Энциклопедия трат Сочи-2014 - Отчет Фонда борьбы с коррупцией о расходах на Олимпиаду
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Энциклопедия трат Сочи-2014 Отчет Фонда борьбы с коррупцией о расходах на Олимпиаду
Cодержание
3 Вступительное слово Приложение
4 Резюме
5 Цели и задачи отчета 25 Персоналии
6 Как готовилась Олимпиада 33 Компании
7 Стоимость Олимпиады 47 Объекты
Прямые расходы бюджета Спортивные
Расходы государственных компаний
Кредиты Внешэкономбанка «Адлер-Арена», конькобежный стадион
Частные инвестиции «Айсберг», дворец зимнего спорта
Непозволительная роскошь «Большой», ледовый дворец
«Горная карусель», горнолыжный комплекс
14 Структура расходов на Олимпиаду «Лаура», лыжно-биатлонный комплекс
и выбор подрядчиков «Ледяной куб», керлинговый центр
«Роза Хутор», горнолыжный центр
Объекты затрат и ответственные исполнители «Санки», санно-бобслейная трасса
Непрозрачный выбор ответственных «Формула-1», трасса
исполнителей и подрядчиков «Фишт», центральный стадион
Связь подрядчиков с госслужащими «Шайба», ледовая арена
Траты на неолимпийские объекты
Инфраструктурные
20 Особенности расходования средств
«Адлер — Красная Поляна», совмещенная дорога
Завышенная стоимость объектов Адлерская ТЭС
Офшорные подрядчики «Азимут», отель
Безнадежная задолженность ВЭБ Аэропорт
Дорога к «Лунной Поляне»
Дублер Курортного проспекта
Имеретинский грузовой порт
Медиацентр
Олимпийский университет
«Олимпстрой», государственная корпорация
Основная олимпийская деревня
Офисное здание Оргкомитета Игр и «Олимпстроя»
«Сочи-парк», парк развлечений
«Сочи», санаторий Управления делами Президента
Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 3
Вступительное слово
Олимпиада — это замечательный праздник, но проведение любого праздника должен кто-то
оплачивать.
Игры Сочи-2014 оплатили граждане Российской Федерации, и мы считаем, что они должны
иметь возможность видеть правдивую картину финансов и организации этого события.
Именно постоянные попытки властей России скрыть информацию о стоимости Олимпиады
и целенаправленная дезинформация на эту тему стали главными причинами, почему Фонд
борьбы с коррупцией решил подготовить этот отчет.
Это трезвый и неэмоциональный анализ фактов, касающихся подготовки Олимпийских игр
в Сочи.
Процесс сбора этих фактов был весьма трудоемким и требовал большой скрупулезной
работы, но все они взяты из открытых источников и могут быть проверены любым желаю-
щим. Мы намеренно исключили из работы ссылки на любые анонимные или непроверяемые
источники.
Сколько на самом деле стоили Игры Сочи-2014? Много это или мало для нынешнего
этапа развития страны? Действительно ли были завышены цены на строительство олимпийских
объектов и насколько справедливо и прозрачно распределялись строительные подряды?
Ответы на все эти вопросы вы найдете на страницах этого отчета.
Для России начала ХХI века эти Игры стали настоящей «стройкой века», мы считаем, что вся
нация имеет право обладать информацией о том, что же такое Олимпиада Сочи-2014.
Я хочу выразить признательность и благодарность всем сотрудникам Фонда борьбы с кор
рупцией и многочисленным волонтерам, работавшим над этим проектом во благо всех жите-
лей России.
Алексей Навальный, основатель Фонда борьбы с коррупцией
Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 4
Резюме
Используя открытые источники информации, Фонд борьбы с коррупцией (ФБК) проанализи-
ровал подготовку к Олимпиаде и определил основных участников этого процесса, схемы
финансирования и понесенные затраты. Ключевые результаты нашей работы следующие:
• Общая сумма средств, израсходованных на подготовку к Олимпиаде, составляет
1,5 триллиона рублей;
• Затраты на Игры Сочи в расчете на душу населения в 3-5 раз выше, чем в странах
с сильной экономикой и высокими доходами граждан;
• Менее 4% стоимости Олимпиады — средства частных инвесторов. Остальное пришлось
на бюджет, госкомпании и кредиты Внешэкономбанка;
• Процесс выбора ответственных исполнителей и подрядчиков был непрозрачен,
что привело к высокой вероятности злоупотреблений в строительстве;
• Начальная стоимость некоторых подрядов была занижена в 2-14 раз по сравнению
с итоговой. Это упростило утверждение смет и получение объектов для строительства;
• Стоимость шести спортивных объектов завышена в 1,6-2,6 раза по сравнению
с аналогами в расчете на зрительское место. Стоимость проанализированных
инфраструктурных объектов завышена в 1,3-1,9 раза;
• Компании связанные с государственными служащими, включая Владимира Путина,
построили объекты на сумму не менее 466 млрд рублей;
• 28% контрактов по стоимости освоили подрядчики с офшорными собственниками;
• Государственный банк выдал кредиты инвесторам строительства объектов на сумму
249 млрд рублей, из которых 76% признано проблемными. Инвесторы отказываются
обслуживать кредиты, а Правительство готовится компенсировать банку убытки за счет
средств бюджета;
• На олимпийские средства построили несколько непрофильных объектов: храм,
санаторий Управделами Президента и дорогу к вип-курорту «Лунная Поляна».
Выявленные проблемы в совокупности говорят о рисках мошенничества и коррупции. Мы
оцениваем как высокую вероятность того, что значительная часть из 1,5 трлн рублей не была
израсходована на подготовку к Олимпиаде, а была присвоена. Представленный ниже отчет
содержит информацию о проблемах олимпийского строительства.
Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 5
Цели и задачи отчета
Мы проанализировали подготовку города Сочи к проведению Олимпиады с точки зрения стро-
ительства спортивных и инфраструктурных объектов и связанного с этим финансирования
и понесенных затрат.
Готовя этот отчет, мы преследовали следующие цели:
• Собрать и систематизировать доступную информацию по объектам,
прямо или косвенно связанным с Олимпиадой;
• Проанализировать каждый значимый объект с точки зрения рисков мошенничества
и коррупции;
• Обобщить наши наблюдения по отдельным объектам и сформулировать наиболее
значимые проблемы, выявленные при анализе.
ФБК борется с коррупцией в России, поэтому в этом отчете мы сосредоточились на оценке
коррупционных рисков, масштабов и форм злоупотреблений при подготовке Игр. Поскольку
ФБК не является государственной организацией и не имеет каких-либо формальных полно-
мочий для расследования фактов коррупции и получения информации, мы построили нашу
работу на анализе и сопоставлении данных, полученных из открытых источников. Вследствие
такого ограничения, мы не смогли рассмотреть все объекты, которые были бы нам интересны
с точки зрения коррупционной емкости и рисков злоупотреблений.
