"Белая книг а" проконкурентных региональных практик - 2012 год
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
«Белая книга»
проконкурентных региональных
практик
2012 годАннотация
В рамках исполнения Планов мероприятий («дорожной карты») «Развитие конкуренции и совершенствование
антимонопольной политики», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2579-р,
Федеральная антимонопольная служба вышла с инициативой о формировании и опубликовании лучших (направленных на
развитие конкуренции) и худших (имеющих антиконкурентный характер) практик принятия органами государственной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления актов и осуществления действий (далее – «белая и черная
книги» проконкурентных и антиконкурентных региональных практик).
Работа в данном направлении проводится Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами в
соответствии с приказом ФАС России от 30.04.2013 № 315/13 в целях предупреждения нарушений антимонопольного
законодательства.
Впервые сформированы «белые и черные книги» проконкурентных и антиконкурентных региональных практик за 2012 и
2013 годы. Данное направление является одним из приоритетных в рамках адвокатирования конкуренции.
Проведено обсуждение проекта «белой и черной книг» проконкурентных и антиконкурентных региональных практик на
Совете по конкуренции при ФАС России с участием общественных организаций и предпринимательского сообщества.
«Белая и черная книги» проконкурентных и антиконкурентных региональных практик размещены на официальном сайте
ФАС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».2
«БЕЛАЯ КНИГА» 2012 год
Содержание
1. Государственные программы, предусматривающие развитие конкуренции……………………. 3
2. Меры по реализации региональных программ развития конкуренции …………………………. 4
3. Меры по развитию конкуренции на товарных рынках …………………………………………….. 13
Рынок строительных материалов…………………………………………………………… 13
Рынок хлеба и хлебобулочных изделий……………………………………………………. 14
Рынок услуг торговли……………………………………………………………………….... 14
Рынок ритуальных услуг…………………………………………………………………….. 15
4. Меры по совершенствованию процедуры государственных и муниципальных закупок……… 15
5. Меры по обеспечению равного доступа к государственному или муниципальному
имуществу……………………………………………………………………………………………………... 17
6. Адвокатирование конкуренции ………………………………………………………………………… 18
7. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных актов …………………………….... 193
Информация о принятии органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления актов и осуществлении действий, имеющих проконкурентный характер,
в 2012 году
Наименование
органа
№ и дата акта или
№ государственной Значимость акта или действия для
дата совершенного Краткое содержание акта или действия
п/п власти или органа конкуренции
действия
местного
самоуправления
1. Государственные программы, предусматривающие развитие конкуренции
Приморский край
1.1 Администрация Постановление от В Программу включена подпрограмма № 3 «Развитие Задача развития конкуренции на
Приморского края 07.12.2012 №382-па конкуренции на рынках товаров и услуг Приморского рынках товаров и услуг
«Об утверждении края», которая предусматривает: Приморского края обеспечивается
государственной снижение административных барьеров и активизацией инвестиционных
программы повышение уровня информационного обеспечения процессов, специальными мерами
Приморского края рынка; по снижению административных
«Экономическое повышение до 100% доли проектов нормативных барьеров и информационному
развитие и правовых актов, прошедших экспертизу по оценке обеспечению рынка, а также мерами
инновационная регулирующего воздействия в общем объеме проектов по развитию малого и среднего
экономика нормативных правовых актов Приморского края для предпринимательства как субъектов
Приморского края» устранения административных барьеров; рынка.
на 2013-2017 годы» повышение до 100% доли информации о
деятельности органов государственной власти
Приморского края, публикуемой в открытом доступе в
сети Интернет, в общем объеме обязательной для
размещения информации;
повышение до 100% доли информации о
деятельности на приоритетных товарных рынках
Приморского края, опубликованной на официальном
сайте, из общего объема информации, необходимой к
публикации.4
Хабаровский край
1.2 Правительство Постановлением от Развитие конкуренции является частью общей стратегии Программа будет содействовать
Хабаровского края 02.05.2012 № 137-пр экономического развития и одной из задач утвержденной созданию условий для
утверждена программы. Деятельность правительства Хабаровского формирования благоприятной
государственная края в сфере развития конкуренции включает два конкурентной среды в крае,
целевая программа основных направления: развитию конкуренции на
Хабаровского края развитие конкурентных механизмов в целом региональных рынках.
