ВЕДЕНИЕ БИЗНЕСА 2010 КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ - Doing Business
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
СОПОСТАВИТЕЛЬНЫЕ ДАННЫЕ ОБ УСЛОВИЯХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО 183 СТРАНAM
2010
БИЗНЕСА
ВЕДЕНИЕ
ена
ем
е вр
дны
в тру
еформ
СОДЕРЖАНИЕ
Проведение р
КРАТКОЕСОПОСТАВИТЕЛЬНЫЕ ДАННЫЕ ОБ УСЛОВИЯХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО 183 СТРАНAM
Bедение
бизнеса
2010
Совместная публикация Всемирного банка,
Международной финансовой корпорации и Palgrave Macmillan© 2009 Международный банк реконструкции и развития / Всемирный банк 1818 H Street NW Washington, D.C. 20433 Телефон: 202-473-1000 Интернет: www.worldbank.org Электронная почта: feedback@worldbank.org Все права защищены. 1 2 3 4 08 07 06 05 Публикация Всемирного банка, Международной финансовой корпорации и Palgrave Macmillan. PALGRAVE MACMILLAN Palgrave Macmillan в Соединенном Королевстве является торговой маркой компании MacMillan Publishers Limited, зарегистрированной в Англии. Номер компании: 785998. Юридический адрес: Houndsmills, Basingstoke, Hampshire, RG21 6XS. Palgrave MacMillan в США является подразделением компании St Martin’s Press LLC. Юридический адрес: 175 Fifth Avenue, New York, NY 10010. Palgrave Macmillan в США является глобальной торговой маркой вышеназванных компаний и имеет отделения и представителей по всему миру. Palgrave® и Macmillan® являются зарегистрированными торговыми марками в США, Соединенном Королевстве и других странах. Настоящая публикация является результатом работы сотрудников Группы организаций Всемирного банка. Представленные в ней выводы, толкования и заключения могут не отражать мнения исполнительных директоров Всемирного банка или представляемых ими правительств. Всемирный банк не гарантирует точности данных, представленных в настоящей работе. Права и разрешения Материалы данной публикации защищены авторским правом. Копирование и (или) передача по каналам связи данной работы или ее частей без разрешения могут привести к нарушению соответствующего законодательства. Всемирный банк заинтересован в распространении данной работы и, как правило, без промедления дает разрешения на воспроизведение выдержек из нее. Для получения разрешения на копирование или перепечатку любой части данной работы просим направить запрос с указанием полной информации о заявителе в Центр авторских прав по адресу: Copyright Clearance Center, Inc., 222 Rosewood Drive, Danvers, MA 01923, USA; тел. 978-750-8400; телефакс 978- 750-4470; Интернет: www.copyright.com. Все прочие запросы о правах и разрешениях, в том числе о производных авторских правах, следует направлять в Издательский отдел Всемирного банка по адресу: Office of the Publisher, The World Bank, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA; телефакс: 202-522-2422; электронная почта: pubrights@worldbank.org. Дополнительные экземпляры докладов «Ведение бизнеса – 2010», «Ведение бизнеса – 2009», «Ведение бизнеса – 2008», «Ведение бизнеса – 2007: как проводить реформы», «Ведение бизнеса –2006: создание рабочих мест», «Ведение бизнеса – 2005: устранение факторов, препятствующих экономическому росту», «Ведение бизнеса – 2004: понимание действующих норм» можно приобрести на сайте www.doingbusiness.org. Направлен запрос на получение данных о каталогизации публикации в Библиотеке Конгресса США. Опубликовано в США.
Содержание
Доклад «Ведение бизнеса – 2010» является получение кредитов, защита инвесторов, О проекте «Ведение бизнеса» 1
седьмым из серии ежегодных докладов, налогообложение, ведение международной
в которых исследуются нормы торговли, обеспечение исполнения Обзор 7
регулирования предпринимательской контрактов, ликвидация предприятий. В Создание предприятий -
деятельности, способствующие ее докладе «Ведение бизнеса – 2010» данные
развитию, а также нормы, затрудняющие приводятся по состоянию на 1 июня 2009 Получение разрешений на
развитие бизнеса. В нем представлены года. Показатели используются для анализа строительство -
количественные показатели, характериз- экономических результатов и позволяют
ующие нормы регулирования судить о том, какие реформы оказались Наём рабочей силы -
предпринимательской деятельности, эффективными, в каких областях и Регистрация собственности -
а также степень защиты прав странах и почему.
собственности, которые могут использо- В ходе проведения исследования Получение кредитов -
ваться для сравнения условий ведения «Ведение бизнеса – 2010» были внесены
бизнеса в 183 странах мира – от Афганистана изменения в методику расчета показателей
Защита инвесторов -
до Зимбабве, а также для анализа найма работников. Более подробная Налогообложение -
изменений, происходящих со временем. информация приводится в разделе
В докладе приводятся оценки норм «Пояснения к Базе данных». Ведутся Международная торговля -
регулирования, касающиеся десяти исследования в двух новых областях: Обеспечение исполнения
этапов жизненного цикла предприятия: подключение к электроснабжению
создание предприятий, получение и защита работников. В настоящем контрактов -
разрешений на строительство, наём докладе представлены предварительные Ликвидация предприятий -
рабочей силы, регистрация собственности, результаты.
ВЕБ-САЙТ “ВЕДЕНИЕ БИЗНЕСА” Приложение: пилотные показатели
исследования содержатся на сайте:
Текущие материалы http://www.doingbusiness.org/downloads эффективности подключения к
Последняя информация о проекте
«Ведение бизнеса» представлена на сайте:
Субнациональные и региональные проекты электроснабжению -
Информация о различиях в условиях
http://www.doingbusiness.org регулирования предпринимательской Приложение: защита работников -
Рейтинги деятельности внутри стран представлена
Новейшие рейтинги стран – с 1-го на сайте:
места по 183-е смотрите на сайте: http://www.doingbusiness.org/subnational Сноски -
http://www.doingbusiness.org/economyrankings Юридическая библиотека Пояснения к Базе данных -
Страны-реформаторы Сетевая библиотека законодательных и
Краткие сведения о реформах, учтенных в нормативных правовых актов регулирования
Рейтинг стран по степени
докладе «Ведение бизнеса – 2010», списки предпринимательской деятельности: благоприятности условий
стран, осуществивших реформы с момента http://www.doingbusiness.org/lawlibrary
опубликования доклада «Ведение http://www.doingbusiness.org/genderlawlibrary для предпринимательской
бизнеса – 2004»; программа моделирования деятельности 16
рейтингов содержатся на сайте: Партнеры на местах
Информация о более чем 8000 специалистов Таблицы показателей по странам -
http://www.doingbusiness.org/reformers
в 183 странах мира, участвовавших в проекте
Данные за прошлые периоды «Ведение бизнеса», содержится на сайте:
Специализированные данные за период http://www.doingbusiness.org/LocalPartners
с 2004 года (DB2004) приведены на сайте:
http://www.doingbusiness.org/customquery
Клуб реформаторов Выражаем благодарность 20
Первая десятка стран-реформаторов
Методика и исследования условий регулирования редпринимательской
С методическими документами и деятельности:
исследованиями в рамках проекта «Ведение http://www.reformersclub.org
бизнеса» можно ознакомиться на сайте:
http://www.doingbusiness.org/ Планета и бизнес
Интерактивная карта с информацией о
MethodologySurveys
степени благоприятности условий для
Доступные материалы для загрузки предпринимательской деятельности
Доклады из серии «Ведение бизнеса», приводится на сайте:
субнациональные, региональные доклады http://www.doingbusiness.org/map
и доклады по странам, а также целевыеSTARTING A BUSINESS 1
О проекте проще отказаться от видов деятельности,
спрос на которые снизился, и начать новое
найма работников, регистрации прав
собственности, получения кредитов,
«Ведение дело. Наличие четко сформулированных
имущественных прав и укрепление
рыночной инфраструктуры (в частности,
защиты прав инвесторов, уплаты налогов,
осуществления международной торговли,
обеспечения исполнения договоров –
бизнеса» систем кредитной информации
и залогового обеспечения) могут
применительно к деятельности малых
и средних предприятий той или иной
способствовать усилению уверенности страны.
