных
классификаторов (единый механизм согласования документов и контроль достижения целей
СУП)
● Формирование плана мероприятий, программ и проектов по реализации стратегий (баланс
потребностей и возможностей)
● Мониторинг достижения показателей СУП и национальной безопасности
● Корректировка стратегических документов (согласно внешним условиям и результату
мониторинга показателей)
1
                                       Ведение, анализ
                                     и оценка документов
                                             СУП

                                                              Обеспечение
                                                               обоснования
                 Интегрирующая                              и формирование
                   подсистема                              национальных целей
                                                              и приоритетов
                                                             стратегического
                                                               развития РФ

           7
     Ведение
базы знаний лучших
                                                                              Ведение,
                                                                           анализ и оценка
   практик СУП,                                                           единой системы
 моделей, методов                                                         показателей СУП
    и методик

                                                                 Анализ
               Проектная аналитика                         и оценка сценариев
                                                                  СУП

                                         Обеспечение
                                          управления
                                       национальными
                                           проектами
                                        (программами)
                                      и системами СРСЦ
Обеспечение хранения и доступа к документам целеполагания, прогнозирования, планирования
и программирования, а также документам, отражающим результаты реализации программ и планов,
в соответствии с ФЗ РФ от 28.06.14 №172-ФЗ “О стратегическом планировании в Российской
Федерации”. Подсистема включает комплекс средств обработки и анализа качества документов СУП.
● Реестр документов СУП, содержащий документы федерального и регионального              уровня,
позволяющий проводить:
- поиск и просмотр документов СУП;
- просмотр связанных документов, вышестоящих и реализующих документов;
- просмотр семантической структуры документов.
● Средства предварительной разметки и обработки документов, позволяющие выделить
семантическую структуру для последующего хранения в структурированном виде и анализа:
- средства семантической обработки документов, поиска ключевых слов и классификации разделов
документов;
- средства ручной разметки оператором-аналитиком документов;
- средства обновления семантической структуры при внесении изменений в документы.
● Средства интеллектуального поиска и анализа больших массивов текстов, включая лингвистический
анализ:
- краулинг;
- эксплоративный поиск;
- семантический поиск текстовых заимствований;
- семантический поиск;
- тематический анализ;
- пользовательские коллекции.
Комплекс целей вокруг направлений СУП, соответствующих основным направлениям федеральных
государственных программ и национальных проектов:
● Направление “Управление”: цель – повышение эффективности государственного управления
● Направление “Демография”: цель – обеспечение устойчивого естественного роста численности
населения РФ (повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет, к 2030 году – до 80 лет)
● Направление “Здравоохранение”: цель – улучшение здравоохранения, условий труда и отдыха,
развитие культуры
● Направление “Жилье и городская среда”: цель – улучшение жилищных условий не менее
5 млн. семей ежегодно
● Направление “Наука”: цель – обеспечение технологического развития страны, повышения её
конкурентоспособности; (ускорение технологического развития Российской Федерации, увеличение
количества организаций, осуществляющих технологические инновации, до 50 % от их общего числа)
● Направление “Цифровая экономика”: цель – обеспечение ускоренного внедрения цифровых
технологий в экономике и социальной сфере
● Направление “Экономика”: цель – обеспечение устойчивого экономического роста; (вхождение РФ в
число пяти крупнейших экономик мира; обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан;
снижение в два раза уровня бедности в РФ; внедрение в базовых отраслях экономики
высокопроизводительного экспертно-ориентированного сектора, развивающегося на основе
современных технологий и высококвалифицированных кадров)
● Направление “Территория”: цель – сбалансированное региональное развитие
Формирование системы целей по различным направлениям СУП влечёт за собой
разработку системы показателей, сопряжённой с системой целей.
   Уровни значения показателей:
● целевые (значения показателей, на достижение которых направлено стратегическое усилие);
● нормативные (значения показателей, которые необходимо поддерживать);
● критические (значения показателей, при достижении которых возникает угроза
безопасности).
  Создание единой системы показателей позволит, в рамках единой системы стратегического
планирования объединить функции обеспечения развития и безопасности.
   Построение системы показателей позволит проводить мониторинг социально-
экономического развития Российской Федерации, отдельных субъектов и отраслей, а также
проводить мониторинг обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Обеспечение    информационно-аналитической поддержки  обоснования  стратегий
и формирования стратегических документов федерального или регионального уровня
и корректировку стратегических документов в связи с изменением внешних условий
и по результатам мониторинга показателей.
● Результаты прогнозов и моделирования являются основой для стратегических документов.
● Интероперабельность моделей обеспечивается за счёт использования единой системы
показателей ИАС СРСЦ и единого формата представления данных.
● Данная подсистема должна интегрироваться с ИАС СРСЦ и ЕРИФ и предоставлять
возможность:
- доступа советников лиц, принимающих решения, и сотрудников аналитических отделов
к банку моделей, прогнозов, коллекций данных;
- поиска экспертов, аналитиков, консультантов, научных коллективов, способных провести
расчёты и оценки, построить сценарии и прогнозы по тем или иным сферам управления.
СУП СРСЦ предлагает два контура мониторинга: мониторинг реализации проектов
и мониторинг достижения стратегических целей.
   Подсистема должна осуществлять комплексный анализ эффективности выполнения
госпрограмм при их подготовке и по факту завершения.
  На основе анализа результативности госпрограмм, подсистема должна обеспечивать
внесение корректирующих поправок в прогноз экономического развития и обеспечивать
получение прогнозных отклонений, которые должны быть учтены на следующем цикле
планирования и целеполагания.
   Подсистема должна представлять:
● интеграцию с СУП СРСЦ для получения сведений о ходе госпрограмм;
● интеграцию с ЕРИФ СРСЦ для получения данных о статистических показателях;
● математические модели для расчёта комплексных показателей эффективности выполнения
госпрограмм;
● собственные средства визуализации;
● интеграцию со средствами визуализации в рамках ИС СРСЦ.
Подсистема обеспечивает аналитическую деятельность в процессе управления
национальными проектами (госпрограммами) в системе СУП и национальной безопасности на
основе комплексного анализа и оценивания интегральной информации о проекте,
способствует разработке рекомендации руководителю по повышению потенциала организации
реализации национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации
на базе СРСЦ, реализующих проектное управление с использованием СУП СРСЦ.
   Сводная таблица показателей и индикаторов проекта:
● показатели выполнения;
● индекс выполнения расписания;
● освоенный объём ресурсов;
● отклонение по стоимости;
● отклонение по срокам;
● плановая стоимость;
● фактическая стоимость;
● показатель выполнения расписания;
● показатели реализуемости;
● показатели результативности;
● показатели ресурсоёмкости;
● показатели ресурсообеспеченности;
● показатели продуктивности;
● показатели экономичности;
● показатели расточительности.
Подсистема участвует в информационно-аналитической поддержке обоснования стратегий
и формирования стратегических документов федерального или регионального уровня,
в формировании планов мероприятий, программ и проектов по реализации стратегий
и корректировке стратегических документов в связи с изменением внешних условий
и по результатам мониторинга показателей.
   Подсистема должна предоставлять возможность:
● добавлять кейсы (лучшие практики), модели и методики в банк лучших практик;
● привязывать кейсы к сферам управления показателям, программам;
● проводить поиск по кейсам;
● задавать вопросы и формулировать нерешённые задачи к экспертному сообществу;
● предоставлять информацию об экспертах, добавивших кейсы, обеспечивать возможность
с ними связаться;
● уведомлять экспертов в случае заинтересованности представителей органов власти
размещёнными в базе знаний лучших практик материалами.
Вы также можете почитать