ЕКОЛОГІЯ ТА ЕКОНОМІКА ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
ЕКОЛОГІЯ ТА ЕКОНОМІКА
ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ
УДК 504.03:330
ОЦЕНКА УСТОЙЧИВОСТИ ЭКОЛОГО–
СОЦИАЛЬНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ АР КРЫМ
С.И. Федоркин, В.С. Тарасенко
Причерноморский научный центр АЭНУ, г. Симферополь,
contact@hapks.edu.ua
Обосновано развитие общекрымской системы контроля за качеством окружающей сре-
ды, проведение комплексной оценки ресурсного потенциала Крыма с использованием
новых геоинформационных технологий. Ключевые слова: геодинамическая модель Кры-
ма, ресурсосберегающие технологии, демографическая и рекреационная емкость, экологи-
зация городов Крыма.
Оцінка стійкості еколого-економічного розвитку АР Крим. С.І. Федоркін,
В.С. Тарасенко. Обґрунтовано розвиток загальнокримської системи контролю за якістю
навколишнього середовища, проведення комплексної оцінки ресурсного потенціалу Криму
з використанням нових геоінформаційних технологій. Ключові слова: геодинамічна мо-
дель Криму, ресурсозберігаючі технології, демографічна та рекреаційна ємність,
екологізація міст Криму
Assessment of stability of environmental and social economical development of Crimea
autonomy. S.I. Fedorkyn, V.S. Tarasenko. All-Crimea system of environment quality control and
comprehensive assessment of resource potential of Crimea using new GIS technologies is justi-
fied. Keywords: Crimea geodynamic model, resource-saving technologies, demographic and
recreation capacity, ecologization of Crimea towns
была разработана одна из самых пол-
Введение ных по охвату систем индикаторов
устойчивого развития. Были выделены
В целях мониторинга и оценки дос-
четыре области индикаторов (социаль-
тижения прогресса в процессе устой-
ная, экономическая, экологическая и
чивого развития Комиссией по устой-
институциональная), отражающих
чивому развитию ООН в 1996 году
71Федоркин С.И.. Тарасенко В.С. ОЦЕНКА УСТОЙЧИВОСТИ…
величины легко измеряемые без допо- 2.4. Сохранность питьевой воды
лнительных затрат и изменений во от загрязнения;
времени [1]. По предложениям целого 2.5. Утилизация и захоронение
ряда стран Комиссией был сформиро- ТБО;
ван список из 134 показателей. Однако 2.6. Утилизация и захоронение
обсуждения и пилотные проекты пока- промышленных отходов.
зали, что список излишне длинный и III. Блок: экономический
усложняет работу по оценке и анализу 3. Индикаторы экономического
на национальном уровне. Список был измерения
сокращен до 60. В настоящее время по 3.1. Инвестиции в науку (% от
каждой из областей определяются ВНП в соотношении с высоко разви-
ключевые темы, которые детализиру- тыми странами);
ются по подтемам и затем сводятся к 3.2. Инновационная составляю-
минимальному набору индикаторов. щая в товарной продукции (%);
3.3. Капитальные вложения в
Изложение результатов производство;
исследования 3.4. Доход на душу населения;
3.5. Доля малых и средних пред-
Нами предложено индикаторы приятий в произведенной продукции.
устойчивого развития территорий IV. Блок: институциональный
группировать в 4 блока: социальный, 4. Индикаторы институциональ-
экологический, экономический, инс- ного измерения
титуциональный. 4.1. Доступ к информации (теле-
I. Блок: социальный видение, радио, интернет, пресса);
1. Индикаторы социального из- 4.2. Доступ к правосудию;
мерения 4.3. Участие граждан в принятии
1.1. Продолжительность жизни решений (общественные слушания);
человека; 4.4. Экологическое образование и
1.2. Уровень образования; воспитание.
