И Забайкалье Дальний Восток - 41 % территории Российской Федерации 5,8 % населения страны
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Дальний Восток
и Забайкалье
41 % территории Российской Федерации
5,8 % населения страны
2
Потенциал Дальнего Востока и Забайкалья
СДЕРЖИВАЮЩИЕ ФАКТОРЫ ПОТЕНЦИАЛ ВОСТОКА РОССИИ
Экстремальные природно-климатические
условия, удаленность и труднодоступность Уникальный природно-ресурсный потенциал:
территорий • Минерально-сырьевая база
Малочисленность и очаговый характер • Доступность ресурсов Мирового океана
расселения • Свободные территории для развития сельского
хозяйства
Неразвитая транспортная, энергетическая, • Гидроэнергетические ресурсы
жилищно-коммунальная, социальная • Запасы экологически чистой пресной воды
инфраструктура – инфраструктурные
ограничения инвестиций Уникальный туристско-рекреационный потенциал
Большие объемы и длительные сроки Близость к рынкам стран АТР
окупаемости инвестирования в инфраструктуру
Транзитное транспортное сообщение АТР – ЕС
Повышенные инженерные требования к
надежности и особые экологические Уникальная технико-внедренческая площадка:
требования к системам жизнеобеспечения возможность реализации промышленных,
сельскохозяйственных и инфраструктурных
Специфические условия ведения сельского проектов «с чистого листа» с использованием
хозяйства современных высокоэффективных технологий
Деградация структуры экономики -
преимущественно сырьевой характер
промышленного производства
3
Государственная поддержка развития Востока
России
Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского
региона
Устойчивое целеполагание
Государственная программа «Социально-экономического развития Дальнего Востока
и Байкальского региона»
Нефинансовая
О развитии Дальнего Востока, О государственно-частном партнерстве
Развитие законодательства О концессионных соглашениях (в части КЖЦ)
Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капвложений
Специальные органы власти и Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока
институты развития
ОАО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона»
ФЦП «ДВиЗ до 2013г.»
Финансовая
Мероприятия иных ФЦП Бюджетные инвестиции (капитальные вложения, НИОКР, прочие)
ФЦП «ДВиЗ до 2018г.»
Возмещение затрат или неполученных доходов производителям
Субсидии, льготы, компенсации и т.д. определенных товаров (услуг), населению
Межбюджетные трансферты Дотации, субвенции, субсидии
Инвестпрограммы госкорпораций и
ОАО с госучастием Квазигосударственные инвестиции (капвложения, НИОКР, пр.)
Проект (в разработке) 4
Инвестиции в основной капитал на
Востоке России в 2011 г. (млрд. руб.)
Общий объем инвестиций в основной капитал на
территории 11 регионов Востока России составил
1 106,5 млрд. руб. (37,09 млрд. USD в пересчёте по
среднему курсу рубль/доллар за 2011 год).* В основном
это государственные или квазигосударственные
(госкомпании или компании с гос.участием) средства.
5Эффективность мер, принимаемых в последние годы
для развития Дальнего Востока и Забайкалья
ФЦП «Экономическое и социальное развитие Секвестр по ФЦП составил более 60%
Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013
года»
Стратегия социально-экономического развития Принятая Стратегия не является основополагающей
Дальнего Востока и Байкальского региона на период при разработке документов федерального и
до 2025 года отраслевых уровней
План мероприятий по реализации Стратегии Мероприятия носят организационный характер, их
социально-экономического развития Дальнего Востока исполнение - формальный
и Байкальского региона на период до 2025 года
Принятие решения о компенсации проезда воздушным Льготами воспользовались лишь 2% населения
транспортом пассажиров с Дальнего Востока в региона
европейскую часть страны и в обратном направлении
молодежи до 23 лет и лицам пенсионного возраста
старше 55 (60) лет
Государственные инвестиции в крупные Инвестиции носят транзитный характер
инвестиционные проекты
Создание особых экономических зон - Магаданская ОЭЗ не функционируют
область, г.Совгавань Хабаровский край
Функционирование Инвестиционного фонда За 7 лет только два! дальневосточных проекта из 49
Российской Федерации поддержаны Фондом
Создание Фонда развития Дальнего Востока и Только приступил к уставной деятельности. Источники
Байкальского региона финансирования и механизмы возврата инвестиций не
определены
6Перспективные экономические
специализации регионов
Чукотский А.О.:
Освоение минерально-сырьевой базы
Республика Саха (Якутия): Магаданская область:
Освоение Освоение минерально-