инвесторов и предпринимателей, Одна из основополагающих
стремящихся реорганизовать свою предпосылок исследования состоит в
деятельность. том, что для ведения хозяйственной
Однако лишь недавно были деятельности требуются рациональные
выработаны единые общемировые правила. Речь идет о правилах,
системы показателей, позволяющие устанавливающих и уточняющих права
отслеживать такие макроэкономические собственности, сокращающие затраты
факторы и анализировать их на разрешение споров, о правилах,
значимость. В ходе первых мероприятий, повышающих степень предсказуемости
организованных в 1980-х годах, хозяйственных взаимосвязей, о нормах,
использовались данные о представлениях предоставляющих партнерам по
респондентов о состоянии дел в той или договорам важнейшие средства защиты
иной области, взятые из опросов экспертов от злоупотреблений. Поставленная цель:
или обследований предприятий. Подобные правила должны быть рациональны,
Первые известные в истории обследования позволяют получить доступны для тех, кто в них нуждается,
национальные счета были составлены представление об экономических условиях просты в применении. Соответственно,
в 1664 году советником английского и параметрах социально-экономической некоторые показатели, применяемые
короля Карла II Уильямом Петти. политики, однако их пригодность для в исследовании «Ведение бизнеса»,
Документ состоял из 4 позиций. Расходы аналитических целей носит весьма ограни- предусматривают более высокие оценки
– «продовольствие, жилье, одежда и ченный характер, так как они основаны за большее регулирование некоторых
все прочие потребности» – составили лишь на сведениях о представлениях аспектов деятельности, например, за более
40 миллионов фунтов стерлингов. респондентов и не обеспечивают полного развернутые требования в отношении
Национальный доход предполагалось охвата беднейших стран. предоставления информации о сделках с
получать из трех источников: за счет Проект «Ведение бизнеса», заинтересованностью. Другие показатели
земли – 8 млн. фунтов стерлингов, за реализация которого началась восемь предусматривают более высокие оценки
счет прочего личного имущества – 7 лет назад, идет на шаг дальше. Он за упрощение применения действующих
млн. фунтов стерлингов, за счет труда посвящен деятельности национальных норм, например, за организацию процедур
подданных – 25 млн. фунтов стерлингов. малых и средних предприятий и анализу создания предприятий по принципу
В последующие века сметы нацио- нормативных актов, регулирующих «одного окна».
нальных доходов и расходов, поступлений их деятельность на протяжении В рамках проекта «Ведение бизнеса»
и расходования материальных ресурсов всего жизненного цикла. Методика осуществляется анализ данных двух
стали принимать все более развернутый исследования «Ведение бизнеса» и типовая типов. Данные первого типа – итоги
характер. Но системный механизм учета модель анализа затрат, первоначально анализа действующих законодательных
национального дохода и национальных разработанные и примененные в и нормативных правовых актов.
расходов был выработан только в Нидерландах, в настоящее время являются Вторая категория данных – показатели
40-х годах ХХ века, под руководством единственным типовым средством, «времени и движения», характеризующие
британского экономиста Джона Мэйнарда применяемым в самых различных странах эффективность в достижении той или
Кейнса. Впоследствии эта методика была для анализа влияния нормотворческой иной цели регулирования (например,
принята в качестве международного деятельности государств на деятельность предоставления предприятию статуса
стандарта, что позволило сопоставлять предприятий.1 юридического лица). При регистрации
финансовое положение различных стран. Первый доклад из серии «Ведение показателей «времени и движения»
В настоящее время в национальных счетах бизнеса», опубликованный в 2003 году, используются данные о затратах из
всех стран применяются одни и те же содержал данные по 133 странам и пяти официальных прейскурантов, если
макроэкономические показатели. показателям. В докладе нынешнего года таковые имеются. В данном случае
Правительства, стремящиеся представлены данные по 183 стране и в исследовании «Ведение бизнеса»
обеспечить экономическое благополучие по десяти показателям. При доработке используется новаторский опыт Эрнандо
своих стран и возможности для своих данного проекта используются отзывы де Сото по применению показателей
граждан, в настоящее время уделяют представителей правительств, ученых, «времени и движения», впервые
повышенное внимание не только практических работников и экспертов.2 примененных Фредериком Тэйлором
макроэкономическим условиям, но и Изначально определенное назначение в целях существенного ускорения
законодательству, нормативным актам проекта остается неизменным: дать производства автомобиля «Форд» модели
и институциональным механизмам, объективную основу для понимания «Т». Де Сото использовал этот подход в
определяющим повседневную и совершенствования систем 1980-е годы, чтобы продемонстрировать
хозяйственную деятельность. нормативно-правового регулирования факторы, препятствующие организации
В условиях глобального предпринимательской деятельности. фабрики по пошиву одежды на окраине
финансового кризиса возобновился Лимы.3
интерес к эффективным правилам и ЧТО РАССМАТРИВАЕТСЯ
нормам регулирования. В периоды В ИССЛЕДОВАНИИ ЧТО НЕ РАССМАТРИВАЕТСЯ
экономических спадов эффективная «ВЕДЕНИЕ БИЗНЕСА» В ИССЛЕДОВАНИИ
система регулирования бизнеса и «ВЕДЕНИЕ БИЗНЕСА»
соответствующие институты могут Исследование «Ведение бизнеса»
способствовать стабилизации экономики. представляет количественные оценки Не менее важно знать, что не
При наличии простых правил и процедур нормативно-правовых условий рассматривается в исследовании «Ведение
открытия и закрытия фирм, а также учреждения нового предприятия, бизнес» – и учитывать эти ограничения
гибкости в перераспределении ресурсов, получения разрешений на строительство, при интерпретации данных исследования.2 ВЕ ДЕНИЕ БИЗНЕСА 2010
ОГРАНИЧЕННОСТЬ РАМОК с учетом отдельных допущений, например, много времени на то, чтобы узнать, в
ИССЛЕДОВАНИЯ о том, что предприятие расположено в какие органы следует обращаться и какие
Исследование «Ведение бизнеса» крупнейшем центре предпринимательской документы необходимо представить.
посвящено анализу условий деятельности страны. При анализе Либо, возможно, они пытаются обойти
предпринимательской деятельности экономических показателей, как правило, предусмотренные законом процедуры и с
по десяти показателям, в частности, в подразумеваются ограничивающие этой целью, например, не регистрируются
целях оценки степени регулирования допущения подобного рода. Например, в системе социального обеспечения.