В этом отчете мы исследовали все крупные объекты Олимпиады. В основном к нерассмо-
тренным объектам относятся небольшие инфраструктурные улучшения, работа над которыми
координировалась через «Олимпстрой» [стр. 79].
Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 6
Как готовилась Олимпиада
Официальное объявление города Сочи как места проведения зимних Олимпийских игр 2014 года
состоялось 4 июля 2007 года. Выбор был определен по результатам голосования членов Между-
народного олимпийского комитета (МОК) на очередной сессии в Гватемале. Перед финальным
голосованием президент Российской Федерации Владимир Путин [стр. 27] лично выступил
на презентации города-претендента Сочи.
История изменений облика города и больших строек началась раньше, чем Сочи был выб-
ран местом проведения Олимпиады, и даже раньше, чем летом 2005 года, когда был создан
Заявочный комитет «Сочи-2014».
Со времен СССР в Сочи находится летняя резиденция для высших должностных лиц госу-
дарства, но первые изменения связаны не столько с самим городом, сколько с находящимся
неподалеку от города в горной местности поселком Красная Поляна. Именно этот поселок
и его окрестности осматривал Путин в 2000 году. После этого визита в Сочи и окрестностях
начали происходить изменения.
В последующие несколько лет вокруг поселка Красная Поляна началось строительство
или реконструкция сразу нескольких горнолыжных курортов, а известные бизнесмены и круп-
нейшая на тот момент компания в России ОАО «Газпром» [стр. 29] стали финансировать
эти проекты.
Можно предположить, что существенная государственная поддержка продвижения Сочи
как места возможного проведения Олимпиады была вызвана личным интересом высшего
должностного лица государства в развитии именно этого региона. В.В. Путину нравится там
отдыхать и в настоящий момент к уже существовавшей резиденции добавилось еще несколь-
ко [стр. 19]. Стоит отметить, что выбор субтропического Сочи как места проведения зимней
Олимпиады привел к дополнительным трудностям и расходам в реализации этого проекта.
Следующим важным событием в олимпийской истории Сочи является принятие постанов-
ления Правительства РФ от 08.06.2006 № 357 «О Федеральной целевой программе «Разви-
тие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)». Этим постановлением было
официально подтверждено намерение государства развивать Сочи и готовить город к прове-
дению Олимпиады. Постановление предусматривало два варианта развития событий: победа
Сочи в конкурсе на проведение Игр или победа другого города, и соответствующие разные
объемы государственного финансирования для каждого из вариантов. В случае победы пред-
полагалось потратить 314 млрд рублей. После победы Сочи в конкурсе было принято новое
постановление от 29.12.2007 № 991 с учетом подробных требований МОК, но без указания
конкретных сумм финансирования.
В конце 2007 года были созданы «Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр
и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи», Государственная корпорация «Олимп-
строй» и определены ответственные за подготовку органы государственной власти, государ-
ственные компании и другие организации. Начался первый в постсоветской России спортивный
и инфраструктурный проект такого масштаба и стоимости.
Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 7
Стоимость Олимпиады
Сумма средств, израсходованных на подготовку к Олимпиаде — 1500 млрд рублей по оценке ФБК.
Это в семь раз выше суммы в 214 млрд рублей, которую озвучивал Владимир Путин. Мы учли не только
расходы на строительство олимпийских объектов, но и затраты на развитие инфраструктуры в Сочи.
Прямые расходы бюджета — 855 млрд рублей (57%)
ФБК проанализировал федеральные законы о бюджете за 2008–2014 годы и федеральные
законы об исполнении бюджета на 2008–2012 годы и систематизировал все статьи госбюд-
жета, которые относились к проведению и обеспечению Олимпиады в Сочи.
Больше половины бюджетных средств получили в виде взносов в уставный капитал две госу-
дарственные компании — «Олимпстрой» и РЖД. «Олимпстрой» потратил 206 млрд на 11 спортив-
ных объектов, причем большинство из них построил по завышенной цене.
Больше половины расходов госбюджета на Олимпиаду составили
взносы в уставные капиталы госкомпаний и госкорпораций
Взнос в уставной
Прочее капитал ОАО «РЖД»
136 млрд рублей 241 млрд рублей
Взнос в уставной капитал холдинга МРСК 16%
19 млрд рублей
Финансирование Министерства внутренних дел 28%
2%
18 млрд рублей 2%
Финансирование Управления делами Президента 2%
19 млрд рублей 855 млрд рублей
10%
Трансферт в бюджет
Краснодарского края
86 млрд рублей
15% 24%
Финансирование
Федерального дорожного агенства Взнос в уставной капитал
129 млрд рублей ГК «Олимпстрой»
206 млрд рублей
Источники: постановление Правительства РФ № 991, федеральные законы о бюджете и об исполении бюджета,
годовые отчеты ГК «Олимпстрой» и других компаний, расчеты ФБК
Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 8
РЖД получила из бюджета больше, чем «Олимпстрой» — 250 млрд на два десятка инфраструк-
турных проектов. Например, госкомпания участвовала в строительстве трассы «Адлер — Красная
Поляна» [стр. 55], самого дорогого объекта Олимпиады. Дорога обошлась в 285,4 млрд рублей
и помогла освоить деньги сразу трем друзьям Путина: Владимиру Якунину [стр. 28], Аркадию
Ротенбергу [стр. 27] и Геннадию Тимченко [стр. 27].
На обеспечение безопасности Олимпиады государство с 2008 по 2014 год выделило
19 млрд рублей, почти в четыре раза больше, чем на стипендии спортсменам-олимпийцам.
И еще 18,6 млрд рублей израсходовали на реконструкцию санаториев Управделами Президента.
Еще одна крупная статья расходов — трансферт из федерального бюджета Краснодарскому
краю на сумму 86 млрд рублей. Кроме того, край потратил 33 млрд рублей собственных средств.
Большая часть из них — взнос в уставный капитал компании ОАО «Центр „Омега“» [стр. 31],
которая на 100% принадлежит Краснодарскому краю.
Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 9
Расходы государственных компаний — 343 млрд рублей (22,9%)
К ним мы отнесли те, в которых государству принадлежит как минимум контрольный пакет
акций. Информация для подсчета этой суммы взята из публикуемых госкомпаниями годовых
отчетов и инвестиционных программ, а затем из суммы расходов, связанных с подготовкой
к Олимпиаде, вычтена сумма полученных государственных субсидий или взносов в уставный
капитал. 343 млрд рублей — это расходы, покрываемые собственными средствами госкомпаний.
«Газпром» — чемпион среди госкомпаний по собственным расходам
на олимпийское строительство
Прочие
ОАО ФСК ЕЭС 27 млрд рублей
13 млрд рублей
8%
ОАО «Интер РАО ЕЭС» 4%
20 млрд рублей
6%
Сбербанк 8%
27 млрд рублей 43% ОАО «Газпром»
343 млрд рублей
148 млрд рублей
8%
ГК «Олимпстрой»
(доход от размещения временно
свободных бюджетных средств)
29 млрд рублей 23%
ОАО «РЖД»
79 млрд рублей
Источники: постановление Правительства РФ № 991, федеральные законы о бюджете и об исполении бюджета,
годовые отчеты ГК «Олимпстрой» и других компаний, расчеты ФБК
Чиновники неверно относили расходы этих компаний к частным инвестициям. Так можно
было бы говорить только в том случае, если бы частные акционеры дали свое согласие на уча-
стие компаний в подготовке к Олимпиаде. Эти организации стали инвесторами по прямому
указанию чиновников, поэтому частных миноритариев госкомпаний можно назвать вынуж-
денными частными соинвесторами Игр.
