ЕЖЕГОДНЫЙ ОБЗОР ИНВЕСТИЦИОННОЙ ИММИГРАЦИИ В США ЗА 2020 ГОД - Май 2021 SECOND WIND
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
ЕЖЕГОДНЫЙ ОБЗОР ИНВЕСТИЦИОННОЙ ИММИГРАЦИИ В США ЗА 2020 ГОД Май 2021 SECOND WIND
Оглавление
1 Обращение авторов
2 Экономика США
3 Налогообложение в США*
Контакты для получения
4 Иммиграция в США – основные тенденции более подробной информации
и изменения законодательства по отчету:
5 Иммиграция в США из России, Украины Варвара Латынцева
и Казахстана Коммерческий директор, Second Wind
varvara.latyntseva@secondwindeb5.com
6 Программа ЕВ-5. Основные тенденции
и изменения законодательства Евгения Кириллова
Управляющий партнер, Second Wind
7 Программа ЕВ-5 для инвесторов из России evgenia.kirillova@secondwindeb5.com
и стран СНГ
8 Региональные центры.
Обзор статистических данных Контакты для получения
более подробной информации
9 Ключевые выводы по вопросам налогообложения
в США:
10 Источники
Антон Ионов
Руководитель группы по оказанию
услуг частным клиентам, EY
Anton.Ionov@ru.ey.com
2
1/
Обращение авторов
2020 год стал поворотным моментом для мно- конкуренция за высококвалифицирован-
гих индустрий по ряду социальных и геополи- ных иммигрантов усиливается. По данным
тических причин. Программа EB-5 не стала издания UGlobal, действующие программы
исключением; на нее оказали влияние следую- инвестиционной иммиграции уже введены
щие события : в действие в 36 развивающихся странах. Про-
грамма ЕВ-5 привлекла миллиарды долларов
● минимальная сумма инвестирования США в американскую экономику и создала
в 2019 году увеличилась почти в два раза; более 700 000 новых рабочих мест только за
● изменились требования к проектам на тер- последние несколько лет, без привлечения
ритории с низким уровнем занятости; денег налогоплательщиков. Ее вклад в эконо-
● пандемия коронавируса Covid-19 сильно мику США трудно переоценить.
повлияла на поездки в США и на работу кон-
сульств; Тем не менее программе ЕВ-5 требуется опре-
● администрация Трампа вносила измене- деленная инфраструктурная поддержка: аме-
ния в законодательство США, а администра- риканцы должны больше знать о разнообраз-
ция Байдена в дальнейшем отменяла эти из ных преимуществах, которые ЕВ-5 приносит
менения. для США. Существующие данные и имми-
грационная статистика должны стать более
В результате число обращений за иммигра- прозрачными. Кроме того, необходимо более
ционными и неиммиграционными визами, активно использовать информационные тех-
а также количество выданных виз, включая нологии для привлечения поставщиков услуг
EB-5, значительно сократилось. При этом рез- по программе ЕВ-5 и представления данных
кое падение числа обращений в прошлом году о сравнительных критериях эффективности.
контрастирует с очень большим пулом заявле- Кандидаты по программе ЕВ-5 нуждаются
ний на рассмотрении, накопившихся за пре- в лучшей защите от мошенничества и неза-
дыдущие годы. конного консультирования (при этом не отме
няется концепция инвестиционного риска,
Компания Second Wind рассматривает умень- заложенная в программу).
шение числа обращений по программе инве-
стиционной иммиграции в 2020 году как вре- Все вышеизложенные изменения активно об-
менный тренд. Доля иммигрантов от общей суждаются в Сенате и, возможно, в скором вре-
численности населении США остается на мени будут приняты.
исторически высокой отметке – более 15%.
Как и в прошлогоднем отчете, в годовом об-
США остается самой крупной мировой эконо- зоре Second Wind за 2020 год содержится
микой, основанной на принципах свободного стандартный набор статистических данных,
рынка, уважения прав человека и собственно- связанных с иммиграцией в США. Представ-
сти, а также обладающей мощной правовой лены как общие показатели, так и данные по
системой. Эти факторы привлекают людей со России, Украине и Казахстану, откуда наблю-
всего мира, а правительство США вынуждено дается наиболее мощный иммиграционный
следовать более строгим правилам иммигра- поток.
ции для защиты национальной экономики.
Надеемся, что данная информация окажется
Отраслевым экспертам и лицам, определяю полезной для сообщества юристов, работаю-
щим политику инвестиционной иммигра- щих по программе ЕВ-5, региональных цент
ции, необходимо принять решение о том, ров, профессионалов в сфере недвижимости
следует ли в дальнейшем вносить изменения и большого числа заинтересованных лиц, ко-
в программу ЕВ-5, поскольку общемировая торых привлекает тема иммиграции.
3
2/
Экономика США
СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ
АМЕРИКИ – ФЕДЕРАТИВНАЯ
РЕСПУБЛИКА, СОСТОЯЩАЯ
ИЗ 50 ШТАТОВ И ТЕРРИТОРИЙ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ ГЛАВНЫМ
ОБРАЗОМ В СЕВЕРНОЙ
АМЕРИКЕ.
Экономическая система США сочетает прин-
ципы свободного рынка с государственным
регулированием. Особое внимание уделяется
развитию сферы потребительских товаров
и услуг.
