Общий обзор правовых вопросов "Единого окна" электронного

Семинар UNNExT по вопросам
   законодательной базы «Единого окна»
        24-25 апреля 2012 – Сеул, Республика Корея

 Общий обзор правовых
вопросов «Единого окна»
    [электронного]

 Профессор Уильям Дж. Ладди, Юрисконсульт, Рабочая группа по
                   «Единому окну» АСЕАН
Специальный правовой совет, Всемирная таможенная организация

ПРАВОВАЯ ОГОВОРКА
  Пожалуйста отметьте, что взгляды,
представленные здесь и обсужденный во
 время наших сессий сегодня и завтра,
      являются неофициальными
   комментариями и не обязательно
 отражают взгляды тех организаций, с
которыми я работаю. Они представляют
  мои собственные взгляды по данным
          правовым вопросам.

"Единое окно"
 в рамках национального законодательства–
               Общий обзор

• Растущая роль таможни в деле содействия
  торговле
• Развитие международной торговли
• Техническое развитие "Единого окна"
• Сложность правовых вопросов для внутренних
  и международных операций "Единого окна"

• Признание важности правовой
  инфраструктуры "Единого окна"
  – для ‘легальных’ операций национального
    "Единого окна" (НЕО)
  – Для международной торговли и
    международной цепи поставок
• Использование международных правовых
  стандартов и передовой опыт

Правовые стандарты и Руководства
• Комиссия ООН по Закону р международной торговле
  (UNCITRAL)
  – Эл.торговля
• Всемирная таможенная организация (ВТаМо)
• Центр ООН по содействию торговле и электронному
  бизнесу (UN/CEFACT)
   – Рекомендация ООН 33
   – Рекомендация ООН 35
• Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и
  Тихого океана
• Всемирная торговая организация (ВТО)
• Гармонизация и функциональная совместимость

Рекомендации ООН по
         "Единому окну"
• Рекомендация UN/CEFACT 33 - Рекомендация и
  руководство по созданию "Единого окна" для
  повышения эффективности обмена
  информацией между Торговлей и
  Правительством (2005)
• Рекомендация UN/CEFACT 35 – создание
  правовой основы международной торговли в
  рамках "Единого окна" (2010)

Рекомендация ООН 33
“В контексте этой Рекомендации 33, "Единое
окно" определено как средство, которое
позволяет сторонам, занимающимся торговлей и
транспортом, подавать стандартизированную
информацию и документы в едином пункте входа
по всем вопросам импорта, экспорта и для
соблюдения соответствующих регуляторных
требований. Если информация подается в
электронном виде, то индивидуальные элементы
данных представляются только один раз».

Рекомендация ООН 35
1.   Провести исследование (включая правовой
     бенчмаркинг электронной торговли и «гэп» анализ),
     чтобы определить соответствующий набор мер,
     которые можно предпринять, чтобы решить правовые
     вопросы, связанные с внутренним и внешним обменом
     данными, требуемыми для "Единого окна" (правовая
     основа международной торговли в рамках "Единого
     окна")

2.   Используйте контрольный список UN/CEFACT и его
     руководящие принципы (Приложения I и II), чтобы
     гарантировать, что будут включены наиболее часто
     встречаемые правовые вопросы, связанные с
     внутренним и внешним обменом торговыми данными.

Рекомендация 35 (прод.)
3.   Внести изменения в существующее
     законодательство, нормативно-правовые
     акты, и т.д., для того, чтобы в случае
     необходимости разрешить выявленные
     правовые проблемы и пробелы.

4.   Используйте международные стандарты,
     международные правовые инструменты, и
     мягкие правовые инструменты, если
     таковые имеются, по всему процессу
     создания благоприятной правовой среды
     для международной торговли в рамках
     "Единого окна".

Руководство по Рекомендации 35

1. Правовая основа национального "Единого
   окна"
2. Структура и организация ЕО
3. Защита данных
4. Полномочия по доступу к данным и обмен
   данными между госучреждениями
5. Идентификация, установление
   подлинности и авторизация
6. вопросы качества данных

Руководство по Рекомендации 35 (прод.)

7.   Вопросы ответственности (обязательства и
     ответственность
8.   Арбитраж и разрешение споров
9.   Электронные документы
10. Электронное архивирование
11. Права интеллектуальной собственности и
    кому принадлежит база данных
12. Конкуренция

Основы правовой базы ЕО
1. НЕО должно быть разрешено по национальному
   законодательству
  a.   Национальное законодательство
  b.   Государственные постановления (Указы Президента и т.д.)
  c.   нормативно-правовые акты
2. Сделки в рамках электронной торговли должны быть
   разрешены по нац. законодательству .
3. По национальному законодательству электронные
   документы, записи и текстовые сообщения должны
   приниматься в рамках документооборота и в
   юридической системе

Основы правовой базы ЕО
4.   В национальное законодательство должны
     быть включены международные принципы
     “функциональной эквивалентности” и
     "недискриминации".
5.   НЕО должно получить возможность
     участвовать в обмене и электронной передаче
     и принятии данных по таможне/торговли с
     другими странами, а так же со своими
     госучреждениями

ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК ПО
 РЕАЛИЗАЦИИ «ЕДИНОГО ОКНА»
• Сеть экспертов ООН по безбумажной
  торговли
• Участники:
  – Экономическая и социальная комиссия ООН для
    Азии и Тихого океана
  – Комиссия ООН по международному торговому
    законодательству
  – Экономическая комиссия ООН для Европы
  – Всемирная таможенная организация

• Вопросы?

  •Комментарии?

Спасибо !
        Профессор Уильям Дж. Ладди
               Bill.Luddy@mac.com
        William.Luddy@wcoomd.org

    ,