ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА МОСКОВСКОГО УФАС РОССИИ - (по итогам I квартала 2018 года) - ФАС России
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Московское УФАС России ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА МОСКОВСКОГО УФАС РОССИИ (по итогам I квартала 2018 года)
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МОСКОВСКОГО УФАС РОССИИ
Контроль в сфере государственных закупок
Антимонопольный контроль торгов
Контроль органов власти
Антимонопольный контроль финансовых
и товарных рынков
Контроль за соблюдением антимонопольного
законодательства хозяйствующими субъектами
Контроль за рекламной деятельностью и пресечение
недобросовестной конкуренции
2
КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
3
ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЙ) – ГЛАВА 6 44 ФЗ
I квартал 2017 года I квартал 2018 года
2 828
2 804
2 216 2 586
1210
1327 799
973
Поступившие жалобы Рассмотренные жалобы Обоснованные жалобы Выдано предписаний
4СООТНОШЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА ПОСТУПИВШИХ ЖАЛОБ ПО ТИПАМ ЗАКАЗЧИКОВ
I квартал
2018 года
332 630
(11,8%) (22,5%)
1842
(65,6%)
Субъект РФ Федеральный заказчик Муниципальный заказчик
5ОСНОВНЫЕ ВИДЫ НАРУШЕНИЙ, ВЫЯВЛЕННЫЕ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ЖАЛОБ
Нарушения в части размещения информации в ЕИС
Нарушения порядка выбора способа определения поставщика
(подрядчика исполнителя)
Нарушения в части установления требований в документации
о закупках, влекущих ограничение количества участников закупок
Нарушения порядка заключения контракта или неправомерное
изменение его условий, а также заключение контракта
с нарушением объявленных условий закупок
6ПРОВЕРКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
7ОСНОВАНИЯ ДЛЯ НАПРАВЛЕНИЯ ЗАКАЗЧИКАМИ ОБРАЩЕНИЙ О ВКЛЮЧЕНИИ
СВЕДЕНИЙ О ПОСТАВЩИКАХ (подрядчиках, исполнителях) В РНП
I квартал 2017 года I квартал 2018 года
455
245
312
148
по факту уклонения от заключения контракта по факту одностороннего расторжения контракта
8СТАТИСТИКА ПРИНИМАЕМЫХ РЕШЕНИЙ ПО ВОПРОСУ ВКЛЮЧЕНИЯ
СВЕДЕНИЙ О ПОСТАВЩИКАХ (подрядчиках, исполнителях) В РНП
1 квартал 1 квартал
2017 г. 2018 г.
РНП - уклонение
По факту уклонения от заключения
Обращений рассмотрено 148 312
контракта – сведения почти о каждом втором
поставщике (подрядчике, исполнителе) Включено в РНП 76 126
включаются в РНП
РНП - расторжение
По факту одностороннего расторжения
Обращений рассмотрено 245 455
Заказчиком контракта – решение о
включении сведений в РНП стало приниматься Включено в РНП 163 359
на 12 % чаще
9НАИБОЛЕЕ ЧАСТЫЕ НАРУШЕНИЯ, ВЫЯВЛЕННЫЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРОК
I квартал 2017 года I квартал 2018 года
240
211
211 194
нарушение порядка размещения сведений в ЕИС
установление требований, влекущих ограничение количества участников
10ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКАЗЧИКАМИ ЗАКУПОК У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА
381 Количество принятых
12% с 348 решений об отказе в
нарушениями 7% с
нарушениями
согласовании возможности
заключения контракта с
единственным поставщиком
в процентном соотношении
увеличилось с 4% до 20%
53 59
96% 80% Процент выявляемых
согласовано согласовано
нарушений, допущенных
Заказчиками при
Количество уведомлений о заключении Количество обращений о согласовании осуществлении закупок у
контракта с единственным поставщиком возможности заключения контракта с единственного поставщика
единственным поставщиком
I квартал 2017 г. I квартал 2018 г.
(уведомления), уменьшился.
11АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ТОРГОВ
12Направления реализации
полномочий
антимонопольного органа по
контролю закупок товаров,
работ, услуг отдельными
видами юридических лиц
13ПОЛНОМОЧИЯ ФАС РОССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ЗАКОНА О ЗАКУПКАХ (ДО 09.01.2018)
неразмещения в ЕИС положения о закупке, подлежащей в соответствии с Законом о
закупках размещению, или нарушению сроков такого размещения
Участник закупки
вправе обжаловать
действия осуществления к участникам закупки требования о предоставлении документов, не
(бездействие) предусмотренных документацией о закупке
заказчиков при
закупке товаров, осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного
работ, услуг в и размещенного в ЕИС положения о закупке и без применения Закона № 44-ФЗ
случаях:
неразмещения или размещения в ЕИС недостоверной информации о годовом объеме
закупки у СМП
Жалобы рассматриваются в порядке, установленном статьей 181 Федерального закона
«О защите конкуренции» вне зависимости от выбранного заказчиком способа
закупки.