Собственные средства госкомпаний формируются за счет выручки от основной деятель-
ности. Например, от реализации газа потребителям или продажи железнодорожных билетов.
При этом в тарифы закладывается «инвестиционная составляющая», и эти средства уходят
на финансирование инвестиционных программ компаний. Таким образом, соинвесторами
Олимпиады можно назвать всех граждан России, которые пользуются поездами, имеют дома
газ и электричество.
Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 10
Кредиты Внешэкономбанка — 249 млрд рублей (22,9%)
Сумма рассчитана на основании информации, публикуемой Внешэкономбанком [стр. 29].
Все крупные частные инвесторы — миллиардеры Владимир Потанин, Олег Дерипаска
и Виктор Вексельберг — получили существенную (до 90% стоимости проекта) поддержку
от госбанка. При этом нормальной рыночной практикой является предоставление кредита
в размере не более 80% от общей суммы строительных затрат.
Осенью 2013 года стало известно, что из 20 кредитов ВЭБа придется реструктурировать
девять — на 190 млрд рублей. По данным газеты «Ведомости», проекты убыточны
и кредиты невозвратны без дополнительных мер поддержки. Это также признал в интервью
и один из получателей государственных кредитов, Владимир Потанин [стр. 26].
Подробнее об этой схеме финансирования в разделе «Безнадежная задолженность ВЭБ»
[стр. 24].
ВЭБ уже признал 79% суммы выданных на Игры кредитов
потенциально невозвратными
Прочие
37 млрд рублей
Холдинг «Интеррос»
15% 85 млрд рублей
Группа «Ренова»
14 млрд рублей
6% 34%
ОАО «Газпром» 8% 249 млрд рублей
19 млрд рублей
Заемщики ВЭБ
13%
Группа компаний 24%
«Базовый элемент»
33 млрд рублей
«Сбербанк России»
(ОАО «Красная Поляна»)
60 млрд рублей
Источники: годовые отчеты ВЭБа и других компаний, проспекты выпуска ценных бумаг ВЭБа, расчеты ФБК
Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 11
Частные инвестиции — 53 млрд рублей (3,5%)
Чиновники утверждают, что 60% затрат на подготовку к Олимпиаде обеспечили негосудар-
ственные средства. Об этом в июле 2013 года заявил Алексей Жуков, глава Олимпийского
комитета России: «частные инвестиции составляют 60% от общего бюджета строительства
сочинских объектов, развития транспорта, инженерной инфраструктуры». Анализ, прове-
денный ФБК, опровергает это утверждение. По-настоящему частных расходов на Олимпиаду
оказалось менее 4%. Основных инвесторов можно разделить на два типа:
• Крупные холдинги («Базовый Элемент», «Интеррос», «Ренова» и другие).
Они — получатели кредитов ВЭБа, доля их собственных расходов рассчитана
как разность между стоимостью объекта и размером полученного кредита.
Эта величина в среднем не превышает 15% от стоимости объекта.
• Компании, указанные в постановлении Правительства №991 как ответственные
исполнители по строительству или реконструкции гостиниц и пансионатов.
Информации по таким объектам и способам финансирования крайне мало,
и это может быть темой отдельного расследования.
Затраты частных инвесторов составили менее 4% бюджета Игр
«Интеррос»
Прочие 14 млрд рублей
19 млрд рублей 26%
35%
53 млрд рублей Частные инвесторы
19%
«Ренова» 3%
1 млрд рублей 6% «Мегафон»
11%
10 млрд рублей
«УГМК-Холдинг»
3 млрд рублей
«Базовый Элемент»
6 млрд рублей
Источники: постановление Правительства РФ № 991, годовые отчеты ВЭБа и других компаний, расчеты ФБК
Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 12
Непозволительная роскошь
Олимпиада в Сочи обошлась пять раз дороже, чем Игры в Ванкувере, и на порядок дороже,
чем в Солт-Лэйк-Сити и Турине. Это консервативная оценка с учетом стоимости строительства
и спортивных объектов, и инфраструктуры.
По затратам на душу населения сочинские Игры уступают только афинским
1361
Олимпийские траты на душу населения, $ США
Траты на игры как доля ВВП страны, %
7,78%
319
265
217 2,27%
1,01%
70 0,67% 0,55%
9 0,03%
0,23% 27
Солт Лейк Сити Афины Турин Пекин Ванкувер Лондон Сочи
2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
Источники: Всемирный банк (информация о ВВП и населении), открытые источники (стоимость Олимпиад)
Мы сравнили затраты на Олимпиаду в Сочи со всеми Играми последнего десятилетия. Оказа-
лось, что расходы России на их проведение в пересчете на душу населения — самые высокие
среди всех стран, кроме Греции.
При подготовке к летней Олимпиаде в Афинах Греция потратила относительно больше
ресурсов, чем Россия, и в расчете на одного жителя, и в процентах от ВВП в предолимпийский
год. По мнению Businessweek, USA TODAY одним из факторов, оказавших влияние на возник-
новение долгового кризиса в Греции в 2010 году, являются неадекватно высокие расходы
на Олимпиаду.
Еще одним показателем, который существенно отличает Игры в Сочи от других Игр
за последние 12 лет, является сумма затрат на один разыгранный комплект медалей. Эта сумма
для Сочи в 4,36 раз выше, чем для Игр в Пекине, которые ранее считались самыми дорогими
Играми в истории.
Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 13
Одно спортивное мероприятие в Сочи
обошлось в 5-10 раз дороже,
чем на предыдущих зимних и летних Играх
Средняя стоимость разыгранного
комплекта медалей
(бюджет Игр, разделенный на общее
количество комплектов),
млн долл. США
Солт Лейк Сити Афины Турин Пекин Ванкувер Лондон Сочи
2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
Источники: Всемирный банк (информация о ВВП и населении), открытые источники (стоимость Олимпиад)
Значительной частью затрат на Олимпиаду в Сочи являются вложения в инфраструктуру: комму-
никации, дороги, электрические сети. На каждого жителя Сочи приходится около 1,5 млн ру-
блей таких расходов. Предполагается, что эти инвестиции имеют долгосрочный эффект и будут
способствовать экономическому развитию Сочи и Краснодарского края. По расчетам ФБК,
40% инвестиций в инфраструтуру это стоимость совмещенной дороги «Адлер — Красная
Поляна». Транспортное значение и использование этого объекта после Олимпиады вызы
вает существенные сомнения (подробнее можно прочитать здесь [стр. 55]). Таким образом,
значительная часть инфраструктурных расходов не являются экономически обоснованными.