минерально-сырьевой базы сырьевой базы Камчатский край:
ТЭК Туризм
Сельское хозяйство Рыболовство
Туризм Биотехнопарки
Хабаровский край:
Транспорт
Газохимия
Амурская область: Освоение минерально-
Транспорт и логистика сырьевой базы
Энергетика Сельское хозяйство
Газохимия Индустриальные технопарки
Освоение минерально-сырьевой базы Биотехнопарки Сахалинская область:
Сельское хозяйство Освоение минерально-сырьевой базы
Космодром «Восточный» Рыболовство
Биотехнопарки
Республика Бурятия: Туризм
Освоение минерально-сырьевой базы
Туризм Приморский край:
Сельское хозяйство Транспорт и логистика
Забайкальский край: Нефте- и газохимия
Транспорт и логистика Еврейская АО: Индустриальные и биотехнопарки
Освоение минерально- Сельское хозяйство
Туризм
сырьевой базы Транспорт
Сельское хозяйство
Сельское хозяйство Образование и научные исследования
7Стратегический замысел
• I этап (2012-2020 гг.) – наращивание инвестиций с активным
использованием механизмов государственно-частного партнерства
обеспечит преодоление отставания ключевых показателей уровня жизни
населения Дальнего Востока от среднероссийских, реализация
принципов комплексного развития территорий сделает Восток России
комфортным для проживания и привлекательным для
предпринимательской деятельности в широком спектре отраслей.
• II этап (2020-2030 гг.) - опережающее комплексное развитие
макрорегиона, интенсификация сотрудничества России со странами
АТР сделают Восток России передовой территорией, одним из
локомотивов экономического роста страны.
8Основные макроэкономические параметры
инновационного сценария развития
Дальнего Востока и Забайкалья
I этап (2012-2020 гг.)
Целевые установки: Ожидаемые результаты:
- суммарный объем необходимых вложений – 16,3 - увеличение численности населения макрорегиона
трлн. рублей (в том числе 30-35 % - до 10 млн. человек
государственные инвестиции)
- среднегодовые темпы прироста ВРП восточных - создание 712 тыс. новых рабочих мест
регионов на 1,5-2 % превышают среднероссийские
темпы для ВВП и составляют 7,9 %
- динамика промышленного производства – 5,4% в - налоговые поступления возрастут к 2020 г. до 770
год млрд. рублей
- динамика инвестиций – не менее 9,8 % в год - увеличение ВРП в 2,1 раза
- темп роста реальных среднедушевых доходов - основные социально-экономические показатели
населения – 6,8 % в год на востоке страны сопоставимы со
среднероссийскими
- доходы на душу населения увеличатся в 3 раза
9Основные макроэкономические параметры
инновационного сценария развития
Дальнего Востока и Забайкалья
II этап (2021-2030 гг.)
Целевые установки: Ожидаемые результаты:
- суммарный объем необходимых вложений – 36,8 - с середины 2020 гг. наблюдается устойчивое
трлн. рублей увеличение численности населения макрорегиона
до 11,7 млн. человек
- среднегодовые темпы прироста ВРП – 6,1 % - создание 420 тыс. новых рабочих мест
- динамика промышленного производства – 4,0 % в - увеличение ВРП в 1,8 раза
год
- динамика инвестиций – не менее 6,7 % в год - доля обрабатывающих отраслей в ВРП восточных
регионов увеличится в 2 раза (с 5,5 % до 10-12 %)
- темпы роста реальных среднедушевых доходов - повышение экономической плотности
населения – 5,8 % в год приграничных территорий
- увеличение доли транзитных перевозок через
Россию по маршрутам АТР-Европа и Европа-АТР
не менее чем в 4 раза
- с середины 2020 гг. основные социально-
экономические показатели на востоке страны
превысят среднероссийские
- доходы на душу населения увеличатся в 2,5 раза
10Стратегическая цель: Ускоренное развитие Дальнего Востока
и Забайкалья, достижение среднероссийского уровня жизни
населения, решение основных экономических и социально-
демографических проблем, увеличение объемов торговли со
странами АТР и достижение ежегодных темпов прироста
ВРП на уровне 7-8 %
Для достижения цели необходимо:
1. Разработать институциональные меры и механизмы, учитывающие
специфику Востока России и способные обеспечить прорывный
характер его развития
2. Существенно увеличить масштабы инвестирования с темпами не
ниже 20-30% ежегодно с широким применением инструментов
государственно-частного партнерства
Стратегия постепенного решения социально-экономических проблем
неприемлема - если улучшения будут постепенными, то инерция
негативных тенденций их поглотит
Предлагаем шесть основных шагов прорывного развития макрорегиона
11ШАГ 1: Обеспечить привлекательные условия для ведения
бизнеса
Проблемы Меры
• Низкий уровень социально- Предусмотреть особые условия реализации вновь
создаваемых инвестпроектов по добыче, производству и