«Содействие (устранение административных барьеров,
экономическому препятствующих развитию предпринимательства;
развитию повышение информационной прозрачности деятельности
конкуренции, органов исполнительной власти края, органов местного
инвестиционной и самоуправления);
внешнеэкономическ- развитие конкуренции на отдельных
ой деятельности в региональных рынках (розничной реализации
Хабаровском крае» нефтепродуктов, услуг розничной торговли, жилищно-
коммунального хозяйства, связи, здравоохранения и
розничной торговли лекарственными средствами,
строительных услуг, образовательных услуг, в сфере
агропромышленного комплекса).
2. Меры по реализации региональных программ развития конкуренции
Карачаево-Черкесская Республика
2.1 Правительство Постановление от Постановлением от 27.12.2012 № 563 республиканская Формирование конкурентной среды
Карачаево- 27.12.2012 № 563 «О программа развития конкуренции продлена до 2015 на рынках товаров и услуг, а также
Черкесской внесении изменений в года. создание благоприятных условий
Республики постановление Программа включает ряд мер по развитию конкуренции, для ведения предпринимательской
Правительства в том числе предусматривает дальнейшее повышение деятельности, обеспечивающих
Карачаево-Черкесской эффективности работы и роста конкурентоспособности соперничество хозяйствующих
Республики от предприятий общественного транспорта, привлечение субъектов на соответствующих
24.03.2010 № 87 «О инвестиций в его развитие. рынках, и экономически
республиканской эффективных условий для
программе «Развитие обеспечения потребностей граждан
конкуренции в в товарах и услугах.
Карачаево-Черкесской
Республике на 2010-
2012 годы»5
Республика Татарстан
2.2 Кабинет министров Постановление от Программа направлена на: Создание условий для развития
Республики 07.03.2012 № 198 совершенствование нормативной правовой базы, конкуренции на республиканских
Татарстан «Об утверждении регулирующей вопросы конкуренции; рынках.
программы сокращение административных барьеров и
«Развитие повышение информационной открытости деятельности
конкурентных органов государственной власти и местного
рынков Республики самоуправления;
Татарстан на совершенствование системы государственного и
2012–2015 годы» муниципального заказа;
сокращение прямого участия органов
государственной власти и местного самоуправления в
хозяйственной деятельности организаций;
обеспечение доступа к информации о
региональных рынках для привлечения новых
участников, оказание информационной и финансовой
поддержки участникам рынков;
развитие конкурентоспособности отраслей
экономики в условиях вступления России в ВТО;
развитие малого и среднего
предпринимательства;
развитие инновационной, логистической,
торговой, дорожной, информационной инфраструктуры;
повышение инвестиционной привлекательности
товарных рынков;
создание системы антимонопольного
регулирования, основанной на балансе интересов
поставщиков и потребителей товаров и услуг;
создание системы мониторинга результативности
и эффективности конкурентной политики.
Утвержденная программа отличается высокой степенью
проработки региональной специфики в части выбора
приоритетных рынков.
Удмуртская Республика
2.3 Правительство Постановление от Система мероприятий программы увязана с комплексом Достижение установленных6
Удмуртской 20.08.2012 № 363 мероприятий целевых программ, действующих в программой целевых показателей
Республики «Об утверждении Удмуртской Республике. положительно скажется на развитии
республиканской В программу включены следующие индикаторы оценки отраслей экономики региона,
целевой программы эффективности программы: приведет к повышению
«Развитие 1. создание новых рабочих мест; конкурентоспособности субъектов
конкуренции в 2. повышение производительности труда на одного рынка, снижению рыночной
Удмуртской работника основной профессии; концентрации и развитию
Республике на 3. повышение заработной платы основных конкуренции в регионе. Повышение
2013-2015 годы» производственных работников; коэффициента соотношения
4. повышение количества хозяйствующих субъектов, объемов вывоза продукции за
осуществляющих деятельность в соответствующей пределы региона и ввоза в регион
отрасли; окажет положительное влияние на
5. повышение коэффициента соотношения объемов развитие конкуренции между
вывоза продукции за пределы региона и ввоза в регион. регионами Российской Федерации.
