На пути к европейской стратегии по созданию биоэкономики замкнутого цикла - European Forest Institute
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
ОТ НАУКИ К ПОЛИТИКЕ 5
На пути к европейской стратегии
по созданию биоэкономики
замкнутого цикла
Лаури Хетемяки, Марк Ханевинкель, Барт Муйс,
Маркку Олликайнен, Марк Палаи и Антони Трасобарес
Предисловие
Эско Ахо, Кристина Нарбона Руис, Горан Перссон и Янез Поточник
От науки к политике 5
Авторы
Марк Ханевинкель — профессор, преподаватель лесной экономики и лесопользования на факультете окружающей
среды и природных ресурсов Фрайбургского университета.
Лаури Хетемяки — заместитель директора Европейского института леса, адъюнкт-профессор кафедры лесоводства
Хельсинкского университета.
Барт Муйс — профессор, преподаватель экологии леса и лесопользования на кафедре Земли и экологических наук
Левенского университета.
Маркку Олликайнен — профессор, преподаватель экологической и ресурсной экономики кафедры экономики и управ-
ления Хельсинкского университета, председатель финской группы экспертов по изменению климата.
Марк Палаи — директор Европейского института леса.
Антони Трасобарес — директор лесного технологического центра Каталонии (CTFC).
Консультанты
Эско Ахо — стратегический советник Европейского института леса, премьер-министр Финляндии (1991–1995).
Кристина Нарбона Руис — консультант Совета по ядерной безопасности, генеральный секретарь Испанской социали-
стической рабочей партии (PSOE), министр охраны окружающей среды в правительстве Испании (2004–2008).
Горан Перссон — президент форума ThinkForest Европейского института леса, премьер-министр Швеции (1996–2006).
Янез Поточник — сопредседатель Международной группы экспертов по ресурсам Программы ООН по окружающей
среде (UNEP), Европейский комиссар (2004–2014), министр по европейским делам в правительстве Словении (2002–
2004).
ISBN 978-952-5980-71-4 (print)
ISBN 978-952-5980-72-1 (online)
Главный редактор: Пекка Лескинен
Ответственный редактор: Рэч Коллинг
Верстка: Грано Ой
Отказ от ответственности: Точка зрения, выраженная
авторами в настоящей публикации, может не совпадать с
позицией Европейского института леса.
Рекомендуемые источники: Хетемяки, Л., Ханевинкель, М.,
Муйс, Б., Олликайнен, М., Палахи, М., Трасобарес, А. 2017. На
пути к европейской стратегии по созданию биоэкономики
замкнутого цикла. От науки к политике 5. Европейский
институт леса
2
На пути к европейской стратегии по созданию биоэкономики замкнутого цикла
Предисловие: зачем нужна биоэкономика?.................................................................................................................................................5
Главные выводы.........................................................................................................................................................................................................7
1. Введение. Необходимость развития биоэкономики замкнутого цикла........................................................................... 10
1.1 Предпосылки......................................................................................................................................................................................... 10
1.2 Контекст................................................................................................................................................................................................... 10
1.3 Что такое биоэкономика?................................................................................................................................................................ 12
1.4 На пути к новой парадигме: биоэкономика замкнутого цикла ..................................................................................... 14
2. Стратегии биоэкономики........................................................................................................................................................................ 18
2.1 Существующие стратегии................................................................................................................................................................ 18
2.2 Основные идеи стратегий............................................................................................................................................................... 19
2.3 Каковы пробелы и потребности в новой информации? .................................................................................................. 20
2.4 Политика максимизации синергизма и минимизации компромиссов...................................................................... 22
3. Требования для успешного развития биоэкономики замкнутого цикла......................................................................... 25
3.1 Предпосылки......................................................................................................................................................................................... 25
3.2 Важность нарратива и социальной вовлеченности ........................................................................................................... 25
3.3 Экологическая устойчивость......................................................................................................................................................... 26
3.4 НИОКР, технологические изменения и профессиональная подготовка.................................................................... 29
3.5 Готовность идти на риск................................................................................................................................................................... 30
3.6 Нормативная среда и сотрудничество между государственным и частным секторами................................... 32
4. Потенциал биоэкономики: примеры................................................................................................................................................. 34
4.1 Предпосылки......................................................................................................................................................................................... 34
4.2 Экономические и экологические характеристики.............................................................................................................. 34
4.3 Рынок сторительства ........................................................................................................................................................................ 35
4.4 Рынок текстиля .................................................................................................................................................................................... 37
4.5 Рынок пластмасс ................................................................................................................................................................................. 39
4.6 Роль услуг................................................................................................................................................................................................ 41
5. Выводы и рекомендации для формирования политики.......................................................................................................... 44
Литература................................................................................................................................................................................................................ 48
3
От науки к политике 5
Благодарности
Доклад был написан авторами из научной среды с применением подхода
обоснования своих аргументов путем использования научных знаний, где это
возможно. Однако, учитывая стратегический характер доклада, и недостаток
научных данных по некоторым вопросам, мы проводили анализ с использо-
ванием экспертных знаний, а также собственного понимания темы и наших
мнений. В целях поддержания политической значимости доклада и расста-
новки его приоритетов мы имели честь привлечь высококвалифицирован-
ных бывших политиков в качестве «наставников», а они внесли свой вклад,
составив Предисловие. Пользуясь возможностью, выражаем сердечную бла-
годарность Эско Ахо (бывшему премьер-министру, Финляндия), Кристине
Нарбона (бывшему министру охраны окружающей среды, Испания), Горану
Перссону (бывшему премьер-министру, Швеция) и Янезу Поточнику (бывше-
му Европейскому комиссару и министру по европейским делам, Словения)
за их квалифицированные и содержательные советы и поддержку.
Доклад был также доработан с учетом полезных замечаний сторонних ре-
цензентов: Кристиана Патерманна, бывшего директора подразделения
Европейской комиссии, и профессора Микаэля Хильдена из Финского инсти-
тута охраны окружающей среды (SYKE). Мы хотим выразить свою благодар-
ность за их выводы и замечания, которые помогли улучшить доклад, и призна-
ем, что они никаким образом не несут ответственности за возможные ошибки.
Данная работа и публикация была профинансирована из Мультидонорского
трастового фонда Европейского института леса (EFI) по поддержке политики,
которому оказывается содействие со стороны правительств Австрии, Чехии,
Финляндии, Франции, Германии, Ирландии, Италии, Норвегии, Испании и
Швеции. Г-н Хетемяки также желает выразить признательность за финан-
совую поддержку со стороны проекта FORBIO (№ 14970), спонсируемого
Советом по стратегическим исследованиям Академии Финляндии.
4
На пути к европейской стратегии по созданию биоэкономики замкнутого цикла
Предисловие: зачем нужна биоэкономика?
