ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
Приложение № 2
к письму Россельхознадзора
от 17.01.2020 № ФС-КС-7/815
Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО
ВЕТЕРИНАРНОМУ И
ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ
Окончательный отчет
об инспекции специалистов ветеринарных
служб государств-членов Евразийского
экономического союза предприятий Султаната
Оман по производству рыбной продукции
с 10 по 17 сентября 2018 г.
Москва, 2020 год
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)
Содержание
Введение ................................................................................................................... 6
1. Административное деление территории Султаната Оман ............................. 7
2. Сведения о структуре центрального аппарата и территориальных
подразделений компетентного органа, ответственного за инспектируемые
предприятия ............................................................................................................. 9
2.1. Структура органов власти Султаната Оман. Вертикаль в разрезе
компетентных органов Султаната Оман, уполномоченных осуществлять
ветеринарный надзор за здоровьем животных и безопасностью продукции
животного происхождения, в том числе рыбы, рыбо- и морепродукции,
кормов для животных, в том числе при их экспорте из Султаната Оман
(далее- компетентные органы страны) .............................................................. 9
2.2. Структура компетентных органов Султаната Оман, уполномоченных
осуществлять ветеринарный надзор за здоровьем животных, безопасностью
продукции животного происхождения, в том числе рыбы, рыбо- и
морепродукции, кормов для животных, в том числе при их экспорте из
Султаната Оман .................................................................................................. 13
2.3. Объемы и источники финансирования компетентных органов
Султаната Оман .................................................................................................. 14
2.4. Объем экспорта/импорта из/в Султанат Оман продукции животного
происхождения за последние 5 лет (в тоннах) ................................................ 17
2.4.1. Крупнейшие страны-импортеры продукции животного
происхождения ................................................................................................ 17
2.4.2. Доля Российской Федерации, Республик Казахстан и Республики
Беларусь и Республики Армения в экспорте/импорте продукции
животного происхождения ............................................................................ 19
3. Сведения об установленных законом полномочиях компетентных органов
Султаната Оман ..................................................................................................... 19
3.1. Законодательная база .................................................................................. 19
3.2. Полномочия компетентных органов ......................................................... 21
3.3. Взаимодействие компетентных органов разных уровней ...................... 27
3.4. Контроль исполнения ветеринарного законодательства ........................ 27
3.5. Меры, принимаемые компетентными органами страны-экспортера в
случае выявления нарушений при экспорте продукции на территорию
третьих стран, в том числе государств-членов ЕАЭС ................................... 28
4. Сведения о подготовке и переподготовке персонала компетентного органа
Султаната Оман, ответственного за инспектируемые предприятия ............... 29
4.1. Система подготовки ветеринарных специалистов в Султанате Оман .. 29
4.2. Обучение ответственных специалистов ветеринарно-санитарными
требованиями и нормами ЕАЭС и Российской Федерации (на разных
уровнях)............................................................................................................... 30
5. Сведения о разведении гидробионтов в Султанате Оман ............................ 31
5.1. Виды гидробионтов, разводимых в аквакультуре. Распределение ферм
по выращиванию аквакультуре по регионам .................................................. 31
5.1.1. Сведения об объеме выращивания гидробионтов в аквакультуре
по видам, за 2014-2016 гг., тонн .................................................................... 31
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)
5.1.2. Основные области разведения гидробионтов и национальные
программы их мониторинга ........................................................................... 32
5.1.3. Количество предприятий по выращиванию аквакультуры (по
видам гидробионтов) на территории Султаната Оман. Количество
предприятий аквакультуры по племенной работе (выведение и
выращивание смолта, по видам гидробионтов) на территории страны, их
расположение .................................................................................................. 32
5.2. Эпизоотическая ситуация........................................................................... 33
5.2.1. Эпизоотическая ситуация по болезням гидробионтов ................... 33
5.3. Национальные программы по борьбе с болезнями животных, в том
числе гидробионтов ........................................................................................... 34
5.4. Контроль за выполнением ветеринарного законодательства на фермах
и в хозяйствах ..................................................................................................... 34
5.4.1. Требования и нормы при транспортировке животных рыбы, рыбо-
/морепродукции............................................................................................... 34