1.3. Социальная санитария (водо- Расчет каждого из индикаторов
снабжение, водоотведение); производился с учетом статистичес-
1.4. Уровень занятости трудоспо- ких данных, приведенных в статот-
собного населения; чётности АР Крым, а также сущест-
1.5. Гендерное соотношение де- вующих методик экспертных оценок,
путатов местных советов; теоретических и логических постро-
II. Блок: экологический ений и обоснований.
2. Индикаторы экологического Для оценки состояния эколого-
измерения социально-экономической системы
2.1. Сохранность естественных страны или любой отдельно взятой
ландшафтов; территории недостаточно одного или
2.2. Сохранность почв от загряз- нескольких даже очень значимых
нения; индикаторов, характеризующих в
2.3. Сохранность атмосферного отдельности состояние экологии,
воздуха от загрязнения; экономики и социума. Возникла пот-
ребность в интегральных показате-
72Екологічні науки ПРИКЛАДНА ЕКОЛОГІЯ
лях, учитывающих сложные взаимо- лонной (модельной) территории.
отношения в реальной природно- Значения показателей такого эталона
технической (социально-экономичес- для различных стран и территорий
кой) системе. определяются методом экспертной
Задача эта и теоретическая, и оценки с учетом природно-климати-
значимая практически (социально- ческих факторов, исторических тра-
политическая и экономическая), т.к. диций в методах хозяйственной дея-
выработанные четкие критерии УР тельности, мировых тенденций раз-
страны, региона, территории позво- вития социума (рост продолжитель-
ляют регулировать хозяйственную и ности жизни, уровня образования
природоохранную деятельность, це- и т.д.).
ленаправленно решать социальные Для эталонной страны или терри-
программы: образование, наука, тории I у.р. = 1. Естественно, реаль-
здравоохранение, высокие техноло- ные страны или территории должны
гии и т.д. стремиться к этому показателю. С
Индекс устойчивости развития учетом значений I у.р. реальные тер-
(I у.р.) рассчитан по формуле: ритории можно классифицировать на
I у.р. = (I соц. измерения + I эколог. несколько групп:
измерения + I экономич. измерения + I у.р. < 0,25;
I институц. измерения) 4 I у.р. = 0,25–0,5;
Для виртуальной эталонной стра- I у.р. = 0,5–0,75;
ны или территории I у.р. = 1, т.к. он I у.р. > 0,75.
складывается из суммы использован- В первую группу попадают тер-
ных экспертами КРАЭМ (Крымская ритории чрезвычайного состояния
Республиканская Ассоциация “Эко- экономики, экологии и социума.
логия и Мир”) четырех индикаторов: Экономика нестабильная с очень
социального измерения, экологичес- низким доходом на душу населения,
кого измерения, экономического из- низким образовательным уровнем,
мерения и институционального из- высокой смертностью и низкой сред-
мерения, принимаемых для эталон- ней продолжительностью жизни на-
ных территорий за единицу. Абсолю- селения, высокой степенью загрязне-
тные значения используемых инди- ния территорий в связи с отсталыми
каторов социального, экономическо- технологиями в производстве. Такие
го измерения и др. для эталонной показатели характерны для слабо
территории определялись методом развитых стран третьего мира.
экспертной оценки с учетом мировых Вторая группа стран – террито-
тенденций развития экономики, со- рии неустойчивого развития с тенде-
циума и природоохранной деятель- нцией по ряду показателей перехода
ности [2]. к УР. Это, как правило, средне разви-
Нами предложен интегральный тые страны с высоким образователь-
показатель УР, представляющий ным и научным уровнем, со слабо
собой отношение суммы показателей развитой экономикой переходного
состояния экономики, социума и типа, невысоким жизненным уров-
природы реальной территории к су- нем преобладающей части населения,
мме аналогичных показателей эта- высокой степенью загрязнения тер-
73Федоркин С.И.. Тарасенко В.С. ОЦЕНКА УСТОЙЧИВОСТИ…
риторий в связи с отсталыми техно- вания, инновационно-инвестицион-
логиями. Именно к такой территории ная модель развития, обоснование
с I у.р. = 0,45 по мнению экспертов приоритетов развития (курорты и
(Николаев, 2001 г., семинар на тему туризм для АРК, морехозяйственный
«Устойчивое развитие Украины») комплекс, энергетический и т.д.).
