СОВЕЩАНИЕ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ - КОМИТЕТ ПО КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКЕ МОСКОВСКОЙ ...
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
КОМИТЕТ ПО КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
СОВЕЩАНИЕ
С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ВОПРОСАМ РАЗВИТИЯ
КОНКУРЕНЦИИО РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА РАЗВИТИЯ
КОНКУРЕНЦИИ В СУБЪЕКТАХ РФ
(Указ Президента Российской Федерации от 21.12.2017 г. № 618 Об основных
направлениях государственной политики по развитию конкуренции)
Цели:
1. Повышение удовлетворенности потребителей за счет расширения ассортимента товаров,
работ, услуг, повышения их качества и снижения цен
2. Повышение экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих
субъектов:
равный доступ к товарам и услугам субъектов естественных монополий и
государственным услугам
стимулирование инновационной активности хозяйствующих субъектов,
повышение доли наукоемких товаров и услуг в структуре производства
развитие рынков высокотехнологичной продукции
3. Стабильный рост и развитие многоукладной экономики, развитие технологийО РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА РАЗВИТИЯ
КОНКУРЕНЦИИ В СУБЪЕКТАХ РФ
Поручения:
Обеспечить координацию мероприятий по развитию конкуренции на социально
значимых и приоритетных рынках
Внести изменения в положения об органах исполнительной власти, предусматривающие
содействие развитию конкуренции.
Активизировать работу по развитию конкуренции на товарных рынках муниципальных
образований
Актуализировать «дорожные карты» по развитию конкуренции в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях
государственной политики по развитию конкуренции»О РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА РАЗВИТИЯ
КОНКУРЕНЦИИ В СУБЪЕКТАХ РФ
В Московской области:
Внесены изменения в положения ЦИОГВ, предусматривающие приоритет целей и
задач по содействию развитию конкуренции в закрепленных сферах деятельности
«Обеспечение в рамках своей компетенции приоритета целей и задач по
содействию развитию конкуренции в соответствии с Национальным планом
Формулировка: развития конкуренции в Российской Федерации, координация деятельности
государственных органов Московской области по реализации мероприятий по
развитию конкуренции в закрепленных сферах ведения»
Проведен анализ гос. программ на соответствие принципам гос. политики по
развитию конкуренции
Утверждены нормативно-правовые документы по содействию развития конкуренцииАНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ
Перечень Поручений Губернатора Московской области А.Ю. Воробьева о мерах по
реализации Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных
направлениях государственной политики по развитию конкуренции»
«Провести анализ гос. программ МО на соответствие
принципам государственной политики по развитию конкуренции»
Основные принципы анализа:
«повышение качества жизни населения»
«структурное реформирование экономики страны, в том числе достижение
установленных ключевыми показателями пропорций развития
негосударственного сектора мероприятиями по улучшению условий ведения
бизнеса и развитию частной инициативы»
«измеряемые показатели и мероприятия»ИЗМЕНЕНИЯ В НОРМАТИВНО ПРАВОВЫЕ АКТЫ Приказ ФАС России от 29.08.2018 № 1232/18 «Об утверждении Методик по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах РФ» Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 № 768-р «Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах РФ»
МЕТОДИКА РАСЧЕТА КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Приказом ФАС России от 29.08.2018 № 1232/18
утверждена методика расчёта ключевых показателей
В качестве показателей используются:
доля организаций частной формы собственности в общем кол-ве действующих организаций (в %)
наличие в регионе организации частной формы собственности, оказывающей услуги (в ед.)
