Усиление сокращения выбросов черного углерода в целях защиты Арктики - Обзор политического ландшафта национальных, региональных и международных ...
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Усиление сокращения
выбросов черного углерода
в целях защиты Арктики
Обзор политического ландшафта
национальных, региональных и
международных мер –
Технический Доклад 5
1
Усиление сокращения выбросов черного углерода в целях защиты Арктики Обзор политического ландшафта национальных, региональных и международных мер – Технический Доклад 5
Усиление сокращения выбросов черного
углерода в целях защиты Арктики
Обзор политического ландшафта
национальных, региональных и
международных мер –
Технический Доклад 5
ЦИТИРОВАНИЕ
EUA-BCA, 2021. Усиление сокращения выбросов черного углерода в целях защиты Арктики:
Обзор политического ландшафта национальных, региональных и международных мер.
Финансируемая ЕС Инициатива по черному углероду в Арктике – Технический Доклад 5. Июнь 2021. 22 стр.
АВТОРЫ
Stefan Åström (Шведский институт природоохранных исследований IVL, Швеция)
Mikael Hildén (Финский институт окружающей среды SYKE, Финляндия)
Bradley Matthews (Агентство по охране окружающей среды Австрии UBA, Австрия)
ПЕРЕВОД НА РУССКИЙ ЯЗЫК
Katarina Yaramenka (Шведский институт природоохранных исследований IVL, Швеция)
ТЕХНИЧЕСКОЕ ОФОРМЛЕНИЕ
Tim Gruetzner – Берлин, Германия
studio timgruetzner.com
ФОТОГРАФИЯ НА ОБЛОЖКЕ
Samuel Ferrara
Проект финансируется Европейским Союзом
Публикация осуществлена при финансовой поддержке
Европейского Союза. Авторы несут исключительную
ответственность за содержание, которое не обязательно
отражает взгляды и мнения Европейского Союза.Contents Введение 6 Черный Углерод и Арктический регион 7 Вовлеченность заинтересованных сторон в процесс разработки доклада инициативы EUA-BCA о политическом ландшафте 8 Актуальные для принятия мер сферы деятельности 9 Превращая цели в меры 10 Мониторинг черного углерода, оказывающего воздействие на Арктику 11 Укрепление сотрудничества в области инвентаризаций (составления кадастров) выбросов черного углерода 11 Варианты усиленного сотрудничества по вопросам наблюдений за черным углеродом в Арктике 13 Меры, специфические для секторов 15 1. Факельное сжигание газа 15 2. Бытовые отопительные системы 16 3. Судоходство 16 4. Автотранспорт, внедорожный транспорт и стационарные двигатели 17 5. Открытое сжигание биомассы 18 Перспективы 19 Заключения 21
Введение
Выбросы черного углерода играют значительную роль в загрязнении воздуха
и изменении климата. В качестве твердых частиц, черный углерод в атмосфере
представляет риск для здоровья людей, а в силу своих светопоглощающих свойств
он также ускоряет глобальное потепление и таяние снега и льда путем поглощения
тепла и снижения альбедо. С развитием технологий выбросы в отдельных секторах,
таких как например транспорт, уже значительно сократились, и существуют
решения для дальнейшего сокращения. Сотрудничество между различными
органами и инициативами международных организаций является ключевым для
разработки эффективных мер.
Источники выбросов черного углерода варьируют от базы знаний, которая направляет трансформацию
дизельных моторов, использования древесины и угля общества в сторону снижения выбросов. Кроме
для отопления и приготовления пищи в жилищно- того, межсекторальные меры готовят почву для
коммунальном секторе, и факельного сжигания более амбициозных и более конкретных мер во всех
попутных газов в нефтегазовой промышленности до областях деятельности, вносящих вклад в выбросы
открытого сжигания сельскохозяйственных отходов черного углерода. Сочетание развития технологий,
и лесных пожаров. В глобальном масштабе, источники изменений в практиках и новых мер экономического
около 75% суммарных антропогенных выбросов стимулирования может снизить выбросы весьма
черного углерода – это бытовые отопительные системы значительно, что предполагает необходимость
и транспорт; в отношении суммарного глобального развития стратегий комплексного, многогранного
потока черного углерода в атмосферу их вклад характера. Стратегии должны разрабатываться для
составляет 60%. Другие значимые секторы включают регулирования видов деятельности, являющихся
промышленные процессы, сельское хозяйство, источниками выбросов, поощрения распространения
внедорожный транспорт, добычу и переработку нефти чистых технологий и поддержки изменений в
и газа (Klimont et al. 2017, Рисунок 1). Пожары в лесах и практиках и процессах, ведущих к выбросам.
саваннах, часть которых обусловлена антропогенной Сокращение выбросов черного углерода
деятельностью, соответствуют примерно 25% соответствует ряду целей нескольких международных
суммарного глобального потока черного углерода в стратегий на ближайшие десятилетия, таких как
атмосферу. Парижское Соглашение Рамочной Конвенции
Важность различных источников выбросов Организации Объединенных Наций об изменении
варьирует в зависимости от региона. Это необходимо климата (РКИК ООН), Цели ООН в области
учитывать при разработке стратегий и мер. Кроме устойчивого развития (ЦУР), Конвенция ЕЭК ООН
того, меры необходимо рассматривать целостно для о трансграничном загрязнении воздуха на большие
определения синергетических эффектов – успех в одной расстояния (КТЗВБР), “Зеленый курс” ЕС1, а также
области может способствовать снижению выбросов в стратегии Арктического Совета.
другой. Например, правила, имеющие целью снизить
выбросы от автотранспорта, содействуют также
развитию более чистого внедорожного транспорта
и дизельных генераторов электричества – оба этих
источника очень распространены в отдаленных
областях Арктического региона.
Для охвата всего разнообразия источников
выбросов черного углерода необходим целый ряд
мер. Межсекторальные меры, такие как развитие
надежных методов мониторинга, моделирования и
хранения данных о выбросах, вносят вклад в развитие
1 Commission Communication: The European Green Deal, Brussels, 11 December 2019, COM (2019) 640 final
6Черный Углерод и Арктический регион
Арктика является одним из регионов, где целям по форме локального загрязнения воздуха. Кроме того,
снижению выбросов черного углерода уделяется подверженность содержащимся в воздухе твердым
большое внимание.2 Глобальные выбросы черного частицам, выбрасываемым при открытом сжигании
углерода вносят вклад в нагревание Арктики, так как биомассы, является серьезной проблемой для
частицы черного углерода переносятся на большие здоровья людей в глобальном масштабе.