относится Украина. Устойчивое развитие территории
Третья группа стран с I у.р. = 0,5– определяется целым рядом факторов,
0,75 классифицируется как террито- динамично меняющихся в реальной
рии, переходящие на рельсы УР. Они природно-технической (социально-
характеризуются высоким годовым экономической) системе.
доходом на душу населения (1000 $ Надо отслеживать и поддержи-
США), высоким образовательным вать подвижное (динамичное) гомео-
цензом (близко 85–90 %), достаточно статическое равновесие с учетом
высокой продолжительностью жизни механизма действия обратной связи
(70–80 лет), удовлетворительным сос- (рис. 1).
тоянием окружающей природной сре- Анализ связей:
ды в связи с высокими постиндустриа- 1. Экология – главный критерий
льными технологиями и жесткими и ограничитель развития экономики,
природоохранными нормативами по т.е. невозможно неконтролируемое
сбросам и выбросам. К таким странам развитие экономики. Пределом эко-
относится целый ряд высокотехноло- номического роста является экологи-
гичных развитых стран Запада. ческая емкость территорий.
Страны и территории с I у.р. > 2. Социум. Благоприятная эколо-
0,75 пока что существует виртуально гическая обстановка способствует
в теоретических моделях. Но обосно- развитию социума, но беспредель-
вание параметров таких идеализиро- ный рост численности населения
ванных моделей – стимул для разра- невозможен, вступает в действие
ботки и реализации плана действий в обратная связь: рост численности
XXI веке для всех стран мирового населения – ухудшение экологичес-
сообщества. кой обстановки в регионе. Нужен
Для этого необходимо улучшать постоянно действующего монитори-
базовые показатели УР: нга за экологическим состоянием
1) экологические – разумная терри- территории.
ториальная организация природополь- 3. Инвестиции позитивно влияют
зования, жесткое экологическое зако- на развитие экономики и рост чис-
нодательство («загрязнитель платит» и ленности населения. Экологическая
др.), чистые технологии, чистая вода, обстановка благоприятна для прихо-
утилизация отходов, рециклинг, чистая да инвестиций, но срабатывает меха-
энергия (ВИЭ) и т.д.; низм обратной связи – рост экономи-
2) социальные – всеобще образо- ки отрицательно может влиять на
ванное общество, просвещение, здра- состояние ОПС.
воохранение, наука и другие програ-
ммы;
3) экономические – устойчивое
развитие экономики природопользо-
74Екологічні науки ПРИКЛАДНА ЕКОЛОГІЯ
Инвестиции
+
+
+
+
+ Социум
Экономика - Экология численность
Бизнес населения
+ -
+
-
Природные
ресурсы -
+
Рис. 1. Механизм действия обратной связи в системе природа–общество.
Поэтому, нужен мониторинг за мативы по качеству ОПС (сбросы,
состоянием ОПС, за динамикой и выбросы, ПДК, ПДВ, ПДС и т.д.) за
направлениями экономического раз- счет высоких технологий в промыш-
вития (стратегические приоритеты), ленности, в коммунальной сфере и т.д.
использованием и воспроизводством 4. Осуществляется мониторинг за
природных ресурсов и сохранением всеми составляющими динамической
ресурсовоспроизводящих функций модели УР: экология – экономика –
ландшафта (чистый воздух, чистая социум – инвестиции – природные
вода, чистые с/х предприятия). ресурсы.
А это значит: 5. Разрабатываются рекомендации
1. Необходима территориальная и меры гибкого реагирования, в том
организация природопользования числе изменение вида хозяйственной
(региональный – районный – локаль- деятельности, изменение направле-
ный уровни), соотношение освоен- ний инвестирования в экономику,
ных и сохраняющихся в естествен- изменение технологий и т.д.