Сумма, которую Россия потратила на зимнюю Олимпиаду в Сочи в 5-10 раз больше, чем
другие страны, при этом, экономика страны слабее, чем в большинстве этих стран. Это несоот-
ветствие становится особенно заметным с учетом того, что основным источником денежных
средств является госбюджет и граждане РФ.
Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 14
Структура расходов
на Олимпиаду
и выбор подрядчиков
Объекты затрат и ответственные исполнители
Мы составили схему распределения денежных средств, потраченных на подготовку к Олимпиаде,
исходя из следующих категорий:
• Область затрат — вид объектов, построенных на выделенные средства:
— спортивные сооружения, непосредственно связанные с Олимпиадой;
— транспортное, энергетическое и другое инфраструктурное строительство;
— гостиницы и административные здания;
— объекты, не попадающие в другие категории, например, трасса «Формулы-1» [стр. 48].
• Распорядители средств — ответственные исполнители и государственные органы,
получившие финансирование.
• Принадлежность подрядчиков — собственники или бенефициары компаний,
осуществлявших строительство.
Только 19% стоимости Олимпиады пошло на спортивные объекты
Спортивные объекты
Прочее 288 млрд рублей
339 млрд рублей
23% 19%
1,5 трлн рублей
12%
Недвижимость 46%
181 млрд рублей
Инфраструктура
690 млрд рублей
Источники: постановление Правительства РФ N 991, годовые отчеты ВЭБа и других компаний, расчеты ФБК
Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 15
Почти треть трат на Олимпиаду прошла через ОАО «Газпром» и ОАО «РЖД»
«Олимпстрой»
235 млрд рублей
Прочие
15,65%
547 млрд рублей
36,47%
1,5 трлн рублей 21,32% РЖД
320 млрд рублей
9,85% 7,97%
8,75% Краснодарский край
«Газпром» 119 млрд рублей
148 млрд рублей
Росавтодор
131 млрд рублей
Источники: постановление Правительства РФ № 991, годовые отчеты ВЭБа и других компаний, расчеты ФБК
725 млрд олимпийских рублей освоили всего семь бизнесменов
Аркадий Роттенберг
227 млрд рублей
Олег Шишов
15,13%
70 млрд рублей
Бенефициаров
4,67% Олег Дерипаска
установить
3,67% 55 млрд рублей
невозможно 1
51,66% 1,5 трлн рублей
775 млрд рублей 6,61%
Владимир Потанин
99 млрд рублей
12,00%
Евгений Сур и Владимир Костылев
6,26%
180 млрд рублей
Дмитрий Новиков
94 млрд рублей
1 Включает компании, бенефициаров которых установить не удалось, а также объекты, по которым
отсутствует в открытом доступе информация о подрядчиках и суммах контрактов.
Источник: постановление Правительства РФ № 991, годовые отчеты ВЭБа и других компаний, расчеты ФБК
Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 16
Мы выявили от двух до пяти проблем по каждому из 24 проанализированных
объектов. Самая частая — связь подрядчиков с госслужащими
на выбор подрядчика
Дороже, чем аналоги
Подрядчики связаны
Отсутствие конкурса
Плохой кредит ВЭБ
без разрешений
с госслужащими
Экологические
Строительство
собственники
Объект
Офшорные
нарушения
Центральный стадион «Фишт» [стр. 50] • • •
Ледовый дворец «Большой» [стр. 35] • •
Ледовая арена «Шайба» [стр. 52] • •
Конькобежный стадион «Адлер-Арена» [стр. 32] • •
Дворец зимнего спорта «Айсберг» [стр. 34] • •
Керлинговый центр «Ледяной куб» [стр. 42] • • •
Основная олимпийская деревня [стр. 82] • • •
Комплекс «Горная карусель»
и трамплин «Русские горки» [стр. 37]
• • • • •
Санно-бобслейная трасса «Санки» [стр. 46] • •
Горнолыжный центр «Роза Хутор» [стр. 44] • • • • •
Лыжно-биатлонный комплекс «Лаура» [стр. 40] • • • •
Трасса «Формулы-1» [стр. 48] • • •
Дорога к «Лунной Поляне» [стр. 67] • •
Медиацентр [стр. 75] • • •
Имеретинский грузовой порт [стр. 73] • • • •
Аэропорт Сочи [стр. 64] • •
Совмещенная дорога
«Адлер — Красная Поляна» [стр. 55]
• • • • • •
Дублер Курортного проспекта [стр. 69] • • • •
Адлерская ТЭС [стр. 60] • • • •
Офисное здание Оргкомитета Игр [стр. 85] • • • •
Санаторий Управления делами Президента
«Сочи» [стр. 89]
•
Парк развлечений «Сочи-парк» [стр. 87] • • •
Отель «Азимут» [стр. 62] • • •
Олимпийский университет [стр. 77] • • • • •
Источники: постановление Правительства РФ № 991, федеральные законы о бюджете и об исполении бюджета,
годовые отчеты ГК «Олимпстрой» и других компаний, расчеты ФБК
Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 17
Непрозрачный выбор ответственных исполнителей и подрядчиков
В строительстве олимпийских объектов участвовало большое количество различных органи
заций. Эти организации можно разделить на три группы:
• ГК «Олимпстрой»;
• Ответственные исполнители и инвесторы — государственные и частные организации,
отвечающие за финансирование и строительство конкретных объектов;
• Подрядчики — государственные и частные организации, непосредственно
осуществляющие строительные работы.
Мы проанализировали процесс выбора этих организаций. Его можно разделить на три части:
• Выбор ответственных исполнителей (инвесторов), включенных в постановление
Правительства «О Программе строительства олимпийских объектов и развития города
Сочи как горноклиматического курорта» № 991;
• Выбор ГК «Олимпстрой» ответственных исполнителей (инвесторов) и подрядчиков;
• Выбор подрядчиков крупными государственными компаниями, например,
ОАО «Газпром» и ОАО «РЖД».
В первом случае ответственных исполнителей и инвесторов утверждали на заседании Прави-
тельства. Определить на каком основании компании были включены в проект постановления
не представляется возможным в связи с непрозрачностью процесса и отсутствием публичных
процедур выбора исполнителей.
Во втором случае ГК «Олимпстрой» напрямую выбирал исполнителей, инвесторов
или подрядчиков. В соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2012 года,
госкорпорация должна была отбирать подрядчиков на основе запроса котировок. Эта проце-
дура, предназначенная для быстрого сравнения предложений участников по цене, позволяла
не допустить к участию любую компанию.
C 1 января 2012 года, в связи со вступлением в силу нового закона о закупках для госкор-
пораций, «Олимпстрой» утвердил собственное «Положение о закупке товаров, работ, услуг».
Оно не сокращает возможности для осуществления злоупотреблений. Компания, разме
щающая заявку, может ограничивать конкуренцию: устанавливать сверхсжатые сроки стро-
ительства (1-2 дня), субъективные требования к участникам или десятки критериев оценки
заявки. При этом ответственность за нарушение законодательства о закупках для госкорпо
раций не предусмотрена.