и бюрократизма в рамках жизненного статистические показатели инфляции В странах, где условия регулирования
цикла национальных малых и средних зачастую рассчитываются на основе цен носят особенно обременительный
предприятий. В связи с этим: на потребительские товары в крупных характер, доля предприятий
r ̺ͻͪͷ͵ͪͳͼͼͶͰͯͬͪͳΊj̺ͰͯͰͳͰ городах. неформального сектора экономики
бизнеса» не осуществляется анализ всех Подобные допущения обеспечивают выше. Но неформальное положение
аспектов условий предпринимательской возможность общемирового охвата и имеет свои издержки: предприятия
деятельности, имеющих значение для повышают сопоставимость данных. Но неформального сектора, как правило,
компаний или инвесторов, – иначе при этом они не могут относиться ко всем развиваются более медленными темпами,
говоря, всех факторов, влияющих на составляющим той или иной страны в имеют ограниченные возможности
конкурентоспособность. Например, равной степени. Нормы регулирования по привлечению кредитов, нанимают
в исследовании не рассматриваются предпринимательской деятельности меньше работников, их работники
уровень безопасности, макроэко- и степень применения этих норм не пользуются защитой трудового
номическая стабильность, коррупция, отличаются в различных регионах страны, законодательства.6 В рамках исследования
квалификация рабочей силы, прочность особенно в федеративных государствах «Ведение бизнеса» проводится анализ
и эффективность имеющихся инсти- и в странах с масштабной экономикой. одного комплекса факторов, который
тутов, качество инфраструктуры.4 И разумеется, проблемы и возможности, объясняет степень распространенности
Отдельно не исследуются и нормы, существующие в крупнейших центрах предприятий неформального сектора
касающиеся регулирования предпринимательской деятельности и позволяет директивным органам
иностранных инвестиций. – Мумбае, Сан-Паулу, Нукуалофе или получить представление о потенциальных
r ̺ͳͼͼͶͰͯͬͪͳͳi̺ͰͯͰͳͰͫͳͲͰͼͪu Нассау, – сильно отличаются от условий в направлениях необходимых реформ.
не оценивается стабильность и крупных городах других стран. Учитывая Для углубленного понимания более
эффективность финансовой системы и заинтересованность правительств широких условий предпринимательской
регулирования финансового рынка – в анализе указанных различий, в деятельности, для более широкого видения
двух важных факторов, позволяющих дополнение к общенациональным проблем социально-экономической
разобраться в некоторых глубинных показателям в рамках проекта «Ведение политики необходимо использовать
причинах глобального финансового бизнеса» проводятся исследования результаты исследования «Ведение
кризиса. субнационального масштаба по таким бизнеса» в сочетании с данными из
r ́ͼͼͶͰͯͬͪͳͰj̺ͰͯͰͳͰͫͳͲͰͼͪv странам, как Бразилия, Египет, Индия, других источников, например, с данными
охватывает не все регламентирующие Кения, Китай, Колумбия, Марокко, проводимых Всемирным банком
нормы и не все цели регулирования в Мексика, Нигерия и Филиппины.5 обследований предприятий.7
рамках той или иной страны. По мере По тем направлениям деятельности,
развития экономических систем и в которых регулирование носит ПОЧЕМУ ПРИНЯТЫ ДАННЫЕ
технологий происходит расширение сложный и в высшей степени ПАРАМЕТРЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
сфер регулирования хозяйственной дифференцированный характер,
деятельности. Например, законода- следует четко определить параметры Исследование «Ведение бизнеса» – это
тельство Европейского Союза (acquis) стандартизированного варианта, своего рода анализ на уровень холестерина
в настоящее время включает не менее использованного при формировании в артериях системы регулирования
14 500 правовых норм. В рамках данного показателя. В соответствующих деятельности местных предприятий.
исследования «Ведение бизнеса» случаях стандартизированный вариант Анализ на холестерин не дает нам полного
оцениваются лишь десять этапов предполагает анализ положения обществ представления о состоянии здоровья
жизненного цикла предприятия с с ограниченной ответственностью. человека. Но он позволяет определить
использованием десяти конкретных Данная организационная форма выбрана значение одного из важных показателей.
показателей. Кроме того, показатели не отчасти на основе эмпирических данных: И предупреждает нас о необходимости
охватывают все без исключения аспекты в большинстве стран мира наиболее что-то изменить в образе жизни таким
регулирования в той или иной области распространенной организационной образом, чтобы улучшить не только
деятельности. Например, показатели, формой предприятий является показатель холестерина, но и состояние
касающиеся создания предприятия частное общество с ограниченной здоровья в целом.
или защиты инвесторов, не отражают ответственностью. Этот выбор отражает Чтобы узнать, являются ли
всех аспектов коммерческого одно из направлений анализа в рамках результаты исследования «Ведение
законодательства. Показатель найма исследования «Ведение бизнеса»: бизнеса» приближенным показателем
работников не охватывает всех аспектов расширение возможностей для состояния более широких условий
регулирования рынка труда. Кроме того, предпринимательской деятельности. предпринимательской деятельности и
в существующий набор показателей Инвесторы мотивированы вкладывать уровня конкурентоспособности, можно,
не включены, например, показатели, средства в те сферы деятельности, например, проанализировать соотношения
касающиеся правил в отношении в которых их возможные убытки рейтингов, приводимых в данном
техники безопасности и прав ограничены долей их участия в капитале исследовании, с другими авторитетными
заключения коллективных трудовых компании. экономическими контрольными
соглашений между работниками и показателями. Наиболее схожим по
работодателями. ОСНОВНОЙ ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЙ – предмету исследования является набор
ФОРМАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ показателей регулирования рынков
ПОКАЗАТЕЛИ РАЗРАБОТАНЫ НА При составлении показателей для по видам продукции, публикуемый
ОСНОВЕ СТАНДАРТИЗИРОВАННЫХ исследования предполагается, что Организацией экономического
СЦЕНАРНЫХ УСЛОВИЙ предприниматели знакомы со всеми сотрудничества и развития. Коэффициент
Показатели исследования «Ведение действующими нормами и правилами корреляции составляет 0,75. Рейтинг
бизнеса» разработаны на основе и соблюдают их. На практике мировой конкурентоспособности,
стандартизированных сценарных условий предприниматели, возможно, тратят публикуемый ВсемирнымО ПРОЕК ТЕ «ВЕ ДЕНИЕ БИЗНЕСА» 3
экономическим форумом, и индекс как механизму социальной интеграции. В рамках исследования «Ведение
конкурентоспособности стран мира по Кроме того, данное исследование является бизнеса» собранные данные представлены
версии Института управления процессами основой для исследования характера норм в двух видах: «абсолютные» показатели
развития являются более широкими по и правил и последствий их применения. экономики каждой из стран по
охвату показателей, но и они в целом Например, в исследовании «Ведение каждому из десяти рассматриваемых
коррелируют с показателями исследования бизнеса–2004» был сделан вывод о том, тематических направлений регулирования
«Ведение бизнеса» (коэффициенты что более оперативное исполнение предпринимательской деятельности
корреляции, соответственно, 0,79 и 0,72). договорных обязательств ассоциируется и рейтинги исследуемых стран, как
Эти соотношения указывают на то, что с представлениями о беспристрастности по отдельным показателям, так и в
в условиях мира и макроэкономической решений судебных органов, а задержка в сводном формате. Чтобы правильно
стабильности важнейшим фактором осуществлении правосудия равносильна интерпретировать все эти показатели
экономической конкурентоспособности отказу в правосудии.9 по любой из стран и определить
являются условия регулирования В условиях нынешнего глобального рациональные и политически реальные
предпринимательской деятельности. кризиса перед теми, кто определяет пути реформ, требуется здравое суждение.
Более важным является вопрос о политику, стоят особенно трудные задачи. Рейтинги стран, приводимые в
том, имеют ли проблемы, являющиеся Как в развитых, так и в развивающихся исследовании «Ведение бизнеса», сами по
предметом анализа в рамках исследования странах последствия финансового кризиса себе могут показаться неожиданными.