Камчатский край
2.4 Правительство Постановление от Постановлением от 20.09.2012 № 430-П краевая Программа направлена на развитие
Камчатского края 20.09.2012 № 430-П программа развития конкуренции продлена до 2015 конкурентной среды в Камчатском
«О внесении года, изложен в новой редакции перечень мероприятий крае и конкуренции на
изменений в по реализации программы. В частности: приоритетных рынках в
постановление усилен раздел по устранению административных рыбохозяйственном и
правительства барьеров и введен раздел по привлечению инвестиций в агропромышленном комплексах, в
Камчатского края от рыбохозяйственный комплекс; сфере энергетики и жилищно-
23.07.2010 № 326-П усилены организационные меры, направленные на коммунального хозяйства,
«О программе расширение количества различных видов жилищного строительства,
развития сельскохозяйственных товарных рынков и числа розничной продажи нефтепродуктов
конкуренции в участников торговли за счет ее производителей; (автомобильного бензина).
Камчатском крае на введен раздел по повышению
2010-2012 годы» конкурентоспособности перерабатывающей
промышленности и ее продвижению на потребительский
рынок;
введен мониторинг рыночных цен строительных
материалов, оборудования, строительно-монтажных и
пуско-наладочных работ для совершенствования
сметного ценообразования, позволяющего обеспечить
достоверность расчетов строительной продукции на
стадии проектирования;7
расширен круг мероприятий, направленных на
общее улучшение конкурентной среды в Камчатском
крае;
скорректированы показатели (целевые
индикаторы) программы.
Хабаровский край
2.5 Губернатор Протокол совещания В соответствии с принятым решением органам Внесены изменения в положения о
Хабаровского края по рассмотрению исполнительной власти края (министерствам следующих краевых министерствах:
итогов реализации образования и науки, здравоохранения, сельского образования и науки
программы развития хозяйства и продовольствия, промышленности и (постановление правительства
конкуренции в транспорта, строительства, жилищно-коммунального Хабаровского края от 13.03.2013
Хабаровском крае от хозяйства, информационных технологий и связи, № 41-пр);
06.12.2012 социальной защиты населения, а также комитету сельского хозяйства и
правительства края по развитию топливно- продовольствия (постановление
энергетического комплекса) поручено внести изменения правительства от 13.03.2013 № 42-
в положения органов исполнительной власти края, пр);
предусмотрев функцию по развитию конкуренции в здравоохранения
курируемой сфере деятельности. (постановление правительства от
19.03.2013 № 349-пр);
социальной защиты
населения (постановление
правительства от 29.03.2013 № 55-
пр). Внесенные изменения
содействуют повышению
эффективности деятельности
органов исполнительной власти в
создании условий для развития
конкуренции.
Воронежская область
2.6 Правительство Распоряжение от Программа определяет приоритеты и основные Принятие Программы и ее
Воронежской 25.12.2012 № 881-р направления реализации конкурентной политики в позиционирование в качестве
области «Об утверждении регионе на период до 2015 года, а также включает меры одного из важных инструментов
региональной по: реализации задач Стратегии
программы (плана упрощению начала и ведения социально-экономического развития
мероприятий) предпринимательской деятельности; сокращению Воронежской области на период до8
«Развитие административных барьеров, проведению 2020 года, утвержденной Законом
конкуренции в антикоррупционной экспертизы проектов нормативных Воронежской области от 30.06.2010
Воронежской актов; № 65-ОЗ, позволило обеспечить
области на совершенствованию антимонопольного продолжение работы по развитию
2013-2015 годы» регулирования в части проведения контрольных конкуренции в регионе на
мероприятий, контроля за актами и действиями органов системной основе.
власти, выявления недопустимых практик
предоставления преференций, содействия в
антидемпинговых расследованиях и др.;
расширению возможностей и стимулированию
предпринимательской деятельности в регионе путем
организации сбора, анализа и публикации информации о
региональных рынках, потребностях в товарах и
услугах, свободных нишах на рынках, средних ценах
производителей, средних потребительских ценах на
отдельные товары;
проведению сравнительных смотров качества
товаров, реализуемых на потребительском рынке;
созданию общедоступной информационной сети
для потребителей с данными о лекарственных средствах
и пр.;
повышению информационной прозрачности
деятельности органов власти, развитию
информационной инфраструктуры;
сокращению прямого участия государственных
органов и органов местного самоуправления в
хозяйственной деятельности;
развитию государственного и муниципального
заказа, в т.ч. расширению практики заказа социальных
услуг (медицинских, образовательных);
развитию инфраструктуры рынков.
