Международные стратегии Финнмарка 2015- 2019
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
соглашения не только с географической точки Предисловие зрения, но и касательно свободного перемещения рабочей силы. В настоящее время губернским правлением Финнмарк был подписан ряд соглашений о сотрудничестве как с Мурманском, так и с Архангельском. Осенью 2013 года отмечалось 25-тилетие подписания первого договора о сотрудничестве с Мурманском. Во время про- ведения праздничных мероприятий особое внимание уделялось широкому сотрудничеству в области образования и культуры. За год до этой даты, осенью 2012 года, мы праздновали «культурную серебряную свадьбу» в Мурманске, посвященную 25-летнему юбилею подписания договора о двустороннем со- трудничестве по вопросам культуры. Культурное сотрудничество и сотрудничество между отдельными людьми в Баренцевом регионе так же, как и двустороннее сотрудничество с Северо-Западом России, имеет долгую традицию. Данное со- Председатель губернского собрания Рунар трудничество осуществляется как на Шостад официальном уровне, так и между организациями, обществами и объединениями. Международная работа была и остается В качестве примера, иллюстрирующего важной для губернии Финнмарк. В связи с этим позитивный вектор развития сотрудничества в была составлена международная стратегия на данной области, можно упомянуть, что следующие пять лет. Во время реализации ежегодное культурное мероприятие предыдущей стратегии мы стали свидетелями «Ungdommenskulturmønstring» (UKM) рас- ряда наглядных примеров, подчеркивающих ширяет свои границы, предоставляя воз- значимость участия губернии в между- можность молодым норвежским исполнителям народной деятельности. Мы также стали выступать на сцене города Архангельска, а свидетелями изменений, произошедших в молодежи из Мурманска участвовать в политических отношениях на национальном культурных мероприятиях губернии. Таким уровне, которые также обозначили всю образом формируются крепкие дружественные важность международного сотрудничества на отношения между молодыми людьми России и региональном уровне. Норвегии. Как уже было отмечено, мы можем привести Мурманская область высоко оценила множество наглядных примеров эффективного заинтересованность губернии Финнмарк в сотрудничества на региональном уровне. Вот участии в проекте "Социально-экономическое только некоторые из них. Подписание развитие Териберки" (Коларктик). В качестве договора о разграничении морских про- конкретных результатов проведенной работы странств и сотрудничестве в Баренцевом море с норвежской стороны можно назвать и Северном Ледовитом океане в 2010 году, без подписание договора о сотрудничестве между сомнений, в будущем приобретет огромное муниципалитетом Ботсфьорд и сельским значение для губернии Финнмарк, поселением Териберка, а также укрепление основываясь на ожидаемой возрастающей сотрудничества в сфере туризма через активности в нефтегазовом секторе. последующие проекты. Соглашение с Россией о безвизовом пере- сечении границы для жителей приграничных В 2010 году по обе стороны границы начались населенных пунктов, подписанное в 2012 году, масштабные работы по реконструкции трассы является важным соглашением, позволяющим Е105 из Мурманска в Киркенес. Это стало укрепить приграничное сотрудничество. В возможным благодаря налаженным тесным данной связи губернское правление намерено контактам на региональном уровне. Именно работать над дальнейшим расширением 2
сотрудничество по вопросам решения общих проблем развития инфраструктуры, В 2012 году губернское правление Финнмарк осуществляемое в 2007 году, создало прочную было снова включено в работу Европейского основу для реализации работ по ре- офиса Северной Норвегии в Брюсселе, который конструкции. Это является важным вкладом в является важной ареной для представления упрощение системы пересечения границы. наших интересов перед странами ЕС. Офис, в свою очередь, будет способствовать В 2012 году был подписан первый договор о продвижению в нашей губернии возросшего сотрудничестве между Мурманском и уровня профессиональной компетенции губернией Финнмарк в сфере развития специалистов Европы. аквакультуры, позволивший делегациям обеих стран посещать садковые хозяйства друг друга. Далее в 2013 году был также подписан Между губерниями Рогаланд, Тромс, договор о сотрудничестве между Норвегией и Финнмарк и Мурманской областью был также Финляндией для обеспечения необходимой подписан меморандум, призванный укрепить координации общего управления водными сотрудничество между регионами в ресурсами в приграничной зоне. Губернское нефтегазовом секторе. правление Финнмарк было назначено ответственным органом координации данной В 2013 году было решено проложить работы на границе с норвежской стороны. оптоволоконный кабель вплоть до границы с Россией, который, в случае принятия Россией Это всего лишь несколько примеров решения о подсоединении, будет являться международной работы, проводимой важным инструментом для дальнейшего губернией Финнмарк. Возрастающие тесные коммерческого развития в нашей губернии. контакты с нашими соседями также придадут импульс к дальнейшему развитию нашей Еще одним наглядным примером успешного губернии. «Международные стратегии сотрудничества можно назвать сотрудничество Финнмарка на 2015-2019 гг.» указывают на в сфере образования, в котором старшая некоторые стоящие перед нами вызовы и школа города Киркенеса и Мурманский имеющиеся у нас возможности, а также торгово-экономический техникум со- описывают, каким образом совместная работа трудничают с гостиницами «Тон» в Киркенесе будет справляться с этими вызовами, и какие и «Парк-Инн» в Мурманске. Начиная с 2010 инструменты у нас имеются в распоряжении года, ряд студентов указанных учебных для достижения поставленных целей. заведений прошли учебную практику в соседней стране, что позволило им приобрести ценный международный опыт. Вадсё, 17 июня 2015 года. Председатель губернского собрания Рунар Шостад 3
Оглавление Предисловие......................................................................................................................................................................................... 2 1. Цели международной стратегии губернии Финнмарк ........................................................................................... 5 2. Приоритетные сферы сотрудничества ............................................................................................................................. 8 2.1 Вводная часть ................................................................................................................................................................................ 8 2.2 Сотрудничество в области культуры.................................................................................................................................. 8 2.3. Сотрудничество в области транспорта ......................................................................................................................... 