«Ведение бизнеса», значение для процессов отражаются на реальной экономике, в Некоторые страны по ряду показателей
развития и сокращения масштабов результате чего растет безработица и могут занять неожиданно высокие места.
бедности. При проведении исследования снижаются доходы населения. Создание Другие же страны, демонстрирующие
Всемирного банка «Voices of the Poor» новых рабочих мест и экономических высокие темпы развития и привлекшие
[Голоса бедных ] было опрошено 60 возможностей является важнейшей значительные инвестиции, могут оказаться
тысяч малоимущих жителей различных задачей, которую необходимо решить на более низких местах по сравнению
стран мира, им был задан вопрос: каким правительствам большинства стран. со странами, развивающимися менее
образом, по их мнению, они могли бы Однако многие страны не располагают динамично.
преодолеть бедность?8 Полученные достаточными бюджетными Но для правительств, идущих по
ответы были однозначными: и мужчины, возможностями для финансирования пути реформ, абсолютный рейтинг – не
и женщины возлагают надежды прежде таких видов деятельности, как самое главное, – важнее, насколько их
всего на доходы от собственного инвестирование в инфраструктуру показатели со временем улучшаются.
предприятия или от работы по найму. или обеспечение социальной защиты По мере развития экономики эти
Создание условий для экономического населения и оказание социальных правительства укрепляют и дополняют
роста – и обеспечение возможности услуг за счет средств государственного нормы, обеспечивающие защиту прав
получения выгод от него беднейшими бюджета. Реформы, направленные инвесторов и прав собственности. В то
слоями населения – требует создания на создание более благоприятного же время эти правительства находят
такого климата, в котором энергичные инвестиционного климата, в том числе более эффективные пути применения
новые предприниматели, имеющие реформы системы регулирования действующих правил и отменяют
перспективные идеи, независимо от их предпринимательской деятельности, устаревшие нормы. Один из выводов
половой принадлежности и национального могут оказаться полезными по нескольким данного исследования состоит в том, что
происхождения, смогут учредить свое причинам. Гибкая система регулирования страны с динамично развивающейся
предприятие и эффективные компании и эффективная институциональная экономикой непрерывно реформируют и
смогут вкладывать средства и развиваться, основа, в том числе рациональные обновляют действующие правила и формы
создавая новые рабочие места. процедуры создания предприятий, их применения, а многие из беднейших
Малые и средние предприятия – порядок оформления банкротства, могут стран по-прежнему действуют в рамках
главные факторы, повышающие уровень способствовать более эффективному регламентирующих систем, сложившихся
конкуренции, темпы экономического перераспределению трудовых ресурсов еще в начале XIX века.
роста и создания рабочих мест, и капитала. Усовершенствованные и
особенно в развивающихся странах. доступные учреждения, осуществляющие ИССЛЕДОВАНИЕ «ВЕДЕНИЕ
Но в развивающихся странах до 80 регулирование, и соответствующие БИЗНЕСА»: ИНСТРУКЦИЯ ПО
процентов хозяйственной деятельности процедуры могут способствовать ПРИМЕНЕНИЮ
осуществляется в неформальном секторе снижению барьеров между формальным
экономики. Зачастую компании не и неформальным секторами по мере Количественные данные и данные
заинтересованы в деятельности в рамках восстановления нормальной сопоставительного анализа могут быть
формального сектора экономики ввиду экономической деятельности, благодаря полезны в плане стимулирования
чрезмерных уровней бюрократизации и чему возможности бедного населения дискуссий по вопросам социально-
регулирования. расширятся. экономической политики, позволяя
Там, где система регулирования носит выявлять возможные проблемы и
обременительный характер, а конкуренция ИССЛЕДОВАНИЕ «ВЕДЕНИЕ указывая директивным органам
ограничена, успех предприятия, как БИЗНЕСА» КАК СРЕДСТВО направления поисков положительного
правило, определяется наличием СОПОСТАВИТЕЛЬНОГО АНАЛИЗА опыта и рациональных методов работы.
«нужных» связей, а не реальными Кроме того, эти данные формируют основу
возможностями компаний. Но в тех Исследование «Ведение бизнеса», для анализа роли тех или иных подходов
странах, где механизмы регулирования охватывающее некоторые из важнейших к вопросам социально-экономической
деятельности наглядны, рациональны аспектов режимов регулирования политики (и различных вариантов
и применяются без излишеств, предпринимательской деятельности, реформы этой политики) в достижении
энергичным предпринимателям, является также полезным средством поставленных целей – укреплении
независимо от наличия или отсутствия сравнительного анализа. Любой конкурентоспособности, обеспечении
связей, легче действовать в рамках сравнительный анализ – физических экономического роста, повышении
системы верховенства закона, пользуясь лиц, фирм или государств – неизбежно уровней занятости и доходов.
предусмотренными законодательством является неполным: проведение Собранные за семь лет
возможностями и средствами защиты. такого анализа имеет смысл в качестве данные способствовали появлению
В этом смысле в рамках исследования сопутствующей информации к принятию многочисленных исследований
«Ведение бизнеса» рациональным решений, но едва ли такой анализ способен взаимосвязи между значениями
правилам придается особое значение заменить собой принятие решений. показателей, предусмотренных в рамках4 ВЕ ДЕНИЕ БИЗНЕСА 2010
данного исследования, – и результатами источников и различные показатели. За последние 7 лет сведения для
реформ, связанных с этими показателями, Авторы реформ учитывают потребности обоснования показателей исследования
– и достижением поставленных многочисленных заинтересованных сторон «Ведение бизнеса» предоставили более
социально-экономических целей. и групп, и все они поднимают важнейшие 11 000 специалистов из 183 стран. В
Опубликовано около 405 статей в научных вопросы и проблемы в ходе дискуссий о докладе нынешнего года использованы
журналах с комментариями специалистов, направлениях и задачах реформ. сведения, полученные от более чем
а также 1 143 рабочих документа, которые Поддержка этой реформаторской 8 000 специалистов и консультантов.
можно найти через поисковую программу деятельности Всемирным банком Kоличество респондентов по
Google Scholar.10 Ниже следуют некоторые направлена на стимулирование комплексам показателей указано в
из важнейших выводов: необходимого использования имеющихся таблице 14.1 На сайте исследования
r ͐ͰͷͷͰ·ͰͺͻͰͺΊͽͼͽͬͳʹ данных, в целях принятия более точных «Ведение бизнеса» указаны сведения о
затрудняющих создание новых решений и недопущения «зацикленности» количестве респондентов по странам и по
предприятий, тем меньше масштабы на повышении рейтинга страны по показателям. Респондентами являются
неформального сектора экономики.11 показателям исследования «Ведение представители разных профессий и
r ̹ͶͰͰͳͲ͵ͳʹ;ͻͬͰ·Ͳͪͽͻͪͽͪ бизнеса». должностные лица государственных
создание новых предприятий учреждений, в процессе повседневной
содействует развитию МЕТОДИКА И ДАННЫЕ деятельности занимающиеся нормативно-
предпринимательской деятельности, правовыми аспектами, касающимися
повышению производительности В исследовании «Ведение бизнеса» каждой из областей исследования
компаний и сокращению масштабов представлены данные по 183 странам, i̺ͰͯͰͳͰͫͳͲͰͼͪu͈ͼ͵Ͷ·͵;ͯͪͰ
коррупции.12 в том числе по странам с малыми исследование посвящено вопросам
r ͌ͺͻ΄ͰͳͰͺͻͰͯ;ͻͼͲͯͪͳΊͬΆ масштабами экономики и по некоторым правового и нормативного регулирования,
предприятий приводит к расширению из беднейших стран, о которых в большинство респондентов – юристы.