расстояния и достигают Арктического региона. При Участники Арктического Совета осознают
выпадении черный углерод делает снег и лед более важность снижения выбросов черного углерода
темными, снижая отражение излучения (альбедо) и как в самой Арктике, так и глобально, так как часть
ускоряя таяние, особенно в весенний и летний период глобальных выбросов черного углерода путем
с интенсивным солнечным светом. Точный вклад переноса загрязнения на большие расстояния
черного углерода в нагревание Арктики, тем не менее, достигает Арктического региона. Разработаны
определить сложно.3 сценарии, показывающие, что глобальные
Негативное воздействие черного углерода и антропогенные выбросы черного углерода могут
других мелкодисперсных твердых частиц на здоровье быть к 2030 году снижены на 70% по сравнению с
основательно документировано. Например, в уровнем 2010 года, при условии применения полного
сообществах где для производства электроэнергии потенциала существующих сегодня технологий.4
активно используются дизельные генераторы, или При применении полного потенциала технологий
в городах с устаревшей системой отопления или только в странах-участниках Арктического Совета
устаревшим парком автомобилей и автобусов, черный соответствующее снижение выбросов будет около 15%.
углерод вносит вклад в проблемы со здоровьем в
Выбросы, кт/год
80 000
Органические частицы
70 000
Органический углерод
60 000 Черный углерод
Твердые частицы₁
50 000
Твердые частицы PM₂₅
40 000
30 000
20 000
10 000
0
о
е
сы
за
рт
т
и
о
я
ан и
ор
ни
ци
тв
тв
м
ие
по
га
иг ика
ес
да
йс
дс
сп
ле
иа
нс
и
оц
хо
хо
зя
ан
сж т
оп
ав
и
е
а
от
пр
до
фт
хо
г
тр
тр
от
ое ер
ая
с
су
то
не
е
ое
й
ое
нн Эн
дн
ы
ие
ны
Ав
ое
ск
ча
нн
в
ро
ен
то
ож
ль
дн
ы
ле
на
ащ
Бы
ле
об
Се
ор
ро
ш
ду
бр
ш
Д
ы
ед
на
еж
ы
м
О
Вн
ду
ом
ро
М
еж
П
пр
М
Рисунок 1: На рисунке показаны выбросы твердых частиц в 2010 году по секторам (кт в год) на основе данных
статьи Klimont et al. (2017).5 Данные соответствуют серии сценариев ECLIPSE V5a.
2 IQALUIT 2015 SAO Report to Ministers: Enhanced Black Carbon and Methane Emissions Reductions – An Arctic Council Framework for Action
3 Kühn et al. 2020. Effects of black carbon mitigation on Arctic climate. Atmos. Chem. Phys., 20, 5527–5546, https://doi.org/10.5194/acp-20-5527-2020
4 Kühn et al. 2020. Effects of black carbon mitigation on Arctic climate. Atmos. Chem. Phys., 20, 5527–5546, https://doi.org/10.5194/acp-20-5527-2020,
page 5532
5 Klimont, Z., et al. (2017). “Global anthropogenic emissions of particulate matter including black carbon.” Atmospheric Chemistry and Physics 17(14):
8681-8723. (Table 8)
7Вовлеченность заинтересованных сторон
в процесс разработки доклада инициативы
EUA-BCA о политическом ландшафте
В рамках финансируемой ЕС инициативы по черному заключениях. В серию входит также цифровой
углероду в Арктике (EUA-BCA) были сделаны усилия обзор заинтересованных сторон и мер, доступный
для внесения необходимого вклада в совместные на сайте проекта EUA-BCA. В обзоре указаны
мероприятия по снижению выбросов черного углерода стратегические меры, потенциальная вовлеченность
в Арктике и для укрепления сотрудничества в целях заинтересованных сторон в их практической
защиты окружающей среды в Арктическом регионе.6 реализации, а также график запланированных
Это было сделано путем определения способов мероприятий в рамках соответствующих
снижения выбросов черного углерода в Арктике политических и научных форумов.
и в странах ЕС, а также в странах-наблюдателях
Арктического Совета. Инициатива EUA-BCA под
руководством Секретариата Программы Арктического
мониторинга и оценки (AMAП) Арктического
Совета таким образом взаимодействовала с
широкой группой заинтересованных сторон и
представителей различных стран, в целях повышения
информированности о проблеме, определения
эффективных способов реализации мер и поддержки
соответствующих мероприятий на международном
форуме, включая Арктический Совет и КТЗВБР.
Данный доклад о политическом ландшафте
разработан путем определения мер, стимулирующих
эффективные стратегии для значительного снижения
выбросов. Первоначальные идеи были представлены
и обсуждались на семинарах и конференциях, а также
путем прямой коммуникации с соответствующими
экспертами. Основным подходом был поиск путей
для приведения в соответствие друг с другом
мероприятий, осуществляемых в рамках различных
комплексных стратегий, таким образом, чтобы они
усиливали друг друга в достижении общей цели
эффективного снижения выбросов.
Данный доклад о политическом ландшафте
является частью серии итоговых материалов
инициативы EUA-BCA, включающей доклады и
цифровые продукты в поддержку стратегических
мер и усиления национального и международного
сотрудничества с конечной целью снижения
негативного воздействия на Арктику выбросов
черного углерода. Данный доклад основывается
на докладе об элементах7, в котором представлена
детальная информация по мерам в конкретных
секторах и областях деятельности. Резюме доклада
о политическом ландшафте (также переведено на
русский язык) информирует о наиболее важных
6 https://eua-bca.amap.no/
7 https://www.ivl.se/download/18.1ee76657178f8586dfc16be/1621322838082/E0038.pdf
8Актуальные для принятия мер сферы
деятельности
В целях поддержки наращивания потенциала мониторинга эффективности
стратегических мер по черному углероду в Арктике, в рамках инициативы EUA-
BCA были исследованы способы улучшения отчетности по выбросам и систем
мониторинга.
В поддержку вовлеченности в меры против выбросов, проблемой изменений климата, так и вопросами
работа по данному докладу в рамках инициативы EUA- обеспечения продовольственной безопасности и
BCA была сфокусирована на следующих секторах, качества воздуха.
выбросы которых особо сильно влияют на Арктику.
Недавние исследования подтвердили, что существует Факельное сжигание газа
“сильная корреляция между суммарным глобальным
снижением антропогенных выбросов черного углерода
и массовой нагрузкой по черному углероду в Арктике”.8
Для каждого из секторов (правая колонка), был
определен ряд возможных мер.
Кроме того, важно в общем и целом содействовать Бытовые отопительные системы
мероприятиям, привлекающим внимание к проблеме
черного углерода, в рамках Арктического Совета
(то есть деятельности его рабочих и экспертных
групп), КТЗВБР, ЕС и других национальных и
международных организаций.
Отчетность по выбросам и системы мониторинга
обеспечивают общие рамки для всех сфер Судоходство
деятельности, однако в каждой из сфер имеются свои
специфические требования к технологиям измерений,
сбору данных и моделированию.
Каждая сфера деятельности, связанная с
выбросами, имеет свои специфические особенности.