В третьем случае, когда выбор подрядчиков осуществляли крупные государственные
компании, такие как «Газпром» или РЖД, законодательные требования к процессу закупок
повторяли ситуацию с «Олимпстроем».
Процесс отбора организаций для участия в подготовке к Олимпиаде и распоряжения огром-
ными суммами денежных средств был непрозрачен и имел возможности для злоупотреблений
из-за недостатков регулирования данной сферы.
ФБК осуществляет постоянный мониторинг закупок государственных учреждений на пор-
тале госзакупок с целью выявления нарушений при размещении заказов. Через этот портал
была размещена лишь незначительная часть заказов, связанных с подготовкой к Олимпиаде.
И даже на основании анализа доступной информации ФБК подал в правоохранительные органы
заявления о нарушениях при осуществлении закупок на общую сумму более 6 млрд рублей.
Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 18
Связь подрядчиков с госслужащими
Для возведения различных объектов, связанных с Олимпиадой, ответственные исполнители
должны были выбирать подрядчиков. Для этого существуют установленные законом правила
выбора поставщиков товаров и услуг на конкурентной основе. В идеале в результате соблюде-
ния установленных правил отбора подрядчиков строить олимпийские объекты должны были
бы компании, предложившие самые выгодные условия, обладающие соответствующим опы-
том, имеющие необходимые финансовые и производственные ресурсы.
Мы рассказываем о том, как проходили такие отборы на конкурентной основе в разделе
«Непрозрачный выбор ответственных исполнителей и подрядчиков» [стр. 17].
Нас интересовали только победители этих отборов, а именно, кому принадлежат ком
пании–подрядчики, получившие в рамках подготовки к Олимпиаде колоссальные средства
на строительство различных объектов.
Мы обнаружили, что подрядчиками, получившими значительную часть средств, стали
компании, прямо или косвенно связанные с несколькими государственными служащими РФ.
Компании, принадлежащие друзьям Владимира Путина, получили подряды на сумму
около 227 млрд рублей на строительство следующих крупных объектов:
• Дублер Курортного проспекта [стр. 69];
• Трасса «Формулы-1» [стр. 48];
• Медиацентр [стр. 75].
Компании, связанные с другими государственными служащими, получили подряды на сумму
около 239 млрд рублей, в том числе на строительство следующих объектов:
• Лыжно-биатлонный комплекс «Лаура» и ГТЦ «Газпрома» [стр. 40];
• Парк развлечений «Сочи-парк» [стр. 87];
• Керлинговый центр «Ледяной куб» [стр. 42];
• Офисное здание Оргкомитета Игр [стр. 85].
В результате мы имеем явный коррупционный конфликт интересов, когда у государственного
служащего РФ есть личные или родственные связи с человеком, чей бизнес получает выгоды.
Эти связи могут повлиять или уже повлияли на принятие государственным служащим реше-
ний. Результатом такого влияния, в подавляющем большинстве случаев, является ущерб госу-
дарству или общественным интересам.
Дополнительным косвенным доказательством наличия связей между подрядчиками
и должностными лицами являются многочисленные факты начала строительства олимпийских
объектов без необходимых разрешений, включая стройки на территории особо охраняемых
природных зон, например при строительстве совмещенной дороги [стр. 55] или Медиа
центра [стр. 75].
Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 19
Траты на неолимпийские объекты
Мы обращаем внимание на факты строительства объектов, которые напрямую с Олимпиадой
не связаны. Причем речь идет не только об инфраструктурных улучшениях, но и о спортивно-
развлекательных объектах.
В рамках подготовки к Олимпиаде было построено насколько «неолимпийских» объектов
на общую сумму не менее 55 млрд рублей. Финансирование этих объектов осуществлялось
либо с использованием заемных средств государственных банков, либо с использованием
прямого бюджетного финансирования. Вот примеры некоторых из таких объектов:
10 непрофильных для Олимпиады объектов обошлись в 55,2 млрд рублей
Объект Стоимость, млрд рублей Ответственный исполнитель
Трасса для проведения соревнований
12 ОАО «Центр „Омега“»
по автогонкам класса «Формула 1»
Оздоровительный комплекс «Дагомыс» 10,9 Управление делами Президента
Санаторий УДП «Сочи» 9,4 Управление делами Президента
Парк развлечений и аттракционов «Сочи-парк»
9,1 ОАО «Сочи-парк»
и гостиничный комплекс «Богатырь»
Санаторий УДП «Русь» 4,1 Управление делами Президента
Пансионат «Южный» 3 Банк «Россия»
Дорога к резиденции В. В. Путина «Лунная Поляна» 2 ФГБУ «Сочинский национальный парк»
Резиденция «Псехако» 1,9 Фонд «Дар»
Санаторий работников прокуратуры «Электроника» 1,4 Генеральная прокуратура
Санаторий УДП «Русь» (корпус «Приморский») 0,9 Управление делами Президента
Храм у Олимпийского вокзала на въезде Главное управление строительства
0,5
в Олимпийскую деревню Краснодарского края
Источники: Постановление Правительства РФ №991, федеральные законы о бюджете и об исполении бюджета,
Годовые отчеты ГК «Олимпстрой» и других компаний, расчеты ФБК
Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 20
Особенности расходования средств
Завышенная стоимость объектов
Заметной проблемой является стоимость строительства объектов для Олимпиады. Эту проблему
можно разделить на две составляющие.
По подсчетам ФБК заявленная первоначальная стоимость строительства объектов увеличилась
в среднем в четыре раза. С подрядчиком заключался договор на сумму, которая впоследствии
изменялась в сторону увеличения путем заключения дополнительных соглашений. При этом
инвестор строительства с таким завышением соглашался. Характерным примером является глав-
ный стадион Олимпиады «Фишт» [стр. 50], первоначальная смета которого выросла в 14 раз.
Назывались разные причины увеличения стоимости объектов от первоначальной, например:
• Ошибки при расчете первоначальной стоимости. Первоначальный расчет стоимости
не предусматривал средства на выкуп земли под объектом у собственников.
Или проектная документация по строительству санно-бобслейной трассы [стр. 46]
не учитывала геологических особенностей места строительства.
• Уточнение требований к олимпийским объектам, причем как требований МОК
к Организационному комитету Олимпиады, так и требований «Олимпстроя»
к подрядчикам.