Эско Ахо, Кристина Нарбона Руис, Горан Перссон и Янез Меняется общественный контекст на глобальном и
Поточник европейском уровне. В условиях изменившегося кон-
текста необходима новая концепция —новая эконо-
В первые в истории человечества мы сталкиваемся с
возникновением единой и тесно взаимосвязанной
социально-экологической системы планетарного мас-
мическая парадигма, закладывающая основы для
процветания человечества в рамках возможностей
планеты. 2016 год стал поворотным моментом: была
штаба. Весь мир и Европа в частности сталкиваются с принята Повестка дня в области устойчивого разви-
беспрецедентным количеством связанных друг с дру- тия на период до 2030 года и утверждены Цели устой-
гом проблем, масштабы которых в ближайшие десяти- чивого развития (SDG), а Парижское соглашение в
летия будут только разрастаться. Речь идет о растущем рамках Рамочной конвенции ООН об изменении кли-
спросе на продовольствие, воду, ресурсы и энергию и мата вступило в силу. Все это стало глобальным по-
одновременно идущих процессах борьбы за предот- литическим посылом на пути к трансформации эко-
вращение изменений климата и деградации окружаю- номической системы для искоренения бедности,
щей среды, включая потерю биоразнообразия, выбро- защиты планеты и обеспечения всеобщего благосо-
сы биогенных веществ и деградацию почв. Решение стояния.
этих сложных проблем наряду с необходимостью ока- Требуются новые концепции для воплощения в
зания поддержки для социально-экономического про- жизнь этих международных соглашений. Такой кон-
цветания растущего народонаселения требует систем- цепцией может быть парадигма биоэкономики зам-
ного изменения нашей экономической модели. кнутого цикла, которая основана на синергетическом
Последние 200 лет наша индустриальная эпоха строи- эффекте слияния идей экономики замкнутого цикла и
лась на использовании ископаемого сырья и на базе биоэкономики. Эти две концепции до сих пор развива-
подходов линейной экономики. Мы стали свидетеля- лись независимо, но теперь требуется их объединение
ми ранее невиданной в человеческой истории транс- в целях усиления действия друг друга.
формации глобального общества. Индустриальная 13 февраля 2012 г. Европейская Комиссия приняла
эпоха принесла с собой экономический и демографи- стратегию «Инновации для устойчивого роста: биоэко-
ческий рост наряду с социальным и технологическим номика для Европы». За последние годы многие стра-
прогрессом. За последние 50 лет глобальная экономи- ны мира и Европы создали собственные стратегии раз-
ка испытала значительное ускорение, что дало толчок вития биоэкономики. В 2017 г. в ЕС началась ревизия
существенной глобальной экономической конверген- существующей Стратегии по биоэкономике в целях
ции и заметно снизило уровень бедности и неравен- разработки соображений по ее перспективному раз-
ства между богатыми и бедными странами. Однако витию. Мы убеждены, что биоэкономика замкнуто-
проблема бедности и неравенства сохраняется до сих го цикла обладает значительным потенциалом для
пор, причем даже в развитых странах. ускорения развития всеевропейского экономиче-
Индустриальная эпоха с ее экономическим ускоре- ского, политического и социального проекта, не-
нием принесла с собой также беспрецедентные темпы обходимость в котором становится все острее. Это
деградации окружающей среды. Это наиболее четко проект, в котором экономическое благосостояние рас-
проявляется при сравнении роста ВВП с другими по- пределяется более равномерно среди всех граждан в
казателями, связанными со степенью разрушения при- рамках границ возобновляемых ресурсов планеты.
родной среды. Мир стал выходить за пределы воз- Переход к парадигме биоэкономики замкнутого
можностей планеты. Согласно данным Глобальной цикла должен подразумевать долгосрочную стратегию
сети экологического следа (Global Footprint Network), уже разрыва взаимозависимости между экономическим
в 2015 г. уровень устойчивого использования ресурсов ростом и деградацией окружающей среды. Эта стра-
планеты был превышен в 1,6 раза. Через 20 лет для под- тегия должна быть социально, экономически и эколо-
держания современной экономической системы потре- гически сбалансированной. История с биотопливом
буется уже две планеты. первого поколения в начале нынешнего века является
5
От науки к политике 5
уроком для нас всех. Наука и технологии закладывают приводятся соображения об основных требованиях по
основы эпохи биоэкономики. Появившиеся на рынке обновлению существующих биоэкономических стра-
биопродукты могут заменить материалы, основанные тегий, связанных с Целями ООН в области устойчиво-
на использовании ископаемых ресурсов, такие как го развития, Парижским соглашением и другими недав-
пластик, химические вещества, синтетические ткани, ними инициативами, в том числе в области экономики
цемент и многое другое. Далее возникает вопрос пе- замкнутого цикла. Он включает стратегические реко-
реноса научно-технологического успеха на уровень мендации, которые следует учитывать при разработке
смены экономической парадигмы. Как мы можем спо- новой европейской биоэкономической стратегии, ос-
собствовать тому, чтобы давно существующие отрасли, нованной на принципах устойчивого развития. В нем
такие как текстильная, нефтехимическая, строитель- также приводятся научно обоснованные соображения
ная и отрасль производства пластмасс, смогли присое- о потенциале лесных ресурсов как нашей главной био-
диниться к процессу смены парадигмы и даже возгла- логической инфраструктуре, а также о способах приме-
вить его, обеспечивая устойчивое развитие? нения основанных на использовании лесных ресурсов
Мы поддерживаем идею координации данного до- решений с целью развития биоэкономики из нишевой
клада силами Европейского института леса (EFI). В нем формы до полноценной системы.
6На пути к европейской стратегии по созданию биоэкономики замкнутого цикла
Главные выводы
В 2016 г. Цели устойчивого развития и Парижское согла- возобновляемой биомассы для замещения ископаемых
шение по климату поставили глобальные всеобъемлю- ресурсов и продуктов в целях создания более устойчи-
щие социальные задачи на будущие десятилетия. В на- во развивающегося общества. Биоэкономика способ-
стоящее время критическим является вопрос о том, как ствует устойчивому развитию экономики в целом, в ко-
достичь поставленных целей. Мы отстаиваем точку зре- торое вовлекается множество сфер промышленности и
ния, что обязательной частью решения этого вопроса дол- услуг, таких как производство одежды, жилье, здраво-
жен стать переход к биоэкономике замкнутого цикла. охранение, питание и транспорт. Кроме того, во всем
Согласно общепринятым представлениям, для выпол- мире она становится центральным элементом развития
нения этих амбициозных задач не подходит модель тра- городов в качестве основы устойчивой жизни и потре-
диционного поведения. Потребуется изменение политики, бления, обеспечивая оказание многих услуг, начиная от
а также привычных способов производства и потребле- поставок питания и питьевой воды до рекреационных
ния. Эти глобальные соглашения дают полномочия на услуг и кондиционирования городской среды. Однако
переход от существующей экономической модели к той, многие стратегии, например, Стратегия и рабочий план
которая будет включать природный капитал на пути дви- ЕС в области биоэкономики (2012), имеют пробелы в
жения к социальному благополучию. Важным элементом определении области применения и приоритетов и тре-
данного изменения является переход к биоэкономике буют обновлений в связи с последними существенны-
замкнутого цикла с усилением использования возоб- ми изменениями и новыми инициативами. Разработка
новляемых неископаемых ресурсов и продуктов с при- долгосрочной стратегии развития биоэкономики зам-
менением экологичных и ресурсоэффективных способов кнутого цикла требует включения ключевых отраслей
производства в рамках замкнутого цикла . и связанной с ними политики в общие согласованные
В данном докладе анализируются требования стра- политические рамки. Существует необходимость вов-
тегии создания биоэкономики замкнутого цикла, в лечения биоэкономики в остальные сферы экономиче-
частности в европейском контексте. Существующие на ской жизни, а не развития ее в качестве отдельного сек-
сегодня биоэкономические стратегии смогли продемон- тора, связанного с интересами в основном в сельских
стрировать необходимость расширения использования общинах.