Факельное сжигание газа, судоходство и дизельные
моторы являются частью нефтегазо- зависимой Транспорт на дизельном топливе
экономики, от которой в долгосрочной перспективе
страны будут постепенно отказываться, а в
краткосрочной и среднесрочной перспективе она будет
регулироваться стратегиями по снижению изменений
климата и защите качества воздуха. Выбросы от
бытовых отопительных систем регулируются мерами
контроля качества воздуха, но для этого сектора также Открытое сжигание биомассы
важно признать влияние критериев конструкции
оборудования на выбросы. На открытое сжигание в
сельском хозяйстве влияют сельскохозяйственные
стратегии, направленные на снижение открытого
сжигания как части сельскохозяйственной практики
– меры в этом секторе могут быть обоснованы как
8 Kühn et al. 2020. Effects of black carbon mitigation on Arctic climate. Atmos. Chem. Phys., 20, 5527–5546
9Превращая цели в меры
Для каждого сектора-источника выбросов черного углерода можно определить
специфические и конкретные меры для снижения выбросов.
МЕРЫ МОГУТ ВКЛЮЧАТЬ: ключевым для изучения того, когда и как следует
• Формирование и улучшение систем мониторинга внедрять изменения, влияющие на выбросы.
качества воздуха и инвентаризаций (составления Изменения локальных практик могут вводиться
кадастров) выбросов, усиливающих базу знаний постепенно путем большого числа аккумулирующих
• Политические заявления, не имеющие решений, в то время как законодательные изменения
обязательной юридической силы, но или международные соглашения часто требуют
направляющие акторов к будущим целям длительных переговоров для определения всеми
• Проекты законодательных актов, обязывающих принимаемых путей достижения прогресса.
акторов улучшать технологии для снижения Процессы изменения стратегий требуют наличия
выбросов акторов, активно претворяющих в жизнь изменения.
• Механизмы экономического стимулирования Такие акторы могут быть назначены официально, а
“первопроходцев” могут неофициально взять на себя активную роль.
• Информирование и руководство для изменения Момент изменения может потребовать постепенного
практики процесса его создания, протекающего путем встреч и
• Финансирование исследований и инноваций переговоров, все больше развивающих необходимость
в реформах.
Для практической реализации мер необходима В любом процессе изменения существуют
научная поддержка и оценка воздействия. В 2015 сложности. Сложности могут быть связаны,
году АМАП был издан сводный отчет о том, что например, с позицией заинтересованных сторон,
к тому времени было известно о роли черного справедливостью в распределении затрат и выгод,
углерода в Арктике.9 Огромное количество имущественными правами или политической
отдельных исследований было опубликовано с напряженностью. Определение ключевых
тех пор, и следующий обзор АМАП, изданный в заинтересованных сторон является важной частью
2021 году, включает обновленную информацию о осознания потенциальных сложностей. Определение
короткоживущих загрязнителях, влияющих на сложностей направляет поиск решений и помогает
климат. обходить уже известные по прошлому опыту камни
Оценки и исследования предоставляют научную преткновения на пути к соглашению.
основу для изменений в стратегиях и законодательстве, Связи между различными политическими
регулирующем или предусматривающем процессами и соглашениями помогают подчеркнуть
механизмы экономического стимулирования сопутствующие выгоды снижения выбросов и
для видов деятельности, вызывающих выбросы. развить синергетические процессы, которые могут
Оценки воздействия также обеспечивают базу для снизить выбросы еще больше. Выявление связей
информирования и руководства, исследований и между различными международными соглашениями,
инноваций, а также формирования и улучшения такими как например конвенция КТЗВБР и
систем мониторинга. Важная роль оценок воздействия Международная конвенция по предотвращению
состоит также в определении значительных затрат, загрязнения с судов (MARPOL), могут вносит вклад
выгод и сопутствующих выгод в близлежащих в согласованность стратегий, однако формальное
стратегических сферах. соединение соглашений может представлять
Новые стратегии и стратегии в стадии пересмотра трудности.
необходимо широко изучать для обеспечения
согласованности различных стратегий. Определение
актуальных политических процессов является
9 AMAP 2015. Black carbon and ozone as Arctic climate forcers, AMAP, Oslo, Norway.
10Мониторинг черного углерода,
оказывающего воздействие на Арктику
На эффективное международное сотрудничество касается наблюдений за черным углеродом в Арктике,
с целью снизить воздействия черного углерода в мониторинг сильно ограничен такими факторами как
Арктике будут продолжать оказывать положительное недостаток станций, прерывистость измерительных
влияние системы наземного мониторинга черного операций и недостаток свободного обмена данными
углерода в Арктике, в том числе непосредственно у и координации. Ясно, что необходимы значительные
источников. Отслеживание прогресса в снижении улучшения в системе мониторинга черного углерода,
релевантных для Арктики выбросов черного углерода и что реализация этих улучшений потребует
и последующих нагрузок зависит от адекватного значительного укрепления международных усилий и
мониторинга выбросов черного углерода в северном сотрудничества.
полушарии и измерений как содержания черного В нижеследующих разделах описываются
углерода в воздухе, так и его выпадений в отдаленных возможности укрепления сотрудничества и мер для
районах Арктики. улучшения отчетности по выбросам черного углерода
В идеальном сценарии мониторинга черного и наблюдений за черным углеродом в Арктике,
углерода страны, чьи выбросы черного углерода соответственно.
оказывают воздействие на Арктику, регулярно
отчитывались бы о национальных выбросах черного
углерода, для чего составляли бы кадастры выбросов Укрепление сотрудничества
высокого качества в отношении прозрачности, в области инвентаризаций
согласованности, сопоставимости, полноты и (составления кадастров) выбросов
точности. Кроме того, мониторинг отчетных выбросов, черного углерода
релевантных для Арктики, был бы дополнен
регулярной отчетностью по данным измерений Странам, являющимся Сторонами КТЗВБР и/или
черного углерода от достаточного числа станций имеющим обязательства по Рамочному документу
наземного мониторинга в Арктике, с действующими о мерах по снижению выбросов черного углерода и
последовательными программами обслуживания метана, официально рекомендовано отчитываться по
и калибровки, согласованными и сопоставимыми национальным кадастрам выбросов черного углерода
методами измерений и процедурами контроля в рамках этих соглашений. Государства-члены ЕС,
качества данных. К сожалению, существует довольное в свою очередь, обязаны предоставлять кадастры
большое несоответствие между текущим состоянием выбросов черного углерода в рамках Директивы NEC,
мониторинга черного углерода и описанным выше при их наличии. Несмотря на большую долю стран,
идеальным сценарием. регулярно предоставляющих кадастры выбросов
Технические доклады инициативы EUA-BCA черного углерода, страны не отчитывающиеся по
Обзор систем отчетности по национальным выбросам образуют существенный пробел в данных,
кадастрам выбросов черного углерода10 и Обзор особенно с точки зрения Арктического региона.
потенциала систем мониторинга и доступности Российская Федерация предоставила отчетность в
данных по черному углероду в Арктическом регионе11 рамках Рамочного документа о мерах по снижению
описывают значительные ограничения в отчетности выбросов черного углерода и метана, но не в рамках
по выбросам черного углерода и в наблюдениях за КТЗВБР. Кроме того, Китай и Индия, страны-
черным углеродом в Арктике, соответственно. В наблюдатели Арктического Совета, выбросы которых
рамках КТЗВБР и Арктического Совета ряд стран, существенно влияют на трансфер тепла в Арктику, еще
выбросы которых значительно воздействуют на не предоставили кадастры выбросов черного углерода
Арктику, еще не отчитывались по кадастрам выбросов в рамках Рамочного документа Арктического Совета.