ном состоянии территорий. Экспертная оценка устойчивости
2. Поддержание европейского эколого-социально-экономической
(ЕС) уровня развития экономики и системы АР Крым. На пути к устой-
социума (I у.р. близко = 0,75), т.е. чивому развитию страны или региона
должны обеспечиваться необходи- необходимо научиться объективно
мые параметры УР. оценивать состояние социума, эко-
3. На уровне европейских (миро- номики, природной среды, устойчи-
вых) стандартов выдерживаются нор- вое развитие территории определяет-
75Федоркин С.И.. Тарасенко В.С. ОЦЕНКА УСТОЙЧИВОСТИ… ся целым рядом индикаторов, дина- венства доходов, связанный с резким мично изменяющихся в реальной расслоением современного украинс- природно-технической (эколого- кого общества на богатых и бедных. социально-экономической) системе. Карту неблагоприятной экологиче- Расчет каждого из индикаторов, ка- ской ситуации в АР Крым иллюстри- сающихся АР Крым и отдельных реги- рует значение индексов экологическо- онов автономии производился с учетом го измерения. Очень низкая сохран- статистических данных, приводимых в ность естественных ландшафтов из-за республиканской отчетности, а также практически полной (85–90 %) распа- существующих методик экспертных ханости степного Крыма и Северного оценок. Очень важно было определить- Крыма. Сильно загрязнены почвы в ся со значениями указанных выше ин- городах – токсичными ТМ, в сельско- дикаторов для эталонной территории. хозяйственной местности – пестици- Учитывались мировые тенденции раз- дами, гербицидами, иными ядохими- вития экономики (инновационно- катами (остатки былой интенсивной инвестиционная модель), социума химизации сельского хозяйства в Ук- (рост продолжительности жизни, уров- раине и Крыму). Совершенно не ути- ня образования, доступа к информации лизируются ТБО (при отсутствии нор- и правосудию и т.д.), природоохранной мальных оборудованных полигонов деятельности (все более жесткие при- ТБО), как и огромные скопления про- родоохранные нормативы). Учитывая мышленных отходов в шламо- и хвос- европейский выбор Украины в страте- тохранилищах химических и горнору- гии развития при выборе эталонных дных предприятий. Все это является значений индикаторов социального, причиной низкого значения интегри- экономического, экологического и инс- рованного индекса экологического титуциональных измерений, в первую измерения (I экол. = 0,35). очередь, использовались данные состо- Значение индекса экономического яния экономики, социума и экологии измерения остается пока невысоким высокоразвитых стран ЕС. для Крыма (I экон. = 0,25). Связано При экспертной оценке устойчи- это, прежде всего, с затянувшимся вости эколого-социально-экономи- реформированием экономики и ре- ческой системы АР Крым, получены конструкцией многих отраслей эко- характерные для среднеразвитых номики, очень низкие инвестиции в стран (территорий и регионов) зна- науку, а значит и в инновационную чения I у.р. = 0,48 (табл. 1). деятельность. Относительно высокие значения Доходы на душу населения одни индекса социального измерения (I из самых низких среди европейских соц. = 0,72) связаны, прежде всего, с стран, как и слабый уровень развития высоким уровнем образования насе- малого и среднего бизнеса. Естест- ления, высокой занятостью трудос- венно, низкие экономические показа- пособного населения, достаточно тели развития региона, влияют на высокой социальной санитарией. социальную устойчивость, на темпы Картину ухудшает очень низкие по- осуществления демократических казатели тендерного равенства в ор- преобразований. ганах власти, а также индекс нера- 76
Екологічні науки ПРИКЛАДНА ЕКОЛОГІЯ
Таблица 1.