По девяти рассматриваемым объектам стоимость строительства
оказалась в 4,3 раза выше первоначальной
2,88
Основная Олимпийская деревня
25
7,92
Адлерская ТЭС
23
1,63
Центральный стадион «Фишт»
23
5,73
Ледовый дворец «Большой»
9,9
1,43 Первоначальная оценка,
Дворец зимнего спорта «Айсберг»
8,9 млрд рублей
1,26 Итоговая стоимость,
Трамплин «Русские горки» млрд рублей
8
4,29
Санно-бобслейная трасса «Санки»
7,9
Источники: постановление Правительства РФ
1,1
Конькобежный стадион «Адлер-Арена» № 991, федеральные законы
7,4
о бюджете и об исполении бюджета,
1,03 годовые отчеты ГК «Олимпстрой»
Ледовая арена «Шайба»
3,4 и других компаний, расчеты ФБК
Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 21
Кроме увеличения первоначальной стоимости, второй проблемой является окончательная
стоимость объектов. Мы подготовили подробный анализ 24 объектов олимпийского строи-
тельства. Общая стоимость этих объектов 820 млрд рублей. Корректное сравнение с аналогами
возможно только для 10 объектов на сумму общую сумму 441 млрд рублей.
Упомянутый выше главный стадион «Фишт» обошелся в сумму от 17,4 до 23 млрд рублей
по данным различных источников. Даже самая низкая из оценок в 17,4 млрд рублей делает
стадион «Фишт» дороже аналогов в 1,9 раза. Было проведено сравнение стоимости стадио-
на с семью другими стадионами, при анализе использовались данные аудиторской компании
КПМГ и рассчитывался такой показатель, как цена одного зрительского места. Для стадиона
«Фишт» цена зрительского места равна 435 тыс. рублей, следующие самые высокие показате-
ли у стадионов «Донбасс Арена» в Украине — 274 тыс. рублей и «Сент-Якоб Парк» в Швейца-
рии — 255 тыс. рублей.
Абсолютное завышение стоимости по 10 проанализированным объектам —
почти 200 млрд рублей
264,2
Совмещенная дорога «Адлер – Красная Поляна»
139,1
83,2
Дублер Курортного проспекта
64
23
Адлерская ТЭС
18,7
23
Центральный стадион «Фишт»
9,2
9,9
Ледовый дворец «Большой»
3,8
Cтоимость объекта,
8,9 млрд рублей
Дворец зимнего спорта «Айсберг»
3,9
7,9
Cредняя стоимость аналога,
Санно-бобслейная трасса «Санки» млрд рублей
4,9
7,4
Конькобежный стадион «Адлер-Арена»
3,1
5
Офисное здание Оргкомитета Игр
3,8
3,4
Ледовая арена «Шайба»
2,3
Источники: постановление Правительства РФ № 991, федеральные законы о бюджете и об исполении бюджета,
годовые отчеты ГК «Олимпстрой» и других компаний, расчеты ФБК
Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 22
Общее завышение стоимости по проанализированным объектам составляет 184 млрд ру-
блей, или 42% от общей стоимости. Мы оцениваем как высокую вероятность, что целью
такого завышения являлось совместное присвоение этих денежных средств исполнителями
и подрядчиками.
Например, еще не начав стоительство, ОАО «Красная Поляна» [стр. 37] перевела
минимум 1,7 млн евро в свою офшорную материнскую компанию за услуги по разработке
концепций олимпийских объектов. Фактически услуги были оказаны иностранным архитек-
турным бюро, но куплены через посредника. Сложно оценить, сколько действительно стоят
эти концепции, однако такая схема с неизвестной ценой, которую заплатил аффилированный
офшор, является несомненной областью риска мошенничества.
Стоимость объектов сначала была существенно занижена, что упростило ответственным
исполнителям, инвесторам и подрядчикам утверждение смет и бюджетов и получение объек
тов для строительства, а потом существенно завышена, что, вероятно, позволило присвоить
часть полученных средств.
Значительный рост стоимости подавляющего большинства объектов также говорит об огра-
ниченном применении таких инструментов как бюджет и лимит затрат при подготовке к Олим-
пиаде. Подрядчики или сами инвесторы требовали увеличения финансирования и в подавля-
ющем большинстве случаев финансирование увеличивали.
Первоначальное занижение стоимости объектов могло также отсеять иностранных инвесто-
ров и подрядчиков, которые не стали бы браться за проект, если его невозможно выполнить
за установленную сумму.
Какими бы ни были причины занижения и последующего завышения стоимости в действи-
тельности, население России было введено в заблуждение относительно того, сколько госу-
дарство потратит на Олимпиаду. С декларируемых первоначально 12 млрд долларов общая
стоимость возросла до 46 млрд долларов и существует высокая вероятность, что значительная
часть этих средств была использована не для подготовки к Олимпиаде, а просто присвоена.
Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 23
Офшорные подрядчики
По подсчетам ФБК офшорные акционеры присутствуют у подрядчиков, которые получили
заказы на общую сумму не менее 427 млрд рублей. Это является фактором коррупционного
риска и риска мошенничества, а также имеет следующие последствия:
• невозможно определить реальных владельцев подрядчика;
• снижение налоговых поступлений в РФ;
• увеличение рисков для банков, предоставивших финансирование;
• снижение ответственности подрядчика за результаты работы.
Кроме того, присутствие офшоров противоречит курсу на «деофшоризацию», объявленную
Владимиром Путиным в 2012 году.
Минимум 28% средств олимпийского бюджета освоили
компании с офшорными собственниками
28 %
Офшор
100% = 1,5 трлн
обнаружен
Сумма,
Компании с оффшорным собственником млрд
72 %
рублей
Владимир Потанин – «Профэстейт» 99 7%
Аркадий Ротенберг – «Мостотрест» 89 6%
Магомед Билалов – «Красная Поляна» 87 6%
Без офшоров
Аркадий Ротенберг – «Стройгазмонтаж» 50 3%
или собственников Аркадий Ротенберг – «Корпорация „Инжтрансстрой“» 48 3%
установить Олег Дерипаска – «РогСибАл» 25 2%
невозможно Виктор Вексельберг – «Топ проджект» 16 1%
Роман Баталов (Александр Ткачев) – «Сочи-парк» 9 1%
Прочие 5 0%
1 073 млрд рублей
427,4
млрд рублей
Источник: постановление Правительства РФ № 991, годовые отчеты ГК «Олимпстрой» и других компаний, расчеты ФБК
Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 24
Безнадежная задолженность ВЭБ
Осенью 2013 года стало известно, что из 249 млрд рублей олимпийских кредитов ВЭБа
кредиты на сумму 190 млрд рублей являются проблемными и их придется реструктурировать.
По данным газеты «Ведомости», проекты убыточны и кредиты невозвратны без дополни
тельных мер поддержки. Такие меры были предусмотрены еще в 2012 году, когда Прави
тельство выпустило специальное распоряжение, по которому убытки ВЭБ от олимпийских
проектов будут компенсироваться из бюджета.
Как упоминалось выше, инвесторы, которые действительно являются частными компа
ниями, используют не собственные средства для финансирования строительства, а средства,
полученные от государства в долг.
Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 25
Предполагалось, что схема работы частных инвесторов с использованием заемного финанси-
рования будет выглядеть следующим образом:
• Инвестор выбирается по конкурсу или назначается [стр. 17] ответственным
исполнителем на строительство олимпийского объекта с определенными
характеристиками.
• Финансирование строительства осуществляется на 30% за счет собственных средств
инвестора и на 70% за счет заемных средств.
