ПРОЕКТ ТВЁРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ В Г. КУЛЯБ - ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ - Нетехническое резюме - EBRD

Страница создана Ваган Дорохов
 
ПРОДОЛЖИТЬ ЧТЕНИЕ
ПРОЕКТ ТВЁРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ В Г. КУЛЯБ - ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ - Нетехническое резюме - EBRD
ПРОЕКТ ТВЁРДЫХ БЫТОВЫХ
ОТХОДОВ В Г. КУЛЯБ – ТЕХНИКО-
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

     Нетехническое резюме

           Март 2016
Содержание

Глава    Название                                                                             стр.

1        Введение                                                                                1
1.1      Общая информация __________________________________________________________________ 1
1.2      Зона проекта и контекст_______________________________________________________________ 1
1.3      Цель нетехнического резюме __________________________________________________________ 3

2        Резюме проекта                                                                          4

3        Воздействия и мероприятия по их снижению                                                8
3.1      Общие положения ____________________________________________________________________ 8
3.2      Обзор и анализ экологического и социального менеджмента ________________________________ 8
3.3      Экологическое законодательство РТ и разрешения ________________________________________ 8
3.4      Преимущества и возможности в рамках Проекта __________________________________________ 9
3.5      Социальное и экологическое воздействие Проекта _______________________________________ 11
3.5.1    Классификация воздействий __________________________________________________________ 11
3.5.2    Социально-экономические аспекты ____________________________________________________ 11
3.5.3    Охрана здоровья и безопасность населения и персонала __________________________________ 11
3.5.4    Взаимоотношения с местным сообществом и управление конфликтами ______________________ 12
3.5.5    Занятость __________________________________________________________________________ 13
3.5.6    Охрана и безопасность труда _________________________________________________________ 14
3.5.7    Приобретение земли и потенциальное лишение устойчивого экономического положения _______ 15
3.5.8    Экология и биоразнообразие __________________________________________________________ 16
3.5.9    Водные ресурсы и качество воды ______________________________________________________ 16
3.5.10   Управление обращением с отходами ___________________________________________________ 17
3.5.11   Химические вещества и опасные материалы _____________________________________________ 18
3.5.12   Загрязнение почвы __________________________________________________________________ 18
3.5.13   Качество воздуха ___________________________________________________________________ 19
3.5.14   Ландшафт и визуальное воздействие ___________________________________________________ 20
3.5.15   Шум и вибрация ____________________________________________________________________ 20
3.5.16   Культурное наследие ________________________________________________________________ 20

4        Обнародование информации                                                               22
4.1      Каким образом будет обнародоваться информация о Проекте? _____________________________ 22
4.2      Механизм рассмотрения жалоб и обращений ____________________________________________ 23

5        Резюме                                                                                 25

Глоссарий                                                                                       26
1       Введение

1.1     Общая информация

Город Куляб («Куляб» или «Город») попросил содействия Европейского банка реконструкции и
развития («ЕБРР» или «Банк») в области модернизации сектора твердых бытовых отходов
(«Проект»). Проект представляет собой часть рамочной программы Банка в секторе твердых
отходов Таджикистана («Рамочная программа»), которая включает проекты в городах Душанбе,
Худжанд, Курган-Тюбе и Турсунзаде, а также проект с бюджетом в 4 млн. долл. США в городах
Хорог и Нурек, в отношении которого были подписаны кредитные соглашения с Банком.

Преимущества от финансирования, предоставляемого Банком, лежат в области расширения и
улучшения работы сектора обращения с твердыми отходами в городе, в частности:
   Предоставление нового оборудования (контейнеры для сбора отходов, грузовой транспорт и
   уплотнитель отходов на полигоне), необходимого для улучшения операционной эффективности
   услуг по сбору / транспортировке отходов и эксплуатации полигона;
   Финансирование строительных работ с целью реконструкции существующего полигона либо
   создания нового;
   Подготовки планов закрытия и мониторинга существующей свалки;
   Внесение институциональных и стратегических изменений в схемы управления отходами,
   направленных на повышение коммерциализации и достижения полного возмещения затрат;
   Оценка целесообразности системы утилизации свалочного биогаза; при наличии
   подтвержденной технической возможности и экономической эффективности реконструкция
   полигона будет включать в себя необходимую инфраструктуру в рамках подготовки ко второй
   инвестиционной      программе,   направленной    на   использование   свалочного биогаза
   для производства энергии.

Обращение с твердыми отходами в городе в настоящее время осуществляет филиал
Государственного унитарного коммунального предприятия «Хочагии Манзилию Комунили»
в г. Куляб («ГУП ХМК»), учрежденный Приказом № 132/7 генерального директора ГУП КМК от 13
января 2005 года и официально именуемый „Дочернее государственное предприятие хочагии
манзилию комунили города Куляб“, регистрационный номер 031128982 («ГУП ХМК г. Куляб» или
«Компания») на территории города. Термин «Компания», используемый в данном отчете, также
означает любую организацию, которая может заменить ГУП ХМК г. Куляб в предоставлении услуг
по управлению отходами в Кулябе в будущем.

Компания 3G Consulting Engineers, s.r.o («Консультант») со своими партнерами (суб-консультанты)
Mott MacDonald CZ, spol. s.r.o и ООО «ЦАИ Консалтинг Таджикистан» и их суб-консультанты были
выбраны Банком для выполнения технико-экономического обоснования Проекта («Исследование»
или «Задание»).

1.2     Зона проекта и контекст

Куляб находится в 203 км к юго-востоку от Душанбе, столицы Таджикистана, на реке Яхсу (правый
приток Пянджа) у подножия хребта Хазратишох, на высоте 580 м над уровнем моря. Город является

                                                                                          1
вторым по величине в Хатлонской области1 с населением около 101 тыс. жителей (без учета
населения окружающих джамоатов). Город Куляб поделен на 59 кварталов (махаллей).

Рисунок 1-1:      Местоположение г. Куляба

Источник: Google Maps

Город окружен четырьмя джамоатами (сельскими поселениями - муниципалитетами), образующими
Кулябский район (Нохияи Куляб). Население этих джамоатов - около 94 300 жителей, в том числе:
   Джамоат Дахана – 22 тыс. чел.;
   Джамоат Зираки – 28 тыс. чел.;
   Джамоат Куляб – 24 тыс. чел.;
   Джамоат Зарбдор – 20 тыс. чел.

Муниципальные услуги по управлению твердыми бытовыми отходами в г. Куляб предоставляются
только ГУП ХМК г. Куляб и включают:
   сбор и размещение твердых бытовых отходов;
   уборку городских территорий (уборка улиц);
   сбор содержимого септических резервуаров («очистка септиков»).

Сбор твердых бытовых отходов осуществляется только в центральной части города Куляб.
Примерно 35%-40% населения города довольно хорошо обеспечены услугами по сбору ТБО.
Население четырех окружающих джамоатов и городских окраин не получает услуги по сбору
отходов.

Услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами включают:
   89 площадок (60% из них оборудованы контейнерами) для сбора бытовых отходов, куда жители
   могут выбросить мусор;
   ежедневный сбор отходов (в ночное время, 6 дней в неделю);

1
    Границы области проходят по естественному рельефу – реке Пяндж (верхнему рукаву Аму-Дарьи), хребту Хазратишох
    на востоке, отрогам таджикской части центрально-азиатской горной цепи на севере, отрогам Тераклитаг и Каратаг
    на западе, и затем на юге опять по реке Пяндж, в которую впадает главная река области – Кызылсу (Сурхоб).

                                                                                                               2
размещение собранных отходов на Действующем полигоне (свалке).

Компания собирает отходы, используя четыре транспортных средства:
• один мусоровоз с уплотнением отходов (КАМАЗ, с боковым погрузчиком);
• три трактора, каждый с одним прицепом, для сбора отходов без их уплотнения.

Все собранные отходы размещаются на Действующем полигоне, расположенном в 4 км к юго-западу
от центра города. Территория свалки состоит из двух «частей»:
    территория, отведенная для использования под полигон на законном основании, с помощью
    USAID более 10 лет назад 2;
    прилегающая территория, которая тянется от санкционированной территории до дороги. Данная
    "незаконная" площадь примерно равна площади санкционированного участка.

Обе части принадлежат ГУП ХМК. Общий объем ТБО на действующем полигоне составляет
около 120 тысяч м3.

1.3       Цель нетехнического резюме

Одной из главных задач этого всестороннего исследования было определение потенциальных
экологических и социальных воздействий предлагаемого Проекта («Инвестиционная
программа») и, при необходимости, предоставление рекомендаций по соответствующим мерам
по смягчению воздействий и укреплению экологических и социальных возможностей в Зоне
Проекта.

Целью данного нетехнического резюме (далее «НТС») по Проекту твердых бытовых отходов
в г. Куляб (Проект) является обзор основных результатов и выводов по итогам экологической и
социальной оценки и результатов процесса оценки, включая оценку инвестиционных подпроектов,
которые предполагается осуществить в Городе.

Нетехническое резюме (НТС) является важным инструментом для информирования затрагиваемых
Проектом сообществ о потенциальных экологических и социальных рисках, воздействиях и
преимуществах Проекта, а также для участия ключевых заинтересованных сторон Проекта.
Нетехническое резюме является документом, включенным в комплект публикуемых данных
по Проекту, и подготовлено в соответствии с Экологической и социальной политикой Банка,
принятой в мае 2014 года (E&S Policy (2014)), а также требованиями Банка к реализации проектов
(ТР). Комплект публикуемых данных по Проекту также включает в себя план взаимодействия
с заинтересованными сторонами («ПВЗС»).

2
    Действующий полигон был построен в 2005 году в качестве временной свалки, и проектный срок службы полигона
    составлял 10 лет.

                                                                                                         3
2         Резюме проекта

Были рассмотрены альтернативные варианты модернизации системы управления утилизацией
твердых отходов в городе Кулябе, в том числе:
   расширение территории охвата услугами по сбору ТБО, возможности для раздельного сбора, а
   также внедрения системы индивидуальных контейнеров для сбора ТБО у каждого жилища;
   управление собранными отходами, включая возможности по переработке отходов
   для извлечения материалов и энергии;
   оптимальное местоположение санитарного полигона;
   наиболее оптимальные способы рекультивации территории Действующего полигона.

Принимая во внимание ограничения, преобладающие в Зоне Проекта, в частности, ограничения
по инвестиционному пакету, а также низкий уровень доходов населения (и, как результат,
относительно низкий порог доступности тарифов), была разработана краткосрочная программа
инвестиций, коротко изложенная ниже.

Предложенная Программа приоритетных инвестиций включает в себя следующие 4 компонента:
                                                                             3
   A. Строительство Нового полигона в соответствии с Директивой о полигонах – см. рис. 2.1
   ниже (Новый полигон);
   B. Рекультивация Действующего полигона для устранения рисков для населения и
   минимизации воздействий на окружающую среду – см. рис. 2.1 ниже (Действующий
   полигон);
   C. Реконструкция Центрального склада, с целью совершенствования корпоративного
   управления и улучшения условий труда в Компании;
   D. Расширение и улучшение Системы сбора ТБО, для достижения 100% охвата Города
   контейнерной сетью для сбора ТБО и значительного улучшения эффективности и условий труда,
   после закупки новых транспортных средств высокой производительности.

Предлагаемые инвестиции в систему сбора ТБО включают:
   Пункты сбора: бетонные площадки для размещения контейнеров:
  – реконструкция 36 существующих пунктов сбора, если необходимо;
  – строительство 360 новых пунктов сбора ТБО;
   Транспортные средства:
     – 5 больших мусоровозов с боковой загрузкой и прессом для уплотнения отходов;
    – 1 небольшой мусоровоз с боковой загрузкой и прессом для уплотнения отходов,
        для обслуживания труднодоступных районов;
     Контейнеры:
     – 720 металлических контейнеров ГОСТ с крышкой.
     В этом контексте также предлагается осуществить небольшие дополнительные инвестиции
     в поддержку службы уборки улиц, включая приобретение одного автомобиля для уборки улиц.
     Данные инвестиции обеспечат 100% охват услугами по сбору (и утилизации) ТБО в г. Кулябе.

Действующий полигон в настоящее время расположен слишком близко к жилью, и поэтому
не может считаться приемлемым вариантом. В качестве варианта наиболее благоприятного

3
    Директива Совета 1999/31/ЕС от 26 апреля 1999 года о полигонах отходов, с поправками, внесенными Регламентом (ЕС)
    № 1882/2003.

                                                                                                               4
местоположения нового полигона рассматривается уединенная и гидрологически изолированная
долина у восточной границы Действующего полигона. Подробные топографические, геологические
и экологические исследования и техническая оценка площадки подтвердили её пригодность
 для использования в качестве нового санитарного полигона г. Куляба (Нового полигона).

Рисунок 2.1:      Местоположение Действующего полигона и предлагаемого Нового полигона

Источник: Консультант (исследования на объекте) и карты Google

Общий объем проектируемого нового полигона составляет 830 000 м3 захороненных отходов.

Рядом с новым полигоном предлагается построить Центр управления отходами («Центр
управления отходами»). Центр будет состоять из следующих объектов:
   проходная/въезд, с платформенными весами для автотранспорта;
   объекты для персонала;
   парковка автотранспорта для сбора ТБО;
   факельная установка для сжигания биогаза;
   склад для хранения материалов и оборудования.

Полигон для захоронения ТБО будет построен в соответствии с требованиями к санитарным
полигонам. В частности, он будет оборудован комплексной системой облицовки, сбора газа, сбора
фильтрата и дренажа поверхностных вод. Полигон будет обеспечен соответствующим
оборудованием, включая уплотнитель и колесный погрузчик.

Новый Полигон будет построен, как оборудованная площадка в соответствии со следующими
требованиями Директива по полигонам (1999/31/EC, с изменениями).