объем (доля) выручки частных организаций в общей величине стоимостного оборота рынка (в %)
V ключевой = (Vч/Vо) *100 %
Задачи:
увеличить числитель (количество/доля выручки частных организаций)
уменьшить знаменатель (количество/объем выручки хозяйствующих субъектов,
учреждаемых или контролируемых государством или муниципальными образованиями)ИСТОЧНИКИ ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
Статистические данные Росстата
«Социальное и экономическое положение Московской области»
«О деятельности малых предприятий Московской области»
«Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг
(за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и иных
аналогичных обязательных платежей) с 2017 года»
Информация профильных (отраслевых) органов исполнительной
власти и органов местного самоуправления Московской области
Информация от организаций, находящихся в подведомственном
подчинении ОМСУ МО (прогнозная оценка ФХД)РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Постановление Правительства МО от 16.10.2018 № 751/37
«Об утверждении ключевых показателей развития конкуренции в Московской области»
Постановление Правительства МО от 18.12.2018 № 975/45
«О Совете по содействию развитию конкуренции в Московской области»
Постановление Правительства МО от 17.11.2015 1073/44
«Об утверждении комплекса мер по содействию развитию конкуренции
в Московской области»
Постановление Правительства МО от 12.03.2019 №112/8
«План мероприятий («дорожная карта») по достижению ключевых показателей развития
конкуренции в Московской области на 2019–2021 годы»КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ НОВОГО СТАНДАРТА
ИЗ Высшее профессиональное
1
образование
41 ИСКЛЮЧЕН
ПОКАЗАТЕЛЯ ФАС 1 Реализация фермерской
ДОБАВЛЕН продукции
ИЗ НИХ ИЗ КОТОРЫХ 3 Образование
40 по 6-ти
1 Медицина
ПОВТОРЯЮТ ВВЕДЕНЫ 1 ОВЗ
ПОКАЗАТЕЛИ ФАС ДОП. ПОКАЗАТЕЛИ
1 Связь40 РЫНКОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Дошкольное образование
2. Общее образование
3. Среднее профессиональное образование
4. Высшее образование
5. Дополнительное образование детей
6. Услуги отдыха и оздоровления детей
7. Медицинские услуги
8. Розничная торговля лекарственными препаратами, мед. изделиями
и сопутствующими товарами
9. Психолого-педагогическое сопровождение детей с огр. возможностями здоровья
10. Социальные услуги
11. Ритуальные услуги
12. Теплоснабжение (производство тепловой энергии)
13. Сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов
14. Благоустройство городской среды
15. Выполнение работ по содержанию и тек. ремонту общего имущества
собственников помещений в МКД40 РЫНКОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 16. Купля-продажа электроэнергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) 17. Производство электроэнергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электроэнергии (мощности) в режиме когенерации 18. Перевозка пассажиров автомобильным транспортом по мун. маршрутам регулярных перевозок 19. Перевозка пассажиров автомобильным транспортом по межмун. маршрутам регулярных перевозок 20. Перевозка пассажиров и багажа легковым такси 21. Ремонт автотранспортных средств 22. Услуги связи по предоставлению широкополосного доступа к сети Интернет 23. Жилищное строительство (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства) 24. Строительство, за исключением жилищного и дорожного строительства 25. Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования) 26. Кадастровые и землеустроительные работы 27. Племенное животноводство
40 РЫНКОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 28. Семеноводство 29. Переработка водных биоресурсов 30. Товарная аквакультура 31. Добыча общераспространенных полезных ископаемых на участках недр мест. знач. 32. Производство кирпича 33. Производство бетона 34. Наружная реклама 35. Продукция крестьянских (фермерских) хозяйств Дополнительные рынки (ППМО 1073/44) 36. Общественное питание 37. Инновационная продукция и инновационные технологии 38. Бытовое обслуживание 39. Туризм и отдых 40. Розничная торговля
СИСТЕМНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
СФЕРА ЗАКУПОК
Обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ и услуг предусматривает:
снижение количества закупок у единственного поставщика
оказание содействия участникам закупки (получение электронной подписи, формирование заявки,
правовое сопровождение)
расширение участия субъектов МСП
Включение в программы по повышению качества управления закупочной деятельностью
СЕМ и компаний с гос. участием показателей эффективности:
прирост объема закупок у субъектов МСП