возможностей трудоустройства других исследованиях вообще не Ответы на вопросы о кредитной
населения.13 содержится каких-либо сведений. Данные информации получены от работников
исследования «Ведение бизнеса» собраны кредитных реестров или бюро. На
Как правительства используют с учетом положений национальных вопросы о международной торговле,
данные исследования «Ведение бизнеса»? законодательных и нормативных налогообложении и порядке получения
Наиболее распространенная первая правовых актов, а также требований разрешений на строительство отвечали
реакция – сомнения в качестве и административных положений. (Более экспедиторы, бухгалтеры, архитекторы и
актуальности данных исследования. Тем подробно о методике настоящего прочие специалисты.
не менее, споры приводят к углубленным исследования см. раздел «Пояснения к Подход к сбору данных при
дискуссиям по вопросам об актуальности Базе данных». проведении исследования «Ведение
данных для страны и возможных бизнеса» существенно отличается
направлениях необходимых реформ. ИСТОЧНИКИ ДАННЫХ от опросов предприятий или фирм,
В большинстве случаев реформаторы Большинство показателей разработаны которые отражают лишь представления
стараются найти положительные примеры с учетом положений законодательных респондентов на момент опроса, а
для подражания, и данное исследование и нормативных правовых актов. Кроме также опыт конкретных предприятий.
в этом поможет. Например, Саудовская того, многие показатели затрат получены Юрист в области корпоративного права,
Аравия при переработке своего закона о из официальных прейскурантов. осуществляющий регистрацию 100-
компаниях в качестве модели использовала Респонденты, принимающие участие 150 предприятий в год, имеет более
аналогичный закон Франции. Многие в исследовании «Ведение бизнеса», полное представление о процедурах,
страны Африки равняются на Маврикий, заполняют анкеты и указывают ссылки чем отдельный предприниматель,
имеющий наивысшие показатели в рамках на соответствующие законодательные и имеющий опыт регистрации одного или,
исследования «Ведение бизнеса» среди нормативные акты, прейскуранты, что возможно, двух предприятий. Судья,
всех стран региона, считая эту страну облегчает задачи проверки данных и ежегодно рассматривающий десятки дел
источником рациональных методов обеспечения их надежности. о несостоятельности предприятий, лучше
осуществления реформ. Как высказался По некоторым показателям разбирается в процедурах банкротства,
министр торговли, промышленности и сведения о затратах (по которым нет чем компания, в отношении которой
туризма Колумбии Луис Гильермо Плата, прейскурантов) и о сроках получены осуществлялись эти процедуры.
на основе фактической практики, а не
i͖ͽmне выпечка торта, где нужно положений законов. При этом возникает РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ
следовать рецепту. Нет. Все мы разные. некоторая степень субъективности. Таким Методика расчета каждого из показателей
Однако мы можем использовать образом, при проведении исследования является наглядной, объективной и
определенные вещи, определенные «Ведение бизнеса» мы работаем с легко поддается воспроизведению. В
уроки, применить эти уроки и решить, юристами-практиками или юридическими разработке показателей принимают
насколько они эффективны в наших консультантами, которые регулярно участие ведущие ученые, что обеспечивает
условиях”. занимаются осуществлением изучаемых их научную добросовестность. Семь из
сделок. Согласно типовому методическому обосновывающих работ о применяемых
За последние семь лет правительства подходу к проведению исследований показателях опубликованы в ведущих
многих стран активно реформируют показателей «времени и движения», в экономических журналах. Еще одна работа
условия регулирования деятельности рамках данного исследования каждая практически готова к публикации.
отечественных предприятий. В процедура или сделка (например, В исследовании «Ведение бизнеса»
большинстве случаев реформы, учреждение предприятия и его для учета относительной важности
осуществляемые по тематическим деятельность на законных основаниях), субпоказателей и расчета рейтингов
направлениям, являющимся предметом делится на этапы, что позволяет более применяется методика простого
исследования «Ведения бизнеса», точно определять продолжительность усреднения. Изучались и другие
реализуются в рамках более широких каждого этапа. Сведения о примерной подходы, в том числе использование
программ реформ, направленных продолжительности каждого этапа основных компонентов и ненаблюдаемых
на повышение экономической предоставляют специалисты-практики, компонентов. Выяснилось, что подходы с
конкурентоспособности. При разработке имеющие значительный опыт использованием основных компонентов
программ реформ правительства осуществления подобных сделок и и ненаблюдаемых компонентов приводят
используют данные из многочисленных регулярно занимающиеся ими. практически к тем же результатам, чтоО ПРОЕК ТЕ «ВЕ ДЕНИЕ БИЗНЕСА» 5
и простое усреднение. Проверочные чертой бедности, которая была недавно системе электроснабжения. Применяя
расчеты показали, что каждый комплекс скорректирована Всемирным банком. методологию оценки к электроснабжению,
показателей дает новую информацию. И последнее: показатель издержек, ͳͼͼͶͰͯͬͪͳͰi̺ͰͯͰͳͰͫͳͲͰͼͪuͼͽͪͬͳͽ
Таким образом, простое усреднение связанных с сокращением штатов, был перед собой задачу проиллюстрировать
устойчиво к подобным проверкам. скорректирован таким образом, чтобы некоторые из реальных неблагоприятных
страны, где суммы выходных пособий или последствий, которыми низкая
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИКИ пособий по безработице не превышают эффективность инфраструктуры
И УТОЧНЕНИЕ ДАННЫХ определенную пороговую величину, не оборачивается для предпринимателей. Эти
Разработанная методика проведения получили более высокую оценку. показатели дополняют собой имеющиеся
исследования «Ведение бизнеса» Все изменения методики данные о производственных мощностях
с течением времени постоянно ͫ΅ΊͼΊΉͽͼΊͬͻͪͲͯͰͶͰi͈ΊͼͰͳΊ для выработки электроэнергии, ценах
совершенствуется. Изменения вносились ͵̹ͪͲͰͯͪΆu ͪͽͪ͵ͱͰͪͼͪʹͽͰ на потребляемую электроэнергию
в основном по предложениям стран. исследования «Ведение бизнеса». Кроме и надежности электроснабжения.15
Например, по вопросу о принудительном того, на сайте представлены данные Они также позволяют более подробно
исполнении договорных обязательств, за прошлые периоды по каждому из проанализировать значение возможностей
сумма иска по типовому варианту после показателей и каждой из стран, начиная по подключению к системе электроснабжения
первого года сбора данных была увеличена с первого года использования данного для экономических показателей.
с 50 до 200 процентов суммы дохода на показателя или включения данной
душу населения, так как стало очевидно, страны в выборку исследования. Для ЗАЩИТА РАБОТНИКОВ
что стороны вряд ли будут обращаться в обеспечения сопоставимости временных К числу основных стандартов в области
суд с претензиями на более мелкие суммы. рядов в исследовании производятся трудовых отношений, установленных
Еще одно изменение касается обратные пересчеты комплексов МОТ, относятся свобода собраний
порядка создания нового предприятия. данных с учетом изменений методики и объединений и признание прав
Требование о минимальном размере и возможных корректировок данных. работников на коллективное заключение
уставного капитала может стать На сайте представлены также все трудовых соглашений с работодателями,
препятствием для потенциальных исходные комплексы данных, которые запрет на любые виды принудительного
предпринимателей. Изначально в рамках использовались в обосновывающих работах. или обязательного труда, на эксплуатацию
исследования «Ведение бизнеса» учет Информация об исправлении данных детского труда, а также справедливое
требований о минимальном размере представлена в разделе «Пояснения к и беспристрастное применение
уставного капитала осуществлялся Базе данных». Установлена наглядная методов и процедур найма на работу.
