Презентация д-ра Владислава Бизека, ключевого эксперта WECOOP по законодательству ЕС 15 апреля 2021 г - Введение в Зеленый курс для Европы

Введение в Зеленый курс для Европы

Презентация д-ра Владислава Бизека,
  ключевого эксперта WECOOP по
       законодательству ЕС
         15 апреля 2021 г.
                                      1

Содержание презентации

Определения
• Основные положения Зеленого курса
• Дорожная карта - Ключевые действия
  Зеленого курса
• Роль НДТ в реализации Зеленого курса
• Энергоэффективность в выводах по НДТ
• Финансирование – Таксономия
• Регулировка зеленой границы

                                         2

Парниковые газы (ПГ) - определение
Парниковые газы - это газообразные составляющие
атмосферы, как естественные, так и антропогенные, которые
поглощают и излучают радиацию. Это свойство вызывает
парниковый эффект.
Водяной пар (H2O), двуокись углерода (CO2), закись азота
(N2O), метан (CH4) и озон (O3) являются основными
парниковыми газами в атмосфере Земли.
Кроме того, в атмосфере присутствует ряд полностью
созданных человеком парниковых газов, таких как
галоидоуглероды и другие хлор- и бромсодержащие вещества.
Помимо CO2, CH4 и N2O, Киотский протокол к Рамочной
конвенции ООН об изменении климата касается парниковых
газов гексафторида серы (SF6), гидрофторуглеродов (HFC) и
перфторуглеродов (PFC).
                                                        3

Что такое углеродная нейтральность?

Углеродная нейтральность означает наличие
баланса    между     выбросом     углерода    и
поглощением      углерода     из     атмосферы
поглотителями углерода. Удаление оксида
углерода из атмосферы и последующее его
хранение называется секвестрацией углерода. Для
достижения чистых нулевых выбросов все выбросы
парниковых газов во всем мире должны быть
уравновешены связыванием углерода.

                                              4

Что такое поглотитель углерода?
Поглотитель углерода - это любая система, которая
поглощает больше углерода, чем выделяет.
Основными естественными поглотителями углерода
являются почва, леса и океаны. По оценкам, естественные
стоки удаляют от 9,5 до 11 Гт CO2 в год.
Ежегодные глобальные выбросы CO2 достигли 38,0 Гт в 2019
году.
На сегодняшний день никакие искусственные поглотители
углерода не могут удалить углерод из атмосферы в
необходимом масштабе для борьбы с глобальным
потеплением.
                                                      5

Что такое углеродная компенсация?
Еще один способ сократить выбросы и добиться
углеродной нейтральности - это компенсировать
выбросы, производимые в одном секторе, путем
их сокращения в другом.
Это можно сделать за счет инвестиций в
возобновляемые        источники      энергии,
энергоэффективность     или   другие   чистые
низкоуглеродные технологии.
Система торговли выбросами ЕС (ETS) является
примером системы компенсации выбросов
углерода.                                   6

Выбросы парниковых газов в мире

Источник: IPCC (https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/12/UNEP-1.pdf)
                                                                              7

Зеленый курс для Европы – Введение -1
11 декабря 2019 года Европейская комиссия представила
Европейский зеленый курс (EGD) - дорожную карту по
обеспечению     устойчивости   экономики  ЕС    путем
превращения климатических и экологических проблем в
возможности во всех областях политики и обеспечения
справедливости и инклюзивности перехода.

Европейский зеленый курс:
• предоставляет дорожную карту с действиями по
  повышению эффективности использования ресурсов за
  счет перехода к чистой экономике замкнутого цикла и
  остановки изменения климата, обращения вспять утраты
  биоразнообразия и сокращения загрязнения.
                                                    8

Зеленый курс для Европы – Введение -2
• описывает    необходимые        инвестиции     и
  доступные инструменты финансирования, а
  также объясняет, как обеспечить справедливый и
  всеобъемлющий переход.
• охватывает все секторы экономики, особенно
  транспорт, энергетику, сельское хозяйство,
  строительство и такие отрасли, как сталь, цемент,
  информационно-коммуникационные технологии
  (ИКТ),     текстильная       и        химическая
  промышленность.
                                                  9

Основные положения - 1
«Климатически нейтральная» Европа.
Это основная цель Европейского зеленого курса. ЕС будет
стремиться к достижению нулевых чистых выбросов
парниковых газов к 2050 году.
Это означает обновление климатических амбиций ЕС на
2030 год с сокращением выбросов парниковых газов на 50-
55% вместо нынешней цели в 40%. Цифра 55% будет
подвергнута анализу рентабельности.
Комиссия планирует пересмотреть все законы и
постановления ЕС, чтобы привести их в соответствие с
новыми целями в области климата.