Основные принципы американской экономи-
ческой модели:
● поощрение предпринимательской деятель-
ности и создание благоприятного предприни-
мательского климата;
● создание благоприятных условий для успеха
каждого человека, независимо от его проис-
хождения, национальности, пола, религии;
● относительно низкий уровень перераспре-
деления ВВП через государственный бюджет;
● относительно низкий удельный вес государ-
ства в произведенном ВВП;
● минимальное вмешательство государства
в вопросы владения собственностью;
● ограниченное, но эффективное участие госу-
дарства в экономике страны.
В последнее столетие выходят на первый
план такие новые черты экономической
модели, как ориентация на новейшие тех-
нологии и активное внедрение инноваций,
ставших результатом совместных разрабо-
ток научно-исследовательских организаций
и произ водственных предприятий; лидер-
ство в сфере консалтинговых услуг. Прин-
ципы государственного устройства и разви-
тия страны, защиты ее экономических инте-
ресов закреплены в Конституции США.
4
Рис унок 1.
Карта США.
КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ
О СТРАНЕ
Население
США занимают третье место в мире по чис-
ленности населения после Китая и Индии.
На конец 2020 года численность населения
США составляла 332 084 796 человек.
С 2010 года прирост населения составил 6,9%. Рисунок 1
Изменение уровня безработицы
Макроэкономические данные: в 2020 году
валовой внутренний продукт (ВВП): 20,8 трил- Источник: statista.com
лиона долл. США (на декабрь 2020 года); 17,5
снижение ВВП за 2020 год: -3,5%;
ВВП на душу населения: 63 051 долл. США (на 15
декабрь 2020 года);
уровень безработицы, по данным Федераль- 12,5
ного бюро статистики труда США (US Bureau
of Labor Statistics): 6,7% (на декабрь 2020 года); 10
среднегодовая заработная плата: 56 310 долл.
7,5
США (на май 2020 года);
годовой показатель базовой инфляции: 1,6% 5
(на декабрь 2020 года).
2,5
После отмечавшегося в 2019 году роста на 2,2%
в 2020 году произошло рекордное с 1946 года 0
Апрель 2020
Май 2020
Июнь 2020
Июль 2020
Aвгуст 2020
Сентябрь 2020
Октябрь 2020
Ноябрь 2020
Декабрь 2020
Март 2020
Февраль 2020
падение ВВП – на 3,5%.
Распределение благосостояния среди населе-
ния (в процентах) можно оценить по данным
исследования Credit Suisse за 2020 год, из кото-
рых видно, что люди с состоянием от 10 000 до
1 млн долл. США составляют 63,4% населения
страны.
5Кредитный рейтинг США по оценке Рисунок 2
ведущих рейтинговых агентств Страны с самым высоким уровнем
Moody’s и Fitch, два из трех крупнейших миро- ВВП за 2020 год (млрд долл. США)
вых рейтинговых агентств, присвоили США Источник: statista.com
самые высокие долгосрочные кредитные рей-
США 2 0 8 0 7, 2 7
тинги инвестиционного класса (AAA) со ста-
бильным прогнозом.
Китай 1 4 8 6 0, 78
Доля лиц с высоким уровнем
дохода в 2020 году Япония 4 9 1 0, 5 8
США продолжают лидировать среди стран,
где зарегистрировано самое большое число Ге р м а н и я 3 78 0, 5 5
лиц со сверхкрупным частным капиталом
(более 50 млн долл. США). При этом количе- Индия 2 592,58
ство частных лиц – владельцев особо круп-
ных финансовых активов в США – составляет В е л и ко б р и та н и я 2 638,3
89 510 человек, то есть примерно половину всех
владельцев крупнейших состояний в мире. Франция 2 551,45
В свою очередь, доля проживающих в США Италия 1 848,22
долларовых миллионеров составляет 40%
от общего количества в мире. Следующую 1 6 0 0, 26
Канада
строчку занимает Китай со скромными 11%.
Корея 1 586,79
Рейтинг стран с благоприятными
условиями ведения бизнеса
Россия 1 464,08
от Всемирного банка
США занимают 6-е место в рейтинге стран
с благоприятными условиями ведения бизнеса
(Ease of Doing Business).
Индекс паспортов Henley
США также занимают 7-е место в Индексе
привлекательности паспортов, который
составляет консалтинговая компания Рисунок 3
Henley & Partners. С 2019 года США удалось Средняя продолжительность жизни в США
подняться в рейтинге на одну позицию. Граж- Источник: statista.com
дане США могут посещать 185 стран и терри-
торий в безвизовом режиме.
81,7
7 9, 1 (оценка средней 76,6
(оценка средней продолжительности (оценка средней
продолжительности жизни при рождении продолжительности
жизни при рождении для женщин) жизни при рождении
для обоих полов) для мужчин)
Мужчины Женщины Мужчины
и же н щ и н ы
63/
Налогообложение в США
США ОБЛАГАЮТ Все полученные проценты, дивиденды, зар-
плата, пенсия, доход от сдачи имущества
НАЛОГОМ ВСЕХ СВОИХ в аренду (уменьшенный на понесенные рас-
ходы, такие как ремонт, страховка, комму-
ГРАЖДАН И ВЛАДЕЛЬЦЕВ нальные платежи, амортизация), доход от
ГРИН-КАРТ (В ТОМ прироста капитала, доход от участия в парт
нерстве и все прочие доходы в совокупности
ЧИСЛЕ ОБЛАДАТЕЛЕЙ составляют скорректированный валовый
ВРЕМЕННЫХ ГРИН-КАРТ), доход (adjusted gross income). Но это еще не
тот доход, на который рассчитывается налог.