экономического развития переработке всех видов природных ресурсов:
территорий • установить налоговые каникулы для вновь созданных предприятий
• Слабая интеграция востока страны на период строительства и первые 5 лет работы
в национальную экономику • освободить от таможенных пошлин на ввозимое оборудование и
произведенную экспортную продукцию
• Деградация структуры экономики
• установить ставку налога на прибыль 0% в первые десять лет
• Технологическая отсталость и реализации инвестиционного проекта и не более 10% в
высокий износ производственных последующие десять лет с выходом на полную ставку по истечении
фондов добывающей и 20 лет
• изменить критерии применения упрощенной системы
большинства отраслей налогообложения для предприятий, занимающихся переработкой
обрабатывающей промышленности природных ресурсов;
• включить переработку сырья в разрешенные виды деятельности
предприятий особых экономических зон
• предоставлять государственные гарантии Российской Федерации в
обеспечение инфраструктурной части приоритетных
инвестиционных проектов
12ШАГ 2: Увеличить доходную часть региональных бюджетов
Проблемы Меры
• Снижение собственных • Не учитывать в межбюджетном регулировании
возможностей регионов для прирост собственных налоговых доходов для
решения социально- стимулирования наращивания налогового
экономических и социально- потенциала
демографических проблем • Передать в бюджеты субъектов в полном объеме
• Ограниченные возможности налога на прибыль организаций, НДПИ, разовых
регионов и отсутствие платежей, уплачиваемых при покупке на аукционах
необходимой инвестиционной участков недр
инфраструктуры для реализации • Закрепить за дальневосточными субъектами
активной инвестиционной таможенные платежи для стимулирования
политики социально - экономического развития
• Дотационность и приграничных территорий
несбалансированность
региональных бюджетов
13ШАГ 3: Сформировать инфраструктурный каркас развития
Проблемы Меры
• Усиление инфраструктурного • Построить вторую электрифицированную ветку БАМа и второй путь
Транссиба в высокоскоростном исполнении
разрыва востока страны и
• Расширить пропускную способность и завершить обустройство
остальной части России. Низкие автомобильных дорог «Амур», «Лена», «Уссури» и их сопряжение с
транспортная доступность опорными населенными пунктами
Дальнего Востока и транспортная • Установить специальные железнодорожные тарифы на перевозку на
Дальний Восток и в Забайкалье продукции, имеющей ключевое
мобильность населения значение для формирования конкурентоспособности региона, и
• Низкая инфраструктурная перевозку произведенной продукции за пределы указанных регионов
плотность востока страны • Обеспечить строительство линий электропередачи между
(энергетическая, коммунальная, энергосистемами Восточной Сибири и Дальнего Востока, в том числе
вдоль БАМа и Транссиба, а также электросетевых объектов,
дорожная, морская, речная, обеспечивающих присоединение изолированных энергосистем и
приграничная) энергоузлов к объединенной энергосистеме Востока
• Высокий уровень издержек • Предусмотреть возможность заключения прямых долгосрочных
договоров покупки электрической энергии по фиксированным ценам
производства, связанный с между генерацией и вновь созданными потребителями, а также
высокой конечной стоимостью снижения энерготарифа для предприятий малого и среднего бизнеса
перевозок и высокими • Рассмотреть возможность формирования единого сетевого тарифа
энерготарифами по сравнению с на всей территории страны, что позволит снизить тариф для
дальневосточных субъектов на 40 %
европейской частью России
• Расширить полномочия субъектов федерации в установлении
тарифа для отдельных групп потребителей
14ШАГ 4: Повысить эффективность лесо- и недропользования
Проблемы Меры
• Разведанные запасы по • Провести анализ исполнения обязательств по лицензионным соглашениям и практики
отзыва лицензий, представить предложения по повышению эффективности системы
ликвидным полезным лицензирования участков недр
ископаемым практически • Разработать специальную программу лицензирования недропользования для Дальнего
исчерпаны, поисковый Востока и Забайкалья, предусмотрев:
задел глубоко истощен - привлечение частного бизнеса к ранним поисковым работам за счет введения заявочного
принципа и права свободного доступа к геологическому изучению участков недр, на
• Административная которых отсутствуют локализованные прогнозные ресурсы
зарегулированность и - возможность формирования механизмов функционирования рынка геологических