увеличение количества участников закупок из числа субъектов МСП
увеличение количества поставщиков (подрядчиков, исполнителей) из числа субъектов МСП
и количества договоров, заключаемых с субъектами МСП
экономия средств заказчика за счет участия в закупках субъектов МСПСИСТЕМНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ СФЕРА УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ Совершенствование процессов управления государственной и муниципальной собственностью, ограничение влияния государственных и муниципальных предприятий на конкуренцию, включая: разработку, утверждение и выполнение комплексного плана по эффективному управлению гос. (мун.) предприятиями и учреждениями, АО с гос. участием, гос. (мун.) НКО организацию и проведение публичных торгов при реализации имущества хозяйствующими субъектами, доля участия МО или мун. образования в которых составляет 50 и более процентов обеспечение и сохранение целевого использования гос. (мун.) объектов недвижимого имущества в социальной сфере обеспечение равных условий доступа к информации о государственном и муниципальном имуществе принятие мер по ограничению влияния гос. (мун.) предприятий на условия формирования рыночных отношений
СИСТЕМНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВОЙ СФЕРЫ (НОВЫЙ СТАНДАРТ) повышение уровня финансовой грамотности населения и субъектов МСП, в том числе путем увеличения доли населения, прошедшего обучение по повышению финансовой грамотности в рамках Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 – 2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. № 2039-р увеличение доли опрошенного населения, положительно оценивающего удовлетворенность (полностью или частично удовлетворенного) работой хотя бы одного типа финансовых организаций повышение доступности финансовых услуг для субъектов экономической деятельности повышение цифровой грамотности населения, государственных гражданских служащих и работников бюджетной сферы в рамках соответствующей региональной программы
РАЗРАБОТКА РЕГИОНАЛЬНОГО ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ «ДОРОЖНОЙ КАРТЫ» ПО РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ ФАС России: даны рекомендации по составлению «дорожной карты» по содействию развитию конкуренции (http://plan.fas.gov.ru/documents/637201) утверждены и согласованы методические рекомендации к методикам расчета ключевых показателей (приказ ФАС России от 29.08.2018 № 1232/18) муниципальные дорожные карты согласовываются УФАС МО
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ «ДОРОЖНАЯ КАРТА»
(пример: рынок дошкольного образования)
Разделы «дорожной карты»:
1. Исходная информация в отношении ситуации и проблематики на рынке
2. Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности на рынке
3. Оценка состояния конкурентной среды бизнес-объединениями и потребителями
4. Характерные особенности рынка
5. Характеристика основных административных и экономических барьеров
входа на рынок
6. Меры по развитию рынка
7. Перспективы развития рынка
8. Анализ состояния конкурентной среды
9. Перечень ключевых показателей развития конкуренции на рынке.
Методика расчета ключевых показателей
10. Мероприятия («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции на рынкеИсходная информация в отношении ситуации и
проблематики на рынке
Количественная оценка состояния рынка
В Московской области по состоянию на 2018 г. насчитывается 2038
дошкольных образовательных организаций.
В 2018 г. общее количество детей в дошкольных образовательных
организациях Московской области составило 400 896 человек. При этом
наблюдается положительная динамика числа детей в организациях дошкольного
образования – в среднем ежегодный рост превышает 18 000 человек.
К 2021 г. в Московской области прогнозируется рост численности детей в
возрасте от 1 до 7 лет с 471 тысячи до 575 тысяч человек.
Тенденции демографического развития Московской области говорят о
необходимости дальнейшего развития инфраструктуры дошкольного
образования.Доля хозяйствующих субъектов частной формы
собственности на рынке
Указывается доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности.
(Пример: В Московской области находится 102 частных детских сада, что составляет
5% от общего количества дошкольных образовательных организаций, который
посещают 9792 ребенка (2,44%).
Оценка состояния конкурентной среды
бизнес-объединениями и потребителями
Состояние конкурентной среды на данном рынке оценивается представителями
бизнеса как достаточно напряженное – практически половина (48%) предпринимателей
считает, что они живут в условиях высокой и очень высокой конкуренции.