НЕЗАВИСИМО ОТ ТОГО, У налогоплательщика есть возможность умень-
ГДЕ ОНИ ФАКТИЧЕСКИ шить данный доход на сумму понесенных рас-
ходов (с учетом лимитов по каждому вычету),
ПРОЖИВАЮТ, НА ИХ например, на медицинские услуги, суммы упла-
ДОХОДЫ ПО ВСЕМУ МИРУ. ченного подоходного налога на уровне штата,
проценты по ипотеке, взносы на благотвори-
тельность. Также можно вычесть стандарт-
ные $12 550 (или $25 100 для замужних/жена-
тых и $18 800 для глав домохозяйств). Теперь
у нас есть налогооблагаемый доход (taxable
income), налог на который рассчитывается
В стране есть семь ступеней налоговой по прогрессивным ставкам. Сумма налога мо-
шкалы: 10, 12, 22, 24, 32, 35 и 37%. При этом жет быть не финальной: в дополнение к этой
некоторые виды доходов (квалифицирован- цифре в некоторых случаях нужно будет допла-
ные дивиденды и доход от долгосрочных тить, например, налог на чистые инвестиции
инвестиций) могут облагаться по льготным (net investment income tax) по ставке 3,8% или
ставкам (до 20%). Прогрессивная налоговая 0,9% дополнительного медицинского налога
система означает, что чем выше доход, тем (additional medicare tax), а также налог на веде-
выше применимая эффективная налоговая ние предпринимательской деятельности (self-
ставка. Например, вы получили в год $50 000 employment tax). Если налог на часть дохода
налогооблагаемого дохода. Первые $9 950 об- был уплачен в иностранном государстве, этот
лагаются по ставке 10%, сумма свыше этих налог можно полностью или частично зачесть
$9 950 до $40 525 – по ставке 12%, оставшаяся в Соединенных Штатах. Не стоит забывать,
сумма – по 22%. В итоге это дает $6748,5 на- что в США также есть налог на дарение и на-
лога, или 13,5% эффективной налоговой следство.
ставки. Чтобы понять, какая будет итоговая
налоговая ставка, нужно смотреть на так на- Основная налоговая декларация – это
зываемые налоговые категории (tax brackets), форма 1040, которая лишь консолидирует
а также ваш статус – single, married filing jointly, все доходы, расходы и вычеты, рассчитывает
married filing separately, head of household или налог к уплате/возврату. В дополнение к двух-
qualifying widow. Рассмотренный пример ак- страничной форме 1040 есть еще сотни раз-
туален для налогоплательщиков со статусом личных форм, которые нужно заполнять в тех
single или married filing separately. или иных случаях.
7Основные дополнительные формы отчетно-
сти:
● отчет об иностранных счетах (FBAR, или
FinCEN 114), который необходимо подавать
при превышении максимального совокупного
баланса по неамериканским счетам $10 000 за
год;
● форма 8938 – для отражения зарубежных фи-
нансовых активов;
● форма 5471 – для отражения долей в КИК
(может повлечь за собой уплату дополнитель-
ного налога в соответствии с режимом GILTI
и Subpart F). Для подготовки форм отчетности
по участию в иностранных компаниях необхо-
димо наличие бухгалтерской и налоговой от-
четности в государстве резидентства и после-
дующий перевод отчетности в GAAP;
● форма 8621 – для отражения участия в пас-
сивной иностранной инвестиционной компа-
нии;
● форма 3520 – для отражения подарков, полу-
ченных от американских нерезидентов, пре-
вышающих $100 000;
● формы 709 и 706 – для отражения сделанных
подарков, превышающих ежегодный лимит
($15 000 для 2021 года), и оставленного в на-
следство имущества, превышающего пожиз-
ненный вычет ($11,7 млн для 2021 года). По
общему правилу налогом на подарки и наслед-
ство (по ставке до 40%) облагается даритель
и наследодатель (неограниченный вычет рас-
пространяется на передачу имущества супру-
гам – американским гражданам);
● форма 8854 – для тех, кто решил отказаться от
американского гражданства или грин-карты,
но не освободился от уплаты expatriation tax
и последующей подачи отчетности.
При этом такие формы необходимо подавать,
даже если обязанности подавать саму деклара-
цию нет (например, ввиду отсутствия дохода)
вне зависимости от возраста. За непредставле-
ние отчетности о зарубежных активах/тран-
закциях предусмотрена серьезная ответствен-
ность, вплоть до уголовной, даже несмотря
на то, что некоторые формы носят исключи-
тельно уведомительный характер. Например,
стандартный минимальный штраф за непо-
дачу одной формы составит $10 000, а макси-
мальный может доходить до 75% от незадекла-
рированной суммы.
Налоговая система США построена на прин-
Налоговую декларацию и дополнительные ципе добропорядочности налогоплатель-
формы необходимо подать в налоговую службу щика: в год менее 6% всех поданных налого-
США до 15 апреля года, следующего за от- вых деклараций попадают под тщательный
четным. Предусмотрена автоматическая от- налоговый аудит, в ходе которого запраши-
срочка подачи отчетности до 15 октября. Но ваются любые подтверждающие документы.
налог нужно заплатить до 15 апреля, за позд- Даже одна налоговая оплошность может очень
нюю уплату предусмотрены пени и штрафы. дорого обойтись (за нарушение налогового
К этой же дате необходимо оплатить ¼ пред- законодательства предусмотрены не только
полагаемого налога на доход за текущий год большие денежные штрафы, но и уголовная
(estimated tax). ответственность).*
* Информацию по налогообложению в США для данного отчета предоставила компания
Ernst & Young, команда специалистов EY оказывает услуги по налогообложению
физических лиц, включая подготовку и подачу налоговых деклараций.