• Заемные средства привлекаются в ВЭБ. Договор займа предусматривает обязательное
обеспечение в виде гарантий третьих лиц или залогового имущества.
• Инвестор строит объект и передает его во временное пользование Оргкомитета
Олимпиады до конца Игр.
• После проведения Игр инвестор эксплуатирует объект по своему усмотрению
с целью получения прибыли.
• В соответствии с кредитным соглашением инвестор возвращает заемные средства.
В процессе строительства требования к характеристикам объектов начали меняться [стр. 20],
что приводило к увеличению стоимости строительства. В этой ситуации инвесторы потребовали
и получили дополнительные займы, что увеличило процент финансирования таких объектов
за счет заемных средств в среднем до 85%. При этом нормальной рыночной практикой является
предоставление займа в размере не более 80% от общего размера строительных затрат.
Из-за измененных характеристик объектов их эксплуатация и получение предполагае-
мой прибыли в рассчитанные ранее сроки стали невозможными. Освоив средства, выде-
ленные под строительство объектов, инвесторы в ноябре 2013 года в ультимативной фор-
ме заявили о том, что вернуть займы они не смогут и требуют реструктуризации долгов.
При реструктуризации банк может изменить условия займа: отсрочить выплату процентов или
увеличить срок кредитования.
Если инвестор не возвращает займ после реструктуризации, ВЭБ может использовать
обеспечение. Основными видами обеспечения по займам ВЭБ являются гарантии ГК «Олимп-
строй» и возможность выкупа акций компаний, которым принадлежат строящиеся объекты.
Таким образом, в случае непогашения займа ВЭБ либо получает государственные сред-
ства от ГК «Олимпстрой», либо забирает себе объект для последующей продажи. Но ВЭБ
не компенсирует все убытки от олимпийских займов, поскольку банк не сможет выгодно
продать объект. Многие эксперты высказывали сомнения в возможности эффективного
использования олимпийских объектов после Олимпиады, включая такие объекты, как коммер-
ческая недвижимость (отели и офисы).
Характерным примером строительства инвестором (ОАО «Красная Поляна») объекта за счет
средств, полученных из государственных банков, является комплекс «Горная карусель» [стр.
37]. Финансирование строительства осуществлялось двумя способами:
• Займы от ВЭБ по описанной выше схеме на общую сумму 52 млрд рублей;
• Вклады в уставный капитал инвестора через покупку новых акций на общую сумму
около 25 млрд рублей. Новые акции покупались ОАО «Сбербанк России», банком,
контролируемым государством.
В результате коррупционного скандала инвестор еще до Олимпиады перестал быть
собственником объекта и ответственным за возврат займа. Объект перешел из частной
в государственную собственность и в настоящее время доля ОАО «Сбербанк России»
в ОАО «Красная Поляна» превысила 90%.
Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 26
Приложение
Персоналии
Информация о физических лицах, прямо или косвенно связанных с подготовкой к Олимпиаде
и упомянутых в других разделах. Также представлена информация о связанности (аффилирован-
ности) физических лиц с компаниями.
Олег Дерипаска
Основной акционер и генеральный директор крупнейшего в мире производителя алюминия
UC Rusal. Основатель и председатель Наблюдательного совета холдинга «Базовый элемент».
Состояние в 2013 г. — 8,5 млрд долларов. До кризиса в 2008 г. был самым богатым россиянином.
В группу «Базовый Элемент» входят «Трансстрой», «Порт Сочи Имеретинский», «Рогсибал»,
«Международный аэропорт Сочи», «Базэл Аэро». Общая стоимость всех олимпийских объектов
Дерипаски — более 39 млрд руб.
Связь с объектами: основная Олимпийская деревня [стр. 82], «Имеретинский грузовой порт»
[стр. 73], международный аэропорт Сочи [стр. 64], дублер Курортного проспекта [стр. 69].
Дмитрий Медведев
Председатель Правительства России. В 2008–2012 гг. был Президентом страны. Ушел с поста
и повторно не выдвигал свою кандидатуру по договоренности с Владимиром Путиным. Является
формальным лидером правящей партии «Единая Россия». С 2000 по 2008 г. был председателем
Совета директоров ОАО «Газпром».
Учитель Медведева по горным лыжам — Дмитрий Новиков, президент ЗАО «Росинжини-
ринг». Эта компания строила горный курорт для «Газпрома». Однокурсник Медведева Илья
Елисеев — зампредседателя правления и глава «Газпромбанка», глава Наблюдательного совета
фонда «ДАР», который отвечал за строительство резиденции «Псехако».
Связь с объектами: лыжно-биатлонный комплекс «Лаура» и ГТЦ ОАО «Газпром» [стр. 40].
Владимир Потанин
Владелец инвестиционной компании «Интеррос». Основной актив — акции ГМК «Норильский
никель». Состояние на 2013 г. — 14,3 млрд долларов. Поддерживал идею проведения Олимпиады
в Сочи с 2005 г. Был одним из спонсоров заявки в Гватемале.
Крупнейший частный инвестор Игр. Компания «Интеррос» контролирует ООО «Компания
по девелопменту горнолыжного курорта «Роза Хутор» и ООО «Юниверсити Плаза». Общая стои-
мость объектов — 99,5 млрд руб.
Связь с объектами: горнолыжный центр «Роза Хутор» со сноуборд-парком, фристайл-центром,
горной олимпийской деревней [стр. 44]; Международный Олимпийский университет [стр. 77].
Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 27
Владимир Путин
Президент России. Впервые был избран в 2000 году. Через два срока ушел с поста главы государ-
ства и стал Премьер-министром, так как согласно Конституции не мог избираться больше двух раз
подряд. В 2012 году вновь стал Президентом. Поддерживает дружеские отношения с крупнейшими
олимпийскими строителями — Владимиром Якуниным и Аркадием Ротенбергом.
Был учредителем кооператива «Озеро» вместе с Владимиром Якуниным, который возглавляет
ОАО «РЖД». Аркадий Ротенберг (совладелец компаний ОАО «Мостотрест», ООО «Стройгазмонтаж»)
был в юности спарринг-партнером Путина по дзюдо.
Связь с объектами: Олимпиада в Сочи
Аркадий Ротенберг
Крупнейший получатель госзаказов. Его компании строят газопроводы, дороги, мосты и дру-
гую инфраструктуру по всей России. Сумма подрядов за 5 лет — более 1 трлн рублей. Состояние
в 2013 г. — 3,3 млрд долларов. Близкий друг В. Путина, был его спарринг-партнером по дзюдо.
Ротенберг — совладелец ОАО «Мостотрест», ООО «Стройгазмонтаж», его сын Игорь — предсе-
датель совета директоров «ТЭК Мосэнерго». До февраля 2013 г. Ротенберг владел долей в «Инж-
трансстрой». Общий объем олимпийских контрактов — более 227 млрд руб.