                                                                                         5
Были также рассмотрены варианты рекультивации Действующего полигона, в том числе
рекультивация на месте и вариант полной выемки отходов (как отмечалось выше, повторное
использование существующего полигона в качестве новой свалки не является приемлемым
вариантом). В качестве наиболее привлекательного был выбран компромиссный вариант, согласно
которому территория ближе к дороге, по которой разбросана масса отходов и вблизи которой
расположены жилища, будет объединена с расположенной рядом территорией санкционированного
полигона USAID и рекультивирована следующим образом:
   перевалка всех отходов с формированием кургана с естественным дренажом;
   монтаж систем дренажа для сбора фильтрата;
   установка системы сбора газа, с подключением ее к системе центра управления отходами,
   обслуживающей Новый полигон;
   устройство покрывающего слоя над массой отходов, на два метра в глубину/высоту,
   с уплотнением нижних слоев таким образом, чтобы обеспечить герметизирующий слой;
   устройство рекультивационного слоя и озеленение;
   система дренажа поверхностного стока по периметру полигона.

Последним аспектом предлагаемого проекта является улучшение основного оперативного центра
Компании – Центрального склада («Центральный склад»).

Инвестиции в необходимые улучшения на Центральном складе Компании в Кулябе делятся
на четыре категории:
    C.1 Реконструкция внутреннего двора;
    C.2 Реконструкция административного здания;
    C.3 Строительство нового ремонтного цеха;
    C.4 Строительство новых бытовых объектов для персонала;
    C.5 Оборудование.

Инвестиции были скомпонованы в пакеты, с учетом непредвиденных расходов, как показано
в следующей таблице.

Таблица 2.2:     Суммарная стоимость проекта – с разбивкой по закупкам и инвестиционной категории

                                                    Базовая цена   Базовая                             Всего
№                                                                              Непредвиденные
      Тип        Категория                                           цена,
п/п                                                          TJS                 расходы, США           США
                                                                      США
1     Работы     Работы на новом полигоне             10 415 980   1 735 997           173 600      1 909 596
2     Работы     Рекультивация старого полигона        2 979 000    496 500             49 650       546 150
3     Работы     Работы на Центр. складе                 535 200     89 200              8 920        98 120
4     Работы     Пункты сбора ТБО                        438 228     73 038              7 304        80 342
5     Поставка   Т/с и оборудование для полигона       2 182 000    363 667             18 183       381 850
6     Поставка   Т/с для сбора ТБО, микроавтобус,      4 180 000    696 667             34 833       731 500
                 пикап
7     Поставка   Контейнеры                            1 080 000    180 000              9 000       189 000
8     Поставка   Мебель и оборудование для офисов         30 000      5 000               250          5 250
9     Поставка   Программное обеспечение                 150 000     25 000              1 250        26 250
10    Поставка   Аппаратное обеспечение                  120 000     20 000              1 000        21 000

                                                                                                        6
Базовая цена    Базовая                           Всего
№                                                                            Непредвиденные
      Тип        Категория                                          цена,
п/п                                                        TJS                 расходы, США          США
                                                                     США
11    Поставка   Средства индивидуальной защиты         60 000      10 000                500       10 500
                                                    22 170 408   3 695 068           304 490     3 999 558

Источник: Консультант

При рассмотрении процесса реализации Проекта следует подчеркнуть, что ключевой предпосылкой
является создание новой институциональной структуры, в результате чего Город создаст новую
компанию по управлению обращением с отходами, а сотрудники и активы нынешнего ГУП ХМК
г. Куляба, занятого обращением с отходами и уборкой улиц, будут переданы в новую
муниципальную компанию.

Несмотря на сравнительно простой характер реализации предлагаемого Проекта, сам Проект влечет
за собой очень существенные изменения для Компании и для потребителей, которые ранее
не имели доступа к услугам по сбору ТБО. Таким образом, предлагается закупать и реализовывать
Проект в течение двух-трех лет, в результате чего охват услугами по сбору отходов будет поэтапно
увеличиваться в начале 2017 года, 2018 года и 2019 года.

Создание Группы реализации проекта («ГРП») и заключение                      контракта   на     поддержку
корпоративного развития предусмотрено во второй половине 2016 г.

                                                                                                     7
3       Воздействия и мероприятия по их
        снижению
3.1     Общие положения

В этом разделе приводится краткая информация о выводах экологической и социальной оценки
Проекта («ЭСО»), возможностях инвестиционной программы, потенциальных воздействиях и мерах
по снижению воздействий, необходимых для устранения и предотвращения экологических и
социальных проблем и рисков. Меры по снижению воздействий описаны в плане экологических и
социальных мероприятий («ПЭСМ»), который представляет собой дорожную карту по минимизации
ожидаемых воздействий и повышению общей экологической и социальной эффективности
деятельности Компании. ПЭСМ образует прочную основу для управления экологическими и
социальными вопросами на всех этапах инвестиционной программы.

Кроме того, вся информация, представленная в данном документе, в том числе по экологическим и
социальным воздействиям, будет обсуждаться и доводиться до сведения затрагиваемых Проектом
общин, через организацию общественных консультаций и          мероприятий по обнародованию
информации, определенных в Плане взаимодействия с заинтересованными сторонами («ПВЗС»).
ПВЗС и описание механизма рассмотрения жалоб, разработанного с целью получения и обработки
жалоб, вопросов, комментариев и предложений          затрагиваемых Проектом лиц и других
заинтересованных сторон на протяжении всего срока реализации Проекта, приведены в главе 4.

3.2     Обзор и анализ экологического и социального менеджмента

ЭСО для мероприятий инвестиционной программы осуществлялась в соответствии с применимыми
требованиями национального законодательства, а также Экологической и социальной политики ЕБРР
(2014) и руководящих принципов ЕС. Основные выводы и заключения по оценке приведены ниже.

3.3     Экологическое законодательство РТ и разрешения

Национальная процедура оценки воздействия на окружающую среду («ОВОС») в отношении
мероприятий инвестиционной программы на данном этапе не проводилась, так как в соответствии
с действующим требованиям национального экологического законодательства, никакие
мероприятия, содержащиеся в инвестиционной программе, не подлежат национальной процедуре
ОВОС.

Основное требование в соответствии с законодательством Республики Таджикистан – это наличие
необходимых разрешений, таких как разрешения на выброс загрязняющих веществ, в частности:
   выбросы в атмосферу;
   выбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
   лимиты на размещение отходов.