84/
Иммиграция в США
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ,
ИЗМЕНЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Основное влияние на иммиграционную поли- Ограничения на въезд для держателей
тику США в 2020 году оказали два ключевых определенных категорий виз
события прошлого года: приход к власти но- В 2020 году был ограничен въезд для держате-
вой администрации под руководством Джо лей виз категорий H-1B, H-2B, L-1 и J-1. В октя-
Байдена и продолжающаяся пандемия коро- бре прошлого года были также приняты но-
навируса. Смена руководства привела к пере- вые правила выдачи виз для категории H-1В:
смотру ряда нормативных актов, принятых появились новые обязательства для работо-
при прошлой администрации. Пандемия же дателей и новый порядок расчета уровня зара-
затронула работу подразделений Службы ботной платы.
гражданства и иммиграции США (USCIS).
При этом стоит отметить, что, несмотря на пе- Продление сроков предоставления
реход офисов иммиграционной службы США документации
на удаленный режим работы, прием заяв 18 декабря 2020 года Служба гражданства и им-
лений по почте не останавливался. Личные миграции США продлила действие правила
интервью с лицами, претендующими на граж- увеличенных сроков предоставления опре-
данство, например, были приостановлены на деленных документов для заявителей в ответ
короткий срок, и к концу года их количество на запросы USCIS. В число таких документов
практически достигло «доковидного» уровня. входит, например, уведомление о намерениях
Многие консульства были закрыты в марте или запрос о предоставлении доказательств.
2020 года, и лишь некоторые вели ограничен- Правило действует для всех запросов и требо-
ный прием заявлений на визы в течение года. ваний, выданных в период с 1 марта прошлого
года по 31 января текущего года включительно.
Срок продления составляет 60 дней.
Открытие офисов в июне 2020 года
Многие отделения USCIS приступили к ра- Отказ во въезде для получающих
боте лишь 4 июня 2020 года, что повлекло за социальные льготы
собой многочисленные задержки рассмотре- 24 февраля 2020 года вступили в силу измене-
ния документов и выдачи виз. ния нормативно-правовых документов, в соот-
ветствии с которыми получение социальных
льгот (Public Charge) может стать основанием
Увеличение суммы сбора для отказа в статусе постоянного резидента
16 октября 2020 года USCIS объявила об уве- или во въезде в США по иммиграционной
личении сбора за ускоренное рассмотрение визе. При этом VSCIS уточнила, что речь идет
документов. о получении государственных льгот один раз
или более за период общей продолжительно-
стью более 12 месяцев в течение трех лет.
Запрет на въезд гражданам Однако в июле прошлого года действие дан-
определенных стран ного правила было приостановлено Окруж-
В феврале 2020 года по распоряжению прези- ным судом Южного округа Нью-Йорка в связи
дента США был приостановлен въезд в страну с режимом чрезвычайной ситуации в стране
для иммигрантов из Мьянмы, Эритреи, Кир- из-за пандемии коронавируса.
гизии и Нигерии, а также Судана и Танзании. А в начале 2021 года изменения были аннули-
Данное ограничение по-прежнему в силе. рованы.
9КОЛИЧЕСТВО
ИММИГРАНТОВ В США
Рисунок 4
По состоянию на середину 2020 года количе- Количество резидентов США, родившихся за
ство иммигрантов в США, по данным ООН, пределами страны, и их процент по отношению
составляет 50 632 836, это 15,3% от общего на- к местному населению с 1850 по 2020 год
селения страны. США занимает первое место Источник: un.org
50% 50
в мире по абсолютному числу иммигрантов.
45% 45
На втором месте Германия (15 762 457), следом 40% 40
идет Саудовская Аравия (13 454 842), обогнав- 35% 35
шая за год Россию (11 636 911).
30% 30
25% 25
Натурализация 20% 20
В 2020 году сократилось количество иностран- 15% 15
цев, прошедших процесс натурализации. За
год гражданство получили 613 726 человек, 10% 10
это 73% от количества натурализованных 5% 5
в 2019 году. Процент отказа составил 8%. 0 0
1850 1860 1870 1880 1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2018 2019 2020
Доля иммигрантов относительно населения США
Иммиграционные визы
Количество иммигрантов
Количество выданных иммиграционных
виз сократилось практически в два раза.
В 2020 году было выдано 240 526 виз.
Рисунок 5
Наиболее частым основанием для получения Количество иностранных граждан, получивших
иммиграционных виз остаются родственные гражданство с 1970 по 2020 год
Источник: dhs.gov
связи (более 80% виз). При этом 45% заяви-
телей являются близкими родственниками
1 250 000
граждан США (супруги, родители, дети до
21 года), около 37,6% заявителей приходятся
на другие категории родственников – дети 1 000 000
старше 21 года, братья и сестры граждан США,
дети или супруги держателей грин-карт (видов
750 000
на жительство с правом на работу).
При этом количество выданных иммиграцион 500 000
ных виз в консульстве отражает лишь часть по-
лучателей грин-карты. Иммиграционная виза 250 000
является необходимым условием для въезда
на территорию США, но саму грин-карту ино-
странные граждане получают уже по приезде
1970 1980 1990 2000 2010 2020
в США.