черного углерода, в то время как в тех кадастрах, Таким образом, существует насущная необходимость
которые были предоставлены, были выявлены в мобилизации дальнейшей регулярной добровольной
проблемы с прозрачностью, согласованностью, отчетности по выбросам черного углерода в рамках
сопоставимостью, полнотой и точностью. Что КТЗВБР, Арктического Совета и ЕС.
10 https://www.amap.no/documents/doc/eua-bca-technical-report-2/1780
11 https://www.amap.no/work-area/document/3058
11Отсутствие отчетности или ее нерегулярность может Руководствах по отчетности в рамках Конвенции
указывать на недостаток ресурсов в соответствующих по климату и Парижского Соглашения нет никаких
странах. Со стороны рабочих групп соответствующих явных рекомендаций отчитываться по выбросам
форумов было бы разумно обратиться к этим странам черного углерода, такие виды отчетности в рамках
и обсудить конкретные проблемы с отчетностью. Для данного форума в ближайшие десятилетия не
начала диалога со странами-наблюдателями Китаем предусмотрены. Так называемые условия, процедуры
и Индией наиболее подходящим форумом является и руководящие принципы расширенных рамок
Арктический Совет и его Экспертная группа по для обеспечения транспарентности Парижского
черному углероду и метану (EGBCM12) В странах, Соглашения не будут пересматриваться до 2028 года.
где необходима поддержка, можно также укрепить и Тем не менее, направления принятые в период 2020-
расширить программу наращивания потенциала в 2030 могут приблизить вопросы, связанные с черным
рамках КТЗВБР в отношении отчетности по выбросам углеродом, к повестке в рамках домена Конвенции
черного углерода, и потенциально усилить ее путем по климату и Парижского Соглашения и возможно
дальнейшего взаимовыгодного сотрудничества привести к будущему пересмотру соответствующих
между Конвенцией и Арктическим Советом, а также шаблонов отчетности и включению в них выбросов
Коалицией в защиту климата и чистого воздуха. черного углерода. Конечно, направления будут
Кроме того, надо отметить, что решения могут в большой степени зависеть от степени полноты
находиться и в сотрудничестве между странами/ научного понимания воздействия черного углерода
сторонами в рамках данных форумов. Определенные на климат, которое отражено в Докладах об оценке
уже установленные двусторонние программы МГЭИК (шестой доклад планируется к публикации
сотрудничества могут быть использованы в том в 2022 году), а также в Методологическом отчете
числе для этих целей, что может вдохновить на новые о короткоживующих загрязнителях влияющих
возможности сотрудничества по вопросам кадастров на климат Целевой группы по национальным
выбросов черного углерода. Сотрудничество кадастрам парниковых газов. Тем не менее, очевидно,
России и Швеции по вопросам, связанным с что некоторые Стороны Парижского Соглашения
качеством атмосферного воздуха, может оказать рассматривают меры по черному углероду как
стимулирующий эффект на обновление отчетности важную часть своих планов по смягчению изменения
России по черному углероду в рамках Арктического климата, так как несколько стран указали меры,
Совета, особенно с учетом председательства направленные на выбросы черного углерода, в своих
Российской Федерации в Арктическом Совете (2021– первых определяемых на национальном уровне
2023). Отчетность России в рамках Арктического вкладах (ОНУВ).
Совета можно трансформировать в отчетность России Если меры в по черному углероду будут все
по черному углероду в рамках КТЗВБР. Кроме того, в чаще включаться в последующие предоставленные
развитии кадастров выбросов в странах Западных ОНУВ (каждый пятый год) – чему возможно будет
Балкан и ВЕКЦА13 активное участие проявляет ЕС, способствовать деятельность Коалиции по климату
путем например таких инструментов наращивания и чистому воздуху – это может послужить толчком
потенциала как Механизм по оказанию помощи на к предоставлению возможностей добровольной
этапе до присоединения (EU IPA)14 и Техническая отчетности по выбросам черного углерода в рамках
помощь и обмен информацией ЕК (TAIEX)15. Парижского Соглашения в будущем. Действительно,
Учитывая отсутствие отчетности по черному углероду следует отметить, что страны, упоминающие черный
в рамках КТЗВБР в некоторых из стран Западных углерод в своих ОНУВ, могут иметь возможность
Балкан и ВЕКЦА, представляется возможным включить агрегированные выбросы черного
использовать данные механизмы сотрудничества углерода в таблицы отслеживания прогресса,
для поддержки этих стран в вопросах составления которые будут включены в Двухгодичные Доклады
кадастров выбросов черного углерода и отчетности по о Транспарентности (которые впервые будут
ним. предоставляться в конце 2024 года). Принятие
Выходя за рамки КТЗВБР, Арктического решения о, среди прочего, содержании и структуре
Совета и Директивы NEC, можно предоставить этих таблиц запланировано на 26-ую Конференцию
аргументы в пользу отчетности по черному углероду Сторон Конвенции по климату в конце 2021 года.
в пределах домена Конвенции по климату и Мобилизация возрастания уровня добровольной
Парижского Соглашения. Так как в соответствующих отчетности по кадастрам выбросов черного углерода
12 Arctic Council Expert Group on Black Carbon and Methane
13 Восточная Европа, Кавказ и Центральная Азия, включает следующие 12 стран: Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Казахстан,
Киргизстан, Молдова, Российская Федерация, Таджикистан, Туркменистан, Украина и Узбекистан
14 Instrument for Pre-Accession Assistance
15 Technical Assistance and Information Exchange instrument of the European Commission
12представляет важный шаг на пути к более полным Варианты усиленного сотрудничества
кадастрам выбросов. Это направление не только по вопросам наблюдений за черным
делает вклад в непосредственное заполнение углеродом в Арктике
пробелов в мониторинге выбросов черного углерода,
но может и способствовать достижению консенсуса, Все страны-участники Арктического Совета
необходимого для потенциального внедрения являются Сторонами КТЗВБР и членами Всемирной
в будущем отчетности по черному углероду Метеорологической Организации (ВМО). В рамках
обязательного характера. Обязательная отчетность данных форумов для координирования и синтеза
по черному углероду вряд ли будет внедрена в результатов наземного мониторинга аэрозолей,
ближайшее время. Тем не менее, наращивание включая черный углерод, служат Европейская
потенциала, делающего возможным рост уровня программа мониторинга и оценки (ЕМЕП) и
добровольной отчетности, а также другие меры в Глобальная служба атмосферы (ГСА), соответственно.