К настоящему моменту Компания получила следующие приказы и разрешения (заключения)
в отношении строительства Действующего полигона и приобретения землеотвода:
    Распоряжение Председателя г. Куляба №173 от 28.05.2004 о выделении земли под городскую
    свалку, из которых 3 га - богарные земли, 1 га – пастбища;
    Заключение Городской Электрической сети г. Куляба о согласии на выделение 4 га земель
    для городского полигона;

                                                                                        8
Заключение отдела охраны окружающей среды г. Куляба о том, что свалка не наносит вреда
   окружающей среде г. Куляба. Класс токсичности твердых бытовых отходов – IV, вместимость
   50 тыс. куб.м/год;
   Заключение отдела сельского хозяйства Кулябского района о согласии на выбор земли
   для полигона;
   Заключение Водоканала г. Куляба о том, что свалка отвечает требованиям водоканала
   по ее возведению;
   Заключение Санитарно-эпидемиологической службы г. Куляба о необходимости соблюдения
   полигоном санитарно-эпидемиологических норм 245 и санитарных норм 92-94, сооружения
   на свалке ямы для трупов животных;
   Заключение отдела благоустройства и градостроительства г. Куляба о согласии на выбор земли
   для полигона;
   Согласие председателя ДХ С.Зарифов и ДХ Хатлон на отвод земель для полигона;
   Согласие Комиссии при Мэрии г. Куляба от 04.04.2004 на отвод земель для полигона
   с приложением документа о выборе участка для возведения свалки. В итоге Комиссией принято
   решение об удовлетворении просьбы о выделении 4 га земель для создания полигона.
   Сооружение свалки приурочено к 2700-летию г. Куляба. Подписи членов Комиссии -
   заинтересованные стороны: мэр города, экология, водоканал, горсеть, санэпидстанция, др.

Лицензии на Действующий полигон

Лицензия №5 от 03.04.2006г., выданная Госкомитетом охраны окружающей среды и лесного
хозяйства при Правительстве Республики Таджикистан, дала право на управление отходами
в период до 03.04. 2011г.

Лицензия №003/013 от 04.06.2013г. выдана            Госкомитетом охраны окружающей среды
при Правительстве Республики Таджикистан сроком действия на 5 лет, до 04.06.2018г. Лицензия
дала ХМК г. Куляба право сбора, использования, обеззараживания, перевоза и размещения опасных
отходов на полигоне. При этом отмечена необходимость соблюдения всех санитарно-экологических
требований согласно законодательству РТ.

Государственная экологическая экспертиза по выбору земли для размещения городской
свалки (3 октября 2005г.)

Заключение Государственной Экологической Экспертизы Комитета по охране окружающей среды и
лесного хозяйства при Правительстве Республики Таджикистан № 444-24 от 03.10.2005г. по поводу
месторасположения городской свалки.

Разрешения на сбросы загрязняющих веществ в водоемы и выбросы в атмосферу не определены.

3.4     Преимущества и возможности в рамках Проекта

Реализация инвестиционной программы обеспечит экологические преимущества и улучшение
социальных условий в районе реализации Проекта.

Преимущества от финансирования, предоставляемого Банком, лежат в области расширения и

                                                                                        9
улучшения работы сектора обращения с твердыми отходами в Городе и включают:
   предоставление нового оборудования (контейнеры для сбора отходов, грузовой транспорт и т.д.)
   необходимого для улучшения операционной эффективности услуг по сбору / транспортировке
   отходов;
   финансирование строительных работ на Новом полигоне, включая оборудование и средства,
   необходимые для эксплуатации полигона;
   рекультивацию Действующего полигона;
   внедрение институциональных и стратегических изменений в схемы управления отходами,
   направленных на повышение коммерциализации и достижения полного возмещения затрат;
   инвестиции в инфраструктуру для сбора свалочного газа как на Действующем, так и на Новом
   полигоне. Первоначально свалочный газ будет сжигаться, а инвестиции в электрогенерирующее
   оборудование будут отложены до 2024 года, пока объемы газа на Новом полигоне не окажутся
   достаточными для финансовой окупаемости инвестиций в генерирующее оборудование.

Ключевые положительные воздействия в результате инвестиционной программы будут включать:
   повышение качества жизни на всей территории Проекта путем предоставления надежных услуг
   по управлению отходами и инфраструктуры населению всего Города (в отличие от текущего
   охвата услугами 35-40%);
   сокращение рисков в сфере охраны здоровья и безопасности, связанных с неправильной
   практикой управления отходами; повышение безопасности на объектах Компании и рабочих
   площадках;
   снижение воздействия на окружающую среду в отношении загрязнения почвы, воздуха и воды;
   повышение эффективности управления природными ресурсами и внедрение современного
   энергоэффективного оборудования, снижение потребления энергии;
   улучшение условий труда и повышение показателей охраны здоровья и безопасности («ОЗБ»)
   на объектах Компании;
   создание новых рабочих мест в подрядных компаниях в период строительства;
   создание возможностей закупок у национальных и местных предприятий в ходе реализации
   инвестиционной программы;
   сокращение выбросов парниковых газов.

Кроме того, реализация инвестиционной программы обеспечит дополнительные преимущества,
которые помогут Компании успешно управлять рисками и повышать экологическую и социальную
эффективность в целом. Таким образом, Компания сможет:
   внедрить интегрированную систему управления или ее компоненты, в соответствии
   с международными стандартами ISO 14001 (экологический менеджмент) и OHSAS 18001 (охрана
   здоровья и управления безопасностью);
   осуществлять мониторинг экологической и социальной эффективности подрядчиков/
   субподрядчиков/поставщиков, а также соблюдения ими требований по охране здоровья и
   управлению безопасностью, в соответствии с международными стандартами;
   укрепить систему управления человеческими ресурсами («ЧР»), включая осуществление
   кадровой политики и внедрение механизма рассмотрения жалоб, с целью управления
   проблемами с персоналом и населением;
   внедрить эффективную систему утилизации отходов и мониторинга;
   обновить оборудование и автопарк и улучшить их техническое обслуживание.

                                                                                          10
В целом, реализация таких мероприятий способствует улучшению имиджа Города и Компании и
может создать хорошую репутацию, в случае дальнейших инвестиций в проекты ТБО и, таким
образом, внести свой вклад в развитие Города и окружающей территории.

3.5     Социальное и экологическое воздействие Проекта

3.5.1   Классификация воздействий

Обзор и оценка предлагаемой инвестиционной программы выявили ряд потенциальных
экологических и социальных воздействий. Основные потенциальные воздействия были
классифицированы по следующим группам:
   социально-экономические аспекты;
   охрана здоровья и безопасность;
   приобретение земли и потенциальное лишение устойчивого экономического положения;
   экология и биоразнообразие;
   водные ресурсы и гидрология;
   управление отходами;
   химические вещества и опасные материалы;
   загрязнение почвы;
   качество воздуха;
   ландшафт и визуальное воздействие;
   шум и вибрация;
   культурное наследие.

3.5.2   Социально-экономические аспекты

Ожидаемые социально-экономические воздействия в основном связаны с такими аспектами, как:
  здоровье и безопасность населения и персонала;
  взаимоотношения с местным сообществом и управление конфликтами;
  занятость.

3.5.3   Охрана здоровья и безопасность населения и персонала

Этап строительства

Строительство инфраструктуры может непосредственно влиять на перемещение пешеходов и
транспорта в непосредственной близости от Нового полигона, Центрального склада Компании и
реконструированных или вновь построенных пунктов сбора ТБО. Закрытие дорог и другие
ограничения движения, включая заторы транспорта в некоторых других частях города, может
привести к задержкам, усложнению доступа к экономической и социальной инфраструктуре,
усугублению локальных экологических проблем, а также снижению безопасности движения. Снос
старой инфраструктуры, которая может содержать опасные материалы, такие как асбест, и
строительство новой может иметь негативные последствия для здоровья людей, живущих или

                                                                                        11
работающих в непосредственной близости от строительных площадок. Несанкционированный доступ
на объекты строительства и характер строительных работ также может увеличить риски травм.