5.4.2. Дератизация, дезинфекция, дезинсекция: список разрешенных
препаратов контроль за их производством и применением ....................... 35
5.4.3. Предусмотренные в Султанате Оман мероприятия по утилизации
и уничтожению трупов животных и биоотходов. Предусмотренные в
стране мероприятия по утилизации и уничтожению биологических
отходов, образующие в процессе выращивания животных, рыбы, а также
в процессе производства продукции животного происхождения ............. 38
5.4.4. Регистрация и использование кормов .............................................. 39
5.4.5. Контроль за использованием кормов и кормовых добавок для
гидробионтов ................................................................................................... 39
5.4.6. Список разрешенных в Султанате Оман препаратов, применяемых
при выращивании животных и аквакультуры ............................................. 40
5.4.7. Контроль за использованием ветеринарных препаратов и вакцин
для животных .................................................................................................. 40
6. Сведения о развитии и оснащенности лабораторной сети страны,
участвующей в оценке безопасности производимой инспектируемыми
предприятиями продукции и используемого ими сырья .................................. 41
6.1. Структура лабораторной сети .................................................................... 41
6.2. Организация лабораторного контроля ...................................................... 42
6.3. Система аккредитации лабораторий в стране. Список лабораторий с
указанием области аккредитации ..................................................................... 56
6.4. Национальный план мониторинга продукции, подлежащей
ветеринарному контролю. Отчет о выполнении за 2016 и 2017 гг., план
мониторинга на 2018 год ................................................................................... 57
6.5. Оценка системы лабораторного контроля Султаната Оман .................. 61
7. Организация ветеринарного контроля за подконтрольными ветеринарному
надзору товарами при их перемещении по территории Султаната Оман, а
также при импорте и экспорте ............................................................................. 62
7.1. Законодательная база .................................................................................. 62
7.2. Структура органов задействованных в осуществлении ветеринарного
контроля при перемещении, экспорте/импорте подконтрольных товаров . 63
7.3. Осуществление деятельности пунктов пропуска .................................... 64
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)7.4. Осуществление сертификации подконтрольных товаров ...................... 66 8. Контроль промысловых гидробионтов ........................................................... 68 8.1. Основные промысловые виды рыб и других гидробионтов, объемы добычи в 2014-2016 гг. ...................................................................................... 68 8.2. Мониторинг районов промысла в 2014-2016 гг., результаты (по каждому году) ..................................................................................................... 69 9. Инспекция предприятий Султаната Оман ...................................................... 71 9.1. Список основных несоответствий ветеринарно-санитарным требованиям и нормам ЕАЭС и Российской Федерации, выявленных специалистами Россельхознадзора в ходе инспекции рыбоперерабатывающих предприятий Султаната Оман ............................... 72 9.2. Перечень нарушений ветеринарно-санитарных требований и норм ЕАЭС и Российской Федерации, выявленных специалистами Россельхознадзора в ходе инспекции рыбоперерабатывающих предприятий Султаната Оман .................................................................................................. 72 10. Нарушения выявленные при посещении Центра контроля качества рыбы Министерства сельского хозяйства и рыболовства 77 11. Выводы и предложения 80 12. Комментарии ветеринарной службы Омана к предварительному отчету 82 13. Принятые решения 82 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)
АББРЕВИАТУРЫ И ДЕФИНИЦИИ,
ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ В ДАННОМ ОТЧЕТЕ
АББРЕВИАТУРА ОБЪЯСНЕНИЕ
AQC Центр рыболовства в аквакультуре (Aquaculture Fisheries Center)
FQCC Центр контроля качества рыболовства (Fishery Quality Control
Center)
GRASF Система быстрого реагирования в случаях выявления
запрещенных и вредных веществ в рыбопродукции, действующая
в регионе стран-членов Персидского залива, и закрытая для
третьих стран (Gulf Rapid Alert System for Food)
HACCP Концепция, предусматривающая систематическую
идентификацию, оценку и управление опасными факторами,
существенно влияющими на безопасность продукции (Hazard
Analysis and Critical Control Points – анализ рисков и критические
контрольные точки)
MRL Максимально допустимый уровень (maximum residues level)
MSFC Центр морской науки и рыболовства (Marine Science and Fisheries
Centre)
ЕАЭС Евразийский экономический союз
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)Введение
В соответствии с договоренностями, достигнутыми между
Россельхознадзором и Министерством сельского хозяйства и рыболовства
Султаната Оман (далее – Компетентный орган), в период с 10 по 17 сентября
2018 года специалистами Россельхознадзора проведена совместная
инспекция предприятий Султаната Оман по производству рыбной продукции
на соответствие ветеринарно-санитарным требованиям и нормам
Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Российской Федерации.