Нижегородская область
2.7 Правительство Постановление Программа содержит два этапа реализации: создание благоприятных
Нижегородской правительства 2010-2012 годы и условий для развития конкурентной
области Нижегородской 2013-2015 годы. среды на всех товарных рынках
области от Действие примерно половины мероприятий программы, региона;9
13.11.2012 № 804 ранее принятой постановлением правительства снижение или устранение
«Об утверждении Нижегородской области от 19.04.2010 № 220, продлено правовых, административных,
областной целевой до 2015 года. Примерно четверть мероприятий экономических, инфраструктурных
программы программы отражает изменение экономической и технологических барьеров;
«Развитие ситуации в регионе по сравнению с 2010 годом и имеет создание условий для
конкуренции на период реализации с 2013 по 2015 годы. Существенно информационной открытости
территории актуализированы целевые индикаторы Программы. рынков во всех сферах
Нижегородской экономической деятельности;
области на реализация принципа
2010-2015 годы» прозрачности и обеспечение
справедливых условий
состязательности при
распределении ограниченных
ресурсов бюджета посредством
развития государственного и
муниципального заказа;
защита и обеспечение
добросовестной конкуренции между
участниками рынка,
создание благоприятных
условий для развития конкурентной
среды в моногородах
Нижегородской области.
Новгородская область
2.8 Администрация Постановление Действие областной программы продлено действие до Создание необходимых условий для
Новгородской администрации 2015 года. Скорректирован перечень мероприятий появления новых участников на
области Новгородской программы, в частности, в нее включены мероприятия товарных рынках, для повышения
области от по развитию конкурентной среды в сфере образования. эффективности и
30.12.2011 № 749 «О конкурентоспособности экономики
внесении изменений области.
в постановление
администрации
области от
30.06.2010 № 303
«Об областной
программе развития10
конкуренции в
Новгородской
области на
2010-2012 годы»
(вступило в силу
24.01.2012)
Самарская область
2.9 Правительство Постановление от Программа развития конкуренции в Самарской области Программа предусматривает
Самарской области 27.11.2012 № 692 «О продлена до 2015 года. Актуализированы анализы развитие конкуренции на основных
внесении изменений рынков, целевые индикаторы; дополнен раздел товарных рынках и устранение
в постановление «Административные барьеры». Программа определяет административных барьеров для
правительства цели, задачи и основные направления развития предпринимательской деятельности.
Самарской области конкуренции в Самарской области, механизмы
от 28.05.2010 № 213 реализации предусматриваемых ею мероприятий и
«Об утверждении показатели их результативности.
программы развития
конкуренции в
Самарской области
на 2010-2012 годы»
Республика Бурятия
2.10 Администрация Постановление от План мероприятий по реализации Программы включает: Создание конкурентной среды на
г. Улан-Удэ 23.01.2012 № 10 «Об мероприятия, направленные на выявление и приоритетных рынках товаров и
утверждении устранение препятствий для входа и ведения бизнеса на услуг и благоприятных условий для
программы развития товарных рынках г. Улан-Удэ; ведения бизнеса в
конкуренции в мониторинг состояния товарных рынков, г. Улан-Удэ.
г. Улан-Удэ на ценовых индикаторов;
2012-2013 годы» развитие рыночной инфраструктуры и
оптимальное размещение объектов товарных рынков,
обеспечивающее доступность товаров, работ и услуг на
всей территории города;
развитие конкуренции в отдельных отраслях и на
отдельных рынках (например, фирменная торговля
предприятий обрабатывающей промышленности;
аптечная сеть; создание вариативных форм
дошкольного образования; перевод11
общеобразовательных учреждений в автономные;
создание условий для развития частных
образовательных учреждений).
Алтайский край
2.11 Администрация Постановление от Перечень мероприятий по реализации программы Создание необходимых условий для
города Барнаула 30.05.2012 № 1579 включает мероприятия, направленные на: развития конкурентной среды и
«Об утверждении сокращение административных барьеров для обеспечения добросовестной
программы ведения предпринимательской деятельности; конкуренции между
«Развитие повышение информационной прозрачности хозяйствующими субъектами на
конкуренции в деятельности органов местного самоуправления, рынках товаров и услуг г. Барнаула.