течение временного периода, рассматриваемого в Кроме того, стоит отметить потенциальную
данном докладе, могут заложить важные основы. актуальность Директив ЕС о качестве атмосферного
Текущий (2021–2022) процесс обзора пересмотренного воздуха для мониторинга химического состава
Гетеборгского Протокола КТЗВБР представляет мелкодисперсных твердых частиц на фоновых
собой важную возможность оценить, среди прочего, участках. Таким образом, области интеграции для
привели ли рекомендации добровольной отчетности усиленного сотрудничества и мер по мониторингу
к уровню отчетности по выбросам черного углерода, черного углерода в Арктике существуют; однако
достаточному для целей принятий решений. В важно отметить, что эти программы характеризуются
процессе внутреннего обзора Директивы NEC широким географическим охватом и включением
Евросоюза (в 2025 году) также вероятно будет уделено большого числа загрязнителей, скорее чем
внимание аспектам, связанным с черным углеродом. фокусом на Арктике и черном углероде. Кроме того,
Принимая во внимание пересечение необходимо отметить, что мониторинг в рамках
географических доменов Арктического Совета протоколов КТЗВБР не относится к США, Канаде и
и КТЗВБР, EGBCM и АМАП могли бы, вместе с региону восточнее Уральских гор в России. Поэтому
Центром по кадастрам и прогнозам выбросов (CEIP) необходимы новые импульсы для улучшения
и Целевой группой по по кадастрам и прогнозам текущего состояния мониторинга черного углерода в
выбросов (TFEIP), исследовать возможности Арктике.
более точного руководства по отчетности в рамках Арктический Совет представляет собой наиболее
Рамочного документа Арктического Совета, очевидный форум для усиления сотрудничества в
согласующегося с руководством в рамках КТЗВБР, области наблюдений за черным углеродом в Арктике,
и разработать соответствующие рекомендации как с учетом того, что именно на территории стран-
часть непрерывной оценки прогресса внедрения участников Совета необходимо усиление степени
Рамочного документа Арктического Совета. Такое и устойчивости наземного мониторинга черного
сотрудничество и унификация могли бы быть тепло углерода. Конечно, отдельные инфраструктурные
приняты странами-участниками Арктического проекты в Арктике могут быть инициированы
Совета, учитывая то, что все они являются Сторонами и собственно странами-участниками Совета как
КТЗВБР, и что Канада и США добровольно совместные проекты с другими странами-участниками
приложили усилия для приведения своих кадастров Совета, а также странами-обозревателями. В
выбросов в соответствие с европейскими стандартами. Российской Арктике, расширению потенциала
Для Канады и США существует скорее рекомендация, наблюдений, возможно, будет способствовать
чем обязательство, отчитываться в формате, переход к Российской Федерации председательства
используемом в рамках КТЗВБР. Тем не менее, Канада в Арктическом Совете на период 2021–2023.
отчитывается о выбросах загрязнителей, включая Российскими министерствами были разработаны
черный углерод, используя отчетный формат КТЗВБР, планы роста потенциала национального мониторинга
а США в настоящее время работают над созданием в Арктике, а проекты, начатые Российской Академией
“перехода” между национальной системой кадастров Наук, также привели к новым мероприятиям по
и форматом КТЗВБР. Наконец, важно подчеркнуть мониторингу в Российской Арктике в последние годы.
возможности дальнейшего сотрудничества между Такие меры в период председательства Российской
КТЗВБР и Европейской Комиссией для поддержания Федерации могут вдохновить на дальнейшее развитие
и укрепления недавних усилий и планов оценки потенциала наблюдений в других странах Арктики.
качества предоставленных кадастров выбросов Национальные меры являются решающими для
черного углерода как части обзора на этапе 3 в рамках усиления наблюдений за черным углеродом в Арктике;
Директивы NEC и КТЗВБР. однако не менее важно, чтобы работа и расширение
13числа станций наблюдений были координированы, ВМО, а также другими соответствующими сетями
и чтобы сбор данных и надзор осуществлялись и программами, такими как инициатива Евросоюза
централизованно. Программы ЕМЕП и ГСА могут ACTRIS. Такое сотрудничество способствовало бы
определенно внести свой вклад в этот процесс, но максимизации согласованности методов измерений
так как их рамки довольно широки, существует черного углерода и процедур обеспечения и контроля
альтернативное предложение о создании отдельной качества на станциях мониторинга не только в
инициативы с фокусом именно на Арктике. В этом пределах Арктики, но и глобально. Кроме того, такое
отношении ключевую роль могут сыграть экспертные и сотрудничество между различными форумами может
рабочие группы Арктического Совета – в особенности открыть возможности для дальнейшего согласования
АМАП, имеющая мандат и ответственность в области и рационализации отчетности и обмена данными, с
мониторинга и оценки загрязнения окружающей использованием уже имеющихся в рамках ЕМЕП и
среды в Арктике и предоставляющая научные ГСА форматов отчетности и хранилищ данных.
результаты для информирования процессов
формирования стратегий.
В настоящий момент, несмотря на то, что
программа мониторинга АМАП включает
необходимые компоненты мониторинга парниковых
газов и загрязнителей в атмосфере, оценка этих
данных производится нерегулярно. Недостаток
регулярного обзора и проверки данных наблюдений
означает, что согласованные (долгосрочные) усилия
по мониторингу в Арктическом регионе основываются
большей частью на национальных мероприятиях и
добровольной отчетности данных в такие программы
как ЕМЕП, ГСА и АМАП. Расширение уже
существующих мероприятий АМАП по мониторингу
для включения регулярно обновляемых данных по
результатам долгосрочного мониторинга черного
углерода в Арктике может придать импульс для
более координированных усилий по мониторингу
в Арктическом регионе и улучшению обеспечения
качества доступных данных. Такая инициатива
также поспособствовала бы развитию некоторых
аспектов мониторинга в рамках Рамочного документа
Арктического Совета. Действительно, в АМАП могли
бы принять во внимание возможности исследования
таких инициатив экспертной группой EGBCM, как
часть непрерывной оценки этой группой прогресса
в отношении Рамочного документа Арктического
Совета. В рамках такой подготовительной работы
можно было бы провести детальный анализ
пробелов, подчеркивающий важность мониторинга,
существующий недостаток станций, а также
сделать критический обзор стратегии мониторинга
АМАП, включая конструктивные предложения. В
рамках подготовительной работы можно было бы
также разработать рекомендации по усиленному
осуществлению Рамочного документа АС, например
явная и расширенная координирующая роль АМАП,
способствующая развитию стратегий, разработанных
EGBCM, в рамках Арктического Совета. В рамках
такой инициативы критически важным было бы тесное
сотрудничество АМАП с целевыми и экспертными
группами КТЗВБР, программами ЕМЕП и ГСА
14Меры, специфические для секторов
Рассмотренные ниже совокупности мер, специфические для конкретных секторов/
сфер деятельности, разработаны с учетом общих аспектов, рассмотренных выше.
Сферы деятельности очень различаются по своей природе, и поэтому типы мер
также варьируют – от разработки формальных решений и соглашений до общего
руководства и распространения информации об определенных практиках.
1. Факельное сжигание газа не затронула каких-либо специфических участков
факельного сжигания в Арктике, несмотря на то,
С учетом текущего уровня законодательства и что Арктические страны подписали инициативу.
прогнозов, ожидается, что факельное сжигание в Имеющиеся данные указывают на то, что объемы
нефтегазовой промышленности станет крупнейшим сжигаемого газа возросли в нескольких странах, хотя
источником выбросов черного углерода к 2030 году в сжигание на единицу производимой нефти снизилось.