82% потребителей услуг дошкольного образования удовлетворены
возможностью выбора детских садов на территории муниципальных образований
Московской области.Характерные особенности рынка
Наличие очередности в дошкольные образовательные организации, свидетельствует
о неполной насыщенности рынка предоставляемыми услугами. На этом фоне выявленная в
ходе социологических опросов населения удовлетворенность количеством частных
дошкольных образовательных учреждений может быть объяснена как неготовность
населения оплачивать услуги данных организаций, как правило более высокие по
сравнению с услугами государственных учреждений. Низкая доля частных дошкольных
образовательных организаций.
Характеристика основных административных и экономических
барьеров входа на рынок
сложный порядок лицензирования образовательной деятельности, излишние требования
к организации для получения лицензии
высокая стоимость купли (аренды) недвижимости, необходимой для размещения
обучающихся заведений
отсутствие специализированных помещений в отдаленных поселениях где отсутствует
массовая застройка
недостаточный уровень платежеспособного спроса населенияМеры по развитию рынка Меры поддержки частных дошкольных образовательных организаций: субсидирование в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Московской области, связанных с возмещением затрат на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату за использование помещений частных дошкольных образовательных организаций в Московской области, реализующих образовательные программы дошкольного образования и имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности предоставление льготной 50% ставки налога на имущество негосударственных организаций, реализующих программы дошкольного образования функционирование на сайте Московского областного Центра дошкольного образования электронного информационного ресурса «Вариативные формы дошкольного образования Московской области» по организационно-методической поддержке руководителей и педагогов частных дошкольных организаций оказание социально-методическим центром поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Московской области методической и консультационной поддержки субъектам предпринимательства в сфере дошкольного образования
Перспективы развития рынка
Привлечение частных инвестиций
Совершенствование программ бюджетного субсидирования деятельности частных дошкольных
образовательных учреждений
Обеспечение прозрачности закупок товаров, работ, услуг для государственных
и муниципальных нужд, стандартизация закупочных процедур
Повышение платежеспособного спроса населения на услуги частных дошкольных образовательных
организаций, в том числе с применением именных сертификатов на получение государственной
(муниципальной) услуги в сфере дошкольного образования
Реализация положений проекта федерального закона «О государственном (муниципальном) заказе на
оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере»
Обеспечение возможности участия в оказании социальных услуг негосударственным организациям на
недискриминационной основе
Анализ состояния конкурентной среды
Подробный анализ состояния конкурентной среды на рынке услуг дошкольного образования
включается в ежегодный информационный Доклад о внедрении стандарта развития конкуренции на
территории муниципального образования.
Доклад рассматривается рабочей группой и утверждается руководителем муниципального
образования.СОДЕРЖАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ
Формирование показателей, отработка базы данных и
порядка получения статистики
Конкретизация мероприятий по достижению показателей
Проведение встреч бизнес-сообществом (пример: круглые
столы)
Проведение обучающих мероприятий
Освещение в СМИВНЕДРЕНИЕ СТАНДАРТА
РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В СУБЪЕКТАХ РФ
(распоряжение Правительства РФ
от 17.04.2019 № 768-р)
Проектное управление:
Развитие конкуренции является приоритетным проектом органа
исполнительной власти субъекта РФ в соответствии
с установленной сферой ведения
Задачи по содействию развитию конкуренции в субъекте РФ в целом
реализуются в рамках ведомственных приоритетных проектов в составе
региональной приоритетной программыВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ
Обеспечивать информационное взаимодействие с потребителями
товаров, работ, услуг, участниками экономической деятельности
(предпринимательским сообществом) и другими заинтересованными
сторонами
НЕОБХОДИМО:
рассмотреть вопрос проведения встреч с представителями
бизнеса по проблемным вопросам развития предпринимательства
в отраслиРЕЙТИНГ МУНИЦИРАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В 2018 ГОДУ При подведении итогов Рейтинга за 2018 год учитывались результаты: «Оценка эффективности работы органов местного самоуправления Московской области (городских округов и муниципальных районов) по обеспечению достижения целевых показателей развития Московской области», относящихся к сфере деятельности Министерства инвестиций и инноваций Московской области Рейтинга управляющих организаций Рейтинг эффективности деятельности МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг Московской области УФАС МО о нарушениях антимонопольного законодательства
ПОКАЗАТЕЛИ РЕЙТИНГА Показатели рейтинга разбиты на группы: Требования стандарта развития конкуренции Мониторинг конкурентной среды Качественная оценка проводимой работы Обучающие мероприятия Своевременность и полнота представления информации Нарушения антимонопольного законодательства
ТРЕБОВАНИЯ СТАНДАРТА РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ
Заключение соглашения о взаимодействии между ККП МО, УФАС МО и ОМСУ МО по
внедрению Стандарта развития конкуренции
Наличие уполномоченного органа по содействию развитию конкуренции
Наличие рабочей группы по содействию развитию конкуренции
Наличие утвержденного Перечня приоритетных и социально значимых рынков по содействию
развитию конкуренции
Наличие утвержденного Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию
конкуренции
Наличие на официальном сайте муниципального образования раздела, посвященного
содействию развитию конкуренции
МОНИТОРИНГ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ
Наличие мониторинга удовлетворенности субъектов предпринимательской деятельности
Наличие мониторинга удовлетворенности потребителей товаров, работ и услугКАЧЕСТВЕННАЯ ОЦЕНКА ПРОВОДИМОЙ РАБОТЫ
Наличие проведенных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и
обучения потенциальных предпринимателей
Наличие достигнутых целевых показателей на приоритетных и социально значимых рынках по
содействию развитию конкуренции
Наличие в Информационном докладе о внедрении стандарта развития конкуренции анализа
факторов, ограничивающих конкуренцию на приоритетных и социально значимых рынках
Наличие муниципальной практики в Докладе о состоянии и развитии конкурентной среды на
рынках товаров, работ и услуг Московской области за 2018 год
Наиболее проработанный Информационный Доклад о внедрении стандарта развития
конкуренции на территории муниципального образования
Наиболее проработанная муниципальная «дорожная карта» в рамках реализации
Указа № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции»
Участие в учебных мероприятиях ФАС России (презентация практик)
ОБУЧЕНИЕ
Участие в обучающих мероприятиях по вопросам содействия развитию конкуренцииИТОГИ РЕЙТИНГА
Место в
Муниципальное образование Кол-во баллов
рейтинге
1 м.р. Одинцовский + 145,61
2 г.о. Химки + 131,70
3 г.о. Клин + 122,96
4 г.о. Люберцы + 114,73
5 г.о. Истра + 107,02
Информация о рейтинге муниципальных образований Московской области в части их деятельности по содействию развитию конкуренции за 2018 год
размещена на сайте Комитета по конкурентной политике Московской области.
Ссылка: https://zakaz-mo.mosreg.ru/dokumenty/napravleniya-deyatelnosti/razvitie-konkurencii/vzaimodeystvie-s-municipalnymi-obrazovaniyamiИТОГИ РЕЙТИНГА
Место в
Муниципальное образование Кол-во баллов
рейтинге
60 г.о. Лосино-Петровский + 17,15
61 г.о. Электрогорск + 9,84
62 г.о. Зарайск + 9,12
63 г.о. Талдомский - 1,80
64 г.о. Пущино - 6,20
Информация о рейтинге муниципальных образований Московской области в части их деятельности по содействию развитию конкуренции за 2018 год
размещена на сайте Комитета по конкурентной политике Московской области.
Ссылка: https://zakaz-mo.mosreg.ru/dokumenty/napravleniya-deyatelnosti/razvitie-konkurencii/vzaimodeystvie-s-municipalnymi-obrazovaniyamiВы также можете почитать