                                                     10

Основные положения - 2
Экономика замкнутого цикла
В марте 2020 г. был принят новый план действий по экономике
замкнутого цикла в рамках более широкой промышленной
стратегии ЕС. Он включает в себя политику экологически
рациональной продукции с предписаниями о том, как мы делаем
вещи, чтобы использовать меньше материалов и гарантировать,
что продукты могут быть повторно использованы и переработаны.
Углеродоемкие отрасли, такие как сталелитейная, цементная и
текстильная, также будут привлекать внимание в соответствии с
новым планом экономики замкнутого цикла Одна из ключевых
задач - подготовиться к «чистому производству стали» с
использованием водорода к 2030 году. В 2020 году также было
представлено новое законодательство, согласно которому батареи
можно использовать повторно.
                                                            11

Основные положения – 3 + 4
Ремонт зданий.
Предполагается, что это будет одна из флагманских программ
Зеленого курса. Основная задача здесь - «как минимум
удвоить или даже утроить» уровень реновации зданий,
который в настоящее время составляет около 1%.

Нулевое загрязнение.
Будь то воздух, почва или вода, цель состоит в том, чтобы к 2050
году создать «окружающую среду, свободную от загрязнения».
Новые инициативы включают химическую стратегию
окружающей среды, свободной от токсичных веществ.

                                                            12

Основные положения – 5
Экосистемы и биоразнообразие.

В марте 2020 года была представлена новая стратегия
сохранения биоразнообразия.

Европа хочет показать пример с новыми мерами,
направленными на устранение основных факторов утраты
биоразнообразия. Это включает меры по борьбе с
загрязнением почвы и воды, а также новую лесную стратегию.
Больше деревьев нужно как в городе, так и в деревне. Будут
внесены новые правила маркировки, чтобы продвигать
сельскохозяйственную продукцию без вырубки лесов.

                                                       13

Основные положения – 6
Стратегия от фермы к вилке.

Новая стратегия будет направлена на создание системы
«зеленого и здорового сельского хозяйства». Это включает
планы по значительному сокращению использования
химических пестицидов, удобрений и антибиотиков.

Новые национальные стратегические планы, которые должны
быть представлены в следующем году странами-членами в
рамках Общей сельскохозяйственной политики, будут
тщательно изучены, чтобы увидеть, соответствуют ли они целям
Зеленого курса.

                                                        14

Основные положения – 7
Транспорт

Спустя год после того, как ЕС согласовал новые стандарты выбросов
CO2 для автомобилей, автомобильный сектор снова оказался на
линии огня Комиссии. Текущая цель - достичь 95 г CO2 / км к 2021
году. Теперь необходимо работать над достижением нулевого уровня
в 2030-х годах.
Электромобили будут и дальше поощряться с целью развертывания 1
миллиона общественных точек зарядки по всей Европе к 2025 году.
Каждая европейская семья должна иметь возможность водить свой
электромобиль, не беспокоясь о следующей зарядной станции.
«Устойчивые альтернативные виды топлива» - биотопливо и
водород - будут продвигаться в авиации, судоходстве и
большегрузном автомобильном транспорте, где электрификация в
настоящее время невозможна.                                   15

Основные положения – 8
Деньги - 1

Чтобы «никого не оставить позади», Комиссия предлагает Механизм
справедливого перехода, чтобы помочь регионам, наиболее сильно
зависящим от ископаемого топлива. Цель состоит в том, чтобы
мобилизовать 100 миллиардов евро, предназначенных именно для
наиболее уязвимых регионов и секторов. Предлагаемый инструмент
на 100 млрд евро имеет три этапа:
• Фонд справедливого перехода, который будет мобилизовать
   ресурсы из бюджета региональной политики ЕС;
• Программа «Invest EU», средства поступают от Европейского
   инвестиционного банка (ЕИБ);
• Финансирование ЕИБ за счет собственного капитала банка ЕС.

                                                           16

Основные положения – 9
Деньги - 2
Каждый евро, потраченный из фонда, может быть дополнен 2
или 3 евро из региона. В этом контексте будут пересмотрены
руководящие принципы ЕС по государственной помощи,
чтобы национальные правительства могли напрямую
поддерживать инвестиции в чистую энергию.
Регионам также будет предложена техническая помощь, чтобы
помочь им «освоить» средства при соблюдении строгих правил
ЕС в отношении расходов. Однако любая государственная
помощь должна будет рассматриваться Комиссией в рамках
новых региональных планов перехода, заранее представленных
в Брюссель.