Экспертная оценка устойчивости эколого-социально-
экономической системы АР Крым
№ Индикаторы Индикаторы Индикаторы Индикаторы
п/ социального экологического экономического Институционального
п измерения измерения измерения измерения
Средняя
2.1 Сохранность
продолжительность 3.1 Инвестиции в 4.1 Доступ к
1.1 естественных
жизни человека – науку – 0,1 информации – 0,75
ландшафтов –0,30
0,65
3.2 Инновационная
2.2 Сохранность
Уровень составляющая 4.2 Доступ к
1.2 почв от
образования – 0,80 в товарной правосудию – 0,70
загрязнения – 0,30
продукции – 0,1
Социальная
2.3 Сохранность 3.3 Капитальные
санитария 4.3 Участие граждан
атмосферного вложения в
1.3 (водоснабжение и в принятии
воздуха от производства
водоотведение) – решений – 0,30
загрязнений – 0,70 – 0,35
0,90
2.4 Сохранность
Уровень занятости 4.4 Экологическое
питьевой 3.4 Доход на душу
1.4 трудоспособного образование и
воды от населения – 0,17
населения – 0,90 воспитание -0,70
загрязнения – 0,50
3.5 Доля малых и
Гендерное
средних
соотношение 2.5 Утилизация и
предприятий в
1.5 депутатов захоронения
произведенной
местных ТБО – 0,20
продукции
советов – 0,35
– 0,30
2.6 Утилизация и
захоронение
1.6
промышленных
отходов – 0,10
I соц. измерение I эколог. измерение I эконом. измере- I институц.
(индекс (индекс ние (индекс Измерение (индекс
социального экологического экономического институционального
измерения УР) измерения УР) измерения УР) измерения УР)
= ∑ni/n = 0,72 = ∑ni/n = 0,35 = ∑ni/n = 0,25 = ∑ni/n = 0,61
К у.р. = I соц. измер.+I эколог. измер.+I эконом. измер.+I институц. измер./ 4 =
0,72+0,35+ 0,25+0,61/4 = 0,48
Неразвитость демократических эколого-социально-экономической
институтов (участие общественности системы АР Крым (0,48).
в принятии решений, общественные Для улучшения ситуации по мне-
слушания, референдумы и т.д) все нию экспертов, необходимо прово-
это в целом влияет на низкое значе- дить глубокие изменения в структуре
ние индекса институционального хозяйствования через углубление
измерения, и в целом на значение I рыночных отношений, выбор разум-
у.р. – определяющего устойчивость ной территориальной организации
хозяйствования, выбор правильных
77Федоркин С.И.. Тарасенко В.С. ОЦЕНКА УСТОЙЧИВОСТИ… приоритетов экономического разви- развития других отраслей экономики, тия, проведение жесткой экономиче- достаточно быстро сформировать ской политики по отношению к на- устойчивый рынок товаров и услуг. рушителям природоохранного зако- Все виды хозяйственной деятельнос- нодательства и т.д. ти на территории курортного Крыма Задачами региональной политики должны соотноситься с потребнос- УР должны быть: тями и задачами курорта по оздоров- – оценка интегрального ресурсно- лению и организации и отдыха. Лю- го потенциала; бые проекты по развитию промыш- – совершенствование администра- ленности, транспорта, сельскохозяй- тивно-территориального устройства; ственного производства должны – обоснование территориальных проходить государственную и обще- программ эколого-социально-эконо- ственную экспертизу на предмет их мического развития. соответствия основным целям и за- Чрезвычайно обеспокоенные на- дачам Крыма. мечающейся утратой исторически Традиционному курортно-рекреа- сложившегося значения Крыма как ционному развитию Крыма нет аль- рекреационно-сельскохозяйственно- тернативы, так как только такое раз- заповедного региона и превращения витие обеспечивает устойчивость его в обычный сельскохозяйственно- экосистем, экономики, социума, вос- промышленный регион с массой эко- производство чистой воды, воздуха, логических проблем, ученые Крыма бальнеологических и биоресурсов на и других научных центров, экологи, длительную перспективу. врачи, биологи, специалисты различ- Приоритет экологических подхо- ных общественных организаций дов над экономическими при реше- Крыма в 1995–1999 гг. разработали нии вопросов развития курортно- Программу устойчивого эколого- рекреационного комплекса, промыш- социально-экономического развития ленности, транспорта, сельского хо- Крыма [3]. зяйства – вот что должно стать идео- Выполнение Программы направ- логической основой устойчивого лено на восстановление его природы, развития Крыма. повышение качества жизни и благо- Для обеспечения структурной пе- получия людей, возврат Крыма в рестройки экономики Крыма в сто- число наиболее ценных рекреацион- рону рекреации и туризма необходи- ных регионов мира. мо осуществить ряд неотложных Главным приоритетом социально- государственных и региональных экономического развития Крыма программ: является курортно-рекреационная и – модернизация материальной ба- туристическая отрасль, которая бла- зы курортно-рекреационной отрасли; годаря геополитическому положе- – расширение объектов и видов нию Крыма, уникальным природно- услуг, предоставляемых курортами и климатическим условиям, бальнео- туристическими учреждениями; логическим, историко-культурным и – создание собственной индуст- национально-этнографическим ресу- рии отдыха, включающей производс- рсам может обеспечить условия для тво оборудования и технических 78
Екологічні науки ПРИКЛАДНА ЕКОЛОГІЯ
средств, бытовых товаров и сувени- ние общественно-политической сис-
ров; темы, формирование гражданского
– производство полноценных общества, правового государства,
продуктов питания для населения и цивилизованного рыночного хозяйс-
отдыхающих; тва, осуществление принципа разде-
– организация производства эф- ления власти на законодательную,
фективных медицинских препаратов исполнительную и судебную на всех
с использованием местного растите- уровнях, поддержка социальных про-
льного и минерального сырья; грамм (здравоохранение, образова-
– конверсия «грязных» произ- ние и наука, культура, борьба с бед-
водств, необходимо разработать про- ностью).