11 2.4 Сотрудничество в сфере образования ........................................................................................................................... 13 2.5 Сотрудничество в сфере бизнеса и защиты окружающей среды ..................................................................... 15 3. Инструменты ................................................................................................................................................................................ 19 3.1 Двустороннее сотрудничество ........................................................................................................................................... 19 3.2 Сотрудничество в Баренцевом регионе ........................................................................................................................ 19 3.3 Сотрудничество стран Северного Калотта .................................................................................................................. 20 3.4 Европейский офис Северной Норвегии .......................................................................................................................... 20 3.5 Программы Европейского Союза...................................................................................................................................... 20 4. Информация, организация и последующие проекты ........................................................................................... 22 4.1. Информация из внешних и внутренних источников ............................................................................................... 22 4.2. Организация и последующие проекты ......................................................................................................................... 22 4
SWmaps.com полярным кругом, где расположена одна треть 1. Цели международной территории Норвегии и 80 процентов акватории. стратегии губернии Финнмарк Особенно высока доля Северной Норвегии в создании материальных ценностей в сфере Губерния Финнмарк находится в рыболовства, аквакультуры, добычи международной точке пересечения, с минералов и возобновляемых источников географической точки зрения между Россией и энергии. Показатели 2010 года указывают на страной-участницей Евросоюза Финляндией, а то, что доля Северной Норвегии в сфере с геополитической точки зрения между рыболовства составляет 36,4%, из которых Евросоюзом, Россией, США и Китаем. Мы 10,2% приходится на губернию Финнмарк. В имеем давние традиции двустороннего сфере аквакультуры на долю Северной регионального сотрудничества как с Норвегии приходится 38,3%, из которых 5,9% - Финляндией и Швецией, так и с Россией, доля губернии Финнмарк. 1 Самая северная которые своими корнями уходят в далекое установка по производству СПГ находится в прошлое. Хаммерфесте. Новые исследования и возросшая активность разведки в Баренцевом Развитие региона на международном уровне море предоставят нам новые возможности в приобретает национальное значение. В своей будущем. Вышеупомянутое возможно во речи о политике, проводимой правительством многом благодаря договору о разграничении на севере, министр иностранных дел Бёрге морских пространств и сотрудничестве в Бренде во время своего визита в Норвежский Баренцевом море и Северном Ледовитом арктический университет Тромсё 28 октября океане, подписанным в 2010 году. Наши 2013 подчеркнул, что именно здесь на севере минеральные ресурсы обладают большой встречается внешняя и внутренняя политика. ценностью, развивается туризм. Что касается Поэтому важно следить за политикой пра- последнего, то рост в этой сфере на вительства, осуществляемой на севере. Ни одна из других стран мира не имеет такой 1 большой доли населения, проживающей за Отчет "Будущее на Севере" - Получение знаний - создание ценностей на севере 5
территории Северной Норвегии выше, чем в что губернское правление Финнмарк должно целом по стране. Пересекающий границу прикладывать больше усилий для развития транспорт и инфраструктура приобретает для международной деятельности. Между- нас все большее и большее значение. народная политическая работа, проводимая Основные отрасли экономики также очень губернским правлением, должна носить от- важны для губернии Финнмарк. Здесь имеется раслевой характер, и реализовываться путем потенциал для синергического эффекта через рассмотрения местными комиссиями большего международное сотрудничество. количества дел, связанных с международной деятельностью. В последнее время мы наблюдаем повышенный интерес к северным регионам Сотрудничество в рамках Баренцева региона среди глобальных игроков. У ЕС имеется своя играет важную роль, и в будущем остается для собственная политика относительно всех нас приоритетным вопросом. Норвежский отраслей, играющих важную роль для Баренцев Секретариат выполняет крайне губернии Финнмарк, такие как, например, важную работу, связанную с укреплением энергетика, рыбная промышленность и добыча добрососедских отношений между населением минералов. В 2012 году была принята новая Норвегии и Северо-Западом России. Арктическая стратегия ЕС, которая пришла на смену стратегии, принятой в 2008 году. Немаловажным является также продолжение Основное внимание стратегии, среди прочего, длительного сотрудничества как с Финляндией, направлено на: 1) защиту и сохранение так и со Швецией. В рамках сотрудничества Арктики в согласии с ее населением; 2) стран Северного Калотта, начиная с 1967 года, обеспечение постоянного использования осуществлялась активная деятельность по ресурсов; 3) международное сотрудничество. упразднению границ между нашими странами, Региональная политика ЕС приобретает и эту работу следует продолжать. особое значение для Финнмарка, в особенности, что касается региональных Губернское правление Финнмарк будет программ финансирования. Дополнительно к работать над упразднением визового режима этому, все большее значение приобретает между Норвегией и Россией. Первым шагом Арктический совет. Очень важно присутствие этой работы явилось упрощение порядка губернии Финнмарк на всех площадках, где взаимных поездок жителей приграничных принимаются решения, касающиеся нашей территорий, который распространяется на территории. всех жителей губернии Финнмарк. Финнмарк является единственной норвежской Несмотря на то, что здоровье населения с губернией, граничащей с Россией. Формально каждым годом становится все лучше, имеются первое соглашение о сотрудничестве в некоторые сложности, связанные со здоровьем культурной сфере с Мурманском было населения на севере. Самая большая подписано в 1987 году. Через год после этого сложность в настоящее время заключается в был подписан официальный договор о том, что социальные условия и привычки сотрудничестве с Мурманском, а в 1989 году с оказывают существенное влияние на здоровье Архангельском. Постепенно с продлением населения, а также в том, что население сроков действия договоров о сотрудничестве, приобретает своеобразные заболевания, вы- расширялись сферы сотрудничества. Тесное званные образом жизни каждого