странах Арктического Совета. К счастью, технически Для улучшения понимания того, как достичь
реализуемый потенциал снижения выбросов реальных сокращений выбросов, на международном
черного углерода также значителен. Для реализации уровне, необходим лучший уровень обзора степени
этого потенциала необходимы дополнительные внедрения новых стратегий и руководств. Инициатива
исследования и разработки, а также стандарты Нулевые выбросы от планового факельного сжигания
мониторинга и технологических процессов. требует отчетности о сжигаемых объемах только
непосредственно самими странами, поэтому
ВАЖНЫЕ МЕРЫ ВКЛЮЧАЮТ: необходимо дальнейшее развитие независимого
• Продвижение исследований и разработок мониторинга факельного сжигания с помощью,
в области данных по полевым измерениям например, спутниковых наблюдений. Для лучшей
фактических уровней выбросов черного углерода целенаправленности мер важно также достичь более
от ряда разнообразных типов факельных глубокого понимания роли факельного сжигания в
установок, применяемых в Арктическом регионе, производстве на различных участках.
• Тщательный контроль и отчетность о прогрессе в Помимо этого, с учетом улучшенного понимания
рамках инициативы Всемирного банка Нулевые того, как именно черный углерод формируется в
выбросы от планового факельного сжигания до процессе факельного сжигания, возможно разработать
2030 года, международные стандарты низких уровней
• Разработку общих экологических стандартов для выбросов с учетом черного углерода. К разработке
выбросов черного углерода в производстве нефти и внедрению технологий сжигания с низкими
и газа. уровнями выбросов для факельного сжигания,
которого невозможно избежать, следует привлечь
Существует необходимость в проведении полевых как изготовителей технологий для факельного
измерительных кампаний для получения более точной сжигания, так и производителей нефти и газа.
информации о том, как на выбросы черного углерода Существует несколько путей стимулирования такой
воздействуют такие факторы как тип факельной деятельности. В отношении производителей нефти
установки, объемы сжигаемого газа, состав газа и и газа возможно, например, включить применение
местные погодные условия. Измерительные методы технологий с низкими уровнями выбросов в
доступны, и такую инициативу можно осуществить разрешения на осуществление деятельности, или
совместно с измерительными кампаниями по метану. требовать использования таких технологий на
Фокус инициативы Всемирного банка Нулевые этапе одобрения плана разработки месторождения.
выбросы от планового факельного сжигания направлен Регулирование производства можно осуществлять
на снижение выбросов от нефтегазового сектора; его путем разработанных для сектора спецификаций
можно усилить путем усовершенствования процедур НДТ/документов БРЕФ или с помощью других
мониторинга и отчетности сторонами данной процессов, содействующих разработке и внедрению
инициативы. В настоящий момент инициатива пока экологических стандартов.
15План действий Арктического Совета по поведенческие паттерны, важно также продолжать
предотвращению загрязнения Арктики (АКАП) рассматривать применение специфических для вида
закладывает основу исследования конкретных оборудования экономических мер стимулирования
действий в сфере факельного сжигания. Арктический (субсидирование инвестиций или вознаграждение
Совет может стать ведущим политическим форумом за списание оборудования), или даже ограничения в
для утверждения мер, приводящих к снижению использовании устаревших технологий.
факельного сжигания в Арктическом регионе. В качестве примера концептуально подходящего
процесса формирования стратегии, в ЕС имеется
законодательство, напрямую воздействующее на
2. Бытовые отопительные системы использование бытовых отопительных систем в
рамках Директивы ЕС по экодизайну.
Выбросы от бытовых отопительных систем являются АКАП Арктического Совета оказывает содействие
одним из важнейших источников черного углерода по мерам, нацеленным на снижение выбросов
в Арктическом регионе. Выбросы от бытовых от сжигания древесного топлива в бытовых
отопительных систем образуются при сжигании отопительных системах, а финансирование Совета
в частных домах или в небольших местных котлах Министров Северных стран направлено на снижение
теплоснабжения и являются рассеянными в выбросов от местных котлов теплоснабжения.
пространстве. Контролировать эти выбросы сложно: Такая демонстрационная деятельность вносит
домохозяйства не входят в область прямого контроля существенный вклад в развитие информационной базы
и надзора министерств и ведомств, и показатель для изменений стратегического и законодательного
эффективности затрат на снижение выбросов не характера в более широком масштабе. Помимо этого,
является движущей силой при принятии решений. задействуются национальные и международные
Вместо этого, важными факторами являются меры экономического стимулирования для
доступность топлива и удобство использования обновления системы центрального отопления в целях
оборудования. улучшения ситуации как с качеством воздуха, так и с
энергоэффективностью.
ВАЖНЫЕ МЕРЫ, С УЧЕТОМ СПЕЦИФИКИ
ДАННОЙ СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
ВКЛЮЧАЮТ: 3. Судоходство
• Укрепление международного обмена опытом в
создании экономических стимулов замены старого Выбросы от судоходства в Арктике могут возрасти
оборудования и распространение информации о вследствие открытия новых и более активного
преимуществах и техниках “правильных методов использования существующих арктических
сжигания”, водных путей сообщения. Регулирование в рамках
• Интенсификацию повышения Международной морской организации (ИМО) может
энергоэффективности зданий, и сдерживать рост и даже снижать выбросы черного
• Содействие странам на пути установления более углерода. Национальные и региональные положения
строгих требований к выбросам от печей и котлов для определенных морских территорий также могут
и вывода из обращения старого оборудования. вносить вклад в снижение выбросов и стимулировать
развитие и внедрение технологий с низкими уровнями
Меры в данном секторе отличаются от мер в других выбросов.
секторах тем, что в них больше выражена роль
отдельных домохозяйств и местных сообществ. В ряде ВАЖНЫЕ МЕРЫ ВКЛЮЧАЮТ:
исследований была выявлена важность правильного • Дальнейшую разработку стандартизированного
обращения с топливом, а также правильной протокола отбора и обработки проб и измерений
эксплуатации и техобслуживания печей, каминов и черного углерода в рамках ИМО,
котлов. Если бы домохозяйства полностью приняли • Продвижение международных постановлений,
к сведению эту информацию, это привело бы к направленных на снижение выбросов черного
значительному сокращению выбросов. Общеизвестно, углерода от судоходства, и
что достичь изменения общепринятых практик • Снижение выбросов с помощью национальных
сложно, но например трубочисты могли бы выполнять и региональных мер, в основном путем введения
роль “консультантов по каминам”, распространяя особых правил для портов и отдельных водных
информацию среди домохозяйств. В качестве путей сообщения, а также поддержки исследований
альтернативного варианта, целенаправленное и инноваций.