грамму по переработке и утилизации Украине и Крыму много надо
вторичного сырья из промышленных сделать, чтобы встать в ряд высоко-
и бытовых отходов, а также очистке технологичных экономически разви-
сточных вод городов, поселков и тых стран, решить социальные и эко-
предприятий; логические проблемы, снизить уро-
– оптимизация строительной ин- вень загрязнения территорий, под-
дустрии и минерально-сырьевого нять жизненный уровень и продол-
комплекса; жительность жизни населения, то
– создание современной транс- есть соответствовать параметрам
портной индустрии и других комму- устойчиво развивающейся страны.
никаций связи; На этот результат надо вместе ра-
– обеспечение качественной сре- ботать: государственным структурам,
ды обитания на курортах Крыма и бизнесу, научной интеллигенции,
санитарно-гигиенических условий на широкой экологической обществен-
уровне международных стандартов. ности.
Необходимо создать: Экологи разработали Программу
– постоянно действующую геоди- действий на пути к устойчивому раз-
намическую модель Крыма для вы- витию. Среди наиболее важных пун-
работки оптимальных вариантов ктов этой Программы:
устойчивого развития и управления; 1. Создать общекрымскую систе-
– службу наблюдения, оценки по- му контроля за качеством воздуха и
следствий, способов предотвращения выявлению загрязнителей: изучить
и ликвидации последствий природ- трансграничные переносы загрязне-
ных катастроф; ний, разработать нормативы и стан-
– службу мониторинга социаль- дарты качества воздуха, внедрить
ной напряженности общества и вы- системы глубокой очистки выбросов
работки мероприятий по предотвра- из дымовых труб, ликвидировать или
щению социальных катастроф. подвергнуть конверсии предприятия,
Устойчивое эколого-социально- выделяющие опасные загрязнения в
экономическое развитие Крыма воз- атмосферу.
можно при решении ряда обществен- 2. Разработать программу по
но-политических, социально-эконо- устойчивому водоснабжению и во-
мических и экологических задач. Для допотреблению в Крыму и принять
этого необходимо совершенствова- «Кодекс Крыма о воде». В основу
79Федоркин С.И.. Тарасенко В.С. ОЦЕНКА УСТОЙЧИВОСТИ…
программы положить использование разведение, полевое травосеяние,
местных ресурсов чистой пресной тутоводство, пчеловодство и др.
воды. Построить эффективные сов- 5. Определить демографическую
ременные очистные сооружения. и рекреационную емкость Крымско-
Осуществить переход всех предприя- го полуострова и разработать научно
тий на замкнутую систему водосна- обоснованную схему экологического
бжения с глубокой очисткой и по- каркаса мест расселения в Крыму.