конкретного сотрудничество с Мурманском и человека. Подобные заболевания могут быть Архангельском на протяжении многих лет предупреждены, главным образом, по- привело к тому, что Финнмарк стал своего средством изменения образа жизни. Мы рода воротами на Северо-Запад России. нуждаемся в больших знаниях о здоровье Обсуждение значения данной работы, рас- населения, проживающих на севере. Эти положение и возможности Финнмарка по- знания мы можем, среди прочего, приобрести, прежнему представляют собой определенную осуществляя международную деятельность, с проблему, поиску положительного решения целью создания условий для развития и роста. которой могут способствовать многие участники процесса. Политическая ситуация, Губерния Финнмарк – многообразная и возникшая в настоящее время между Россией с многокультурная губерния с различными одной стороны, и ЕС, США и Норвегией с группами малых народностей. Тот факт, что другой стороны, показывает всю значимость большая доля саами проживает именно на регионального сотрудничества. Это означает, территории Финнмарка, привел к тому, что 6
вопросы коренного населения становятся должны использоваться более эффективно. В важным аспектом в развитии трансграничного данной связи приобретает особую важность сотрудничества. Важно работать над тем, работа над вопросами свободного чтобы эти вопросы были включены в рамки перемещения рабочей силы. международной работы. Еще одним важным политическим приоритетным вопросом Финнмарк граничит с Финляндией на остается продвижение вопросов равноправия протяжении целых 616 км. Сотрудничество с и вопросов охраны окружающей среды. Финляндией осуществляется в различных направлениях, как в двустороннем порядке, В настоящее время отмечается существенная так и на международных площадках. Тем не потребность в знаниях, необходимых для менее, между губернским правлением противостояния вызовам будущего в обществе Финнмарк и Лапландией в Финляндии до сих со сложной картиной расселения и пор не подписан официальный договор о стремительно стареющим населением. сотрудничестве. Губернскому правлению Экономический рост в течение последних следует рассмотреть вопрос о заключении десяти лет привел к возрастающей по- подобного договора, поскольку это даст требности в компетентной рабочей силе. Эта четкий политический сигнал о желании потребность частично удовлетворяется за счет дополнительно укрепить региональное раз- рабочей силы, прибывшей как из самой витие посредством приграничного страны, так и извне. В данной связи важно, регионального сотрудничества. чтобы старшие школы создавали такие условия, при которых максимальное Поэтому Финнмарк намерен продолжить свой количество молодежи губернии смогло бы внешнеполитический курс на региональном закончить свое образование и успешно сдать уровне, преследуя указанные ниже цели: экзамены после пяти лет обучения, с тем, чтобы их профессиональные навыки стали • Работа над единым пониманием содержания доступными для удовлетворения во- Баренцева сотрудничества между Норвегией, зрастающей потребности в недостающем Швецией, Финляндией и Россией, вытекающая уровне квалификации в экономике. Мы также из второй Киркенесской декларации видим, что все большее и большее количество • Дальнейшее развитие двустороннего эмигрантов оказывают влияние на увеличение сотрудничества с Северо-Западом России, численности населения. Они являются важным проявляя при этом больший интерес к ресурсом в нашей трудовой деятельности. Мы сотрудничеству с Архангельской областью должны создать все условия для того, чтобы • Дальнейшее развитие сотрудничества в они чувствовали себя комфортно в нашей Баренцевом регионе губернии. • Дальнейшая выработка и развитие прочих региональных механизмов сотрудничества на Ставка на инновации, знания, международном уровне, включая со- исследовательскую деятельность и развитие трудничество в рамках стран Северного является решающим фактором создания Калотта. материальных ценностей и рентабельности • Дальнейшая выработка и развитие со- нашей губернии. Губерния Финнмарк, являясь трудничества между коренными жителями приграничной с Россией и Финляндией Баренцева региона. губернией, обладает особыми пре- имуществами и возможностями, которые 7
2. Приоритетные сферы Международное сотрудничество – это та область деятельности, в которой культурный сотрудничества сектор губернии Финнмарк активно проявляет себя. Многим учреждениям удалось установить долгосрочные контакты по другую сторону границы на востоке и реализовать 2.1 Вводная часть проекты, вызывающий интерес далеко за Вопрос необходимости получения пределами губернии. Сотрудничество по образования и соответствующего уровня вопросам культуры на севере способствует профессиональной подготовки в последнее социальному, экономическому и культурному время становится все более острым, а развитию и приобретает огромное значение на проведение научных исследований и национальном уровне. «Народная инновации становятся предпосылками для дипломатия» является, и в будущем будет дальнейшего развития экономической оставаться краеугольным камнем. В рамках деятельности губернии. Ситуация склады- международного сотрудничества на севере вается таким образом, что в настоящее время были наработаны специальные знания и есть малые предприятия, количество навыки, использование которых может быть человеческих ресурсов в которых не- полезным также и для учреждений и достаточно для проведения сообществ за пределами губернии Финнмарк. исследовательской деятельности и инноваций. В данной связи, особую важность приобретает возможность получения пользы из международного опыта. Одновременно с этим особую важность приобретает работа на стыках различных областей, поскольку деятельность в сфере культуры, защиты окружающей среды, культурного наследия, образования, транспорта, научных исследований и бизнеса становится все более взаимосвязанной между собой. В данной связи губернское правление Финнмарк будет по- прежнему принимать самое активное участие в работе международных органов со- трудничества и одновременно с этим ко- ординировать свою деятельность с прочими участниками. 2.2 Сотрудничество в области культуры Цели: • Укрепить и подчеркнуть важность сотрудничества в области культуры для Музей под открытым небом «Малые экономического роста и развития губернии Карелы» в Архангельске. Фото: Markus Карлсен Финнмарк • Дальнейшее развитие инфраструктуры для Являясь частью нашей международной работы, культурных целей, способной создать необходимо осознавать важность понимания долгосрочное и предсказуемое между- Между губернским правлением Финнмарк и народное сотрудничество в сфере культуры на Мурманской областью подписаны дву- севере сторонние договоры о сотрудничестве в сфере • Укрепление международного сотрудничества культуры и спорта. Участие губернского по вопросам сохранения культурного наследия правления в Баренцевом сотрудничестве • Создание условий для установления контактов осуществляется в рамках Совместной рабочей и налаживания сотрудничества между группы по вопросам культуры (JWGC) церквями и конфессиями в Баренцевом состоящей из представителей регионального и регионе национального уровней. Российско- норвежский культурный форум, посредством • Стимулирование сотрудничества городов- которого осуществляется сотрудничество побратимов в губернии Финнмарк между министерствами по культуре Норвегии 8