ЭКОНОМИКА
ОБЩЕСТВО
БИОСФЕРА
Рис 1. Уровни целей устойчивого развития, формирующие основу для стратегии биоэкономики замкнутого цикла.
Источник: Azote Images for Stockholm Resilience Centre.
7От науки к политике 5
В частности, крайне важным является соединение синергетический эффект и минимизировать компро-
идей биоэкономики и экономики замкнутого цикла. В миссы между производством биомассы и обеспечением
отличие от того, когда эти сферы развивались по от- экосистемных услуг (продукты питания, биоразнообра-
дельности, их совместное воздействие становится бо- зие, рекреация, вода и т. д.). Следует помнить, что био-
лее сильным, а достижение социальных целей — более экономика невозможна без биоразнообразия, так как
логичным. Нам следует обозначить следующие прио- биоразнообразие является ключевым элементом на-
ритетные элементы для трансформации биоэкономи- шего природного капитала и основным условием для
ки замкнутого цикла из нишевой формы в полноцен- любых биопродуктов и услуг. В современном обществе
ную систему. биоэкономика зачастую необходима для поддержания
биоразнообразия.
Ключевые рекомендации для
Определение приоритетных стратегических
стратегии биоэкономики замкнутого направлений и ключевых благоприятных
цикла условий
Сюда входят меры по повышению размера выплат за
Создание научно обоснованной концепции выбросы углерода в атмосферу (налоги, эффективная
биоэкономики замкнутого цикла система торговли квотами на выбросы) и переходу к
Социально-экономической стратегии требуется кон- экономическим системам с меньшим использованием
цепция, объясняющая ее важность. Необходимо про- углерода (низко-углеродный путь), где биоэкономика
демонстрировать, как она может интегрировать при- будет играть важную роль. Важным и срочным являет-
родные ресурсы в экономическую модель с целью ся вопрос отмены субсидий потребителям и производи-
разрыва взаимозависимости экономического роста и телям, использующим ископаемые виды топлива, а так-
деградации окружающей среды и достижения целей же анализ возможности переноса налоговой нагрузки с
устойчивого развития. Концепция биоэкономики зам- трудовых ресурсов на потребление природных ресур-
кнутого цикла должна быть главным образом направ- сов и энергии. Также необходимы политики и на отрас-
лена на высокоурбанизированные районы, в которых левом уровне (например, строительство, производство
проживает большинство граждан ЕС. Актуальность химических веществ, пластика, текстиля, удобрений и
биоэкономики постоянно возрастает и для городов, т. д.). Следует обеспечивать формирование долгосроч-
а не только для сельских общин, как это традицион- ной политики, которая помогает обеспечивать приток
но воспринимается. Концепция необходима для дол- крупных инвестиций в эти отрасли и их устойчивое
госрочного вовлечения общества (избирателей) в развитие.
поддержку политики и практики биоэкономики зам-
кнутого цикла. «Никакая даже самая гениальная по- Инвестиции в НИОКР, инновации и развитие
литика не имеет шансов на успех, если она рождает- новых профессиональных навыков
ся в умах немногих, но не находит отклик в чьих-либо Биоэкономика замкнутого цикла будет все в возрас-
сердцах».1 тающей степени основываться на новых, инновацион-
ных, более ресурсоэффективных и самодостаточных
Биоэкономика не является по умолчанию процессах, продуктах и услугах. НИОКР необходи-
устойчиво развивающейся мы для прорывного развития, требующего слияния
Следует разрабатывать политики для поддержки всех цифровых и биологических технологий. Поддержка
составляющих устойчивого развития. Это также озна- фундаментальных и прикладных наук и исследова-
чает уделение большего внимания социальным и эко- ний имеет огромную важность, но она должна со-
логическим аспектам, по сравнению с тем, что имеет- провождаться стимулированием бизнес-инноваций.
ся в нынешних стратегиях в области биоэкономики. Профессиональные навыки играют важную роль в
Следует связать напрямую биоэкономику замкнутого развитии приоритетности биоэкономики. Ключевым
цикла с политикой в области климата и охраны окружа- фактором станет совершенствование связей между ис-
ющей среды (например, проблема увеличения объема следователями, преподавателями, учителями, органа-
пластиковых отходов в океанах), а также с угрозами и ми управления в промышленности и государственном
стимулами, которые они создают для развития биоэко- секторе. Необходимо обновлять учебные планы уни-
номики замкнутого цикла. Следует максимизировать верситетов и институтов прикладного образования, а
также проводить межотраслевые исследования, вклю-
1 Цитата Генри Киссинджера, бывшего Государственного секретаря чая исследования по экономике, политике, экологии и
США и политолога. В оригинальной цитате Киссинджера речь одно- форсайт-исследования, а не только исследования в об-
значно идет о внешней политике, по нашему мнению, ее можно приме-
нить ко всем политикам. ласти биотехнологий, инженерного дела и химии.
8На пути к европейской стратегии по созданию биоэкономики замкнутого цикла
Создание необходимой нормативно-правовой мобильной связи (GSM), принятого в Европе в 1987 г.
базы Этот тип стандарта будет способствовать развитию
Это ключевой фактор ускорения перехода от экономи- новых продуктов и услуг биоэкономики замкнутого
ки, основанной на использовании ископаемых ресурсов, цикла. Одним из примеров служит деревянное домо-
к биоэкономике замкнутого цикла. Это требует коорди- строение, в котором отсутствие единых стандартов и
нации всех важных инструментов реализации полити- норм (например, нормы противопожарной безопасно-
ки, включая государственные закупки, а также развитие сти) препятствует его широкомасштабному примене-
и планирование инфраструктуры, в целях выполнения нию в многоэтажных зданиях. Биосырье и вторичное
требований стратегии и создания благоприятной среды. сырье зачастую «неидентично» первичному сырью, и
Например, государственные закупки обладают значи- такие материалы могут требовать иных критериев без-
тельным потенциалом в качестве инструмента реализа- опасности.