независимо от того, подлежит ли эта процедура, позволяющая пользователям ͇ͺ;ͫͶͳ͵ͬͪΆͰͬi̺ͰͯͰͳͳͫͳͲͰͼͪu
сумма оплате в полном размере до оспорить эти данные. Ошибки, показатели найма сотрудников на
момента регистрации предприятия. Ведь подтвердившиеся по итогам проверки, работу согласуются в этими основными
во многих странах допускается частичная подлежат немедленному устранению. стандартами в области трудовых
оплата уставного капитала компании отношений, но не используются для
до момента ее регистрации. Для учета ЧТО НОВОГО В ЭТОМ ГОДУ оценки соблюдения работодателями
возможного препятствия, затрудняющего этих стандартов. В дополнение к этим
создание новых предприятий, с 2004 В докладе за этот год представлены ͺ͵ͪͲͪͽͰͶΊͷͬͻͪͷ͵ͪͺͻͰ͵ͽͪi̺ͰͯͰͳͰ
года используется показатель той части предварительные результаты по ͫͳͲͰͼͪuͪͪͽΆͳͼͼͶͰͯͬͪͳΊͪͽͰͷ;
минимального уставного капитала, двум новым категориям: насколько интеграции основных стандартов
которая подлежит предварительной просто подключиться к системе в области трудовых отношений в
оплате. электроснабжения и насколько полно национальное законодательство.
В докладе нынешнего года национальное законодательство учитывает На начальной стадии этих
отражены изменения в основных методах основные стандарты Международной исследований в центре внимания
применительно к одному из наборов организации труда (МОТ) применительно находится применение положений
показателей. Речь идет о показателях к использованию детского труда. Ни относительно минимального возраста
найма работников. Предположения, один из этих пилотных показателей не работника, включенных в две конвенции
на которых было основано типовое учитывается в рейтингах публикации МОТ о детском труде – Конвенцию 138
изучение конкретного примера, были i̺ͰͯͰͳͰͫͳͲͰͼͪu о минимально допустимом возрасте
изменены: теперь к категории малых работника (1973 год) и Конвенцию 182
и средних предприятий относятся ПИЛОТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОДКЛЮЧЕНИЯ о наиболее вопиющих формах детского
предприятия со шататом не более 60 К СЕТИ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ труда (1999 год).
человек, а не 201, как прежде. Рамки Низкое качество инфраструктуры и ее В этом году в докладе представлены
вопроса о работе в ночное время и по недостаточная доступность отрицательно данные по 102 странам (см. приложение
выходным были ограничены только отражаются на производительности о защите работников). Применительно
малыми и средними предприятиями, компаний и экономическом росте. к каждой из стран было оценено
действующими в производственной сфере, Согласно результатам обследований, то, насколько в действующем
где непрерывность работы экономически проведенных в 89 странах, законодательстве отражены положения
необходима. Предписываемые законом электроснабжение представляет одну из относительно минимально допустимого
надбавки к заработной плате за работу наиболее серьезных проблем, мешающих возраста работника (14 или 15 лет,
в ночное время и по выходным дням, работе компаний.14 Используемый в в зависимости от уровня развития
которые не превышают порогового рамках исследования «Ведение бизнеса» экономики страны и системы
значения, уже не рассматриваются в пилотный набор данных о снабжении образования), минимального возраста
качестве ограничения. Кроме того, рассчет электроэнергией является первым лиц, которым разрешено заниматься
показателя коэффициента минимальной таким набором, позволяющим сравнить вредной для здоровья работой (18 лет) и
заработной платы был скорректирован предприятия электроснабжения разных легкой работой (12 или 13 лет).
таким образом, чтобы любая из стран, стран мира в плане эффективности В будущем охват исследования
понизивших минимальную дневную выполнения ими запросов потребителей будет расширен путем включения
заработную плату, скорректированную о подключении. в него большего числа стран и
с учетом паритета покупательной Эти пилотные показатели позволяют областей деятельности, на которые
способности, до менее 1,25 долл. США, отследить процедуры, выполнение распространяются эти основные
не могла улучшить свой рейтинг. Этот которых требуется для подключения стандарты. В этой связи планируется
показатель согласуется с абсолютной местных частных предприятий к разработать показатель степени защиты6 ВЕ ДЕНИЕ БИЗНЕСА 2010
работников – процесс, в ходе которого объекты для внутренних перевозок грузов and the Distortion of Industrial Organization.
будут использованы рекомендации и возможности подключения предприятий NBER Working Paper 10929. Cambridge,
консультативной группы с участием к сетям энергоснабжения. MA: National Bureau of Economic
широкого круга заинтересованных 5. http://subnational.doingbusiness.org. Research. Antunes, Antonio, and Tiago
сторон. МОТ, которой принадлежит $BWBMDBOUJi4UBSU6Q$PTUT -JNJUFE
4DIOFJEFS 'SJFESJDIiѮF*OGPSNBM
ведущая роль в том, что касается &OGPSDFNFOU BOEUIF)JEEFO&DPOPNZu
4FDUPSJO$PVOUSJFTu%FQBSUNFOUPG&DP-
основных стандартов в области трудовых European Economic Review 51 (1): 203–24.
nomics, University Linz.
отношений, станет одним из важнейших #BSTFHIZBO -FWPOi&OUSZ$PTUTBOE
7. http://www.enterprisesurveys.org. $SPTT$PVOUSZ%JĒFSFODFTJO1SPEVDUJWJUZ
источников информации и рекомендаций,
8. Narayan, Deepa, Robert Chambers, Meera BOE0VUQVUu+PVSOBMPG&DPOPNJD(SPXUI
направляющих этот процесс. Kaul Shah and Patti Petesh. 2000. Voices of 13 (2): 145–67. Djankov, Simeon, Tim
В течение этого процесса показатель the Poor: Crying Out for Change. Washing- Ganser, Caralee McLiesh, Rita Ramalho
Найма рабочей силы был исключен как ton, DC: World Bank. BOE"OESFJ4IMFJGFS'PSUIDPNJOHiѮF
критерий из опросника Всемирного &ĒFDUPG$PSQPSBUF5BYFTPO*OWFTUNFOU
банка по Странновой политики и 9. World Bank. 2003. Doing Business in 2004:
Understanding Regulation. Washington, DC: BOE&OUSFQSFOFVSTIJQu"NFSJDBO&DPOPNJD
организационной оценки (Country Policy Journal: Macroeconomics. Klapper, Leora,
World Bank Group.
and Institutional Assessment), и сотрудники Anat Lewin and Juan Manuel Quesada
Группы организаций Всемирного банка 10. http://scholar.google.com
%FMHBEPiѮF*NQBDUPGUIF#VTJOFTT
были проинструктированы не использовать 11. Например, Masatlioglu, Yusufcan, and Environment on the Business Creation
показатель как основание для предоставления +BNFMF3JHPMJOJi*OGPSNBMJUZ5SBQTu 1SPDFTTu1PMJDZ3FTFBSDI8PSLJOH1BQFS
консультационных услуг по вопросам Department of Economics, University of 4937, World Bank, Washington, DC.