и России, а также между северо-норвежскими Дети и молодежь: губернскими правлениями и областями Ежегодное культурное мероприятие «Ung- северо-запада России, был основан в 2010 dommens kulturmønstring» (UKM) является году. Форум стал важной ареной для важной ареной для распространения работников сферы культуры в регионах. информации для молодежи в губернии Финнмарк. На протяжении многих лет нашего общего трансграничного прошлого для губерния Финнмарк осуществляет со- дополнительного укрепления нашей общей трудничество с Мурманском в рамках идентичности. Посредством постоянного культурного мероприятия «Ungdommens развития сотрудничества мы получаем более kulturmønstring» (UKM). Результатом со- полные знания о языке и культуре друг друга. трудничества между «Ungdommens Постоянное присутствие и тесные контакты kulturmønstring» (UKM), проводимым способствуют лучшему понимаю и выявлению губернией Тромс и Архангельской областью, вызовов и возможностей с обеих сторон, что, в явились новые проекты и программы по свою очередь, приведет к укреплению культурному обмену в губернии Финнмарк. Эта региональной работы по развитию со- работа будет продолжена. трудничества в нашем регионе. Обеспечение стабильных источников финансирования также является крайне важным. В данной связи выделяются следующие приоритетные сферы: Искусство: Программа финансирования «Баренц Культ», являясь результатом сотрудничества между тремя северо-норвежскими губернскими правлениями, Министерством иностранных дел, Министерством культуры и Баренцевым секретариатом, стала важным инструментом профессионального сотрудничества между Северной Норвегии и Северо-Западом России в области искусства и культуры. Особая активность отмечается в таких жанрах, как сценическое и визуальное искусство. Модель A-i-R (своеобразные «гостевые ателье») создает условия для трансграничного со- Матиас Мартисен из Лоппы выступает на сцене трудничества в Баренцевом регионе. вместе с российскими танцорами в Архангельске. Фото: Свейн Хилмар Эрнстен. UKM Troms Спорт и волонтерство: Отличительной чертой международного Культурное наследие: сотрудничества в области культуры на севере Важной задачей музеев и других учреждений является высокий интерес со стороны культуры является передача нашего общего населения. Центральными компонентами этой культурного наследия на севере. Со- работы являются спорт и волонтерство. трудничество, проводимое музеями Посредством совместного участия населения Мурманска и Архангельска, имеют долгие обеих стран в общих мероприятиях создаются традиции, нашедшее свое выражение в предпосылки для лучшего понимания и совместных выставках, конференциях и доверия, что создает основу для стабильности семинарах. Между губернским правлением и устойчивого развития на севере. Со- Финнмарк и участниками из России и трудничество с Северо-Западом России в Финляндии было налажено сотрудничество по области спорта имеет долгие традиции, вопросам памятников культуры. Музеи насчитывающие 50 лет. Этому сотрудничеству Финнмарка являются важными партнерами стоит уделять еще большее внимание в рамках при передаче накопленных знаний и международной культурной работы, про- культурного наследия между Норвегией и водимой губернским правлением Финнмарк. Россией. 9
Библиотеки: инициирование конкретных международных В настоящее время между библиотеками проектов сотрудничества с деятелями искусств Мурманска и Архангельска налажено и учреждениями культуры Финнмарка эффективное сотрудничество, результатом • Привлечение внимания к масштабам которого, среди прочего, явилось собрание культурного сотрудничества и «народной произведений русской литературы в Сёр- дипломатии» Варангере и собрание произведений • Отдавать приоритет детям и молодежи во всех норвежской литературы в Мурманске и направлениях международной культурной Архангельске. Губернская библиотека деятельности Финнмарка на национальном уровне несет • Дальнейшее развитие сотрудничества по ответственность за финскую литературу. вопросам культурного наследия с парком Финляндии «Метсахаллитус» и Стратегии: Государственным природным заповедником • Целенаправленное использование дву- «Пасвик» в России сторонних договоров о сотрудничестве для Аили Катрине Тегиму Вергеланд из местечка Карашок/Архангельск 2013 г. Фото:UKM Finnmark 10
2.3. Сотрудничество в области транспорта Новая трасса Е-105 по направлению к КПП Сторског и границе России. Фото: Маркус Карлсен Цель: («Barentsfreeway»), реализуемого в рамках • Работать над развитием инфраструктуры и программы Коларктик. связи для транспорта, пересекающего границу и провозящего людей и товары Особую важность приобретает наработка знаний и сотрудничество в проектах, которые в Транспорт и инфраструктура являются краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной основной движущей силой развивающегося перспективе могут оказаться полезны международного сотрудничества. губернии Финнмарк, а также разглядеть Инфраструктура в губернии Финнмарк возможности в более широкой перспективе, в способствует устойчивому трансграничному зоне влияния ЕС и общемировых тенденций. развитию. Приоритет отдается особому Основной сложностью при реализации вниманию, уделяемому целостному подходу к крупных проектов с соседними странами взаимосвязи между развитием экономики, является то, что подготовительный процесс ростом населения и транспортом/ затягивается на многие годы. Поэтому также инфраструктурой в Баренцевом регионе. В отдается предпочтение менее масштабным 2013 году при поддержке региональных мероприятиям с ограниченным бюджетом для властей был разработан общий Транспортный достижения конкретных результатов в план для Баренцева региона. В плане ближайшие несколько лет. определены конкретные задачи, стоящие в настоящее время перед транспортной Дороги системой, инфраструктурой, а также Международные транспортные коридоры, стратегические планы на следующие 30 лет. которым губернией Финнмарк отдается Помимо этого, губернское правление наибольшее предпочтение, это трасса Е-105 Финнмарк принимает активное участие в Киркенес – Мурманск, Rv 893 Нейден – сотрудничестве по вопросам транспорта в Финляндия и Rv93 Альта – Финляндия. Меры Баренцевом регионе, посредством, среди по укреплению всех международных прочего, проекта «Свободный путь» транспортных коридоров, ведущих в 11