По данным иммиграционных служб, в тече-
ние 2020 года грин-карту получили 707 362 че- Рисунок 6
ловека. Здесь учитываются и те, кто получил Количество иммиграционных виз, выданных
грин-карту через смену статуса, и те, кто полу- в консульствах США с 2011 по 2020 год
чил иммиграционную визу через консульство. Источник: travel.state.gov
800 000
Неиммиграционные визы
Более чем в два раза по сравнению с 2019 го- 600 000
дом сократилось количество выданных неим-
миграционных виз. В 2020 году было выдано
400 000
4 013 210 виз.
Основной тип неиммиграционных виз – тури- 200 000
стические и бизнес-визы категории В1/В2. Их
количество составило 53,52% от общего числа
выданных виз.
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
10Рисунок 7
Ключевые основания для получения иммиграционных виз
в консульствах США в 2020 году
Источник: travel.state.gov
Лотерея
7,6%
Особые категории
3,6%
Близкие члены семьи
45% Родственные связи
37,6%
Трудоустройство
6,1%
Рисунок 8
Количество неиммиграционных виз США, выданных с 2010 по 2020 год
Источник: travel.state.gov
12 500 000
10 000 000
7 500 000
5 000 000
2 500 000
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Рисунок 9
Основные типы неиммиграционных виз США, выданных в 2020 году
Источник: travel.state.gov
Транзит и члены Другие
экипажа
26,5%
4%
Визы
для сопровождающих
членов семьи
1,7%
Студенческие визы для
программ по обмену
2,7%
Временные Туристические
рабочие визы и бизнес-визы
8,4% 53,9%
Студенческие визы
2,8%
115/
Иммиграция в США
РОССИЯ, УКРАИНА, КАЗАХСТАН
Статистика по визам, выданным гражданам Р и с у н о к 10
СНГ, показывает, что основной поток имми- Количество граждан России, Казахстана и Украины,
получивших гражданство США с 2011 по 2020 год
грантов наблюдался из Украины и России, на
Источник: travel.state.gov
третьем месте, но с существенным отрывом, –
Казахстан. Остальные страны проявляют ин-
10 000
терес к США, но доля иммигрантов из этих
стран незначительна.
7 500
Следует также обратить внимание, что на Рос-
сию приходится лишь небольшой процент
5 000
в общем объеме иммиграционного потока.
2 500
Натурализация
В 2020 году 6 261 россиянин прошел процесс
натурализации, это немного больше 1% от
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
общего числа натурализованных в США
в 2020 году (613 726).
Россия
Лидером по получению гражданства США Украина
среди стран СНГ является Украина: за послед- Казахстан
ние десять лет 77 909 ее граждан прошли про-
цесс натурализации, из России получили граж-
данство 69 724 человек, из Казахстана – 8 535. Р и с у н о к 11
Количество граждан России, Казахстана
и Украины, получивших иммиграционную
Иммиграционные визы визу США с 2011 по 2020 год
В связи с пандемией коронавируса консуль- Источник: travel.state.gov
ства, первоочередной задачей которых яв 6 000
ляется выдача иммиграционных виз, были за-
крыты с марта 2020 года. Это сильно повлияло
на количество выданных виз. Так, в 2020 году
4 000
россиянам было выдано 1 828 виз, это в два
с половиной раза меньше, чем в 2019-м. За тот
же период было выдано 2 667 иммиграцион-
2 000
ных виз гражданам Украины и 532 визы граж-
данам Казахстана.
Интересно, что наибольшее количество им-
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
миграционных виз для всех трех стран было
выдано по результатам лотереи (Diversity
program), задача которой – поддерживать
культурное и национальное многообразие Россия
Украина
в стране (статистика выданных виз приво- Казахстан
дится без учета полученных грин-карт на тер-
ритории США через смену статуса).
12Виза
Визы для Специаль- Визы для с целью Визовая
Страна ближайших ные имми- других работы/ лотерея Всего
родствен- грационные родствен- инвестиций (программа выдано
ников визы 1F ников в эконо Diversity) виз
мику США
Казахстан 110 1 43 8 370 532
Россия 599 6 246 137 840 1 828
Украина 1 061 12 426 105 1 063 2 667
Россия и Украина вошли в пятерку стран
с наибольшим количеством виз, выданных по
программе Diversity в 2020 году, уступив Не-
палу (2 037 виз), Албании (1 289 виз) и Египту
(1 277 виз).
По данным иммиграционных служб, в течение
2020 года грин-карту получили 9 861 гражда- Р и с у н о к 12
нин Украины, 8 852 россиянина,1 118 граждан Количество граждан России, Казахстана
Казахстана. Эти показатели учитывают и тех, и Украины, получивших неиммиграционную
кто получил грин-карту через смену статуса, визу США с 2011 по 2020 год
и тех, кто получил грин-карту после получения Источник: travel.state.gov
иммиграционной визы через консульство. 300 000
Неиммиграционные визы
Количество неиммиграционных виз, вы-
200 000
данных посольством США гражданам Рос-
сии, Украины и Казахстана, сократилось
в 2020 году на 50–60%.
100 000
В 2020 году успели получить визы 85 290 рос-
сиян, 29 510 граждан Украины и 9 089 граждан
Казахстана.