ции политики, так как они составляют 14% от ВВП ЕС.
Существенную роль может играть управление государ- Стимулирование услуг, основанных на
ственными закупками продукции и услуг возобновляе- использовании биосырья
мого характера, произведенных с использованием био- Услуги, связанные с продуктами на основе биосырья,
ресурсов и образующих замкнутые ресурсные циклы. такие как нематериальные права, обслуживание, кон-
Ключевой задачей является четкое определение роли струирование, НИОКР, консалтинг, маркетинг, прода-
как государства, обеспечивающего нормативную базу жи и администрирование, станут более важными с раз-
деятельности, так и бизнеса, занятого инвестиционной витием цифровых технологий и больших данных. Что
и коммерческой деятельностью. Чем сложнее эконо- это будет означать для бизнес-возможностей, геогра-
мическая среда, тем выше необходимость кооперации фического размещения различных элементов цепочки
между ЕС, правительствами стран-членов и бизнесом. добавленной стоимости, требований к квалификации
и т. д.? Кроме того, природные ресурсы обеспечивают
Укрепление возможностей по принятию общество ключевыми экосистемными услугами: куль-
рисков турные услуги (рекреация, экотуризм, охота), регулиру-
Новые инновации обычно обладают высоким уровнем ющие услуги (очистка воздуха, борьба с эрозией и из-
рисков. Биоэкономике замкнутого цикла требуются по- менением климата) и обеспечивающие услуги (питьевая
литика по снижению и распределению рисков, а также вода, недревесные лесные продукты, такие как грибы и
финансовые механизмы высокого риска, такие как вен- ягоды). В новой стратегии по биоэкономике замкнутого
чурное финансирование. Например, в 2016 г. в ЕС была цикла следует уделить больше внимания создаваемым
запущена программа общеевропейского фонда венчур- ими возможностям, а также политике и действиям, не-
ного капитала, которая могла бы использоваться для обходимым для их развития.
инвестирования в биоэкономику замкнутого цикла.
«Зеленые» облигации способны стать финансовыми ин- Использование возможностей,
струментами для инвестирования в биоэкономику зам- предоставляемых лесами
кнутого цикла. Государственный сектор может ока- Существующая стратегия ЕС по биоэкономике не со-
зывать поддержку высокорискованным инвестициям, держит достаточного понимания возможного вкла-
особенно если есть вероятность их значительных поло- да со стороны лесного сектора. Леса представляют со-
жительных побочных эффектов. Элементами этой под- бой крупнейшие наземные возобновляемые ресурсы с
держки могут стать, например, расходы на НИОКР в це- гораздо большим потенциалом, чем считалось ранее.
лях снижения рисков, связанных с новыми знаниями, Зачастую роль лесов и лесной отрасли рассматривает-
или инвестиционное содействие пилотным и демонстра- ся в узком традиционном смысле: это всего лишь дре-
ционным проектам, стартапам и новым предприятиям. В весина, целлюлоза, бумага и, возможно, энергия биото-
результате, мероприятия в рамках такой политики долж- плива. Опыт XXI века показал, что отрасль переживает
ны обладать долгосрочным характером и стабильностью стремительное развитие и диверсификацию, что спо-
законодательной базы, чтобы обеспечивать альтернативу собствует расширению ее возможностей и значимости.
продукции из ископаемого сырья, в виде продукции био- Например, эта отрасль стремительно проникает в такие
экономики замкнутого цикла, ориентированной на всю сферы, как строительство, производство текстиля, био-
отрасль и цепочку добавленной стоимости. пластик, химические вещества, «умная» упаковка. Во
многих регионах услуги, связанные с лесом, например
Развитие общих стандартов и норм на уровне ЕС туризм, развиваются из нишевой среды в полноценный
Это направление важно для развития новых продук- бизнес-сектор. Все эти факторы обеспечивают разноо-
тов и услуг биоэкономики замкнутого цикла. Широко бразие и расширение возможностей развития биоэко-
известен пример успеха стандарта глобальной системы номики замкнутого цикла.
9От науки к политике 5
1. Введение. Необходимость развития биоэкономики
замкнутого цикла
1.1 Предпосылки Во-вторых, мы проиллюстрируем потенциал биоэко-
номики замкнутого цикла на трех конкретных приме-
Всегда были политики, ученые, эксперты и активисты, рах, связанных с секторами строительства, текстиля и
которые выступали за фундаментальные изменения в пластмасс. Мы особо отметим важность услуг, о кото-
общественных системах; некоторые даже эксперимен- рых часто забывают в дискуссиях по биоэкономике.
тировали с ними. История включает в себя попытки соз- По причине часто ограниченного понимания потен-
дания коммунистического общества, утопических сооб- циальной роли лесного сектора в стратегиях биоэко-
ществ и различных видов диктатур. Но история также номики, а также исходя из нашего непосредственного
показывает, что это попытки, как правило, провалива- опыта, мы уделим основное внимание в этих конкрет-
лись. Имея на то веские причины, мы склонны сдержан- ных примерах лесному сектору. Однако стратегически
но относиться к тем, кто выступает за радикальные из- наши выводы имеют отношение к биоэкономике зам-
менения в наших общественных системах. Тем не менее, кнутого цикла в целом, а не только к лесному сектору.
кажется, что сейчас у нас есть глобально согласованная
«лицензия» на это. В 2015 году государства мира согла- 1.2 Контекст
совали Повестку дня в области устойчивого развития на
период до 2030 года (Цели в области устойчивого раз- Парадигма линейной экономики, основанная на исполь-
вития – ЦУР) и Парижское климатическое соглашение. зовании ископаемого сырья, на которую мы опирались со
Общепризнано также, что модель «обычного порядка времен промышленной революции, обеспечила суще-
ведения дел» – политика, а также производственные и ственное глобальное социально-экономическое и тех-
потребительские привычки, которым мы следовали до нологическое развитие, но произошло это ценой эска-
сих пор, – не поможет нам достичь этих целей. Таким лации использования ресурсов, глобальной деградации
образом, эти соглашения и цели могут быть истолкова- окружающей среды и беспрецедентного масштаба ан-
ны как мандат на изменение существующей экономи- тропогенного воздействия на климат. Индустриальная
ческой модели на пути к обеспечению общественного эпоха обеспечила глобальную экономическую конвер-
благосостояния. Мы не ожидаем, что этот процесс бу- генцию, однако с риском принесения в жертву безопас-
дет легким или быстрым. Даже при наличии твердой ного рабочего пространства нашей планеты.