Финляндию, будет приобретать большое Авиасообщение значение для транспортных перевозок из Губернское правление Финнмарк участвует в Финнмарка на рынки. Важными проведении работ по оценке приоритетными решениями является за- целесообразности налаживания регулярного вершение работ на трассе Е-105, а также воздушного сообщения с соседними странами. разбор и выбор мер по работам над отрезком Промежуточные оценки показывают, что трассы в Финляндию. Дополнительно к этому пассажирский поток недостаточно велик для также отдается приоритет более мелким начала прямых коммерческих авиарейсов в мероприятиям, направленным на выработку Финляндию и Россию. Поэтому основное общего стандарта эксплуатации и внимание будет направлено на прямые/ рейсы технического обслуживания дорог, с пересадками, где пункт вылета в Швецию, мероприятиям по обеспечению безопасности Финляндию и Россию будет располагаться в дорожного движения и поиску решений в Тромсё. Губерния Финнмарк работает над сложных вопросах. Для ужесточения рамочных вопросами более эффективного транс- условий, предъявляемых к большегрузному граничного использования аэропортов в транспорту, также отдается приоритет Баренцевом регионе. созданию общей нормативной базы и мерам, способствующим тому, что к крупно- Железнодорожное сообщение габаритным грузовым транспортным На данный момент проводится изучение средствам будут применяться единые правила оснований для организации железно- на территории всего Баренцева региона. дорожного сообщения между Никелем и Киркенесом, а также Рованиеми и Киркенесом. Маршруты общественного транспорта Предпосылкой для реализации данного Исследования по вопросам паромного проекта является то, что Киркенес рас- сообщения, показывают, что этот вид сматривается и используется в качестве порта транспорта неконкурентоспособен по для импорта/экспорта контейнеров в Россию и сравнению с автомобильным сообщением, порта отгрузки минерального сырья из учитывая вопросы стоимости и временных Финляндии. Однако объемы сырьевой базы в затрат. Для улучшения услуг общественного настоящее время слишком низки для транспорта, курсирующего между соседними интенсификации данного вида деятельности. В странами, губернское правление Финнмарк дальнейшем эта работа будет зависеть от инициировало исследование по координации инициативы, исходящей от соседних стран. системы автобусного сообщения. Стратегия Портовое развитие / морской транспорт • Активное участие в транспортных группах Самые большие возможности морского Баренцева региона для выявления будущих транспортного сообщения связаны с возможностей логистикой и базовой деятельностью. • Сотрудничество с соседними странами и Дальнейшее развитие будет зависеть от экспертными организациями по вопросам инвесторов в вопросах, связанных с развитием совместного обустройства внешних новых портовых зон. Основное внимание транспортных коридоров направлено на возможности, связанные с • Принятие на себя ответственности за новыми портовыми проектами в коммуне Сёр- организацию скоординированных между Варангер. Работы, по добыче, переработке и собой маршрутов в соседние страны в целях поставкам нефтепродуктов в Баренцевом море укрепления системы общественного и значительный рост трафика по Северному транспорта морскому пути предъявляет все новые и новые • Исследование предпосылок для дальнейшего дополнительные требования к портовому развития портов и сотрудничества, связанного развитию. с логистикой, уделяя при этом основное внимание развитию порта Киркенес • Способствовать выработке единых транспортных правил в Баренцевом регионе 12
2.4 Сотрудничество в сфере образования Подписание нового договора о сотрудничестве в области образования. Фото: архив Цели: Мурманской области и школами Лапландии. • Укрепление школ посредством общего Продолжение данной работы было бы формально оформленного места встречи желательно. между регионами в Баренцевом регионе • Укрепление школ посредством расширения Дальнейшее расширение сотрудничества с географических границ для международного географической точки зрения сотрудничества Многие школы Финнмарка осуществляют сотрудничество с различными регионами Трансграничная работа Европы. Сотрудничество включает в себя Губерния Финнмарк и соседние с ней губернии обмен учащимися и учителями, а также сталкиваются с общими вызовами в сфере участие в различных общих проектах. образования. Губернское правление Финнмарк Многолетнее сотрудничество стран Северного и Мурманская область на протяжении многих Калотта также способствовало повышенному лет работают над повышением уровня интересу к сотрудничеству со школами образования и обменом знаниями и умениями Северной Финляндии. Несмотря на это, по обе стороны границы. Эта работа была ощущается потребность в более целостном закреплена двухлетними договорами о подходе к сотрудничеству между школами не сотрудничестве. В качестве примера можно только в Баренцевом регионе, но и по назвать возрастающий интерес к уровню отношению к циркумполярному региону владения языком и знаниям в сфере культуры. Арктики, в особенности в западном Среди прочих, не менее важных направлении. Таким образом, появляется образовательных сфер, можно назвать такие возможность извлекать выгоду из специализации как: естественные науки, компетенции друг друга в более широкой электроника, химия, технологические географической перспективе. дисциплины, аквакультура, рыбная промышленность и дисциплины, связанные с Улучшение качества туризмом. Все муниципальные старшие школы Целью является улучшение качества губернии Финнмарк осуществляют существующих предлагаемых возможностей двустороннее сотрудничество со школами для обучения в Финнмарке посредством 13
международного сотрудничества с другими Стратегия образовательными учреждениями. Таким • Создание общих возможностей для обучения образом привлекаются студенты на норвежских и русских учащихся и учителей региональном, национальном и между- • В дальнейшем упор на работу в рамках народном уровнях, которые, в свою очередь, двусторонних договоров о сотрудничестве и будут способствовать эффективному доступу к профессиональную специализацию отдельных рабочей силе с нужным уровнем старших школ профессиональной подготовки и компетенции • Повышение уровня преподавания в Финнмарке. Здесь важным является то, что естественных и точных наук посредством основными заинтересованными сторонами в международного сотрудничества губернии Финнмарк являются лица и • Дальнейшее усовершенствование порядка учреждения, вносящие свой вклад и подачи ходатайств соответствующими инициативы. игроками внутри образовательного сектора, направленного на поиск конкретных Более тесное сотрудничество источников финансирования. Что касается сотрудничества в рамках • Создание порядка, способного оказать компетенции и исследовательской поддержку старших школ, осуществляющих деятельности, то имеются возможности для работу по международным вопросам и развития. Возможность увидеть весь процесс проектам в рамках образовательного сектора обучения во взаимосвязи и, таким образом, • Наладить сотрудничество в сфере образования при более тесном взаимодействии между по вопросам климата, окружающей среды, различными уровнями образования и бизнес- карьерных разработок, аварийно- кругами не только в Финнмарке, но и на спасательной готовности в случае нефтяных международной арене, обеспечивает у разливов, а также в рамках базовых отраслей молодежи улучшение уровня знаний о промышленности, таких как рыбная потребностях в рабочей силе в будущем в промышленность, аквакультура, сельское Финнмарке, а также гарантирует более хозяйство и оленеводство в арктических эффективный доступ к рабочей силе с районах, c упором на западное направление. определенным уровнем знаний и компетенции. 14