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Стоит также отметить, что, несмотря на тяже-
лую эпидемиологическую обстановку, США не
Россия
вводили ограничений на въезд в страну на про- Украина
тяжении всего 2020 года. Казахстан
136/
Программа ЕВ-5
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ИЗМЕНЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Программа ЕВ-5 (Employment Based 5th Инвесторы программы EB-5 столкнулись с ко-
Preference) – государственная программа, на- лоссальными задержками рассмотрения заяв-
целенная на привлечение денежных средств лений I-526. Иммиграционная служба США за-
в экономику страны и создание рабочих мест. явила, что максимальные сроки рассмотрения
Инвесторы, вкладывающие деньги в бизнес на ходатайств могут достигать 68,5 месяца. При
территории США, имеют право на получение этом запрос на уточнение по ходатайству будет
иммиграционной визы для себя и своей семьи. рассмотрен после превышения максимально
указанного срока (уже создан судебный пре-
За прошедший год в законодательстве США цедент успешного оспаривания этой меры: 22
произошли следующие изменения, касаю инвестора EB-5 выступили против ее примене-
щиеся программы EB-5: ния и выиграли дело у USCIS).
● с 21 ноября 2019 г. минимальная сумма тре-
буемых инвестиций выросла с 500 до 900 тыс.
долл. США для проектов, находящихся в ре-
гионах с низким уровнем занятости (ТЕА – Ри с ун о к 13
targeted employment area), и с 1 млн долл. до Количество ходатайств I-526, поданных
1,8 млн долл. для остальных видов проектов. и рассмотренных c 2011 по 2020 год
Кроме того, ужесточились требования по под- Источник: www.uscis.gov
тверждению принадлежности проектов к тер-
ритории с низким уровнем занятости; Общее количество ходатайств
Отчетный
● 29 января 2020 г. Служба гражданства и им- год В очереди
Подано Одобрено Отказано на рассмот
миграции США объявила новые правила об- рении
работки визовых ходатайств. Так, с 31 марта 2011 3 805 1 571 372 3 347
2020 г. в первую очередь должны обрабаты- 2012 6 041 3 677 957 5 018
ваться ходатайства из стран, в которых не пре-
2013 6 346 3 699 943 7 131
вышен лимит выдачи виз на момент подачи.
Ранее ходатайства рассматривались в порядке 2014 10 950 5 115 1 266 12 474
очередности подачи. Новые правила могут 2015 14 373 8 761 1 056 17 367
привести к увеличению времени обработки 2016 14 147 7 632 1 735 20 804
для инвесторов программы EB-5 из стран с вы-
2017 12 165 11 321 922 24 992
соким спросом на иммиграционные амери-
2018 6 424 13 571 1 551 14 394
канские визы (Китай, Индия, Вьетнам), но со-
кратят время для инвесторов из других стран, 2019 4 194 3 659 1 014 13 763
в том числе для России; 2020 4 378 2 577 844 15 060
● с 27 октября 2020 г. по решению окружного
суда США кредитные средства для участия
в программе EB-5 не считаются задолженно-
стью. Ранее денежные средства, полученные
Р и с у н о к 14
от кредитов и займов, классифицировались
Количество ходатайств, поданных
как «задолженность», а не как «наличные в течение 2020 года, поквартально
деньги», то есть выданные кредиты должны Источник: dhs.gov
были обеспечиваться собственными личными
активами; КВ1 4 264
● с апреля 2020 г. согласно указу президента
КВ2 21
США Дональда Трампа была временно
КВ3 40
приостановлена выдача виз в США для опреде-
ленных категорий мигрантов. 24 июня 2020 г. КВ4 53
указ был продлен с расширением перечня лиц,
на которые эти ограничения распространя-
лись. Визы категории ЕВ-5 были выделены
в качестве исключения и не попали под запрет.
14Рис уно к 15
Количество выданных виз по программе ЕВ-5
с учетом заявлений по смене статуса, поданных на
территории США с 2000 по 2020 год
Источник: travel.state.gov
12 500
10 000
7 500
5 000
2 500
В результате количество заявок по программе
ЕВ-5, поданных в первом квартале 2020 года,
превысило количество ходатайств, поданных
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
за весь 2019 год. Однако в последующие три
квартала количество заявлений резко упало,
в том числе из-за пандемии коронавируса. Со-
вокупное количество заявлений за три квар- Р и с у н о к 16
тала составило всего 114, что в 20 раз меньше, Количество виз, выданных по программе ЕВ-5
чем за аналогичный период 2019 года. гражданам Китая и гражданам других стран
с 2011 по 2020 год
Количество рассмотренных заявлений сокра- Источник: travel.state.gov
тилось на 27% по сравнению с 2019 годом. 10 000
Количество заявлений I-526 в очереди на рас-
смотрение составляет 15 060. Время рассмо- 7 500
трения заявлений продолжает расти. Среднее
время рассмотрения I-526 составляет 31,2 ме- 5 000
сяца (ср.: 19 месяцев в 2019 году).
2 500
О количестве выданных виз сложно судить,
поскольку консульства были закрыты почти
половину отчетного года.
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
На основании статистики выданных виз
можно судить лишь о доле участия стран в про-
грамме. Хотя Китай остается несомненным Количество виз ЕВ-5 Китай
Количество виз ЕВ-5, кроме Китая
лидером по количеству выдаваемых виз, его
доля в процентах уменьшается.
Р и с у н о к 17
Количество виз, выданных по программе
Интересно, что всего в 2020 году гражданам ЕВ-5 гражданам Индии, Вьетнама, Бразилии,
Китая были выданы 1 272 иммиграционные Нигерии, Южной Кореи, Южной Африки
рабочие визы, из которых 1 032 по программе и России с 2008 по 2020 год
Источник: travel.state.gov
ЕВ-5. Виза ЕВ-5 относится к категории рабо-
1000
чих виз, так как участие в программе влечет за
собой создание рабочих мест.