городе Барнауле на включая публикацию основных процедур и результатов
2012-2014 годы» (в их деятельности;
ред. постановления создание условий для равного доступа
администрации потребителей и производителей к информации о
города Барнаула от ведении бизнеса, состоянии товарных рынков;
25.09.2013 № 3106) совершенствование системы муниципального
заказа;
создание условий для сокращения
инфраструктурных барьеров развития конкуренции;
создание условий для развития конкурентной
среды города за счет активизации инвестиционной и
инновационной деятельности;
содействие развитию конкуренции на
приоритетных и социально значимых товарных рынках
города Барнаула (рынки в сферах строительства;
жилищно-коммунальных услуг; городского
общественного транспорта; розничной торговли;
розничной торговли нефтепродуктами; розничной
торговли фармацевтическими продуктами; услуг
здравоохранения; дошкольного образования;
туристических услуг).
Московская область
2.12 Органы власти Девять Программы включают мероприятия, направленные Создание условий для развития
муниципальных нормативно- на: конкуренции в муниципальном
образований правовых актов устранение необоснованных образовании.12
Московской (решений и административных барьеров и сокращение прямого
области постановлений) об участия органов местного самоуправления в
утверждении хозяйственной деятельности;
программ развития организацию сбора и публикацию информации
конкуренции в о потребностях в товарах и услугах в целях
муниципальном привлечения новых предпринимателей;
образовании повышение информационной прозрачности
деятельности администрации, включая публикацию
основных процедур и результатов деятельности;
общее улучшение конкурентной среды, ее
развитие в отдельных отраслях экономики
муниципального образования.
2.12.1 Совет депутатов Решение от 12.04.2012 № 6-2 «Об утверждении Программы «Развитие конкуренции в Волоколамском муниципальном
Волоколамского районе на 2012-2015 годы»
муниципального
района
2.12.2 Администрация Постановление от 29.06.2012 № 385-ПГА «О Программе развития конкуренции в муниципальном образовании
городского округа «Городской округ Дзержинский» на 2012-2015 годы»
Дзержинский
Московской области
2.12.3 Глава городского Постановление от 10.09.2012 № 1337 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие конкуренции в
округа Ивантеевка городе Ивантеевке Московской области на 2012-2015 годы»
Московской области
2.12.4 Администрация Постановление от 20.08.2012 № 2472 «Об утверждении долгосрочной целевой программы Луховицкого
Луховицкого муниципального района Московской области «Развитие конкуренции в Луховицком муниципальном районе
муниципального Московской области в 2012-2015 годах»
района Московской
области
2.12.5 Совет депутатов Решение от 09.04.2012 № 309/47 «О муниципальной целевой программе «Развитие конкуренции в городе Протвино на
городского округа 2012-2015 годы»
Протвино
Московской области
2.12.6 Администрация Постановление от 20.06.2012 № 1797 «Об утверждении долгосрочной целевой программы Пушкинского
Пушкинского муниципального района Московской области «Развитие конкуренции в Пушкинском муниципальном районе
муниципального Московской области на 2012-2015 годы»
района Московской13
области
2.12.7 Совет депутатов Решение от 21.06.2012 № 480/65 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие конкуренции в городском
городского округа округе Пущино Московской области на 2012-2015 годы»
Пущино Московской
области
2.12.8 Администрация Постановление от 17.01.2012 № 83-п «Об утверждении программы «Развитие конкуренции в Ступинском
Ступинского муниципальном районе на 2012-2015 годы»
муниципального
района Московской
области
2.12.9 Совет депутатов Решение от 22.03.2012 № 5/30 «Об утверждении программы «Развитие конкуренции в Шатурском муниципальном
Шатурского районе на 2012-29015 годы»
муниципального
района Московской
области
3. Меры по развитию конкуренции на товарных рынках
Рынок строительных материалов
Краснодарский край
3.1 Департамент Приказ от 27.11.2012 Утвержденный план на период до 2020 года разработан Создание условий для развития
строительства № 325 «Об во исполнение краевой программы развития конкуренции конкуренции путем увеличения
Краснодарского края утверждении Плана в Краснодарском крае на 2010-2012 годы, а также числа субъектов рынка цемента и
мероприятий по программы развития промышленности строительных рынка гипса.