2.5 Сотрудничество в сфере бизнеса и защиты окружающей среды Камчатский краба как средство привлечения туристов. Посещение губернии Финнмарк делегацией из России с обучающим визитом. Фото: Маркус Карлсен Цели: Исследовательская работа и развитие • Продолжить использование международного Исследовательские и образовательные сотрудничества в качестве регионального учреждения в Финнмарке являются инструмента для развития, а также для небольшими по своему размеру, но достижения устойчивого регионального узкопрофильными. Тем не менее, мы видим влияния вектор развития, направленный в сторону • Работать над предоставлением транс- более крупных учреждений. Губернское граничных услуг, упрощением перевозки правление Финнмарк является владельцем населения и товаров, а также над учреждения под названием «VRI-Finnmark» осуществлением коммерческой деятельности (прим. «Средства для финансирования по обе стороны границы на севере региональной исследовательской • Предоставить возможность развития бизнес- деятельности и инноваций»), а также игрокам Финнмарка посредством между- совладельцем регионального народной работы исследовательского фонда «Fondsregion Nord- • Создать условия для укрепления со- Norge». Эти два факта являются важными трудничества в сфере исследовательской предпосылками для развития и укрепления деятельности и развития исследовательской деятельности и инноваций • Исполнение имеющихся у нас международных в губернии. «VRI-Finnmark» работает над обязательств с целью выработки единого возможностью предоставления региональным подхода к управлению нашими общими с бизнес-кругам более широкого спектра Финляндией водными ресурсами возможностей для осуществления исследовательской деятельности и развития, а • Выработка доступных механизмов также оказывать содействие тем урегулирования гражданских споров, которые предприятиям, которые хотят внедрить новые могли бы быть доступными для использования инновационные и новаторские методы и обычными людьми по обе стороны границы подходы, основанные на исследовательской деятельности и развитии. «VRI-Finnmark» требуется также международная ориентация в проектах предприятий, где это уместно. 15
Начиная с 1996 Норвегия принимает участие в программе ЕС «Интеррег». Программа Аварийно-спасательная готовность нацелена на содействие в строительстве Увеличивающиеся транспортные потоки в сильных регионов посредством роста и Баренцевом море придают особую важность развития, что представляет собой важный вопросам безопасности на море, мониторинга инструмент для губернии Финнмарк. Общей транспортных потоков и аварийно- сложностью для всех этих программ спасательной готовности на случай разливов сотрудничества является cлабое участие нефти. Губернское правление Финнмарк кругов, представляющих губернию Финнмарк. намерено продолжить работу над укреплением трансграничного сотрудничества Энергетика в целях оказания содействия для устойчивого В настоящее время работы на Штокмановском и экологически безопасного развития, среди месторождении заморожены. Однако, прочего, сотрудничества по вопросам благодаря подписанию договора о аварийно-спасательной готовности. разграничении морских пространств и Норвежские организации, обеспечивающие сотрудничестве в Баренцевом море и аварийно-спасательную готовность, обладают Северном Ледовитом океане появились высоким уровнем компетенции и рядом возможности для трансграничной разведки на преимуществ, таких как географическая юго-востоке Баренцева моря. Одновременно с близость, которые могут использоваться еще этим осуществляются крупные проекты на более эффективно. Имеется объективная полуострове Ямал, в Карском и Печорском необходимость в подписании договора об морях. В данной связи важно продолжать аварийно-спасательной готовности на случай тесное сотрудничество с российскими нефтяных разливов между губернским властями и иными игроками, а также правлением Финнмарк и Мурманской создавать условия для структур по областью, в особенности, в вопросах, сотрудничеству, налаживания сети контактов и касающихся аварийно-спасательной обмену опытом и знаниями по обе стороны готовности в зоне берегового шельфа. границ. Проводимые проекты для дальнейшего развития отношений с Морепродукты поставщиками могут в дальнейшем Традиционная для страны рыбная осуществляться и использоваться в качестве промышленность оказывала на протяжении своеобразной модели для разработки и всего времени существенное влияние на осуществления новых мер. В 2012 году был создание рабочих мест, заселение и создание подписан договор о сотрудничестве между материальных ценностей в Финнмарке. губернским правлением Финнмарк и Аквакультура является относительно новой губерниями Тромс и Рогаланд, целью которого отраслью промышленности по сравнению с является создание кластера в нефтегазовом традиционной для страны рыбной секторе. Работа над дальнейшим развитием промышленностью. Однако за последние 25 данного договора приобретает особую лет был отмечен сильный рост, что в важность. настоящее время способствует активной деятельности вдоль побережья. Подобное Большое количество различных норвежских развитие мы наблюдаем и в Мурманске, где игроков вовлечены в сотрудничество по данная отрасль промышленности приобретает вопросам растущего использования стратегическую важность. Динамично раз- возобновляемых источников энергии. вивающийся и платежеспособный рынок Потребность в новых мощностях в губернии требует продукцию высочайшего качества. Финнмарк растет с каждым днем, и мы ожидаем усиления данной тенденции. Дополнительно к этому, развитие горной промышленности неизбежно приведет к увеличению этих потребностей. Производство энергоресурсов, производимых в при- граничных областях, можно использовать более эффективно и увеличить производимые мощности посредством сотрудничества между странами как, например, путем строительства линии электропередач 420 «Скаиди- Варангерботн». 16