14после 09.01.2018
Любой участник закупки
осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона и
вправе обжаловать в (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в
антимонопольном органе в утвержденном и размещенном в ЕИС положении о закупке такого заказчика
порядке, установленном
статьей 18.1 Закона о защите неразмещение в ЕИС Положения о закупке, изменений, внесенных в указанное
Положение, информация о закупке, информации и документов о договорах,
конкуренции, с учетом заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации,
особенностей, установленных подлежащей в соответствии с Законом о закупках размещению в ЕИС, или
статьей 3 Закона о закупках, нарушение сроков такого размещения
действия (бездействие)
предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных
заказчика, комиссии по документацией о конкурентной закупке
осуществлению закупок,
оператора электронной осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие
утвержденного и размещенного в ЕИС Положения о закупке и без применения
площадки при закупке товаров,
положений Закона о контрактной системе, предусмотренных частью 8.1 статьи
работ, услуг, если такие Закона о закупках, включая нарушение порядка применения указанных положений
действия (бездействие)
нарушают права и
не размещения в ЕИС или размещение недостоверной информации о годовом
законные интересы объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов МСП
участника закупки. после 01.07.2018
Обжалование осуществляется нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки
товаров, работ, услуг требований, установленных Законом о закупках
в следующих случаях:
15КОНТРОЛЬ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
16НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОРГАНАМИ ВЛАСТИ
Рассмотрено заявлений
о наличии в действиях органов власти признаков
нарушения антимонопольного законодательства
I квартал 2017 года I квартал 2018 года
43 заявления 39 заявлений
В указанный период: В указанный период:
Закон о
• выдано 1 предупреждение; защите • выдано 1 предостережение;
• принято 3 решения по делам о конкуренции • выдано 3 предупреждения;
нарушении антимонопольного • принято 2 решения по делам о нарушении
законодательства, установивших факт антимонопольного законодательства,
нарушения антимонопольного установивших факт нарушения
законодательства; антимонопольного законодательства;
• выдано 1 предписание о • выдано 1 предписание о необходимости
необходимости прекращения нарушения прекращения нарушения антимонопольного
антимонопольного законодательства законодательства.
17ВИДЫ НАРУШЕНИЙ И СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, В КОТОРЫХ ОНИ СОВЕРШАЛИСЬ
I КВАРТАЛ 2018 ГОДА
Основные виды нарушений:
жилищно-коммунальные услуги
• непроведение конкурса по отбору
управляющей компании для управления рынок управления многоквартирными домами
многоквартирными домами
рынок нестационарной розничной торговли
• предоставление хозсубъектам преимуществ
при проведении конкурса по отбору рынок медицинских услуг
управляющей организации для управления
многоквартирными домами капитальный ремонт многоквартирных домов
• предоставление хозсубъектам преимуществ строительный комплекс
при проведении закупок
распоряжение государственным и муниципальным
• непроведение конкурентных процедур при имуществом
распоряжении государственным и
муниципальным имуществом
18АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ФИНАНСОВЫХ И ТОВАРНЫХ РЫНКОВ
20СГОВОР НА ТОРГАХ (КАРТЕЛЬ)
I квартал 2017 г. I квартал 2018 г.
Выявлено сговоров на торгах по ч.1
ст.11 Закона о защите конкуренции 11 13
Количество участников картельных 25 32
сговоров
Количество проверенных на предмет
сговора аукционов 199 91
Количество участников, привлеченных
к административной ответственности 5 10
(14.32 КоАП РФ)
Сумма оплаченных штрафов 28 22,6
(млн. рублей)
21КОНТРОЛЬ ЗА РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
И ПРЕСЕЧЕНИЕ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ
КОНКУРЕНЦИИ
22Статистика возбужденных дел и выданных предписаний
в I квартале 2017 г. и I квартале 2018 г.
140
128
120
100
80
62 59
60
40
20
20
2 4 2 5
0
дела о нарушении законодательства предписания о прекращении дела о нарушении антимонопольного предписания о прекращении
о рекламе нарушения законодательства о законодательства нарушения антимонопольного
рекламе законодательства
2018 год 2017 год
23КОЛИЧЕСТВО ВЫДАННЫХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЙ О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЙ),
СОДЕРЖАЩИХ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В 2018 г.
ст. 14.1
(дискредитация)
15%
Иные
55%
ст. 14.2
(введение в
заблуждение)
30%
ст. 14.1 (дискредитация) ст. 14.2 (введение в заблуждение) Иные
24КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ХОЗЯЙСТВУЮЩИМИ СУБЪЕКТАМИ
25Дела об административных
правонарушениях
Статистика привлечения
к ответственности за несоблюдение
порядка обеспечения
недискриминационного доступа к услугам 30 дел
по передаче ресурса или порядка
подключения (технологического
присоединения) к инфраструктуре
25 дел
0 10 20 30 40 50
I квартал 2018 года I квартал 2017 года
26ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ
Количество решений о нарушении антимонопольного
законодательства
9
*Из них 9 – в отношении
ПАО «МОЭСК» и
ПАО «Мосэнергосбыт» одновременно
18*
I квартал 2018 года I квартал 2017 года
27НОВАЯ ПРАКТИКА БОРЬБЫ СО ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯМИ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ
Действия Действия
ПАО «МОЭСК» ПАО «Мосэнергосбыт»
• Проведение проверки систем учета • Выставление счета на основании акта о
потребления электрической энергии безучетном/бездоговорном потреблении
• Выявление нарушений работы приборов электрической энергии на сумму,
учета (в том числе, в которых нет вины значительно превышающую реальное
потребителя) потребление электроэнергии
• Составление акта о • Направление уведомлений о введении
безучетном/бездоговорном потреблении ограничений режима потребления
электрической энергии с нарушениями электрической энергии с целью понудить
(значительное увеличение объема потребителя оплатить счет
потребления, что приводит к увеличению
его стоимости)
28СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
moscow.fas.gov.ru
moscow.fas
mos.ufas.rus
29Вы также можете почитать