Стоит отметить, что в 2020 году квота на выдачу 750
иммиграционных виз не была использована,
поэтому квота на выдачу виз ЕВ-5 в 2021 году
была увеличена до 18 600 (обычно 10 000 виз). 500
Поскольку консульства будут закрыты в те-
чение половины отчетного 2021 года, можно
смело предполагать, что в 2022 году квота со- 250
ставит более 19 тысяч виз.
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Россия ЮАР Ю. Корея
Бразилия Вьетнам Мексика
Индия Ю. Нигерия
15Р и с у н о к 18
7/ Количество граждан России, Казахстана
и Украины, получивших визу ЕВ-5 (с учетом
Программа ЕВ-5
заявлений на смену статуса, поданных на тер-
ритории США) с 2011 по 2020 год
Источник: travel.state.gov
150
ДЛЯ ИНВЕСТОРОВ
ИЗ РОССИИ 100
И СТРАН СНГ
50
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Россия
Рынок инвестиций программы ЕВ-5 для по- Украина
тенциальных инвесторов из России и стран Казахстан
СНГ находится на начальной стадии развития.
Наблюдается рост интереса со стороны инве-
сторов. Появляются новые компании, предо-
ставляющие информацию и консультации по Р и с у н о к 19
программе ЕВ-5. Также следует отметить, что Количество поданных заявок по форме I-526
от граждан России с 2010 по 2018 год
начиная с 2017 года крупные региональные
Источник: iiusa.org
центры программы начали целенаправлен-
ную работу с российскими инвесторами. Боль- 100
шой выбор надежных проектов и рост уровня 90
осведомленности должны положительно ска- 80
заться на количестве инвесторов из России, 70
обращающихся за визой ЕВ-5. 60
50
В 2020 году количество инвесторов, получив- 40
ших визу ЕВ-5, составило всего 36 человек,
30
что меньше показателя 2019 года. Сокраще-
20
ние числа выданных виз объясняется тем,
10
что большую часть года консульства были за-
0
крыты в связи с пандемией.
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Предоставленные Службой гражданства и им-
миграции США данные по количеству хода-
тайств, поданных гражданами России, гово-
рят о росте; при этом, несомненно, в 2020 году
из-за увеличения суммы инвестирования Рисунок 20
и пандемии Covid-19 произошло резкое сни- Количество виз ЕВ-5, выданных гражданам
жение количества подаваемых ходатайств. Армении, Азербайджана, Республики Беларусь,
Сколько времени потребуется для восстанов- Грузии, Туркменистана, Таджикистана
ления прежнего уровня запросов, предполо- и Узбекистана с 2011 по 2020 год
жить сложно. Источник: travel.state.gov
Количество виз, выданных гражданам стран Отчетный
год
Армения Азербай- Республи-
джан
Грузия Туркмени- Таджики-
стан стан
Узбеки-
стан
ка Беларусь
СНГ, остается неизменно низким.
2011 0 0 0 0 0 0 0
2012 0 0 0 0 0 0 0
2013 0 0 0 5 1 0 0
2014 0 4 1 0 0 0 0
2015 0 0 4 1 0 7 0
2016 0 0 5 1 0 1 5
2017 0 0 1 1 0 1 0
2018 4 3 1 0 0 0 7
2019 4 1 5 0 0 0 0
2020 0 8 0 0 0 0 0
168/
Региональные центры
ОБЗОР СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ
Региональные центры (РЦ) EB-5 в боль-
шинстве своем коммерческие органи зации,
получившие специальное разрешение
Иммиграцион ной службы США на управ-
ление инвестиционными проектами EB-5.
Инвестирование через региональный центр
отличается рядом преимуществ. Региональ-
ные центры имеют право учитывать создание
косвенных рабочих мест на целевой террито-
рии инвестиционного проекта для выполне-
ния обязательного требования программы
по созданию десяти рабочих мест на каждого Р и с у н о к 21
инвестора, участвующего в программе ЕВ-5. Количество виз ЕВ-5, выданных на основании
Формат работы региональных центров пред- проектов собственного бизнеса и через проек-
ты региональных центров с 2011 по 2020 год
полагает участие в более крупных проектах
Источник: travel.state.gov
с привлечением опытных девелоперских ком-
паний. Региональные центры берут на себя 12 500
работу по подготовке бизнес-плана и всей со-
путствующей документации, которая нужна
10 000
миграционным службам для рассмотрения
заявки инвестора по программе ЕВ-5.
7 500
Согласно статистике, инвестирование через
региональные центры остается практически
5 000
основным форматом применения программы
ЕВ-5: 90% заявителей, получивших визы ЕВ-5
в 2020 году, получили их через инвестирова- 2 500
ние в проекты региональных центров. При
этом стоит учитывать, что статистика выдан-
ных виз отражает данные по заявкам, подан-
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ным за 1–3 года до момента выдачи, то есть
в 2017–2018 гг.
2020 год внес значительные коррективы в ра- Собственный бизнес, 1 млн
Региональные центры, 1 млн
боту региональных центров. Напомним, что Собственный бизнес, 0,5 млн
в первом квартале отчетного 2020 года была Региональные центры, 0,5 млн
увеличена сумма инвестирования и измени-
лись требования по подтверждению принад-
лежности проектов к территории с низким
уровнем занятости. За этими изменениями
последовал затяжной период ограниченной
экономической активности в связи с панде-
мией Covid-19.