приверженности и осуществлении конкретных дей- В результате проведенных в 2015 году исследований,
ствий потребуются десятилетия для достижения ЦУР определяющих девять планетарных границ для обе-
и целей Парижского соглашения. Это также потребует спечения безопасного рабочего пространства для че-
вклада со стороны всех секторов экономики. В насто- ловечества, были сделаны выводы о том, что четыре из
ящем докладе мы утверждаем, что биоэкономика зам- них пересечены: изменение климата, утрата целостно-
кнутого цикла является необходимой стратегией для сти биосферы, изменение системы землепользования и
ускорения этой трансформации. изменение биогеохимических циклов (фосфор и азот)
Учитывая масштабность биоэкономики замкнутого (Steffen et al. 2015, см. Рис. 2). Две из них – изменение
цикла и многочисленные действия, необходимые для климата и целостность биосферы – являются «осново-
ее внедрения в нашем обществе, мы ограничили наше полагающими границами», что означает, что их измене-
внимание несколькими направлениями, чтобы иметь ние приведет систему Земли в новое состояние, которое
возможность рассмотреть этот вопрос в рамках одно- больше не может поддерживать нашу нынешнюю эко-
го доклада. Во-первых, основное внимание в докладе номическую систему.
уделяется главным образом вопросам стратегического Осознание важности планетарных границ становят-
уровня: ся еще более актуальным при рассмотрении вопроса о
• Какие имеющиеся в существующих стратегиях биоэ- населении. Сегодня население планеты увеличивает-
кономики пробелы ограничивают возможности под- ся на 83 миллиона человек ежегодно (размер населения
держки глобальных соглашений и целей? Германии), прогнозируется, что в 2030 году население
• Почему важно увязывать стратегии биоэкономики и мира достигнет 8,5 миллиарда человек (United Nations,
экономики замкнутого цикла, а не продвигать их по 2015). Наряду с этим, ключевым социально-экономиче-
отдельности? ским фактором станет беспрецедентный рост глобально-
• Какими ключевыми стратегическими элементами го среднего класса (Kharas 2017, см. Рис. 3). Сегодня 3 мил-
должна обладать успешная стратегия биоэкономики лиарда человек относятся к мировому среднему классу,
замкнутого цикла? и ожидается, что в будущем к нему будут ежегодно
10На пути к европейской стратегии по созданию биоэкономики замкнутого цикла
Изменение климата
Целостность биосферы
E/MSY Новые сущности
BII
Изменение системы Истощение
землепользования стратосферного озона
Атмосферная
Использование аэрозольная нагрузка
пресной воды
P
N Закисление За пределами зоны неопределенности (высокий риск)
мирового океана В зоне неопределенности (возрастающий риск)
Биогеохимические потоки Ниже границы (безопасно)
Рис. 2. Текущее состояние девяти планетарных границ. Зеленая зона - безопасное рабочее пространство, желтая -
зона возрастающего риска, красная - зона повышенного риска. Сама планетарная граница проходит по внутренней
части серого круга. От: Steffen et al. (2015). Перепечатано с разрешения AAAS.
9 100%
8 90%
80%
Численность (млрд.)
7
70%
6
60%
5
50%
4
40%
3 30%
2 20%
1 10%
0 0%
1950 1970 1990 2010 2030
Мировой средний Население мира Доля мирового среднего класса
класс
Источник: расчеты автора
Рис. 3. Развитие и перспективы мирового среднего класса. Источник: Kharas (2017).
присоединяться около 140-170 миллионов человек. Это на 50% больше энергии, и на 30% больше питьевой воды
означает, что к 2030 году число людей, принадлежащих к для удовлетворения потребностей растущего населения
глобальному среднему классу, может увеличиться на два и среднего класса (United Nations 2012).
миллиарда. Это не только открывает широкие возмож- Кроме того, значительно возрастет спрос, например,
ности для бизнеса, но и создает серьезные экологические на потребительские товары, жилье, транспорт и упа-
и социальные проблемы. Имеются оценки, говорящие о ковку, что, в свою очередь, увеличит спрос на сырье.
том, что по сравнению с 2010 годом, к 2030 году миру по- Средний класс также будет играть решающую роль в
требуется производить на 50% больше продовольствия, формировании качественного спроса на более здоровую
11От науки к политике 5
пищу, одежду, более удобные условия жизни, пере- и зеленая экономика. На практике биоэкономика ока-
движения, жилья. Для уменьшения воздействия тако- залась гибкой концепцией, применимой для мно-
го рода развития на окружающую среду, экономика и гих целей. В этом докладе мы используем данное на
общество должны быть спроектированы по-новому. Глобальном саммите по биоэкономике 2015 опреде-
Необходимо также заручиться политической поддерж- ление «биоэкономики как наукоемкого производства и
кой со стороны среднего класса для переосмысления использования биологических ресурсов, инновационных
глобализации и превращения ее в беспроигрышный ва- биологических процессов и принципов для устойчивого
риант для среднего класса в каждой стране. обеспечения товарами и услугами во всех секторах эко-
Политики должны продвигать «идею инклюзивного номики». Однако, мы делаем акцент на двух ключевых
роста», чтобы распределять и сохранять выгоды, кото- аспектах:
рые глобализация, технологические изменения и инно- • трансформирующая роль биоэкономики в замене ис-
вации дают всему обществу. Это только некоторые из копаемых продуктов (например, пластмасс или тек-
ключевых глобальных драйверов. Другие, такие как ми- стиля на основе нефти), невозобновляемых матери-
грация (усиливающаяся с изменением климата), цифро- алов (например, стали, бетона) или биологических
визация и урбанизация, также будут формировать гло- продуктов, производимых с нарушением принципов
бальное общество и рынки. устойчивости (например, хлопка в некоторых регио-
При такой ситуации нынешняя экономическая мо- нах);
дель имеет системный сбой, предполагая неограничен- • совершенствование в экономике подхода, связанного с
ность ресурсов и их поглощения. Она занижает экологи- использованием природного капитала, т. е. более тес-
ческие издержки, связанные с ее функционированием, и ная интеграция ценности природных ресурсов и си-
важность природного капитала для обеспечения ее дол- стем регулирования жизнеобеспечения (например,
госрочной жизнеспособности (например, Rockstrom et биоразнообразие, снабжение пресной водой) в эконо-
al. 2017; Helm 2015). Это не создает правильных стиму- мическое развитие (Helm 2016).
лов для движения рынка к экономике, которая процве-
тает в пределах естественных возобновляемых границ Первая часть, как правило, уже хорошо понимаема в
нашей планеты. Необходимо улучшить экономическое стратегиях биоэкономики, вторая – в меньшей степени.
процветание и социальное благополучие, продвигаясь Долгосрочное устойчивое производство природного ка-
в то же время к процессу двойного разъединения. Этот питала зависит от ключевой роли лесов как наиболее
процесс предполагает пропорциональное сокращение важной наземной биологической инфраструктуры на
как использования ресурсов (разделение ресурсов), так европейском континенте. Леса являются крупнейшим
и негативного воздействия на окружающую среду (раз- источником возобновляемых биологических ресурсов,
деление воздействия). не конкурирующих с производством продовольствия.