также пересечение границы населением и перевозку товаров. В данной связи является важным увеличение пропускной способности на КПП Сторског, а также расширение существующего порядка для жителей приграничной зоны. Управление водными ресурсами В 2013 году был подписан договор о сотрудничестве по вопросам норвежско- финского водного региона. Договор о сотрудничестве регулирует процедуры координации работы с региональными планами по управлению водными ресурсами и общими мерами в водных месторождениях по обеим сторонам границы. Губернское правление Финнмарк было назначено компетентным органом, отвечающим за норвежскую часть водного региона, в то время, как с финской стороны соответствующим Визит с посещением садков в Лиинахамари. органом был назначен Центр экономического Фото: Маркус Карлсен развития, транспорта и окружающей среды Финляндии (ELY-keskus). Постоянно ведется Рыбная промышленность регулируется работа по координации и гармонизации двусторонними договорами, подписанными на методики и организации по обе стороны национальном уровне. В 2012 году был границы, и в срок до 2021 года поставлена подписан договор о сотрудничестве между цель по координации планов относительно Мурманском и губернским правлением международного водного региона, таким Финнмарк в сфере развития аквакультуры, образом, чтобы наши водные ресурсы могли позволивший делегациям обеих стран бы управляться целостно. посещать садковые хозяйства друг друга. Губернское правление Финнмарк намерено Предписание о водных ресурсах требует, работать над расширением этого договора чтобы была выдвинута инициатива для таким образом, чтобы наладить со- налаживания международного сотрудничества трудничество по вопросам двустороннего по водным территориям, которые оповещения в случае возникновения общих простираются за пределы Европейской проблем, таких как побеги рыбы, болезни, экономической зоны ЕЭЗ. Территория загрязнение окружающей среды и т.д. Со заповедника Пасвик захватывает часть России, стороны представителей Мурманской области с которой пока не было подписано было также высказано желание наладить со- официального соглашения о сотрудничестве в трудничество по обмену опытом в сфере соответствии с положениями Предписания о аквакультуры, а также сотрудничество по водных ресурсах. Губернское правление обмену технологиями в рыбной Финнмарк выразило желание инициировать промышленности. В данной связи также будет сотрудничество такого рода. важна работа, направленная на соответствующих государственных участников Туризм с мыслью об экспорте рыбной продукции из В 2014 году Советом по туризму Северной приграничной зоны. Норвегии был начат новый международный предварительный проект, призванный выявить Коммуникация возможности для повышения уровня Через сотрудничество с Мурманском на рентабельности туристических потоков между норвежской стороне вплоть до самой границы Россией и Норвегией. Целью проекта является был проложен оптоволоконный кабель. Такие исследование потенциала, имеющегося для же действия предпринимаются на российской дальнейшего развития трансграничного стороне. Важно завершить начатый процесс и туризма и сотрудничества между оценить другие возможности для более туристическими организациями в Северной эффективной трансграничной системы Норвегии и Северо-Западом России. Для коммуникации. Это работа включает в себя выяснения возможностей развития общего 17
туристического продукта в регионах и его • Активное участие в трансграничном более эффективного маркетинга требуется сотрудничестве, а также поиск новых сфер огромный опыт и обмен знаниями. сотрудничества Одновременно с этим важно продолжать • Оказывать влияние на установление более развивать сотрудничество с Финляндией для гибкого порядка пересечения границ для приобретения опыта, а также координации людей, товаров и услуг работ с соседними странами. • Содействие выходу на международную арену мелких игроков Финнмарка Стратегия • Приоритет стоящим перед нами задачам, • Усиление доли участия Финнмарка в закрепленным в договоре о сотрудничестве в международных программах сфере управления водными ресурсами между • Использование потенциала цепной реакции на Норвегией и Финляндией региональном уровне 18
В течение 20 лет посредством официального 3. Инструменты Баренцева сотрудничества удалось нарастить сеть контактов и установить порядок сотрудничества между политиками губерний и 3.1 Двустороннее сотрудничество областей, администраций, а также между представителями культурной сферы и бизнес кругов. Основной целью сотрудничества является создание предпосылок для социального и экономического роста за счет экономики, основанной на научных знаниях и инновациях, и рационального использования ресурсов региона. Формально сотрудничество в культурной В структуре сотрудничества в Баренцевом сфере между губернским правлением регионе выделяется два уровня: Финнмарк и Мурманской областью было национальный уровень сотрудничества (Совет начато в 1987 году. Через год после этого был Баренцева/Евроарктического региона (СБЕР)) подписан официальный договор о и региональный уровень (Баренцев сотрудничестве с Мурманском. Первое Региональный Совет (БРС)). Через Баренцев соглашение о сотрудничестве с Архангельской Региональный Совет (БРС) руководители областью было подписано в 1989 году. На губерний и областей, из числа 13 губерний и данный момент взаимодействие основывается областей-членов, могут выносить общие на многолетних договорах о сотрудничестве, вопросы на обсуждение на центральном однако в различных узконаправленных и уровне. В каждом совете в рамках Баренцева специализированных областях по-прежнему сотрудничества имеется представитель заключаются новые договора. Среди таких коренных жителей в регионе. Региональный можно назвать договоры о сотрудничестве в комитет занимается подготовкой дел для области культуры, энергетики, обучения и рассмотрения в БРС. В 2013 году образования, а также сотрудничество в сфере Региональный комитет разработал седьмую по спорта. Одними из последних были подписаны счету программу Баренцева сотрудничества, договоры о сотрудничестве в сфере начиная с 1993 года, когда сотрудничество аквакультуры и по нефтегазовому кластеру. было начато. В программе отражены Дополнительно к различным двусторонним приоритетные для региона сферы на период соглашениям также осуществляется серьезная 2014-2018гг., и представляет собой рамочную работа по вопросам инфраструктуры, основу для последующего сотрудничества. портового развития, пересечений границы, наращивания сети контактов, развития Как на национальном, так и на региональном городов и создания трансграничной уровнях были созданы рабочие группы, оптоволоконной широкополосной линии связи. которые активно взаимодействуют друг с другом, например, рабочие группы в сфере культуры, туризма, транспорта, окружающей среды и делам молодежи 3.2 Сотрудничество в Баренцевом (http://www.beac.st/in-English/Barents-Euro- регионе Arctic-Council/Working-Groups). Группы несут ответственность за углубление и конкретизацию сотрудничества в своей подведомственной сфере. Дополнительно к этому была создана рабочая группа по вопросам коренного населения, выполняющая консультативную функцию. Владельцами норвежского Баренцева секретариата являются три северо-норвежские губернии. Головной офис расположен в Киркенесе, а многочисленные филиалы на Региональное сотрудничество в Баренцевом территории Северо-Запада России. Основная регионе. Фото: БарентсОбсервер задача Баренцева секретариата – выполнять функции органа, ответственного за работу с 19