Чтобы свести к минимуму вышеупомянутые воздействия, следующие меры по смягчению
воздействий были предложены:
   подготовка плана управления дорожным движением, для минимизации ограничений трафика;
   предоставление своевременной информации, четких инструкций, установка знаков
   безопасности;
   установка барьеров/ ограждений;
   установка пешеходных ограждений и надлежащее освещение там, где это необходимо;
   организация деятельности по транспортировке в дневное время;
   ежедневная уборка подъездных путей вблизи стройплощадок и содержание в порядке дорог;
   предотвращение несанкционированного доступа и обеспечение охраны на объектах.

Этап эксплуатации

Сбои в работе системы управления отходами (например, пунктов сбора ТБО) могут повлиять
на персонал, а также здоровье населения и условия труда. Здоровье населения находится
под угрозой на всех этапах обращения с твердыми бытовыми отходами, от сбора и транспортировки
до утилизации. Операции с ТБО происходят в рабочих условиях, представляющих риск
для здоровья. Обращение с твердыми отходами может привести к профессиональным заболеваниям
и несчастным случаям, при несоблюдении соответствующих правил по охране здоровья и
безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности.

Следующие меры помогут снизить потенциальные воздействия:
   разработка и внедрение организационных и технических мероприятий, смягчающих последствия
   для здоровья вследствие сбоев в работе системы управления отходами;
   создание безопасных условий труда путем адаптации и внедрения инструкций по охране и
   безопасности труда (ОБТ), включая соответствующее профессиональное обучение.

3.5.4   Взаимоотношения с местным сообществом и управление конфликтами

На этапе строительства

Работы по строительству и реконструкции могут привести к неудобствам, что может вызвать
конфликты. Слабые связи, низкий уровень информированности о различных ограничениях и
вмешательство в личные права во время строительства, а также неясный механизм подачи и
рассмотрения жалоб могут привести к недоразумениям, которые могут вызвать конфликты.

Следующие меры помогут снизить потенциальные воздействия:
   построение функциональной системы информирования местного сообщества;
   раскрытие информации и консультации с общественностью в соответствии            с   планом
   взаимодействия с заинтересованными сторонами (ПВЗС);
   реализация механизма рассмотрения жалоб.

                                                                                         12
На этапе эксплуатации

Потенциальных конфликтов не ожидается, так как инвестиционная программа нацелена
на улучшение качества услуг. Тем не менее, недостаточно тесные связи и низкая осведомленность
о правильном обращении с ТБО и о связанных с этим воздействий и рисков на этапе эксплуатации, а
также нечеткий механизм подачи и рассмотрения жалоб сообщества может снизить эффективность
всей системы ТБО, качество предоставляемых услуг, а также создать почву для недоразумений или
разочарования потребителей. Чтобы свести к минимуму вышеупомянутые воздействия, были
предложены следующие меры по смягчению воздействий:
   внедрение системы информирования местного сообщества;
   подготовка информационного плана на этапе эксплуатации Проекта;
   реализация информационного плана, в том числе проведение регулярных консультаций
   с представителями сообщества, а также обеспечение информационных щитов со своевременно
   обновляемой информацией;
   Внедрение механизма подачи и рассмотрения жалоб сообщества и его реализация на этапе
   эксплуатации Проекта;
   мониторинг и оценка удовлетворенности потребителей.

3.5.5   Занятость

На этапе строительства

Строительство инфраструктуры ТБО будет иметь прямое, а также косвенное позитивное воздействие
на местный рынок труда и принесет новые возможности для трудоустройства. Дисбаланс на местном
рынке труда характеризуется высоким уровнем безработицы и вызывает риск конфликтов между
местными жителями, ищущими работу, и работниками-нерезидентами, а также риски
дискриминации, эксплуатации и несправедливого обращения в отношении отдельных элементов
доступной или нанятой рабочей силы.

Возможности трудоустройства на строительных объектах в первую очередь предполагаются
для местной рабочей силы.

Чтобы свести к минимуму вышеупомянутые воздействия, были предложены следующие меры
по смягчению воздействий:
    льготные условия занятости местной рабочей силы на строительных работах, включая
    возможности    трудоустройства   для   женщин    как   на  квалифицированных,   так и
    на неквалифицированных позициях;
    разработка и реализация объективной, недискриминационной кадровой политики, условий
    труда, оплаты труда и социальных стандартов в соответствии с национальным
    законодательством;
    мониторинг и надзор за постоянным выполнением этих принципов кадровой политики.

На этапе эксплуатации

Этап эксплуатации также должен иметь положительное воздействие на местный рынок труда

                                                                                          13
благодаря новым возможностям для трудоустройства в сфере эксплуатации и технического
обслуживания и дополнительных услуг, таких как охрана Центрального склада и Нового полигона.
Возможности трудоустройства на этапе эксплуатации Проекта в первую очередь предполагаются
для местной рабочей силы. Высокий спрос на рабочие места вызывает риски дискриминации,
эксплуатации и несправедливого обращения в отношении отдельных элементов доступной или
нанятой рабочей силы.
    следующие меры помогут снизить потенциальные воздействия: Льготные условия занятости
    для местной рабочей силы, особенно в сфере эксплуатации и технического обслуживания, а
    также вспомогательных работ;
    адаптация и внедрение кадровой политики Компании, направленной на устранение
    дискриминации, адаптацию и внедрение официального механизма рассмотрения жалоб
    сотрудников, создание равных условий труда и стандартов политики в области занятости,
    гарантирующих отсутствие дискриминации, равенство возможностей и равное обращение.

3.5.6   Охрана и безопасность труда

На этапе строительства

Строительные работы могут воздействовать на здоровье и безопасность персонала. Потенциальные
неблагоприятные воздействия и риски связанны, в частности, с работами по сносу и строительству,
генерирующими различные виды выбросов, шумовое загрязнение, а также риск получения травм и
работа с опасными материалами.

Меры по снижению воздействий в сфере охраны и безопасности труда во время строительства
включают в себя:
   обязательное назначение руководителя/инженера, ответственного за охрану труда и технику
   безопасности и за ежедневное соответствие требованиям по охране труда и безопасности
   («Руководитель по ОТиТБ»);
   создание безопасных условий труда на местах;
   регулярных брифингов по технике безопасности и тренингов с работниками, участвующими
   в демонтажных и строительных работах;
   предоставление средств индивидуальной защиты и мониторинг их использования;
   мониторинг соблюдения правил обращения с опасными материалами.

На этапе эксплуатации

Существуют потенциальные риски для здоровья и безопасности, связанные с повседневными
операциями на всех объектах инвестиционной программы, которые могут иметь серьезные
воздействия – риски травматизма и риски для здоровья, связанные, в частности, с работой
с опасными материалами и отходами.