При переходе от экономики, основанной на исполь- Наконец, хотя в настоящем докладе конкретно не рас-
зовании ископаемых ресурсов, к низкоуглеродной эко- сматривается этот вопрос, мы понимаем, что сочетание
номике основное внимание в политике и средствах цифровых технологий с биологией может обеспечить
массовой информации, как правило, уделяется энерге- значительный прогресс в области биоэкономики в бу-
тическому сектору. Однако, было подсчитано, что при дущем.
оценке объемов экологического ущерба 60-65% связаны Биоэкономика охватывает широкий спектр продук-
с производством материалов, и только 35-40% связаны с тов и отраслей промышленности (а также услуг), таких
энергетикой (UNEP 2017). Этот факт подчеркивает необ- как строительство, биопластики, упаковочные матери-
ходимость развития биоэкономики замкнутого цикла. алы, пищевые ингредиенты, текстиль, химические ве-
Энергетический сектор может быть почти полностью щества, фармацевтические препараты и биоэнергети-
декарбонизирован в долгосрочной перспективе, но стро- ка. Она также включает в себя связанные с продукцией
ительный, текстильный, химический секторы и произ- из биоматериалов услуги, такие как права интеллекту-
водство пластмасс зависят от углерода. И, следователь- альной собственности, консалтинг, НИОКР, маркетинг,
но, использование возобновляемого углерода и углерода продажи, сервисное обслуживание техники, админи-
замкнутого цикла могло бы уменьшить их негативное стрирование и т. д. Экосистемные услуги, такие как ре-
воздействие на окружающую среду (UNEP 2017). креация, туризм и водоснабжение, также являются ча-
стью биоэкономики. Несмотря на важность для разных
1.3 Что такое биоэкономика? отраслей, биоэкономика должна рассматриваться це-
лостным образом, учитывая ее полный потенциал для
Существует множество определений биоэкономики, а обеспечения широких социальных, экономических и
также используются схожие термины, такие как эко- экологических выгод на уровне общества. Они включа-
номика, основанная на использовании биоресурсов, ют следующее:
12На пути к европейской стратегии по созданию биоэкономики замкнутого цикла
Вставка 1. Природный капитал -
ключевая концепция биоэкономики
Природный капитал может быть определен как поэтому о ней также стоит позаботиться. Чем бо-
мировые запасы природных активов, которые лее скудной она становится, тем выше следует ее
включают геологические объекты, почву, воздух, оценивать. Однако эти услуги часто не являют-
воду, леса и все живое (иногда также обозначается ся «предметом обмена» на рынках и поэтому не
как зеленый капитал). Что делает его природным, имеют денежной ценности. В результате их важ-
так это то, что человечеству бесплатно предостав- ностью могут пренебречь, даже если они необхо-
ляет его природа. Это капитал, поскольку он яв- димы для поддержания жизни на земле. Подход к
ляется вкладом в производство, в ходе которого, в учету природного капитала направлен на то, что-
свою очередь, создается поток товаров и услуг на бы оценить его в денежном выражении. Хотя не-
благо людей. Например, устойчиво управляемые которые могут принципиально возражать против
леса могут обеспечить непрерывный приток дре- придания денежной ценности природе, несоблю-
весины, в то время как чрезмерное использование дение этого может легко привести к игнориро-
этого ресурса приведет к его деградации или даже ванию природного капитала в социальных ре-
исчезновению. Из природного капитала люди по- шениях и, следовательно, может привести к его
лучают также широкий спектр услуг, часто назы- истощению. Действительно, глобальная инициа-
ваемых экосистемными услугами, которые дела- тива «Экономика экосистем и биоразнообразия»
ют возможной собственно человеческую жизнь. К (TEEB 2017) направлена на то, чтобы «сделать цен-
наиболее очевидным относятся обретение пищи, ности природы видимыми». Основная цель TEEB
которую мы едим, воды, которую мы пьем, и био- заключается в учете ценностей биоразнообразия
массы, которую мы используем для получения то- и экосистемных услуг в процессе принятия реше-
плива, строительных материалов, химических ве- ний на всех уровнях. “Она направлена на дости-
ществ, одежды и т. д. Сюда также относятся многие жение этой цели путем применения структури-
менее заметные экосистемные услуги, такие как рованного подхода к оценке, который помогает
регулирование климата, защита от наводнений, лицам, принимающим решения, признать широ-
обеспечиваемая лесами, или опыление сельско- кий спектр преимуществ, обеспечиваемых экоси-
хозяйственных культур насекомыми. Еще менее стемами и биоразнообразием, продемонстриро-
ощутимыми являются культурные экосистемные вать их ценность с экономической точки зрения
услуги, такие как возможность отдыха на природе и, где это уместно, отражать эту ценность в про-
или получение вдохновения, которое мы черпаем цессе принятия решений.” (TEEB 2017). Таким обра-
из дикой природы и окружающей среды. зом, существенной частью биоэкономики должен
Преимущество рассмотрения природы как со- быть учет природного капитала, его измерение и
вокупности активов заключается в том, что это мо- оценка. (Costanza et al. 1997а, 1997b; Helm 2015; De
жет быть оценено в экономических расчетах, и Perthuis & Jouvet 2015).
1. Инклюзивный экономический рост и создание ра- биологические ресурсы принадлежат немногим или от-
бочих мест сутствуют хорошо функционирующие рынки, необхо-
Использование биологических ресурсов обеспечивает димо создать институциональную среду, обеспечиваю-
более широкие возможности для устойчивого инклю- щую инклюзивный рост.
зивного роста, чем использование ископаемых ресур-
сов. Обычно нефтяные активы и доходы от них при- 2. Появление «климатически нейтральных» городов и
надлежат относительно немногим. С другой стороны, в отраслей промышленности
ЕС насчитывается 16 миллионов частных лесовладель- В городских районах проживает половина населения
цев, а государства-члены (граждане) ЕС владеют одной мира, и в 2014 году почти три четверти населения 28
третью площади лесов. Распределение, характер вла- стран ЕС проживало в городских районах (EUROSTAT
дения и характеристики лесных биологических ресур- 2016). На города приходится более 80% мирового эко-
сов обеспечивают высокий потенциал для всесторонне- номического производства, они потребляют около двух
го экономического развития и создания рабочих мест, третей мировой энергии и более 70% глобальных выбро-
в том числе в сельских районах. В тех случаях, когда сов парниковых газов (Всемирный банк). ЦУР имеют
13От науки к политике 5
конкретную цель (№ 11) для устойчивого развития горо- помогают снизить содержание CO2 в атмосфере, а также
дов и общин – “сделать города инклюзивными, безопас- улучшать плодородие почвы и повышать устойчивость
ными и устойчивыми”. Важную роль в этом может сы- к наводнениям и засухам. Эти методы включают в себя
грать биоэкономика замкнутого цикла. Строительные круглогодичное засаживание полей и агролесоводство,
блоки на основе биомассы из целлюлозы, гемицеллюло- которое сочетает в себе выращивание сельхозкультур,
зы, лигнина и экстрактивных веществ доступны уже се- деревьев и ведение животноводства. Для Европы жиз-
годня и в будущем могут все чаще использоваться в ка- ненно важно не только накопление CO2 в почве, но и
честве основы для материалов во многих секторах и улучшение плодородия почв, уменьшение воздействие
продуктах. Такое развитие событий в сочетании с ис- засух и повышение устойчивость к эрозии.