Значительная часть проектов перестала отве-
чать требованиям принадлежности к регио
нам с низким уровнем занятости (ТЕА*).
В итоге большое количество проектов, кото- Сочетание этих факторов привело к тому, что
рые ранее могли привлечь сниженные инве- значительная часть региональных центров
стиции на сумму 500 тыс. долларов, по новым в ноябре 2019 года не открыла подписку на
правилам вынуждены искать инвесторов на новые проекты и заняла выжидательную по-
полную сумму, которая с ноября 2019 года со- зицию в надежде на новые изменения в про-
ставляет 1,8 млн долларов. Подбирать подхо- грамме в июне 2021 года. Велика вероятность,
дящие проекты для инвесторов стало гораздо что часть этих региональных центров уже
сложнее. не вернется к работе с инвесторами.
17Статистика по выдаче и аннулированию ли- Рисунок 22
цензий подтверждает это предположение: Количество региональных центров, получивших
в 2020 году было зарегистрировано два новых лицензию, и региональные центры, лицензии
которых аннулировали, с 2011 по 2019 год
региональных центра, лицензия же была ото-
Источник: iiusa.org
звана у 155. В последующие несколько лет еще
большее количество региональных центров 250
могут лишиться лицензии.
200
Таким образом, на начало календарного
года насчитывается 673 действующих регио
нальных центра и 536 центров, лишенных 150
лицензии.
100
Сокращение количества работающих регио-
нальных центров, а также ожидаемое ужесто-
чение требований к региональным центрам 50
потенциально может улучшить качество пред-
лагаемых проектов по программе ЕВ-5, что 0
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
положительно скажется на программе в долго-
срочной перспективе.
* Новые правила ТЕА. Для того чтобы проект Получили лицензию
был причислен к региону с низким уровнем Аннулировали лицензию
занятости (ТЕА), он должен реализовываться
в сельской местности или на территории с вы-
соким уровнем безработицы.
Сельской местностью признаются населен-
ные пункты с численностью населения менее
20 000 человек, кроме расположенных в приго- Рисунок 23
роде мегаполисов. Количество региональных
Территорией с высоким уровнем безра- центров с действующей
ботицы могут быть признаны следующие лицензией
территориальные единицы, при условии что Источник: iiusa.org
уровень безработицы в них превышает 150%
Количество
от уровня безработицы по стране: Год РЦ
● городской агломерат (Metropolitan statistical
2011 182
area);
● административный округ на территории го- 2012 210
родского агломерата; 2013 371
● город; 2014 595
● район переписи населения (Census Tract)
2015 748
и районы переписи, прилегающие к нему.
2016 870
2017 830
2018 887
2019 772
2020 673
189/
Ключевые выводы
Демографическая ● Население США: 332 084 796 человек;
ситуация в США устойчива. ● приростнаселения c 2010 года составил 6,9%;
● снижение ВВП за 2020 год: -3,5%.
Экономика сократилась под
влиянием пандемии, однако уже
начинает восстанавливаться.
Удельный вес иммигрантов ● 50,6 млн резидентов США, родившихся
в общей численности за пределами США;
населения США находится на ● 15,3% иммигрантов от общей численности
пике и продолжает расти. населения страны;
● 613 726 человек прошли процесс
натурализации в 2020 году.
Инвестиционная иммиграция ● Оформляется не более 10 000
в США значительно сократи- инвестиционных виз в год;
лась из-за увеличения мини- ● 3 596 виз ЕВ-5 (с учетом
мальной суммы инвестиций, смены статуса) выдано в 2020 году;
влияния пандемии и приоста- ● 15 060 заявлений (петиций I-526) находятся
новки работы консульств. в очереди на рассмотрение;
● 4 378 заявлений (ходатайств I-526) подано в 2020 году;
Удельный вес заявок ЕВ-5 ● 36/0/2 виз ЕВ-5 выдано в 2020 году гражданам
из Китая продолжает умень- России/Украины/Казахстана.
шаться.
Россия и страны СНГ
обладают огромным
нереализованным
потенциалом.
1910 /
Источники
Служба иммиграции и гражданства США
https://www.uscis.gov/
Департамент туризма и консульских услуг США
htts://travel.state.gov/
Ассоциация «Инвестируй в США»
https://iiusa.org/
Организация Объединённых Наций
https://www.un.org/
Бюро переписи населения США
https://www.census.gov/
Бюро по проблемам занятости и статистики
США
https://www.bls.gov/
Платформа «Статиста»
https://www.statista.com/
Индекс паспортов Henley
https://www.henleypassportindex.com/
Рейтинг легкости ведения бизнеса/Worldbank
https://www.doingbusiness.org/en/rankings
Отчет по всемирному благосостоянию
https://www.credit-suisse.com/
20Компания Second Wind работает на рынке консультационных услуг по сопровождению инвестиционного
процесса по программе ЕВ-5. Мы оказываем полный спектр услуг, требуемых при получении вида на
жительство по программе ЕВ-5. Наши клиенты – это физические лица, инвесторы из России и стран СНГ,
заинтересованные в получении вида на жительство или гражданства США через инвестиции.
Мы ценим время наших клиентов, и нашей главной целью является снижение рисков для инвестора
и упрощение работы с документами за счет опыта и знаний нашей команды.
© Second Wind
May 2021
21Вы также можете почитать