предупреждению и материалов и индустриального домостроения
пресечению Краснодарского края до 2020 года в части развития
монополистической цементной и гипсовой подотраслей (как наиболее
деятельности и монополизированных). План также содержит меры по
недобросовестной сопровождению крупных инвестиционных проектов до
конкуренции работ по реконструкции и строительству
хозяйствующих технологических линий и заводов за счет инвесторов. В
субъектов в сфере качестве таковых выступают: в подотрасли
жилищного попроизводству цемента – ОАО «Верхнебаканский
строительства и цементный завод», ОАО «Новоросцемент», компания
производства «Лафарж», ООО «Трастинвест-В», компания Asamer
строительных Holding AG, в подотрасли производства гипса – ООО
материалов» ИСК «Будмар», ООО «Минерал-Хорс», компания14
«Матанат А», ООО «Бесленеевский гипсовый комбинат».
С целью развития добросовестной конкуренции
предусматривается привлечение предприятий,
выпускающих строительные материалы, к участию в
форумах, выставках, проводимых на территории края и за
его пределами.
Рынок хлеба и хлебобулочных изделий
Белгородская область
3.2 Правительство Распоряжение от Распоряжением устанавливаются меры и рекомендации Нормы, установленные данным
Белгородской 02.05.2012 № 238-рп по обеспечению населения области хлебом и распоряжением, способствовали
области «О мерах по хлебобулочными изделиями с микронутриентами в развитию и стимулированию
обеспечению целях профилактики алиментарных заболеваний, в том конкуренции на рынке реализации
населения хлебом и числе: хлеба и хлебобулочных изделий с
хлебобулочными по организации производства и обеспечению микронутриентами.
изделиями с наличия хлеба в розничной сети;
микронутриентами» по включению в рацион питания в учреждениях
здравоохранения и образования области хлеба и
хлебобулочных изделий с микронутриентами.
Рынок услуг торговли
Белгородская область
3.3 Правительство Постановление от Постановлением утвержден Порядок организации Утвержденный Порядок содействует
Белгородской 06.11.2012 № 442-пп ярмарок на территории Белгородской области, форма развитию сельского хозяйства,
области «Об определении реестра ярмарок, проводимых на постоянной основе, и созданию условий для
порядка организации другие организационные документы. взаимовыгодных торгово-
торговых ярмарок на экономических отношений,
территории непосредственных связей между
Белгородской товаропроизводителями и
области» потребителями продукции, что
положительно влияет на
конкуренцию.
город Москва
3.4 Правительство Постановление от Постановление определяет порядок разработки и В результате принятия данного
Москвы 03.02.2011 № 26-ПП утверждения схем размещения нестационарных постановления порядок отбора лиц
(в редакции торговых объектов, а также порядок организации и для заключения договоров на
постановления от проведения аукциона, в том числе в электронной форме, размещение нестационарного15
27.09.2012 № 525- на право заключения договора на размещение торгового объекта осуществляется
ПП) «О размещении нестационарного торгового объекта. по результатам аукционов,
нестационарных проводимых органами
торговых объектов, исполнительной власти города
расположенных в Москвы преимущественно в
городе Москве на электронной форме. Ранее порядок
земельных участках, был менее конкурентным: выдача
в зданиях, строениях разрешения осуществлялась по
и сооружениях, результатам конкурса.
находящихся в
государственной
собственности»
Рынок ритуальных услуг
Ивановская область
3.5 Администрация Объявление о Проведение открытого конкурса по выбору Созданы равные условия для
Фурмановского проведении специализированной службы по вопросам похоронного хозяйствующих субъектов,
городского открытого конкурса дела на территории Фурмановского городского желающих осуществлять
поселения по выбору поселения в августе 2012 года. деятельность в сфере погребения и
Фурмановского специализированной похоронного дела в статусе (с
муниципального службы по вопросам обязанностями) специализированной
района Ивановской похоронного дела на службы.