пользованием озелененных территорий и лесов в го-
родских районах может обеспечить важные природо- 1.4 На пути к новой парадигме:
охранные решения для развития городов, устойчивых к
изменению климата.
биоэкономика замкнутого цикла
ЦУР и Парижское соглашение по климату поставили
3. Биологический капитал и экологическая устойчи- глобальные и всеобъемлющие общественные цели на
вость Европы будущие десятилетия. Важнейшим является вопрос о
Биоэкономика и биоразнообразие должны рассматри- том, как достичь этих целей. Мы утверждаем, что не-
ваться как две стороны одной медали. Биоразнообразие обходимой частью ответа на это вопрос будет переход
должно признаваться в качестве важнейшей части при- к биоэкономике замкнутого цикла. Это стратегия и ин-
родного капитала, а также оцениваться и управлять- струмент, позволяющий нам достичь ЦУР и смягчения
ся в качестве приоритета. Во-первых, биоразнообразие последствий изменения климата и адаптации к ним.
повышает продуктивность и устойчивость экосистем Экономика замкнутого цикла, по определению Фонда
(Liang et al. 2016). Во-вторых, долгосрочные инвести- Эллен Макартур, «носит восстановительный и замкну-
ции в биоэкономику могут улучшить биоразнообра- тый характер и направлена на то, чтобы продукты, ком-
зие и способствовать адаптации к изменению климата поненты и материалы всегда оставались максимально
(Nabuurs et al. 2015). Существующая линейная эконо- полезными и ценными с учетом различий между техни-
мика, основанная на использовании ископаемого сы- ческими и биологическими циклами».
рья, угрожает биоразнообразию через ее воздействие на Экономика замкнутого цикла направлена на разра-
изменение климата, производство токсичных отходов ботку продуктов, которые проходили бы цикл разбор-
и др. Инвестирование в сохранение биоразнообразия ки/демонтажа и повторного использования, а также на
должно быть приоритетом в устойчивой биоэкономи- ликвидацию отходов. Биоэкономика дает возможность
ке с целью обеспечения позитивной взаимосвязи меж- заменить ископаемые, невозобновляемые и не биораз-
ду экономикой и экологией. лагаемые материалы возобновляемыми и биоразлагае-
мыми. Она также может предложить новые функции для
4. Синергизм с развитием энергетики и обеспечением материалов на биологической основе, такие как более
продовольствием длительный срок службы, более высокая выносливость,
Биоэкономика должна обеспечивать синергизм при меньшая или нулевая токсичность и др., которые эконо-
устойчивом производстве возобновляемой энергии мика замкнутого цикла сама по себе предложить не мо-
на основе использования биомассы из древесины, не- жет. Поэтому объединение двух концепций – экономи-
продовольственных сельскохозяйственных и пище- ки замкнутого цикла и биоэкономики – имеет смысл и
вых отходов. Она должна продвигать замкнутые кру- создает условия для синергизма (Antikainen et al. 2017).
говые циклы элементов питания: элементы питания (в Биоэкономика и экономика замкнутого цикла сами по
основном фосфор и азот) необходимо восстанавливать себе не подразумевают обеспечения устойчивого разви-
и предотвращать их утечку. Нужно избегать негатив- тия; их необходимо создавать на принципах устойчиво-
ных последствий биопроизводства, таких как расшире- сти. Для этого крайне важно, чтобы производство биома-
ние сельскохозяйственных границ (которое может при- териалов не конкурировало с производством продуктов
вести к обезлесению и утрате ценных мест обитания) питания и не оказывало негативного воздействия на дру-
и загрязнение удобрениями и пестицидами почвы, во- гие экосистемные услуги (биоразнообразие, защита от
доемов и атмосферы. Биоэкономика должна обеспечи- изменения климата и от стихийных бедствий и т. д.).
вать устойчивое использование питательных веществ В то же время, экономика замкнутого цикла долж-
за счет более эффективного использования удобрений. на уменьшить свою зависимость от ископаемых и не-
Она может также способствовать восстановлению угле- возобновляемых материалов с высоким экологическим
рода в почве, например, путем его возврата в нее. Так, следом. Неотъемлемой частью создания синергизма
регенеративные методы ведения сельского хозяйства является оценка того, как биомасса и биоразлагаемые
14На пути к европейской стратегии по созданию биоэкономики замкнутого цикла
материалы ведут себя в условиях экономики замкну- Ключевые выводы
того цикла, например, насколько легко осуществляется • Нынешняя линейная экономическая модель, осно-
повторное использование в производстве или, напри- ванная на использовании ископаемых ресурсов, при-
мер, в случае, когда возможности рециркуляции ма- вела к тому, что наше общество уже перешло неко-
териала исчерпаны. Это означает, что при планирова- торые планетарные границы безопасного рабочего
нии новых биопродуктов уже на этапе проектирования пространства, необходимого для человечества.
должны учитываться возможности повторного исполь- • Биоэкономика замкнутого цикла необходима, что-
зования и необходимость в рециркуляции. бы иметь возможность жить в пределах планетарных
Решения, основанные на использовании биоресурсов, границ и достичь ЦУР и целей Парижского климати-
могут способствовать смягчению изменения климата и ческого соглашения.
повышению ресурсной безопасности по сравнению с ва- • Стратегии биоэкономики и экономики замкнутого
риантами решений на основе ископаемых ресурсов; они цикла должны быть объединены. Биоэкономика зам-
являются более регенеративными и восстановительны- кнутого цикла – это больше, чем биоэкономика или
ми по своей природе и, следовательно, лучше адаптиро- экономика замкнутого цикла по отдельности.
ваны к проектам замкнутого цикла. Это включает в себя • Требуется основанное на фактических данных описа-
высокий потенциал биологических отходов (например, ние (нарратив) биоэкономики замкнутого цикла для
навоза животных, сточных вод или других биопродук- вовлечения общества, особенно городского населе-
тов) для производства удобрений, химических веществ ния, в поддержку политики, необходимой для реали-
и энергии. Кроме того, такие биопродукты, как нано- зации стратегии биоэкономики замкнутого цикла.
целлюлоза, могут использоваться для повышения цир- • Ключевым подходом для развития биоэкономики
куляции текущих потоков отходов (за счет лучшей и ме- замкнутого цикла является принятие во внимание
нее экологически проблемной очистки сточных вод) и потенциала природного капитала.
уменьшения экологического ущерба, такого, например,
как разливы нефти в морях и озерах (Suopajarvi et al.