                                                       17

Основные положения – 10
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские
работы (НИОКР) и инновации

С предлагаемым бюджетом в 100 миллиардов евро на
следующие 7 лет (2021-2027) исследовательская и
инновационная программа Horizon Europe также внесет
свой вклад в Зеленый пакт. 35% финансирования
исследований ЕС будет направлено на экологически
безопасные технологии в соответствии с соглашением,
заключенным     ранее   в    этом    году.   А   серия
исследовательских «лунных снимков» ЕС будет
сосредоточена в основном на экологических целях.

                                                         18

Основные положения – 11
Внешние отношения.

Наконец,     дипломатические    усилия    ЕС    будут
мобилизованы в поддержку Зеленого курса. Одна из мер,
которая может привлечь внимание - и вызвать
разногласия - это предложение о приграничном налоге
на выбросы углерода. По мере того, как Европа
увеличивает свои климатические амбиции, она ожидает,
что остальной мир также будет играть свою роль. Но в
противном случае Европа «не будет наивной» и защитит
свою     промышленность      от     недобросовестной
конкуренции.

                                                        19

Дорожная карта - Ключевые действия - 1
Климатические амбиции

• Проект     европейского      «закона  о    климате»,
  закрепляющего цель климатической нейтральности до
  2050 года.
• Комплексный план по увеличению климатической цели
  ЕС 2030 как минимум до 50% и до 55%
• Проект пересмотра соответствующих законодательных
  мер для реализации растущих климатических амбиций
• Проект механизма приграничного налога на выбросы
  углерода для выбранных секторов.
• Новая стратегия ЕС по адаптации к изменению климата
  (принята 23 февраля 2021 г.)
                                                     20

Дорожная карта - Ключевые действия - 2
Чистая, доступная и безопасная энергия
• Оценка окончательных национальных энергетических и климатических
   планов.
• Стратегия интеграции „умного“ сектора
• Инициатива «Волна обновления» для строительной отрасли.
• Оценка и обзор Трансъевропейской сети - Постановление по
   энергетике
• Стратегия в отношении морского ветра
• Промышленная стратегия ЕС
• План действий по экономике замкнутого цикла
• Стимулирование рынков климатически нейтральной и замкнутой
   продукции в энергоемких отраслях
• Предложение по поддержке процессов производства стали с нулевым
   содержанием углерода к 2030 г.
• Законодательство по батареям в поддержку Стратегического плана
   действий по батареям
                                                                21

Дорожная карта - Ключевые действия - 3
Стратегия устойчивой и „умной“ мобильности (smart mobility)

•   Призыв к финансированию для поддержки развертывания общественных
    точек заправки как части инфраструктуры альтернативного топлива
•   Оценка вариантов законодательства для увеличения производства и
    поставок экологически безопасных альтернативных видов топлива для
    различных видов транспорта
•   Пересмотр правовых актов (проект Директивы по комбинированным
    перевозкам, Директива по инфраструктуре альтернативных видов
    топлива и Трансъевропейская сеть - Правила перевозки)
•   Инициативы по увеличению пропускной способности железных и
    внутренних водных путей и лучшего управления ими
•   Проект по более строгих стандартов выбросов загрязняющих веществ в
    атмосферу для транспортных средств с двигателями внутреннего
    сгорания
                                                                  22

Дорожная карта - Ключевые действия – 4+5+6
Экологизация Общей сельскохозяйственной политики / Стратегия «От
фермы к вилке»
• Стратегия «от фермы к вилке»: меры, в том числе законодательные, по
   значительному снижению использования и риска химических пестицидов
   и антибиотиков
Сохранение и защита биоразнообразия
• Стратегия ЕС по сохранению биоразнообразия до 2030 года (меры по
   устранению основных факторов утраты биоразнообразия)
• Новая лесная стратегия ЕС (меры по поддержке производственно-
   сбытовые цепочки без вырубки лесов)
Стремление к нулевому загрязнению окружающей среды
• Химическая стратегия для устойчивого развития
• План действий по нулевому загрязнению воды, воздуха и почвы
• Пересмотр мер по борьбе с загрязнением от крупных промышленных
   предприятий
                                                                 23

Дорожная карта - Ключевые действия – 7
Включение устойчивости во все политики ЕС
• Проект о механизма справедливого перехода, включая Фонд
  справедливого перехода и план инвестиций в устойчивую
  Европу
• Обновленная стратегия устойчивого финансирования
• Инициативы по проверке и сравнительному анализу
  практики «зеленого» бюджетирования стран-членов ЕС
• Пересмотр соответствующих руководящих принципов
  государственной помощи, включая руководящие принципы
  государственной помощи в области окружающей среды и
  энергетики
• Привести все новые инициативы Комиссии в соответствие с
  целями Зеленого курса и продвигать инновации
                                                      24