Связь с объектами: совмещенная дорога «Адлер — Красная Поляна» [стр. 55], дублер
Курортного проспекта [стр. 69], международный аэропорт Сочи [стр. 64], главный ме-
диацентр [стр. 75], трасса «Формулы-1» [стр. 48], газопровод «Джубга — Лазарев-
ское — Сочи», Адлерская ТЭС [стр. 60].
Геннадий Тимченко
Владелец 44% акций одного из крупнейших в мире энергетических трейдеров Gunvor. Выручка
компании за 2012 г. — более 93 млрд долларов. Состояние самого Тимченко — 14,1 млрд долларов.
Старый знакомый Владимира Путина.
В 2012 г. Тимченко купил 25% строительной групп СК МОСТ, в которую входит ОАО «Строй-
трест», генерального подрядчика строителя совмещенной дороги «Адлер — Красная Поляна».
Связь с объектами: совмещенная дорога «Адлер — Красная Поляна» [стр. 55]
Александр Ткачев
Губернатор Краснодарского края с 2000 г. Член бюро высшего совета партии «Единая Россия». Дважды
избирался депутатом Госдумы. Основатель и бывший генеральный директор одного из крупнейших
в Краснодарском крае предприятий «Агрокомплекс». Сейчас эту компанию возглавляет отец Ткачева.
Ткачев является официальным инициатором допэмиссии акций ОАО «Центр „Омега“», на 100% при-
надлежащей Краснодарскому краю. Зять Ткачева Роман Баталов — замгендиректора ОАО «Сочи-парк».
Связь с объектами: конькобежный стадион «Адлер-Арена» [стр. 32], главный медиацентр
[стр. 75], трасса «Формулы-1» [стр. 48], парк развлечений «Сочи-парк» [стр. 87].
Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 28
Владимир Якунин
Президент ОАО «Российские железные дороги» с июня 2005 г. В 1996 г. был учредителем коопера-
тива «Озеро» вместе с будущим президентом России В. Путиным, основными акционерами банка
«России» Юрием Ковальчуком и Николаем Шамаловым и другими. Дети Якунина занимаются биз-
несом и проживают за границей.
Связь с объектами: совмещенная дорога «Адлер — Красная Поляна» [стр. 55]
Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 29
Компании
Внешэкономбанк
Российская госкорпорация, основная функция которой — финансирование крупных инфраструк-
турных проектов и поддержка российских компаний. Кроме того, управляет пенсионными накопле
ниями «молчунов». Объем инвестиций в олимпийское строительство — более 248 млрд рублей.
Крупнейшие получатели кредитов — Владимир Потанин, Ахмед Билалов и Олег Дерипаска.
Связь с объектами: горнолыжный центр «Роза Хутор» [стр. 44], комплекс «Горная карусель»
[стр. 37], основная Олимпийская деревня [стр. 82] и другие.
ОАО «Газпром»
Российская энергетическая компания. Занимается добычей, транспортировкой, переработкой
и реализацией природного газа. Оборот за 2012 г. — 4,76 трлн рублей. Объем вложений компании
в Олимпиаду — более 180 млрд рублей.
Председатель правления «Газпрома» — Алексей Миллер. Дмитрий Медведев возглавлял
Совет директоров компании до своего избрания Президентом РФ, а сейчас Председателем правления
«Газпрома» является Алексей Миллер.
Связь с объектами: лыжно-биатлонный комплекс «Лаура» и ГТЦ ОАО «Газпром» [стр. 40],
Адлерская ТЭС [стр. 60], газопровод «Джубга — Лазаревское — Сочи».
ЗАО «Объединение „Ингеоком“»
Одна из крупнейших строительных компаний Москвы. Благодаря связям основателя компании
Михаила Рудяка с Юрием Лужковым получала большое количество госзаказов. В 2007 г. после смерти
Рудяка-старшего фирма перешла к членам его семьи. Объем подрядов в Сочи — около 32 млрд рублей.
Президент — Александр Рудяк, сын Михаила Рудяка, основателя компании.
Связь с объектами: центральный стадион «Фишт» [стр. 50], дворец зимнего спорта «Айс-
берг» [стр. 34]
ООО «Корпорация „Инжтрансстрой“»
Строительная компания, созданная в 2007 г., специализируется на дорогах, мостах, аэродромах
и другой инфраструктуре. Объем заказов на Олимпиаде — более 70 млрд рублей, количество
объектов — не менее 11.
Президент и основной владелец — бывший министр строительства Ефим Басин. С июня 2010 г.
по февраль 2013 г. контрольным пакетом владел «Мостотрест» Аркадия Ротенберга.
Связь с объектами: главный медиацентр [стр. 75], трасса «Формулы-1» [стр. 48]»,
аэропорт Сочи [стр. 64], грузовой район порта, жилой комплекс «Малый Ахун», несколько
участков дорог и развязок.
Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 30
ОАО «Интер РАО ЕЭС»
Российская энергетическая компания,занимается производством и сбытом электроэнергии.Контро
лирует несколько энергетических станций за рубежом. Чистый убыток за 2012 г. — 26,7 млрд ру-
блей. Объем олимпийских заказов — 22,5 млрд рублей.
Председатель правления — Борис Ковальчук, глава Совета директоров — Игорь Сечин.
Связь с объектами: Сочинская ТЭС, Джубгинская ТЭС.
ОАО «СК МОСТ»
Одна из крупнейших в России строительных групп. В 2008 г. компания получила кон-
тракт на строительство моста на остров Русский по указу Президента Медведева. В группу
входит ОАО «Строй-трест» — подрядчик строительства совмещенной дороги «Адлер — Красная
Поляна», объем контракта — около 180 млрд рублей.
Основные владельцы — Евгений Сур, Владимир Костылев и Геннадий Тимченко (купил
25% компании в 2012 г.).
Связь с объектами: совмещенная дорога «Адлер — Красная Поляна» [стр. 55].
ООО «НПО Мостовик»
Омская проектная и строительная фирма, специализируется на мостах, тоннелях и уникаль-
ных объектах. Строила мост на остров Русский. Занимает десятое место среди крупней-
ших подрядчиков России. Объем контрактов в Сочи — около 70 млрд рублей, количество
объектов — более 30.
Генеральный директор и основной акционер — Олег Шишов. Совладелец — нынешний мэр
Омска и бывший главный инженер компании — Вячеслав Двораковский.
Связь с объектами: ледовый дворец «Большой» [стр. 35], санно-бобслейная трасса
«Санки» [стр. 46], керлинговый центр «Ледяной куб» [стр. 42], инженерные комму-
никации Имеретинской низменности, три железнодорожных вокзала и другие объекты.
ОАО «РЖД»
ОАО «Российские железные дороги» — государственная монополия, контролирующая желез-
нодорожные перевозки в России. Общие инвестиции компании в Олимпиаду — 320 млрд ру-
блей, из них 241 млрд рублей получены из федерального бюджета за счет допэмиссии акций.
Президент — Владимир Якунин.
Связь с объектами: совмещенная дорога «Адлер — Красная Поляна» [стр. 55], три
железнодорожных линии и несколько вокзалов.
Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.infoВы также можете почитать