вторным использованием сточных Разработать варианты устойчивого
вод. Разработать программу восста- развития ЮБК и других регионов
новления малых рек и водоемов Крыма; вариант дезурбанизации с
Крыма. Поставить очистные соору- рекреационно-туристическим разви-
жения на входе днепровской воды в тием территорий и экореконструкций
Крым. ландшафтов, лечебно-рекреацион-
3. Разработать экологически обо- ного использования минеральных
снованную концепцию устойчивого вод, лечебных грязей, рапы Сиваша,
развития энергетики, экономии энер- природных сорбентов и т.д.
гии и снижения энергопотребления 6. Разработать предложения по
на основе широкого использования экологизации генеральных планов
альтернативных источников энергии городов Крыма: архитектурно-
(солнце, ветер, биогаз и др.). Конвер- планировочные решения материаль-
сировать энергоемкие производства, но- и энергосберегающих зданий и
заменить энергоемкие технологии на сооружений для различных регионов
энергосберегающие. Строить только с использованием богатого историче-
энергосберегающие здания и провес- ского опыта предков и национальных
ти энергосберегающую реконструк- традиций. Создать основы: видеоэ-
цию существующих зданий. кологии крымских городов и посел-
4. Развивать в Крыму только ада- ков, фитомелиорации мест расселе-
птированные к природе, щадящие и ния в Крыму, экореконструкций тра-
ресурсосберегающие технологии нспортной сети, экореконструкций
сельхозпроизводства, ориентирован- промышленных предприятий.
ные на наиболее полное использова- 7. Создать общекрымскую схему
ние уникального природного и биок- ландшафтов различного уровня запо-
лиматического потенциала Крыма: ведания с целью сохранения естест-
плодоводство, табаководство, виног- венной природной среды на экологи-
радарство, овощеводство, эфиромас- чески обоснованной площади полуо-
личное производство, шелководство строва (60 % территории Крыма).
и др., и на улучшение экологической Увеличить площади особо охраняе-
обстановки: прекращение эрозии, мых территорий до 10 % от общей
вторичного засоления, заболачивания площади Крыма. Организовать в Го-
орошаемых земель, загрязнения пес- рном Крыму природный националь-
тицидами и тяжелыми металлами и ный парк «Таврида» на площади
т.д. Поощрять использование в Кры- 250000 га. По периферии парка соз-
му тех отраслей и технологий, кото- дать Большую Экологическую Тропу
рые способствуют улучшению эколо- Крыма длиной 500 км. Организовать
гической обстановки: степное лесо- выпуск специалистов по ландшафт-
80Екологічні науки ПРИКЛАДНА ЕКОЛОГІЯ
ному проектированию в Симферопо- 11. Провести комплексную оцен-
льском университете и Крымском ку ресурсного потенциала Крыма с
институте природоохранного и куро- использованием новых геоинформа-
ртного строительства. ционных технологий. Создать серию
8. Принять «Лесной кодекс Кры- ресурсных карт Крыма с оценкой
ма», направленный на сохранение и ресурсов: минеральных, энергетичес-
восстановление лесов Крыма как ких, водных, почвенных, рекреаци-
главнейшего фактора, формирующе- онных, трудовых, интеллектуальных
го рекреационно-оздоровительный и др. Разработать систему социально-
потенциал. Разработать научно обос- экономических показателей, характе-
нованную программу ведения лесно- ризующих уровень и динамику
го хозяйства и лесомелиорации с устойчивого развития Крыма. Разра-
учетом обеспечения экологически ботать экономические принципы
обоснованной лесистости Крыма (не достижения международных станда-
менее 25–30 %). ртов устойчивого развития.
9. Разработать и принять Верхов- 12. Доработать концепцию обще-
ным Советом Крыма «Кодекс о не- крымского экомониторинга и начать
драх». Определить оптимальные пот- создание базовых пунктов монито-
ребности народного хозяйства Крыма ринга. Разработать систему оценки
в минеральной продукции. Пересмо- безопасности, обеспечения долговеч-
треть территориальное размещение ности и экономичности зданий и со-
горного производства с учетом цен- оружений на базе компьютерных
ности ландшафтов и исключения технологий. Оценить устойчивость
негативного воздействия на рекреа- территорий и прогнозировать опас-
ционные территории, лес, водные ные геологические процессы (земле-
источники, памятники природы и трясения, оползни, обвалы, карст и
истории и т.д. Рекультивировать все др.) на основе режимных наблюде-
ранее испорченные ландшафты и ний за геофизическими полями.