необоснованность открытий и условий для развития малого и среднего бизнеса в геологии
завышения сроков - создание на Дальнем Востоке центра добычи и переработки редкоземельных металлов
• Определить пороговый уровень финансирования геологоразведки на Дальнем Востоке и в
получения лицензий на Забайкалье на уровне не менее 20% бюджетных ассигнований в рамках государственной
недропользование программы геолого-разведочных работ
• Ограниченные • Расширить полномочия региональных органов власти правом участия в контрольно-
надзорных мероприятиях по участкам недр федерального значения, а также правом
полномочия регионов в инициирования процедуры проверок исполнения условий лицензий на право пользования
вопросах недрами
недропользования • Проработать вопросы тарифного регулирования вывоза необработанного леса и
• В структуре экспорта предложить комплекс мер, направленных на стимулирование его глубокой переработки
древесины 95 %
приходится на древесное
сырье, в т.ч. около 70 % -
на круглый лес
15ШАГ 5: Создать привлекательные условия для жизни
на Дальнем Востоке и в Забайкалье
Проблемы Меры
• Низкая доступность • Разработать упрощенный порядок предоставления земельных участков,
обеспеченных необходимой инфраструктурой, под строительство
жилья, высокая доля
социального жилья эконом-класса
ветхого и аварийного
• Разработать порядок финансирования за счет средств федерального
жилищного фонда и бюджета инженерной инфраструктуры для строительства социального
коммунальной жилья, детских садов и спортивных сооружений, а также специальные
инфраструктуры, условия ипотечного кредитования для жителей Дальнего Востока и
отсутствие достаточной Забайкалья
социальной • Изменить порядок предоставления средств федерального бюджета на
переселение граждан из аварийного жилищного фонда в части увеличения
инфраструктуры лимитов выделяемых субъектам Дальнего Востока и Забайкалья средств
• Низкое качество Фонда содействия реформированию ЖКХ
предоставления • Для обеспечения социального благополучия установить МРОТ не ниже
бюджетных услуг прожиточного минимума, с увеличением его на районный коэффициент и
• Отрицательная миграция надбавку за стаж работы в неблагоприятных климатических условиях
• Разработать порядок предоставления субсидий субъектам Российской
Федерации для увеличения бюджетных мест в высших учебных
заведениях страны под обязательства отработать в субъекте Дальнего
Востока и Забайкалья не менее 5 лет после завершения обучения
• Разработать особые условия кредитования малого и среднего бизнеса на
Дальнем Востоке и в Забайкалье
16ШАГ 6: Совершенствовать систему управления социально -
экономическим развитием Дальнего Востока и Забайкалья
Проблемы Меры
• Отсутствие единой программной • Разработать и принять Государственную программу
основы долгосрочного развития «Социально-экономическое развитие Дальнего
востока страны Востока и Байкальского региона», предусмотрев в ней
• Отсутствие координации между ключевые для региона инфраструктурные проекты, и
программными документами по обеспечить ее финансирование в объемах
направлениям, источникам достаточных для достижения целевых показателей
финансирования и срокам • Утвердить перечень приоритетных инвестиционных
• Секвестр существующей ФЦП проектов, подлежащих реализации в субъектах
ДВИЗ Дальнего Востока и Забайкалья на условиях
государственно-частного партнерства с участием ОАО
«Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского
региона»;
• Принять ФЦП ДВИБР до 2018 года, предусмотрев в
ней ключевые для региона инфраструктурные проекты
17Почему эти меры нельзя откладывать
1. Регион обладает уникальным природно-ресурсным потенциалом,
востребованным на внутреннем и внешних рынках
2. Восток России примыкает к странам - лидерам глобальной экономики и потому
имеет все шансы на реализацию своего потенциала в связи с бурным
развитием стран АТР
3. Развитие восточных регионов России способно стать антикризисным
«компенсатором» в случае ухудшения ситуации в мировой экономике, так как
массовое развертывание инвестпроектов на Востоке страны обеспечит
устойчивый внутренний спрос на продукцию отечественных производителей
4. У жителей Дальнего Востока и Забайкалья преобладают негативные ожидания
относительно своего будущего и будущего территорий, где они проживают. Это
приводит как к усилению миграционных настроений, так и к ослаблению
трудовых и предпринимательских мотиваций
5. Наличие ресурсов, политической воли и формирование эффективной системы
управления развитием макрорегиона позволит обеспечить Восточный Прорыв
18Вы также можете почитать