политики, для оценки програм развития в Michigan, Ann Arbor. Kaplan, David, Edu-
13. Например, Freund, Caroline, and Bineswa-
странах или стратегий помощи. BSEP1JFESBBOE&OSJRVF4FJSBi&OUSZ
SFF#PMBLZi5SBEF 3FHVMBUJPOBOE
Regulation and Business Start-Ups: Evidence
*ODPNFu+PVSOBMPG%FWFMPQNFOU&DPOPNJDT
GSPN.FYJDPu8PSLJOH1BQFS &OUFSQSJTF 87 (2008) 309–321. Chang, Roberto, Linda
Analysis Unit, World Bank, Washington, ,BMUBOJBOE/PSNBO-PBZ[Bi0QFOOFTT
DC. Ardagna, Silvia, and Annamaria Lusagi. Can Be Good for Growth: The Role of Policy
1. Типовая модель затрат представляет собой
2009. Where Does Regulation Hurt? Evidence $PNQMFNFOUBSJUJFTu+PVSOBMPG%FWFMPQNFOU
методику количественной оценки для
from New Businesses across Countries. Economics 90: 33–49. Helpman, Elhanan,
определения административной нагрузки,
NBER Working Paper 14747. Cambridge, Marc Melitz and Yona Rubinstein. 2008.
которую система нормативно-правового
MA: National Bureau of Economic Research. i&TUJNBUJOH5SBEF'MPXT5SBEJOH1BSUOFST
регулирования налагает на предприятия.
Djankov, Simeon, Tim Ganser, Caralee BOE5SBEJOH7PMVNFTu2VBSUFSMZ+PVSOBMPG
Эту методику можно использовать
McLiesh, Rita Ramalho and Andrei Shleifer. Economics 123 (2): 441–87.
для определения степени влияния
'PSUIDPNJOHiѮF&ĒFDUPG$PSQPSBUF5BYFT
того или иного отдельного закона или 14. Согласно данным обследования
PO*OWFTUNFOUBOE&OUSFQSFOFVSTIJQu"NFSJ-
определенной области законодательства предприятий, проведенного Всемирным
can Economic Journal: Macroeconomics. банком в 89 странах, 15,6 процента
либо для выполнения исходного уровня
воздействия всей правовой базы страны. 12. Например, Alesina, Alberto, Silvia Ardagna, руководителей предприятий считают
Giuseppe Nicoletti and Fabio Schiantarelli. низкую эффективность электроснабжения
2. За истекший год проведена также
i3FHVMBUJPOBOE*OWFTUNFOUu+PVSOBM одной из наиболее серьезных проблем.
экспертиза силами специалистов Группы
of the European Economic Association 3 Аналогичный процент (15,68 процента)
независимой оценки деятельности
(4): 791–825. Perotti, Enrico, and Paolo руководителей считают, что наиболее
Всемирного банка (2008).
7PMQJOi-PCCZJOHPO&OUSZu$&13 серьезной проблемой является
3. De Soto (2000). The Mystery of Capital: Why Discussion Paper 4519, Centre for Economic ограниченный доступ к источникам
Capital Triumphs in the West and Fails Every- Policy Research, London. Klapper, Leora, Luc финансирования
where Else. New York: Basic Books -BFWFOBOE3BHIVSBN3BKBOi&OUSZ (http://www.enterprisesurveys.org).
4. Показатели, относящиеся к 3FHVMBUJPOBTB#BSSJFSUP&OUSFQSFOFVSTIJQu 15. См., например, данные Международного
международной торговле и получению Journal of Financial Economics 82 (3): энергетического агентства и Обследований
разрешений на строительство, 591–629. Fisman, Raymond, and Virginia предприятий, проводимых Всемирным
учитывают ограниченные возможности Sarria-Allende. 2004. Regulation of Entry банком (http://www.enterprisesurveys.org).
инфраструктуры данной страны, включаяSTARTING A BUSINESS 7
Краткий РИСУНОК 1.1
В каких регионах созданы наиболее благоприятные условия
для предпринимательской деятельности?
обзор Рейтинги благоприятности условий для предпринимательской
деятельности ВБ-2010 (1-183) СРЕДНИЙ
1 РЕНТИНГ
В каждой из строк представлен
рейтинг страны в
соответствующем регионе
183
Страны-члены
ОЭСР с высоким 30
уровнем дохода
Восточная Европа и
Центральная Азия 71
Восточная Азия и
Тихоокеанский 83
регион
Ближний Восток и
Северная Африка 92
Латинская Америка и
Карибский бассейн 95
Южная Азия 118
Африка к
югу от Сахары 139
Источник: База данных исследования «Ведение бизнеса».
Прошедший год оказался трудным годом направленные на улучшение условий и эффективность финансовой
для предпринимательской деятельности. для предпринимательской деятельности, инфраструктуры – два важных фактора,
Во всем мире компаниям пришлось провели правительства большего числа позволяющих разобраться в некоторых
преодолевать последствия финансового стран, чем в каждый год, начиная с 2004 из глубинных причин глобального
кризиса, который начался в богатых ͭͯͪ ͵ͭͯͪͬͻͪͷ͵ͪͺͻͰ͵ͽͪi̺ͰͯͰͳͰ финансового кризиса. В нем также не
странах, но привел к глобальному ͫͳͲͰͼͪuͪͪͶͼ·ͽͼͶͰͱͳͬͪͳͰ учитываются другие факторы, такие как
экономическому спаду. Получить доступ процесса реформ с помощью специально макроэкономическая ситуация, качество
к финансовым ресурсам стало сложнее. разработанных для этого индикаторов. инфраструктуры, квалификация рабочей
На внутренних и международных рынках В период с июня 2008 по май 2009 силы и уровень безопасности, во все
снизился спрос на многие виды товаров, года в рамках этого проекта было времена имеющие большое значение для
упал объем глобальной торговли. Кроме зарегистрировано 287 таких реформ в предпринимательской деятельности.
того, правительства и разработчики 131 странах, что на 20 процентов больше, Однако условия регулирования
политики оказались перед лицом сложных чем в предыдущем году. Главными предпринимательской деятельности могут
задач – от стабилизации финансового задачами этих реформ были упрощение влиять на то, насколько эффективно
сектора и восстановления уверенности процедур создания предприятий и ведения фирмам удается противостоять кризису
и доверия инвесторов до сдерживания бизнеса, укрепление имущественных и использовать новые возможности,
роста безработицы и обеспечения прав и совершенствование процедур появляющиеся по мере восстановления
необходимой социальной защиты около урегулирования коммерческих споров и экономики. Если система регулирования
50 миллионов человек, подверженных прохождения процедуры банкротства. предпринимательской деятельности
риску потери работы в результате Реформирование системы является прозрачной и эффективной,
кризиса.1 Все это происходило на фоне регулирования предпринимательской существующим фирмам легче
роста государственной задолженности, деятельности само по себе не является переориентировать свою деятельность,
когда меры бюджетного стимулирования средством преодоления финансовых а новым фирмам – начать работу.
принимались в условиях сокращения и экономических трудностей. В этом Эффективные судебные процедуры и
государственных доходов. задействовано множество других процедуры банкротства могут
Несмотря на множество проблем, Ϳͪ͵ͽͻ̺ͬͳͼͼͶͰͯͬͪͳͳi̺ͰͯͰͳͰ способствовать быстрому перераспределению
в 2008-2009 годах реформы систем ͫͳͲͰͼͪuͰͰͳͬͪΉͽͼΊͻΆͰ активов, а четко определенные права
нормативно-правового регулирования, регулирование и стабильность собственности и эффективные средства
защиты инвесторов могут способствовать
РИСУНОК 1.2 укреплению доверия, по мере того как
Вероятность проведения реформ выше в странах с низким уровнем дохода инвесторы вновь начинают осуществлять
и уровнем дохода ниже среднего капиталовложения.