норвежско-российскими проектами по со- регионе является NSPA (Северные слабо трудничеству, а также являться своего рода населённые районы). NSPA – структура по центром ресурсов и компетенции. регионально-политическому сотрудничеству между губерниями на севере и востоке 3.3 Сотрудничество стран Северного Финляндии, на севере и в центральной части Швеции, а также в Северной Норвегии. Калотта 3.5 Программы Европейского Союза Финнмарк принимает участие во многих Сотрудничество началось в 1967 году и программах ЕС, являющихся частью является официальным органом для региональной политики, проводимой ЕС, и сотрудничества между губернским правлением призванные оказать содействие в Финнмарк, губернским правлением Тромс, региональном развитии через региональное губернским правлением Нордланд, сотрудничество по обе стороны границ стран управлением лена Норрботен и Объединения Европы. Финнмарк включен в «А-программу» Лапландия (Interreg Nord – http://www.interreg.no/), (http://www.nordkalottradet.nu/svindex.htm). которая охватывает приграничное Важной задачей сотрудничества является региональное сотрудничество, а также в «Б- устранение трансграничных препятствий, а программу» (Nordlige Periferi Arktis – также укрепление трансграничного http://ww.northernperiphery.eu/en/home), сотрудничества. Совет Северного Калотта охватывающей региональное сотрудничество. располагает некоторой суммой денежных Программа Евросоюза «Коларктик» ранее средств, которые используются для со- была частью Interreg Nord финансирования трансграничных (http://www.kolarctic.no), но в период региональных программ ЕС, а также реализации программы 2007-2013 гг. финансирования менее крупных проектов по выделилась в отдельную программу, которая сотрудничеству, реализуемых в регионе. также включает в себя Россию. Сотрудничество финансируется, главным образом, Советом Министров Северных стран. От имени трех северо-норвежских губерний Финнмарк несет секретарскую ответственность за норвежскую часть программы Коларктик. Программа Интеррег 3.4 Европейский офис Северной Норд по-прежнему охватывает самые Норвегии северные губернии Финляндии, Норвегии и Швеции. Северо-норвежский контактный пункт находится в губернии Тромс. Нордланд является контактным пунктом для программы «Северная периферия и Арктика» (Nordlige Губернское правление Финнмарк снова стало Periferi Arktis). совладельцем Европейского офиса Северной Норвегии в 2012 году На период реализации программ в 2014- (http://www.northnorway.org/). Основной целью 2020гг. приоритет будет отдаваться деятельности Европейского офиса Северной следующим сферам: Норвегии является оказание содействия в усилении международной заинтересованности в губерниях Финнмарк, Тромс и Нордланд. Возрастающий интерес положительным образом сказывается на развитии общества и бизнеса, инновациях и развитии компетенции международного уровня в трех губерниях. Европейский фонд регионального развития Иная, немаловажная задача, стоящая перед Interreg Nord Европейским офисом Северной Норвегии, • Исследовательская деятельность и инновации является продвижение северо-норвежских • Предпринимательство интересов, а также знаний о Северной • Культура и окружающая среда Норвегии для учреждений и институтов ЕС. • Общий рынок труда Важным деловым партнером в деятельности офиса по вопросам региональной политики в 20
Горизонт 2020 - самая крупная в мире программа, направленная на исследовательскую деятельность и инновации. Бюджет программы составляет 80 миллиардов евро, рассчитанных на семь лет. В программе могут принимать участие норвежские предприятия и исследовательские круги наряду с участниками из других европейских стран. Коларктик CBC / СОТРУДНИЧЕСТВО В ПРИГРАНИЧНЫХ РАЙОНАХ • Бизнес-сотрудничество и развитие предприятий малого и среднего бизнеса • Защита окружающей среды; меры, предпринимаемые в ситуации изменения климата • Меры по обеспечению большей доступности региона, развитие экологически безопасного транспорта, коммуникационных сетей и систем • Продвижение управления системой пограничного контроля и обеспечения безопасности границ, мобильности и управление миграционными процессами 2 Программа Северная периферия и Арктика 2014 - 2020 • Инновация • Предпринимательство • Возобновляемая энергия и повышение энергоэффективности • Защита, продвижение и развитие культурного наследия ГОРИЗОНТ 2020 2 Программа не была окончательно принята на момент составления настоящей стратегии 21
трудничества в сфере культуры и развития 4. Информация, организация и инфраструктуры, до развития таких отраслей как рыбная промышленность, туризм и последующие проекты энергетика. Это подразумевает то, что многие отделы и сотрудники будут вовлечены в работу по реализации принятых стратегий. Все уровни организации несут личную от- 4.1. Информация из внешних и ветственность за то, чтобы настоящие внутренних источников международные стратегии легли в основу при Международная работа в будущем становится разработке планов работы организации. все более масштабной, вовлекая все новых и новых участников. В данной связи требуются Роль губернского собрания заключается в знания для выявления актуальных целевых формировании политики международной групп. Для губернского правления Финнмарк работы, проводимой в Финнмарке. Губернский важно иметь в распоряжении аппарат, главный комитет несет политическую способный обработать международную ответственность за проводимую в губернском информацию, поступающую из внешних правлении Финнмарк международную работу. источников, а также проявлять свою Губернский главный комитет получает заинтересованность. Большое значение также текущую информацию, а также принимает придается приобретению губернским решения по важным и принципиальным правлением Финнмарк соответствующего вопросам. Глава администрации губернии уровня профессиональной подготовки и несет общую ответственность за координацию компетенции, необходимого для максимально международного сотрудничества внутри эффективного использования опыта как организации, а также за планирование различных организаций, так и других деятельности губернии, исходя из много- участников, а также различных между- численных планов и стратегических народных фондов. документов. Также глава администрации губернии отвечает за соблюдение принятых Формирование обновленной информации и политических решений и приоритетное передача знаний о международной работе использование ресурсов. Глава также приобретает особую значимость. Это в администрации губернии несет купе с активным участием на различных административную ответственность за площадках для встреч, будет способствовать рамочные договоры, заключаемые, среди распространению информации о проводимой прочего, с Мурманском и Архангельском. губернией Финнмарк международной работе и, Международный форум является таким образом, укреплению ее репутации. своеобразной междисциплинарной ареной для обмена опытом, планирования годовой деятельности и координации внутри 4.2. Организация и последующие организации. Региональное партнерство (RUP- Программа развития региона) несет особую проекты ответственность за интеграцию между- Международные стратегии должны быть народных перспектив в региональную работу закреплены и интегрированы в работу по развитию. организаций на всех уровнях и во всех плановых документах. Приоритетные области простираются от международного со- 22
Вы также можете почитать