2017). Следовательно, биоэкономика может помочь со-
здать экономику, которая меньше зависит от невозоб-
новляемых ресурсов, включает в себя замкнутые циклы
переработки, в том числе вторичной, и меньше загряз-
няет окружающую среду. С другой стороны, экономика
замкнутого цикла может помочь сделать биоэкономи-
ку более ресурсоэффективной и восстановительной по
своей природе. Концепции биоэкономики и экономики
замкнутого цикла явно усиливают друг друга. Однако
до сих пор они разрабатывались в основном параллель-
но, но сейчас они должны быть стратегически объеди-
нены.
1516
Биоэкономика замкнутого цикла мпост
ирование, переработка, в
осс
о тан
ие, к ов
– это больше, чем биоэкономика или ован ле
р
ни
е
ди
ка
От науки к политике 5
с
экономика замкнутого цикла
Ка
Биопродукты для
- Строительства
Химикаты - Упаковки
Материалы - Текстиля и др.
Поддерживать
Биоэнергия Перераспределять
Биотопливо Повторно использовать
Обеспечивающие Биомасса
услуги Разделять
Продовольствие
Продукты питания
Рыночные и
Биоразно- Экосистемные
- регулирование климата нерыночные
образие функции
- борьба с наводнениями
Экосистемные Регулирующие - водоснабжение
ценности
услуги услуги &
- регулирование
Возобновляемый развития болезней и др. Процветание и
природный благополучие
капитал
- эстетические
ЭКОСИСТЕМА Культурные - духовные ОБЩЕСТВО
услуги - образовательные
- рекреационные и др.
Устойчивое управление для обеспечения множественных экосистемных услуг
© EFI
Рис.4. Иллюстрация потоков биоэкономики замкнутого цикла. Источник: EFI 2
2 Концепция экосистемных услуг была определена в «Оценке экосистемных услуг на пороге тысячелетия» (MEA 2005) как «выгоды, которые люди получают от экосистем», как естественных, так и управляемых. Эти услуги могут
быть классифицированы как обеспечивающие, регулирующие, культурные, а также вспомогательные услуги, называемые еще вспомогательными процессами. Экосистемные услуги имеют важное значение для жизни человека и
благополучия людей (Costanza et al. 1997a, 1997b; MEA 2005).На пути к европейской стратегии по созданию биоэкономики замкнутого цикла
Вставка 2: Нужна ли нам еще одна новая концепция?
Принимая во внимание и без того сбивающее с тол- Если биоэкономика в основном будет сосредо-
ку наличие схожих типов концепций, связанных с точена на разработке материалов и энергии на ос-
обеспечением устойчивого развития, таких как био- нове биологических ресурсов и не будет учиты-
экономика, экономика замкнутого цикла и зеленая вать аспекты цикличности, она слишком рискует
экономика, какую дополнительную ценность может стать сценарием «обычного способа ведения дел».
принести еще одна новая концепция биоэкономики Цикличность означает решение вопросов утилиза-
замкнутого цикла? ции, повторного использования и ресурсоэффек-
D’Amato et al. (2017) использовали анализ на осно- тивности уже на этапе проектирования изделия или
ве машинного обучения и рассмотрели около 2000 услуги. Это также улучшает осмысление жизненно-
научных статей, посвященных экономике замкну- го цикла и цепочки создания стоимости. Одним из
того цикла, зеленой экономике и биоэкономике. Не следствий этого является то, что предприятиям в об-
вдаваясь в подробности скажем, что результаты по- ласти биоэкономики необходимо расширить рамки
казывают, что в научной литературе существуют зна- своего мышления за пределы своей традиционной
чительные различия между концепциями, например, направленности и найти способы более широко-
с точки зрения выделяемых проблем, региональ- го и разнообразного сотрудничества с различными
ных различий в том, насколько важной считается субъектами. Нельзя удовлетворить требование обе-
конкретная концепция (например, в Китае, Европе спечения цикличности, работая только в сетях «биз-
и Северной Америке), и нарративов, используемых нес-бизнесу». Также необходимо учитывать работу с
для обоснования концепций. С научной точки зре- потребителями и способы организации переработ-
ния и с точки зрения будущих исследований, точные ки и повторного использования продуктов по ито-
определения, цели и различия между концепциями гам первого этапа. Как можно оптимально спроек-
представляются очень важными. Возможная допол- тировать жизненный цикл нового биопродукта, и
нительная ценность новой концепции биоэкономики как переработка и повторное использование реа-
замкнутого цикла в этом контексте заключается в том, лизованы институционально для удовлетворения
что она могла бы способствовать объединению двух требований цикличности? Аналогичным образом,
уже имеющихся важных концепций и направлений при разработке стратегий, политики не могут про-
исследований (биоэкономика, экономика замкнуто- сто продвигать всевозможное развитие биоэконо-
го цикла), что позволило бы упорядочить исследова- мики, пока это развитие также не будет удовлетво-
тельскую повестку дня и обеспечить синергизм меж- рять требованиям цикличности.
ду этими концепциями. В контексте ЕС слияние концепций биоэкономики
С политической и практической точек зрения, на- и экономики замкнутого цикла могло бы создать си-
личие нескольких различных, но довольно тесно свя- нергизм административного и ресурсного обеспе-
занных между собой концепций, касающихся устой- чения и помочь преодолеть узковедомственный тип
чивого развития, конечно, нежелательно - это может мышления и деятельности. В настоящее время на-
привести к путанице. Чем меньше, тем лучше. Даже правление по биоэкономике входит в круг обязанно-
если в краткосрочной перспективе введение еще од- стей Генерального директората по исследованиям и
ной новой концепции может создать путаницу, в дол- инновациям, а экономика замкнутого цикла – в круг
госрочной перспективе ее можно уменьшить, объ- обязанностей Генерального директората по окружа-
единив две уже популярные концепции. От этого ющей среде. Биоэкономика замкнутого цикла могла
могли бы возникнуть существенные дополнительные бы развиваться за счет большего синергизма между
преимущества. директоратами, а за ее реализацию и обеспечение
Как показано D’Amato et al. (2017), в литературе ресурсами могли бы отвечать несколько генераль-
экономика замкнутого цикла, как правило, имеет тен- ных директоратов.
денцию фокусироваться на промышленных процес- Дело в том, что использование сходных типов кон-
сах в городской среде и разъединении использования цепций, таких как биоэкономика, экономика замкну-
ресурсов и экономической продукции, в то время того цикла и зеленая экономика, скорее всего, про-
как биоэкономика фокусируется на инновациях на должится. Но на политическом уровне эту путаницу
основе биологических ресурсов и практике земле- можно уменьшить, интерпретируя все эти концеп-
пользования в контексте развития сельских районов. ции как инструменты, направленные на достижение
Концепция биоэкономики замкнутого цикла объеди- ЦУР и целей Парижского соглашения. В этом смысле
няет эти две тенденции и связывает городские и сель- все они интегрированы, несмотря на несколько раз-
ские общины, чего в настоящее время не хватает. ный фокус в отношении предлагаемых действий.
17Вы также можете почитать