области территории
Фурмановского
городского
поселения в
районной газете
«Новая жизнь» от
24.07.2012
4. Меры по совершенствованию процедуры государственных и муниципальных закупок
Калужская область
4.1 Министерство Приказ Приказ от 24.05.2012 № 244 завершил построение Система планирования закупок
конкурентной Министерства системы планирования закупок для государственных позволяет заказчикам получать и
политики и тарифов конкурентной нужд, определенной постановлением правительства анализировать большое количество
Калужской области политики и тарифов Калужской области от 25.02.2010 № 63 «О предложений поставщиков
Калужской обл. от совершенствовании системы планирования закупок для (исполнителей, подрядчиков), что16
24.05.2012 № 244 государственных нужд в целях эффективного создает конкурентную среду,
«Об утверждении расходования бюджетных средств». способствует заключению договоров
Порядка Созданная система планирования закупок позволяет с наиболее конкурентноспособными
взаимодействия государственным заказчикам через использование поставщиками (исполнителями,
министерства, специализированного интерфейса размещать подрядчиками). По результатам
заказчиков с информацию о планируемых закупках малого объема маркетингового исследования
информационным (до 100 тыс.руб. и 400 тыс.руб.) в соответствии с заказчики заключают контракты
маркетинговым пунктами 14, 14.1 части 2 статьи 55 Федерального (договоры) на поставку товаров
центром (ИМЦ) БСУ закона «О размещении заказов на поставки товаров, (выполнение работ, оказание услуг)
«Фонд имущества выполнение работ, оказание услуг для государственных с участником соответствующих
Калужской области» и муниципальных нужд». Заказчики до заключения маркетинговых исследований,
АИС «Госзакупки» государственного контракта или гражданско-правового предложившим наименьшую цену на
договора обязаны размещать информацию о заявленных заказчиком условиях.
планируемых потребностях в товарах (работах, услугах)
и сведения о контрактах (договорах), заключаемых на
указанных основаниях, в модуле «Маркетинговые
исследования малых закупок» автоматизированной
информационной системы «Госзакупки» на
региональном сайте в сети Интернет.
Маркетинговые исследования предназначены для
достижения следующих целей:
эффективного использования бюджетных
средств и внебюджетных источников финансирования
при размещении заказов на поставку товаров
(выполнении работ, оказании услуг) у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика);
обоснования цены контракта (договора),
заключенного с единственным поставщиком
(исполнителем, подрядчиком);
повышения информационной открытости и
прозрачности во взаимодействии участников процесса
размещения заказа на поставки товаров (выполнение
работ, оказание услуг) на основании пунктов 14, 14.1
части 2 статьи 55 Федерального закона «О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных17
нужд»;
государственного и общественного контроля за
целевым и эффективным расходованием бюджетных
средств и внебюджетных источников финансирования.
Костромская область
4.2 Дума города Решение от 31.05.2012 Формирование лотов согласно положению Принцип формирования лотов
Кострома № 83 «Об производится по следующему принципу: одно обеспечивает отсутствие
утверждении рекламное место – один лот. ограничения конкуренции при
Положения об формировании лотов, способствует
организации торгов на расширению круга участников
право заключения проводимых публичных процедур и
договора на установку максимальной равнодоступности.
и эксплуатацию
рекламных
конструкций,
присоединяемых к
недвижимому
имуществу,
находящемуся в
муниципальной
собственности»
5. Меры по обеспечению равного доступа к государственному или муниципальному имуществу
Оренбургская область
5.1 Оренбургский Решение от 10.05.2012 Положение определяет порядок и условия Обеспечение равного доступа
городской Совет № 391 «Об предоставления в аренду, субаренду и безвозмездное хозяйствующих субъектов к
утверждении пользование движимого имущества муниципальной реализуемому муниципальному
Положения о порядке казны муниципального образования город Оренбург имуществу.
предоставления в (далее – движимое имущество), а также порядок расчета
аренду, субаренду и и внесения арендной платы с учетом норм Закона о
безвозмездное защите конкуренции в соответствии с приказом ФАС
пользование России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения
движимого имущества конкурсов или аукционов на право заключения договоров
муниципальной казны аренды, договоров безвозмездного пользования,
муниципального договоров доверительного управления имуществом,
образования город иных договоров, предусматривающих переход прав в18
Оренбург отношении государственного или муниципального
имущества, и перечне видов имущества, в отношении
которого заключение указанных договоров может
осуществляться путем проведения торгов в форме
конкурса».
Ульяновская область
5.2 Ульяновская Решение от 30.05.2012 В соответствии с пунктом 1.2 статьи 30 Земельного Повышение степени публичности
городская Дума № 92 «Об кодекса Российской Федерации установлен перечень процедуры предоставления
установлении перечня случаев, когда предоставление земельных участков для земельных участков и доступности
случаев, когда строительства на территории муниципального указанных ресурсов.