Чтобы свести к минимуму неблагоприятное воздействие, были предложены следующие меры
по смягчению:
    разработка организационных и технических мероприятий для создания безопасных условий
    труда;
    разработка мер по охране труда с учетом гендерной специфики, которые обеспечили

                                                                                          14
бы специфические потребности женщин, определенные путем вовлечения женщин в качестве
   заинтересованных сторон на протяжении всего жизненного цикла проекта;
   принятие инструкций по технике безопасности;
   проведение регулярных тренингов по охране здоровья и безопасности, производственной
   гигиене и пожарной безопасности;
   предоставление средств индивидуальной защиты и надзор за их использованием всеми
   работниками, участвующими в работе на этапе эксплуатации .

3.5.7   Приобретение земли и потенциальное лишение устойчивого экономического
        положения

На этапе строительства

Строительство инфраструктуры может прямо или косвенно затрагивать права собственности
на землю, включая повреждение почвы и растительности или даже падение стоимости земельных
участков. Значительное воздействие может также быть оказано на экономическую деятельность
на территории или вблизи строительства, в связи с выбросами, загрязнением и ограничением
доступа к экономическим объектам (например, магазины или офисы). Как таковые, строительные
работы связаны с риском ограничения имущественных прав и (или) потенциальным лишением
устойчивого экономического положения.

Чтобы свести к минимуму вышеупомянутые воздействия, были предложены следующие меры
по смягчению воздействий:
    разработка и реализация документированной процедуры проверки всех прав на землю и каких-
    либо ограничений, связанных с производством строительных работ, применением требований
    санитарно-защитной зоны и других ограничений в случае переноса пунктов сбора ТБО или иных
    объектов;
    предотвращение или сведение к минимуму воздействий инвестиционной программы
    на хозяйственную и экономическую деятельность соседних землепользователей или
    предпринимателей, например, посредством рекультивации земель или выплаты компенсаций.

На этапе эксплуатации

Эксплуатация системы сбора отходов (например, пунктов сбора ТБО) может повлиять на права
собственности на землю, включая повреждение почвы и растительности или даже падение
стоимости земельных участков. Она также может иметь значительное влияние на частную и
хозяйственную деятельность ближайших землепользователей или предпринимателей и потребовать
выплаты компенсаций.

Чтобы свести к минимуму вышеупомянутые воздействия, были предложены следующие меры
по смягчению воздействий:
    Адаптация и внедрение документированной процедуры для проверки всех прав на земельные
    участки и любых ограничений, относящихся к эксплуатации и техническому обслуживанию
    системы сбора ТБО.

                                                                                        15
3.5.8   Экология и биоразнообразие

На этапе строительства

Незначительное воздействие на биоразнообразие ожидается на этапе строительства, в основном
из-за шума, создаваемого в процессе строительных работ и транспортировки материалов, и
увеличения выбросов от движения транспортных средств. Предотвращение строительных работ
в ночное время позволит избежать воздействия на ночную фауну.

Необходимо провести экологическое исследование, направленное на выявление охраняемых видов
на площадках Компании и подпроектах инвестиционной программы и близлежащих участках.
Необходимо разработать процедуры применения превентивных мер для сохранения
биоразнообразия и стандарты, которые должны выполняться на этапе строительства. Эти
требования должны быть отражены в конкурсной документации контрактов на строительство
в рамках реализации инвестиционной программы.

На этапе эксплуатации

Реализация инвестиционной программы окажет незначительное непосредственное воздействие на
некоторые виды дикой фауны (например, гнездовья птиц в склонах лёссовых карьеров). Требуется
ограждение нового полигона и рекультивация действующего.

3.5.9   Водные ресурсы и качество воды

На этапе строительства

На этапе рекультивации действующего полигона и строительства нового полигона потребуются
земляные работы и строительная техника. Связанные с этим воздействия, такие как разливы
горюче-смазочных материалов из транспортных средств и машин, обращение с отходами, эрозия
почв и осадок оцениваются как умеренные, из-за отсутствующих процедур управления, и могут быть
смягчены до незначительного воздействия путем применения лучших практик строительства и
соответствующих мер по смягчению воздействий.

Для минимизации вышеупомянутых воздействий были предложены следующие меры:
   разработка процедур обращения с массами грунта и мониторинга в период строительства;
   использование лучших методов строительства при проведении земляных и строительных работ;
   выполнение земляных работ при нормальных погодных условиях, т.е. при низкой скорости ветра
   и отсутствии дождя, чтобы свести к минимуму количество пыли и предотвратить эрозию почвы;
   своевременное устранение и предотвращение возможных разливов ГСМ на площадке;
   точный документальный учет и ведение журналов строительно-монтажных работ по устройству
   нового полигона.

На этапе эксплуатации

Потенциальные воздействия, связанные с утилизацией отходов на новом полигоне, считаются

                                                                                         16
негативными, поскольку разливы топлива и фильтрат могут попасть в почву.

В результате реализации инвестиционной программы вся инфильтрация в новый полигон будет
собираться в приямки (колодцы). Состав этих стоков будет часто контролироваться, и, в зависимости
от состава, стоки будут повторно использоваться на новом полигоне или направляться на обработку
на канализационные очистные сооружения. Наряду с благоприятными геологическими условиями
(непроницаемые лессовые суглинки) это позволит снизить воздействие на подземные и
поверхностные воды. Покупка аналитического оборудования позволит лучше контролировать состав
сточных вод.

Для минимизации вышеупомянутых воздействий были предложены следующие меры по их
снижению:
   меры по предотвращению инфильтрации ливневых стоков в тело нового полигона и контроль
   поверхностного стока;
   разработка и внедрение процедур ликвидации разливов ГСМ;
   сотрудники нового полигона будут ознакомлены с планом эксплуатации и планом реагирования
   на чрезвычайные ситуации на новом полигоне;
   минимизация открытой активной зоны полигона и частый мониторинг герметичности полигона.

3.5.10   Управление обращением с отходами

На этапе строительства

Во время рекультивации действующего полигона, реконструкции Центрального склада и
строительства нового полигона и пунктов сбора ТБО будут образовываться строительные отходы.
Образующиеся отходы будут в основном содержать неопасные материалы. На Центральном складе
были выявлены участки, загрязненные нефтепродуктами, ГСМ и асбестом .

Предлагаемые меры по смягчению воздействия включают:
   разработка процедуры обращения с земляными массами и отходами с действующего полигона;
   принятие плана обработки и мониторинга в период строительства;
   использование лучших подходов к организации строительного процесса в соответствии
   с местными правилами и международными рекомендациями. Мониторинг работы подрядчиков
   в отношении управления и утилизации отходов;
   разработка плана управления отходами ;
   опасные отходы должны собираться отдельно и утилизироваться надлежащим образом;
   отходы асбеста должны утилизироваться своевременно, на специальном полигоне.

На этапе эксплуатации

Основной принцип инвестиционной программы – значительное улучшение практики управления
отходами Компании и значительное сокращение воздействия ее деятельности на здоровье
населения и окружающую среду.

Надлежащая практика обращения с отходами не должна оказывать существенного негативного
воздействия на окружающую среду.

                                                                                            17
По сравнению с текущей практикой управления отходами, инвестиционная программа позволит
значительно улучшить условия жизни и окружающей среды в Кулябе.