Дорожная карта - Ключевые действия – 8 + 9
ЕС как мировой лидер
• Продолжение ведения международных переговоров по климату и
   биоразнообразию, дальнейшее укрепление международной
   политической основы.
• Укрепление дипломатии зеленого курса ЕС в сотрудничестве с
   государствами-членами
• Двусторонние усилия, направленные на побуждение партнеров к
   действию и обеспечение сопоставимости действий и политики
• Зеленая повестка дня для Западного Балкана

Совместная работа - Европейский климатический пакт
• Запуск Европейского климатического пакта
• Предложение по 8-й программе действий по охране окружающей
  среды.
                                                         25

Последние достижения

В своем послании о положении Союза 16 сентября 2020 года
президент Европейской комиссии Урсула фон дер Лэен
представила, что Европейская комиссия предлагает увеличить
до 2030 года цели по сокращению выбросов парниковых
газов, по крайней мере, на 55% (вместо предыдущего
снижения 40%)

                                                        26

Роль НДТ в реализации Зеленого курса -
    1
НДТ - наилучшая доступная технология

Внедрение НДТ способствует достижению следующих
основных целей Зеленого курса:
§ «Климатически нейтральная» Европа (сокращение выбросов
  парниковых газов)
§ Экономика замкнутого цикла (сокращение потребления
  первичного сырья и сокращение образования отходов)
§ Нулевое загрязнение (сокращение выбросов загрязняющих
  веществ в атмосферу и сбросов в воду)

                                                      27

Роль НДТ в реализации Зеленого курса -
    2
Основным инструментом сокращения выбросов парниковых
газов - диоксида углерода - в НДТ является повышение
энергоэффективности, которое очень часто также приводит к
снижению загрязнения воздуха.

                                                       28

Роль НДТ в реализации Зеленого курса -
   3
Пример:
Выводы по НДТ для сжигания угля и/или лигнита в крупных
установках для сжигания
Уровни энергоэффективности, связанные с НДТ

   Электрический коэффициент полезного действия (КПД) нетто (%)

                               Новая        Существующая
   уголь, ≥ 1 000 МВт/ч        45-46               33,5-44
   лигнит, ≥ 1 000 МВт/ч       42-44              33,5-42,5
   уголь, < 1 000 МВт/ч       36,5-41,5           32,5-41,5
   лигнит, < 1 000 МВт/ч       36,5-40            31,5-39,5
                                                                  29

Финансирование – Таксономия - 1
Таксономия    ЕС    -   это  система   классификации,
устанавливающая список экологически устойчивых видов
экономической деятельности.

Таксономия ЕС является важным инструментом для
увеличения масштабов устойчивых инвестиций и реализации
«Зеленого курса Европы».

В частности, путем предоставления компаниям, инвесторам и
политикам соответствующих определений, в соответствии с
которыми экономическая деятельность может считаться
экологически устойчивой.
                                                       30

Финансирование – Таксономия - 2
Регламент таксономии устанавливает 6 экологических целей.
• Смягчение последствий изменения климата
• Адаптация к изменению климата
• Устойчивое использование и защита водных и морских
  ресурсов
• Переход к экономике замкнутого цикла
• Предотвращение и контроль загрязнения
• Защита и восстановление биоразнообразия и экосистем

Среди основных критериев, предложенных Европейской
Комиссией для обозначения экологически устойчивых
инвестиций , является универсальный порог выбросов в 100 г
CO2 экв. / КВтч для производства энергии.              31

Регулировка зеленой границы
Пока многие международные партнеры не приняли таких же
климатических амбиций, как ЕС, существует риск утечки углерода.
Утечка углерода происходит, когда производство переносится из ЕС в
другие страны с более низкими амбициями для сокращения
выбросов, или когда продукты ЕС заменяются более углеродоемким
импортом. Если этот риск материализуется, сокращения глобальных
выбросов не произойдет, и это подорвет усилия ЕС и его
промышленности для достижения глобальных климатических целей
Парижского соглашения.
В этом контексте механизм корректировки обеспечит, чтобы цена
импорта отражала больше точно их содержание углерода. Мера
должна быть разработана в соответствии с требованиями Мировой
организации     торговли    и   с    другими    международными
обязательствами ЕС.
                                                               32

БЛАГОДАРИМ ЗА ВНИМАНИЕ!

Д-р Владислав Бизек
Ключевой эксперт WECOOP по вопросам охраны окружающей
среды и экологического законодательства ЕС
Проспект Достык 5/2, офис 15
Z05H9M3 Нур-Султан, Казахстан
Рабочий телефон: +7 701 206 6760 (если в Казахстане)
Мобильный/WhatsApp: +420 602 251 149 (всегда)
Мобильный/WhatsApp KZ: +7 776 637 6582 (если в Казахстане)
Email: vladislav.bizek@wecoop.eu
Web: https://wecoop.eu