предоставление образования город Ульяновск осуществляется
земельных участков исключительно на торгах.
для строительства на
территории
муниципального
образования город
Ульяновск
осуществляется
исключительно на
торгах»
6. Адвокатирование конкуренции
Воронежская область
6.1 Правительство Действия Систематическое участие правительства Воронежской Принятый формат позволяет
Воронежской Правительства области совместно с Воронежским государственным обсуждать и вырабатывать наиболее
области Воронежской области университетом (в рамках Соглашения о сотрудничестве эффективные подходы к решению
в соответствии с и взаимодействии от 30.03.2011 № 3001-135/01-11/474) в актуальных вопросов применения
п. 2.4. Региональной организации и проведении ежегодных семинаров, норм конкурентного
программы (плана конференций (региональных, межрегиональных) по законодательства, участия и
мероприятий) проблемам развития конкуренции (26.10.2012 – взаимодействия органов власти в
«Развитие межрегиональная научно-практическая конференция конкурентных процессах региона,
конкуренции в «Актуальные вопросы применения законодательства теоретических аспектов развития
Воронежской области Российской Федерации о рекламе. Недобросовестная конкуренции. Адвокатирование
на 2013-2015 годы», конкуренция: теория и правоприменительная практика»; конкуренции при проведении столь
утвержденной 02.10.2013 – Всероссийская научно-практическая масштабного регулярного
распоряжением конференция «Совершенствование конкурентной мероприятия способствует19
правительства политики. Актуальные вопросы применения формированию положительного
Воронежской области законодательства Российской Федерации о рекламе: имиджа региона, повышению его
от 25.12.2012 №881-р теория и правоприменительная практика»). инвестиционной привлекательности
- в частности, тому, что по итогам
2012 года Воронежская область
вошла в десятку регионов, наиболее
привлекательных для инвестиций.
7. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных актов
Приморский край
7.1 Администрация Постановление от Постановление регламентирует порядок проведения Реализация постановления
Приморского края 26.12.2012 № 435-па оценки регулирующего воздействия проектов направлена на:
«Об утверждении нормативных правовых актов администрации повышение качества
порядка организации Приморского края. государственного регулирования;
и проведения оценки обеспечение возможности
регулирующего учёта мнений социальных групп;
воздействия проектов установление баланса
нормативных интересов на стадии подготовки
правовых актов проекта нормативного правового
Приморского края» акта посредством анализа
последствий государственного
регулирования и определения
наилучшего варианта
государственного регулирования с
точки зрения степени соответствия
критериям целесообразности,
эффективности, осуществимости и
адекватности на основе
сопоставления выгод и издержек
хозяйствующих субъектов, граждан
(потребителей).
Челябинская область
7.2 Законодательное Закон Челябинской Внедрена процедура оценки регулирующего воздействия Проведение оценки регулирующего
собрание области от 26.04.2012 проектов нормативных правовых актов правительства и воздействия позволяет выявить и
Челябинской № 307-30 «О внесении губернатора области, вводящих ограничения (запреты) исключить те положения проектов
области; изменений в Закон для предпринимателей и инвесторов или нормативных правовых актов,20
губернатор Челябинской области устанавливающих порядок контроля за их которые:
Челябинской «О нормативных деятельностью. необоснованно затрудняют
области; правовых актах ведение предпринимательской и
Комиссия по Челябинской инвестиционной деятельности;
проведению области»; вводят или способствуют
административной постановление введению избыточных
реформы губернатора административных и иных
Челябинской Челябинской области ограничений и обязанностей для
области (далее – от 31.05.2012 № 147 предпринимателей и инвесторов.
Комиссия) «О Порядке
проведения
экспертизы проектов
нормативных
правовых актов
Челябинской области,
регулирующих
отношения,
участниками которых
являются или могут
являться субъекты
предпринимательской
и инвестиционной
деятельности»;
Методические
рекомендации,
принятые решением
Комиссии от
18.09.2012 № 2, по
проведению
экспертизы проектов
нормативных
правовых актов
Челябинской области,
регулирующих
отношения,21 участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности
Вы также можете почитать