3.5.11   Химические вещества и опасные материалы

Выброс химических веществ может произойти во время сварочных работ, работы техники, ремонта,
технического обслуживания автомобилей и работы двигателей, как на этапе строительства, так и
на этапе эксплуатации.

Мероприятия по снижению воздействия включают:
   абсорбирующие материалы (и противопожарное оборудование) должны быть доступны
   на случай аварийных разливов и утечек;
   разработка и внедрение процедур хранения и обращения с отходами, опасными отходами и
   материалами (такими как аккумуляторы, смазочные материалы, химикаты, топливо);
   химические вещества и опасные химикаты должны храниться в Центральном депо
   на охраняемой, асфальтированной, крытой площадке.

3.5.12   Загрязнение почвы

На этапе строительства

Во время строительства нового полигона, реконструкции Центрального склада и строительства
пунктов сбора ТБО потребуется работа экскаваторов и строительной техники.

По сравнению с текущей ситуацией, рекультивация действующего полигона повлечет значительное
уменьшение загрязнения почвы.

Такие воздействия как разливы горюче-смазочных материалов из транспортных средств и машин,
при обращении с отходами, эрозия почв и образование осадка оцениваются как умеренные,
из-за отсутствующих процедур управления. Воздействие может быть смягчено до незначительного
с помощью применения лучших практик строительства и соответствующих мер по снижению
воздействий.

Мероприятия по снижению воздействия включают:
   удаление верхнего слоя почвы и хранение его в отдельных буртах;
   надлежащее техническое обслуживание транспорта и строительной техники;
   хранение топлива в герметичных резервуарах, установленных на непроницаемой поверхности;
   техническое обслуживание, заправка и чистка транспортных средств и оборудования
   в мастерских с адекватной системой предотвращения утечек;
   абсорбирующий материал (и оборудование для пожаротушения) должны быть доступны
   на случай аварийных разливов;
   разработка процедур хранения и обработки отходов, опасных отходов и материалов (таких как
   аккумуляторы, химикаты, топливо);
   применение соответствующих мер защиты от эрозии, таких как иловые экраны.

                                                                                       18
На этапе эксплуатации

Потенциальные воздействия связаны с загрязнением почвы в результате аварийных разливов
нефтепродуктов. По сравнению с текущей ситуацией ожидается значительное уменьшение
загрязнения почвы на действующем полигоне, центральном складе и пунктах сбора ТБО.

Мероприятия по снижению воздействия:
   в случае аварийных разливов ГСМ должны быть приняты                соответствующие    меры
   по минимизации воздействий;
   должны проводиться регулярные проверки на герметичность.

3.5.13   Качество воздуха

На этапе строительства

Выбросы от транспортных средств и техники могут привести к временному увеличению
концентрации загрязняющих веществ в воздухе в зоне строительства и на соседних территориях.
Выбросы асбестовой пыли могут иметь место во время реконструкции Центрального склада (крыш).

Пыль, образующаяся в процессе строительства и движения транспорта, может распространяться
за пределы площадки и потенциально может влиять на людей, почву и растительность.
Это воздействие может усиливаться в экстремальных погодных условиях.

Мероприятия по снижению воздействия включают:
   использование автотранспорта с пройденным техническим осмотром (проверкой выбросов);
   минимизация помех дорожному движению от строительной деятельности;
   надлежащее техническое обслуживание и настройка строительной техники и оборудования;
   минимизация времени холостого хода, для экономии топлива и сокращения выбросов;
   мониторинг концентрации выбросов;
   реализация соответствующих мер по борьбе с выбросами пыли, таких как предотвращение пыли,
   через распыление воды в периоды сухой погоды;
   ограничение количества рабочих площадок и продолжительности работ;
   ежедневная уборка подъездных путей в районе площадок, чтобы предотвратить
   пылеобразование.

На этапе эксплуатации

Увеличение выбросов в атмосферу при одновременном увеличении автопарка и эксплуатации
факельных установок на новом полигоне. Пыль и запах будут генерироваться преимущественно
на новом полигоне и пунктах сбора ТБО, а также в ходе других мероприятий по удалению отходов и
транспортировки их для окончательного захоронения.

                                                                                         19
Мероприятия по снижению воздействия включают:
   оценка выбросов загрязняющих веществ, запрет работы оборудования на холостом ходу;
   предотвращение пыли на новом полигоне путем распыления воды в периоды сухой погоды;
   очистка дорог на маршрутах транспортировки отходов и пунктах сбора ТБО от пыли и мелких
   отходов.

3.5.14   Ландшафт и визуальное воздействие

На этапе строительства

Визуальное воздействие ожидается на жителей близлежащей деревни Нурбах, которая находится
на расстоянии примерно 350 метров от площадки нового полигона, за естественным барьером
из холмов. Воздействия не ожидается на Центральном складе и в системе сбора ТБО. Мероприятий
по снижению воздействия не требуется.

На этапе эксплуатации

Площадка действующего и нового полигонов находится между двумя холмами на севере и юге,
которые служат в качестве естественных препятствий. Тем не менее, участок виден из близлежащих
населенных пунктов.     Естественный визуальный барьер действующего полигона поврежден
земляными работами жителей близлежащих поселка по добыче глины. Поэтому рекомендуется,
восстановить природный визуальный барьер.

3.5.15   Шум и вибрация

Умеренное потенциальное воздействие шума ожидается в ходе различных работ по реконструкции и
строительству, особенно при проведении земляных работ и движении транспортных средств на
строительных площадках. Воздействие шума на этапе эксплуатации будет периодическим, на
пунктах сбора ТБО и утилизации отходов на новом полигоне, и в результате сопутствующей
деятельности. Рекомендуется использование оборудования с низким уровнем шума.

В плане мероприятий экологического и социального менеджмента предложены следующие
мероприятия по снижению воздействия:
   использование оборудования с низким уровнем шума (или бесшумного);
   проведение работ по строительству/реконструкции в дневное время;
   инструктаж персонала по ограничению шума до минимальных уровней;
   запрещение холостого хода техники.

3.5.16   Культурное наследие

В Зоне Проекта минимальное количество культурных объектов. Риски воздействия на такие объекты
при реализации Проекта можно оценить как низкие.

Если во время строительства или земляных работ будет обнаружена археологическая находка,
подрядчик должен следовать требованиям национального законодательства, включая временное

                                                                                         20
прекращение работ, информирование ответственных органов власти и другие необходимые
действия. Это требование должно быть включено в тендерную документацию по контрактам на
строительство.

                                                                                   21
4       Обнародование информации

4.1     Каким образом будет обнародоваться информация о Проекте?

Будут организованы консультации с общественностью и взаимодействие с заинтересованными
сторонами на протяжении всего периода инвестиционной программы. Для выявления ключевых
заинтересованных сторон и информирования общественности о характере Проекта, включая
информацию о его экологических и социальных воздействиях, был разработан План взаимодействия
с заинтересованными сторонами (ПВЗС), который будет регулярно пересматриваться и обновляться
в ходе реализации инвестиционной программы. Если в инвестиционную программу необходимо
будет включить какие-либо новые мероприятия или в ранее предложенные проекты потребуется
внести поправки, ПВЗС будет обновляться, а заинтересованные стороны соответственно
информироваться об изменениях.