распространение информации могло бы
осуществляться в форме буклетов-инструкций ИМО является основным глобальным политическим
при покупке топлива. Помимо вмешательства в форумом в отношении мер по снижению загрязнения
16от международного судоходства. Комитет по двигателей авто- и внедорожного транспорта
защите морской среды ИМО занимается проблемой является то, что они не являются точечными
воздействия выбросов черного углерода от источниками и мобильны. Кроме того, большой
международного судоходства начиная с 2011 года. вклад в выбросы вносят винтажные двигатели с очень
Ключевые компоненты рабочего плана Комитета высокими эмиссионными факторами. Значительные
состоят в том чтобы, во-первых, разработать сокращения выбросов в секторе транспорта уже
стандартизированный протокол отбора и обработки достигнуты обязательными стандартами, и в
проб и измерений черного углерода, с целью настоящее время уровни выбросов черного углерода,
использования в качестве эталона для обеспечения соответствующие последним стандартам ЕС или
точности и сопоставимости результатов измерений, США, составляют только малую часть уровней
и во-вторых, рассмотреть принятие постановлений выбросов старых двигателей. Еще нереализованный
или других средств законодательного характера для потенциал сокращения выбросов можно реализовать
снижения выбросов черного углерода от морских путем введения в действия новых стандартов, вывода
дизельных двигателей. Один из шагов в данном из обращения винтажных транспортных средств и
направлении – постепенное выведение из обращения дальнейшего развития технологий.
тяжелого дизельного топлива в арктических водах
начиная с 2020 года. ВАЖНЫЕ МЕРЫ ВКЛЮЧАЮТ:
Правила и постановления национального и • Обеспечение ежегодного тестирования уровней
регионального характера для отдельных морских выбросов в рамках техобслуживания,
территорий и даже портов в исторической • Более строгое регулирование международной
перспективе вносили вклад в показатели торговли подержанными транспортными
экологического воздействия судоходства, включая средствами,
снижения загрязнения воздуха. Эффективно • Содействие странам в контроле и запрете на
работает комбинация стратегического планирования, использование эмуляторов ad-blue и дешевого
правил/постановлений и поддержки исследований и оборудования для тюнинга двигателей, и
инноваций и пилотных проектов – то, что в настоящее • Согласование стандартов для выбросов от
время развивается в рамках рабочей группы по двигателей в Арктическом регионе и обеспечение
защите арктической морской среды (PAME16) и АКАП соответствия данным стандартам.
Арктического Совета. PAME активно занимается
определением актуальных для пересмотра элементов Эти меры приведут к постепенному выводу из
Стратегического плана по защите арктической обращения устаревших технологий в действующем
морской среды Арктического Совета, который парке транспортных средств и стационарных
действует до 2025 года, а АКАП вовлечена в работу по двигателей. Глобальное развитие технологий, не
пилотным проектам в отношении конкретных мер. В ограниченное Арктикой, играет важную роль. Таким
комбинации это может способствовать дальнейшему образом, главным политическим форумом является
снижению выбросов черного углерода от судоходства. тот, в рамках которого установлены стандарты –
Меры, рассматриваемые на международном уровне например, ЕС или США. Необходимо рассматривать
в рамках ИМО и Арктического Совета, могут и аспекты важные непосредственно для Арктики.
поддерживаться усилиями, принимаемыми на уровне Внедорожный транспорт и стационарные двигатели
стран и регионов. играют в Арктике более важную роль, чем в других
регионах, и необходимо учитывать сложные условия
эксплуатации в Арктическом регионе.
4. Автотранспорт, внедорожный
транспорт и стационарные
двигатели
Выбросы черного углерода от двигателей внутреннего
сгорания в авто- и внедорожном транспорте и
электрогенераторах важны в глобальном масштабе,
и использование таких двигателей в Арктике может
увеличиться с ростом экономической активности.
Применение двигателей внедорожного транспорта и
дизельных генераторов может иметь большое значение
в отдаленных регионах. Важной характеристикой
16 Arctic Council working group for Protection of the Arctic Marine Environment
175. Открытое сжигание биомассы включающие в том числе службы распространения
сельскохозяйственных знаний и демонстрационные
Открытое сжигание биомассы в глобальном масштабе проекты, способные пересилить сопротивление
является очень значимым источником выбросов изменениям.
черного углерода. Подверженность дыму от открытого Лесные пожары являются предметом стратегий и
сжигания серьезно влияет на здоровье – это особенно рассматриваются в рамках политического форума с
актуально для маленьких детей, беременных женщин, фокусом на снижение рисков катастроф, менеджмент
престарелых людей, а также людей с заболеваниями чрезвычайных ситуаций и защиту населения, а также
сердечно-сосудистой или дыхательной систем. стратегии менеджмента ресурсов. Путем сближения
Наиболее интенсивные лесные пожары в северном данных стратегических областей можно достичь
полушарии происходят в России, Канаде и на Аляске, прогресса в сокращении рисков и степени воздействия
но серьезные лесные пожары случаются и в других лесных пожаров, хотя сами пожары и являются частью
странах. Согласно прогнозам, потепление климата естественных процессов в экосистемах. Ускорение
будет увеличивать риск лесных пожаров. изменения климата подчеркивает необходимость
Открытое сжигание на полях носит чисто путей адаптации к повышению рисков, которые
антропогенный характер, в то время как включают наращивание потенциала и отработку
возникновение пожаров в лесах, саваннах навыков, необходимых для борьбы с лесными
или на болотах, особенно в условиях высокой пожарами. Важны системы мониторинга и контроля,
пожароопасности, могут вызывать как природные помогающие выявлять пожары на той стадии, когда
явления (например, молния), так и антропогенная их еще можно контролировать, а также оперативные
деятельность. Преднамеренное выжигание считается средства, помогающие в процессе тушения пожаров.
антропогенной деятельностью и может проводиться В рамках Арктического Совета, деятельность
с целью снизить количество топлива в лесах, а Рабочей группы по предупреждению, готовности и
также в качестве специальной меры для поддержки реагирования на чрезвычайные ситуации в основном
пожаро-зависимых экосистем на территориях, где была направлена на безопасность на море, однако в
эффективный контроль пожаров значительно снизил последнее время рабочая группа уделяет усиленное
их число. Сельскохозяйственная политика может внимание проблеме лесных пожаров. Такое развитие
сократить открытое сжигание на полях, в то время как откроет новые связи между стратегическими
частоту и масштаб лесных пожаров можно снизить с областями деятельности в Арктике и внесет вклад в
помощью комбинации лесохозяйственной политики, успешное сокращение выбросов черного углерода.
повышения информированности и улучшенного
менеджмента рисков. Улучшенный мониторинг
частоты открытого сжигания ведет к развитию базы
для разработки стратегий.
ВАЖНЫЕ МЕРЫ ВКЛЮЧАЮТ:
• Дальнейшее развитие сельскохозяйственных
практик и служб распространения
сельскохозяйственных знаний среди фермеров с
фокусом на минимизацию открытого сжигания
сельскохозяйственных отходов,
• Системы обмена информацией и повышения
информированности в целях предотвращения
лесных пожаров,
• Наращивание потенциала и укрепление
навыков борьбы с лесными пожарами как часть
менеджмента рисков чрезвычайных ситуаций, и
• Системы мониторинга и контроля лесных пожаров.