восстановить природную среду на
них. Повысить комплексность освое- Выводы
ния месторождений, минеральное
В ближайшем будущем в рамках
сырье использовать только в соот-
деятельности Причерноморского
ветствии с его наиболее ценными
научного центра АЭНУ необходимо
потребительскими свойствами.
оценить техногенные изменения гео-
10. Создать программу конверсии
логической среды, выполнить ком-
«грязных» производств и разработать
плексные эколого-геохимические и
программу развития высокотехноло-
медико-биологические исследования,
гичных наукоемких отраслей про-
провести зонирование территорий и
мышленности. Создать комплексную
разработать рекомендации по рекон-
программу по переработке и утили-
струкции городов и поселков Крыма,
зации вторичного сырья из промыш-
конверсии промышленных предпри-
ленных и бытовых отходов, а также
ятий, утилизации отходов. Все эти
всех сточных вод крымских городов,
исследования могут быть выполне-
поселков и предприятий.
ны, а результаты их успешно внедре-
81Федоркин С.И.. Тарасенко В.С. ОЦЕНКА УСТОЙЧИВОСТИ…
ны при одном непременном условии венной программы перехода АРК к
– разработке и принятии государст- устойчивому развитию.
Литература
1. Бобылёв С.Н. Экономика устойчивого развития: учебное пособие / С.Н. Бобылёв, Э.В.
Гирусов, Р.А. Перелёт. – М., 2004. – 303 с.
2. Перелет Р.А. Выявление показателей устойчивого развития / Р.А. Перелёт // Проблемы
окружающей среды и природных ресурсов ВИНИТИ. – 1995. – № 6. – 67 с.
3. Яблоков А.В. Охрана живой природы: проблемы и перспективы / А.В. Яблоков [под ред.
Н.Ф. Реймерса]. – М. – 1983.
УДК 332.2.021.012.33:332.26
ЗАКОНОДАВЧО–НОРМАТИВНІ ПРОБЛЕМИ
ЕКОЛОГІЧНИХ ВІДНОСИН ПРАВ
ВЛАСНОСТІ ТА ПРАВ КОРИСТУВАННЯ
ЗЕМЛЕЮ В УКРАЇНІ
А.М. Третяк, В.М. Другак
Державна екологічна академія післядипломної освіти та управління,
вул. Урицького 35, 03035 Київ, tretyak2@ukr.net, landukr@yandex.ru
У статті проаналізовано законодавче визначення земельних екологічних відносин і та-
ких елементів як: суб’єктний та об’єктний склад (які вказують на форму екологічних від-
носин права власності, власників на конкретні земельні ділянки), категорії земель, особли-
вості правосуб’єктності та специфіка змісту екологічних відносин. Обґрунтовано, що еко-
логічна криза в країні припиниться лише тоді, коли юридичні форми прав власності та
користування землею будуть формуватися з урахуванням земельних екологічних відносин
з приводу: раціонального використання землі, природних ресурсів, охорони навколишньо-
го природного середовища та забезпечення екологічної безпеки. Ключові слова: земельні
екологічні відносини, право власності на землю, право постійного користування, обмежен-
ня у використанні земель.
Законодательно-нормативные проблемы экологических отношений прав собст-
венности и прав пользования землей в Украине. А.Н. Третяк, В.Н. Другак. В статье
проанализировано законодательное определение земельных экологических отношений и
таких элементов как: субъектный и объектный состав (указывающие на форму экологиче-
ских отношений права собственности, владельцев на конкретные земельные участки), кате-
гории земель, особенности правосубъектности и специфика содержания экологических
отношений. Обосновано, что экологический кризис в стране прекратится лишь тогда, когда
юридические формы прав собственности и пользования землей будут формироваться с
учетом земельных экологических отношений: рационального использования земли, при-
82Вы также можете почитать