Реформы с целью создания более благоприятных условий для ведения бизнеса в разбивке по категориям
стран, классифицированных по уровням дохода (%) Осознавая роль предприятий
65 64 66 – особенно малых и средних – в
59 Высокий уровень создании рабочих мест и генерировании
55 53
дохода и уровень государственных доходов, правительства
дохода выше
среднего ряда стран, в том числе Китая, Республики
45 47 Корея, Малайзии и Российской
Низкий уровень
41 дохода и уровень Федерации, включили реформы системы
35 36 35 дохода ниже регулирования предпринимательской
среднего
деятельности в свои планы восстановления
экономики. Однако большинство реформ,
зарегистрированных в 2008-2009 годах,
были частью более долгосрочных
программ, направленных на повышение
конкурентоспособности и обеспечение
благоприятных условий для создания
предприятий и новых рабочих мест путем
ВБ-2005 ВБ-2006 ВБ-2007 ВБ-2008 ВБ-2009 ВБ-2010 улучшения нормативно-правовой среды
Источник: База данных исследования «Ведение бизнеса». для предпринимательской деятельности.8 ВЕ ДЕНИЕ БИЗНЕСА 2010
ТАБЛИЦА 1.1
Ведущие 10 реформаторов в 2008-2009 годах
Получение Междуна- Обеспечение
Создание разрешений на Наем рабочей Регистрация Получение Защита Налого- родная исполнения Ликвидация
Страна предприятий строительство силы собственности кредитов инвесторов обложение торговля контрактов предприятий
Руанда
Кыргызская Республика
Македония, БЮР
Беларусь
Объединенные Арабские
Эмираты
Молдова
Колумбия
Таджикистан
Арабская Республика
Египет
Либерия
Примечание: страны ранжированы по количеству и воздействию проведенных реформ. Прежде всего, исследование «Ведение бизнеса» выбирает страны, осуществившие реформы, которые способствовали созданию более
благоприятных условий для предпринимательской деятельности по трем и более показателям, учитываемым в исследовании. Кроме того, странам присваивается рейтинг с учетом степени улучшения условий предпринимательской
деятельности по сравнению с предыдущим годом. Чем существеннее улучшение, тем выше рейтинг страны, осуществившей реформы.
Источник: База данных исследования «Ведение бизнеса».
Большинство этих реформ было проведено упрощает кредитование под залог, по-прежнему занимает лишь 149-е место,
в развивающихся странах (рисунок 1.2). допуская использование более широкого а Таджикистан – 152-е. Тем не менее,
перечня активов в качестве залогового повышение рейтинга свидетельствует
ТЕМП ЗАДАЮТ РАЗВИВАЮЩИЕСЯ обеспечения. Кроме того, этот закон о том, что правительство прилагает
СТРАНЫ ВО ГЛАВЕ С РУАНДОЙ предусматривает внесудебные процедуры усилия к совершенствованию системы
удовлетворения исковых требований регулирования с целью улучшения условий
Две трети реформ, проведенных в 2008- кредиторов, имеющих в обеспечение для предпринимательской деятельности.
2009 годах и зарегистрированных в движимое имущество, и такие кредиторы Сегодня эти реформы как никогда
ͯͰͳͼͼͶͰͯͬͪͳΊi̺ͰͯͰͳͰͫͳͲͰͼͪu пользуются абсолютным приоритетом своевременны. Многие предприятия в
пришлись на страны с низким уровнем в случае банкротства должника. В развивающихся странах пострадали от
дохода и с уровнем дохода ниже результате принятия нового закона снижения спроса на экспортируемую
среднего, что является продолжением о неплатежеспособности упрощены ими продукцию, а также от замедления
тенденции, начавшейся три года назад. процедуры реорганизации предприятий. потоков капитала и притока средств,
По существу три четверти таких стран, В процессе реформ были также перечисляемых работающими за
ͬͪͰΆͳͼͼͶͰͯͬͪͳͰͷi̺ͰͯͰͳͰ приняты меры, призванные сократить время, рубежом гражданами этих стран. В то
ͫͳͲͰͼͪu ͻͰͿͻͷͳͻͬͪͶͳͼͬͳͼͳͼͽͰͷΆ необходимое для регистрации торговых же время, в странах с низким уровнем
регулирования предпринимательской операций и регистрации права собственности. дохода регуляторное бремя, связанное с
деятельности. Впервые в роли мирового Благодаря продлению рабочего дня и созданием новых предприятий, передачей
лидера, согласно результатам исследования упрощению требований к документации права собственности, оплатой налогов или
i̺ͰͯͰͳͰͫͳͲͰͼͪu ͵ͪͲͪͶͪͼ·ͼͽͻͪͪ сократилось время пересечения товарами урегулированием коммерческих споров
представляющая регион Африки к югу от границы. В результате реформ устранены в суде в среднем в два раза тяжелее, чем
Сахары, – Руанда (таблица 1.1). недостатки реестра имущества, а время, в странах с высоким уровнем дохода.
Начиная с 2001 года, Руанда необходимое для регистрации имущества В странах с низким уровнем дохода
последовательно реформировала свое в налоговой администрации Руанды, доля взрослого населения, имеющего
коммерческое законодательство и сократилось на 255 дней. кредитную историю, составляет лишь
институциональную систему. В минувшем Наряду с Руандой еще пять стран с два процента, в то время как в странах с
году был принят новый закон о компаниях, низким уровнем дохода на душу населения высоким уровнем дохода этот показатель
упростивший процедуры создания новых или уровнем дохода ниже среднего – достигает 52 процентов. В развитых
предприятий и укрепивший защиту прав Арабская Республика Египет, Кыргызская странах число вновь регистрируемых
миноритарных акционеров (рисунок Республика, Либерия, Молдова и предприятий в расчете на душу взрослого
1.3). Теперь для того, чтобы создать и Таджикистан – оказались с списке населения в среднем в десять раз
зарегистрировать новое предприятие, ведущих реформаторов. В этот список превышает аналогичные показатели по
предпринимателю достаточно соблюсти включены десять стран, лидирующих странам Африки и Ближнего Востока,
две процедуры и затратить на это в проведении реформ, – страны, а концентрация бизнеса в четыре раза
три дня. В отношении операций с которые благодаря проведению реформ превышает аналогичный показатель по
заинтересованностью установлены более в не менее чем трех из десяти областей развивающимся странам.2
строгие правила одобрения сделок и деятельности, охваченных исследованием Регуляторное бремя может привести
раскрытия соответствующей информации. i̺ͰͯͰͳͰͫͳͲͰͼͪu ͯͼͽͳͭͶͳͪͳͫͶͰͰ к тому, что предприятия, – а значит и
Также ужесточены положения существенных результатов в плане рабочие места, – будут перемещаться
законодательства, определяющие создания более благоприятных условий в неформальный сектор экономики.
ответственность руководителей для предпринимательской деятельности. Предприятия неформального сектора
предприятий в случае заключения сделок Однако рейтинг той или иной страны в не регистрируются, не платят налогов,
между заинтересованными сторонами, плане благоприятности делового климата имеют лишь ограниченный доступ к
причиняющих ущерб компании. не является исчерпывающим показателем официальным институтам и источникам
Для облегчения доступа к кредитам существующих в этой стране условий кредитования, а их работники не охвачены
правительство Руанды приняло два предпринимательской деятельности. системой социальной защитой. Ожидается,
новых закона. Новый закон об операциях Возможности для дальнейших реформ что в условиях глобального кризиса объем
с использованием обеспечения далеко не исчерпаны. Либерия, например, деятельности в неформальном сектореВы также можете почитать