Интегрированные стратегии и согласованность
целей в различных стратегических сферах могут
способствовать обоснованному снижению открытого
сжигания биомассы в сельском хозяйстве, так как это
выгодно как для производства продуктов питания,
так и для изменения климата и снижения загрязнения
воздуха. Для достижения изменений в практиках
необходимы постоянные долгосрочные усилия,
18Перспективы
В данном докладе, а также в более детальном докладе международной координации, представленными в
об элементах мы представили обзор межсекторальных данном докладе о политическом ландшафте. В случае
мер, способствующих определению и верификации отсутствия четкого фокуса стран и организаций на
эффективных стратегий снижения выбросов черном углероде мы провели скрининг доступной для
черного углерода, а также целенаправленные общественности информации в целях определениям
меры для способствования снижению или для потенциальной вовлеченности. Потенциальная
непосредственного снижения выбросов от пяти вовлеченность представлена отдельно от фактической
ключевых секторов. Внедрение некоторых из этих вовлеченности с уже предпринимаемыми усилиями.
мер может быть ускорено путем международной В целом, полученные на запросы ответы говорят
координации и согласования приоритетов. о том, что наиболее часто встречающиеся меры
Мониторинг черного углерода в атмосферном межсекторального характера – это согласование
воздухе и кадастры выбросов черного углерода из методов измерений черного углерода и наращивание
антропогенных источников, разрабатываемые в потенциала в области составления кадастров
разных формах и с различной частотой, уже являются выбросов. Наиболее распространенными
частью деятельности нескольких международных инициативами для конкретных секторов, судя по
организаций. В данной области, обмен практическим всему, являются разработка общих экологических
опытом и согласование форматов отчетности стандартов для факельного сжигания газа, программы
являются примерами международной координации, усиленного вывода из обращения устаревшего
которая может проложить дорогу улучшению оборудования для бытового отопления, повышение
механизмов мониторинга, необходимому для энергоэффективности зданий, национальные и
эффективного снижения выбросов в будущем. региональные постановления, ограничивающие
Другие примеры – это например разработка общих выбросы черного углерода от судоходства, контроль
международных экологических стандартов для использования транспортных средств с очень
технологий факельного сжигания газа или обмен высокими эмиссионными факторами, и системы
опытом в отношении более широкого использования обмена информаций/повышение информированности
практик “чистого сжигания” в домохозяйствах. в целях предотвращения лесных пожаров.
Хорошими примерами являются также рост уровня Новые возможности могут открыться для
вовлеченности ИМО в непосредственный контроль стратегических инициатив, когда заканчивается
выбросов черного углерода от морских дизельных определенный этап или наступает целевой год
двигателей, внедрение стандартов выбросов в существующих стратегий, инструментов, целей,
международной торговле транспортными средствами, задач и т.д. На сайте инициативы EUA-BCA мы
и системы обмена информаций/повышение указали наиболее заметные такие сроки для
информированности в целях предотвращения лесных различных типов стратегий с выраженным фокусом
пожаров. (по крайней мере формальным) на выбросы твердых
Для международной координации и согласования частиц, являющихся актуальными и с точки зрения
приоритетов интересно знать, какие страны и воздействия черного углерода на Арктику.17 В течение
международные организации уже активно применяют следующего десятилетия, целевой год наступит
представленные выше меры. Это интересно, так для значительного числа инициатив отдельных
как такие страны могут возглавить усилия по стран, экспертных организаций и международных
координации и в случае заинтересованности организаций, в той или иной степени касающихся
заложить основы для добровольной коалиции. В практически всех мер, представленных в данном
рамках инициативы EUA-BCA мы провели скрининг докладе. Например, Франция намеревается закрыть
доступной для общественности информации и все существующие угольные электростанции до
сделали неофициальные запросы в соответствующие 2022 года. В 2023 году, в рамках рабочей программы
страны и международные организации по данным Сотрудничества в Баренцевом/Евро-Арктическом
вопросам. На веб-странице проекта EUA-BCA мы регионе, будут приняты меры по повышению уровня
указали какие страны и международные организации информированности о проблеме черного углерода с
в настоящее время принимают усилия, связанные использованием результатов проектов в Баренцевом
с национальными мерами и деятельностью по регионе. 2025 год является целевым годом для
17 Åström, S. and K. Kindbom (2021). EUA-BCA Stakeholder Analysis Report.
19Декларации Арктического Совета в Фэрбенксе по региона, а также для Директивы NEC Евросоюза,
снижению уровней черного углерода и метана, а инициативы Всемирного Банка Нулевые выбросы
также для внедрения стандарта Eвро 7/VII выбросов от планового факельного сжигания, и пересмотра
выхлопных газов от двигателей транспортных средств процедур Парижского Соглашения Конвенции по
в ЕС. Но наибольшее число целей запланировано на климату. Также это отчетный год для целей ООН по
2030 год. Этот год является целевым для инициатив Устойчивому Развитию, касающихся здоровья людей.
как минимум четырех стран Арктического
Количественные цели, Цели по наращиванию
связанные с ЧУ потенциала, связанные с ЧУ
Европейская Комиссия
КТЗВБР
Гетеборгский Протокол 2020 Положение о внедорожной передвижной
технике (ЕС) 2016/1628 Отчет о потенциале
дальнейшего сокращения выбросов
ИМО КЗМС (PPR)
2021 Проект по снижению выбросов ЧУ от
ИМО КЗМС (PPR) международного судоходства
Проект запрета на
использование и
Арктический Совет АМАП
перевозку тяжелого
Разработка доклада об оценке
дизельного топлива в 2022 короткоживущих загрязнителей,
Арктике. Официальное
влияющих на климат, включая ЧУ
утверждение 2021 со
вступлением в силу 2024
КТЗВБР
2020–2021 Рабочий план
2023
(Три пункта, связанные с ЧУ)
РКИК
Глобальное подведение СБЕР-Рабочая группа по окружающей среде
итогов 2024 2020–2023 Рабочая программа с целью
содействия повышению информированности
о ЧУ/распространению Баренцевом
результативных проектов в Беренцевом
регионе
ЕС 2025
Проект Евро 7 для
легковых и грузовых Арктический Совет
автомобилей и Стратегический план Арктического Совета
автобусов. по защите арктической морской среды
Официальное 2026 2015–2025
утверждение 2021 с
реализаций 2025
Парижское соглашение РКИК
Пересмотр условий, процедур и
2027 руководящих принципов для расширенных
рамок для обеспечения транспарентности
Арктический Совет 2028
Декларация Фэрбенкса
по снижению выбросов
ЧУ и метана 2028
КТЗВБР
Стратегия исследований и мониторинга
2029 Всемирный банк
ЕС
Нулевые выбросы от планового
Директива по
факельного сжигания
Национальным
обязательствам по ВОЗ/ЮНЕП/ООН-Хабитат/ОЭСР/
сокращению выбросов ООН-Энергетика
(ЕС 2016/2284; 2030 Отчетность и меры для ЦУР 3.9.1,
ЕС, 2016) 11.6.2, 7.1.2
Рисунок 2
20Вы также можете почитать