ПВЗС должен содержать:
   краткое описание проекта;
   соответствующие требования (национальные и международные требования к консультациям и
   обнародованию информации);
   идентификацию и анализ заинтересованных сторон;
   краткое перечисление предыдущего взаимодействия с заинтересованными сторонами;
   программу взаимодействия с заинтересованными сторонами и обнародования информации,
   временные рамки и обязанности по взаимодействию с заинтересованными сторонами
   механизм рассмотрения жалоб и обращений населения;
   механизм рассмотрения жалоб и обращений работников;
   мониторинг и отчетность (в отношении ПВЗС).

Информация о проекте должна быть обнародована. Методы раскрытия информации, используемые
на этапе подготовки проекта, включают в себя:
    Информирование о цели, характере и масштабах инвестиционной программы, через публикацию
    ПВЗС и нетехнического резюме на таджикском, узбекском и русском языках на информационных
    щитах Администрации Города и в виде бумажных копий, распространяемых среди затронутых
    проектом общин и городских советов. По запросу других заинтересованных сторон будут также
    доступны бумажные и электронные копии документов в Группе реализации проекта (ГРП),
    городской администрации и городских библиотеках, на протяжении всего периода
    инвестиционной программы.
    Будет проведена презентация проекта в Кулябе, под названием «Программа управления
    обращением с твердыми бытовыми отходами». Место и дата презентации будут объявлены
    в рекламе, в городской администрации, в офисе проекта, в офисах Компании. Для участия будут
    приглашены представители общественности, представители городского совета, районной
    администрации, органов охраны окружающей среды и социальной защиты, местные
    неправительственные организации (НПО) и организации гражданского общества. Компания
    представит информацию о проекте и его потенциальных воздействиях, предлагаемых
    мероприятиях по снижению воздействия и преимуществах.
    Информационный щит проекта должен быть установлен в холле городской администрации и
    содержать регулярно обновляемую информацию.
    В здании городской администрации должен открыться Центр обслуживания абонентов
    Компании.

                                                                                          22
Обнародование информации о проекте через средства массовой информации будет иметь форму
   пресс-релизов или будет осуществляться в другом формате, по запросу.
   Будут организованы личные встречи с представителями махаллей и НПО, подкрепленные
   информационными письмами и прямыми контактами через электронную почту и телефон или
   другие средства коммуникации, в соответствующих случаях.
   Связь с местными общинами в Зоне Проекта и сбор замечаний и предложений предполагается
   осуществлять на основе еженедельной отчетности менеджеру ГРП по жалобам и обращениям.

Информация о Проекте должна быть обнародована. Методы раскрытия информации, используемые
на этапе подготовки к реализации Проекта, включают в себя:
    предварительные объявления о возможных перебоях, строительных работах, изменениях
    в схеме/периодичности сбора ТБО, потенциальных воздействиях, неудобствах и мероприятиях
    по снижению, распространяемые в виде печатного документа по месту нахождения оперативных
    служб, на видных местах (офис проекта, офис Компании, доски объявлений в жилых домах,
    листовки или письма в почтовые ящики и т.д.);
    предоставление через центры обслуживания абонентов Компании информации по управлению
    воздействиями на этапе строительства, отчетов по мониторингу и годовых отчетов, обобщающих
    характеристики проекта; деятельность специалиста по связям с населением (ССН), механизм
    рассмотрения жалоб и обновление ПВЗС;
    представление обновлений ПВЗС на информационном щите в городской администрации и
    в офисе проекта.

В школах Города можно организовать презентации, посвященные надлежащим методам утилизации
твёрдых бытовых отходов и их важности, визиты в Компанию, при получении нового оборудования
и транспортных средств, обучение по методу «равный равному» для детей начальной и средней
школы, проведение конкурсов (рисунок / эссе) в школах, на тему утилизации ТБО, разработка
листовок и (или) брошюр по утилизации ТБО на родном языке детей. Компания назначит
специалиста по связям с населением (ССН), который будет отвечать за значимое взаимодействие
с сообществами, затрагиваемыми Проектом и заинтересованными сторонами в течение всего
периода реализации Инвестиционной программы. ССН будет отвечать за функционирование и
контроль формальной системы регистрации, классификации и обработки жалоб и обращений,
касающихся Инвестиционной программы. ССН будет организовывать встречи с местными
заинтересованными сторонами, для информирования их о ходе Инвестиционной программы,
исполнении, преимуществах и воздействиях.

Любые вопросы, комментарии, жалобы и предложения, связанные с Инвестиционной программой,
могут быть переданы непосредственно ССН по почте, электронной почте, факсу или телефону или
по указанным контактным данным.

4.2     Механизм рассмотрения жалоб и обращений

Механизм рассмотрения жалоб и обращений по Проекту был разработан для решения проблем
заинтересованных сторон, связанных с реализацией инвестиционной программы.

                                                                                         23
Информация о процедуре подачи и рассмотрения жалоб по Проекту, с перечнем тех,
к кому обратиться и как, будет доступна на сайте Компании, в офисе проекта, на доске объявлений
и в центрах обслуживания абонентов в городской администрации и на Центральном складе.

Жалобы будут регистрироваться в системе формальной регистрации, за которую будет отвечать
специалист по связям с населением. Население сможет зарегистрировать жалобу, используя форму,
содержащуюся в Приложении «В» к ПВЗС, связавшись с ССН (контактная информация: будет
внесена на дальнейших этапах Проекта) или обратившись в Центр управления чрезвычайными
ситуациями и эксплуатацией («ЦУЧСЭ») Компании (контактная информация: будет внесена
на дальнейших этапах Проекта).

ССН будет классифицировать жалобы в соответствии с критериями классификации жалоб
(на низкий, средний и высокий потенциальный уровень риска) и обрабатывать их в соответствии
с блок-схемой обработки жалоб, представленной в ПВЗС. В тех случаях, когда потребуется
произвести расследование, сотрудники проекта и органы власти будут содействовать этому
процессу, при необходимости. ССН будет сотрудничать с руководством Компании, чтобы
скомпоновать группу расследования с подходящими навыками, для рассмотрения полученной
жалобы. Расследование будет также стремиться определить, является ли инцидент единичным
случаем, или же он скорее всего повторится. Определение и осуществление мероприятий и
процедур, оборудование и подготовка кадров для разрешения и предотвращения повторения
инцидента будет являться частью мероприятий по расследованию.

ССН направит лицу, подавшему жалобу, письменное (или устное, если это более уместно)
уведомление о результатах и мерах, принятых для устранения жалобы, с указанием того, как
решается данный вопрос в соответствии с применимыми системами экологического и социального
менеджмента.

Все жалобы будут рассматриваться в течение 7 дней, а ответы будут предоставляться в течение
30 дней.

Процедура будет бесплатной и безвозмездной в отношении пострадавших и заинтересованных
сторон.

                                                                                          24
Вы также можете почитать