Согласно предварительной договоренности между Россельхознадзором
и Компетентным органом было проинспектировано 3 предприятия по
производству охлажденной и замороженной рыбы (см. раздел «Инспекция
предприятий»), не включенных в Реестр предприятий третьих стран. Помимо
этого, в ходе инспекции были посещены 4 рынка по приему и реализации
добытой рыбы, логистический центр по хранению и отправке рыбной
продукции.
В ходе инспекции специалисты Россельхознадзора ознакомились с
организацией работы системы лабораторного контроля безопасности рыбы и
рыбной продукции, посетили Центр контроля качества рыбы Министерства
сельского хозяйства и рыболовства.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)1. Административное деление территории Султаната Оман
Оман (араб. ) – государство в Передней Азии, на юго-востоке
Аравийского полуострова. Граничит с Саудовской Аравией, ОАЭ и Йеменом.
Омывается водами Аравийского моря и Оманского залива.
Севернее основной части
имеется небольшой полуэксклав
Мусандам и его полный эксклав
Мадха (один из вилайетов
Мусандама), отделенные от
основной территории Омана
территорией ОАЭ.
На северо-востоке Султаната
Оман вдоль побережья Оманского
залива узкой полосой тянется
приморская равнина Эль-Батина,
наиболее освоенная и плотно
заселенная часть страны. Обширное
пространство западнее этой
равнины занимают горы Хаджар.
Рисунок 1. Ортографическая проекция Омана Отдельные вершины достигают
3000 м (высшая точка – 3020 м). В средней части страны расположено
невысокое плато, в значительной степени покрытое песками. Его средние
высоты 500 м. В южной части страны, Дофаре, возвышаются горы, наиболее
высокие у южного побережья – до 1678 м. Самая восточная точка Омана –
Эль-Хадд.
Столица Омана расположена
в портовом городе Маскат с
населением около 1,1 млн. чел.
Другие крупные города – Салала,
Сохар, Сур.
Климат в Омане –
тропический, жаркий. Средняя
температура июня в столице
страны, Маскате, +32°С, в январе в
среднем не менее +20°С. Годовое
количество осадков в горных
районах – не более 500 мм, а в
остальных районах – от 60 до 130
мм в год, причем там дожди
обычно бывают лишь несколько
дней в году
Постоянных рек в Омане
нет. Все реки имеют лишь
периодический сток, в основном
Рисунок 2. Административно-территориальное зимой.
деление Султаната Оман
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)Растительность бедна. В горах есть рощи тамариска, смоковницы,
платана и дуба, но общая площадь их невелика. В предгорьях имеются
саванны. На северном и южном побережье есть пальмовые рощи.
В средней части Омана – пустыня, есть участки, полностью лишенные
какой-либо растительности.
Рисунок 3. Административно-территориальное
деление Султаната Оман
После административной реформы 2011 года Султанат Оман делится
на 11 мухафаз.
Население
[5] Плотнос
№ на Вилайе Административ Площад ,
№ Мухафаза араб. ть,
карте ты ный центр ь, км² Перепись
чел./км²
2010
Дофар مح ف ظة
1 7 10 Салала 99 300 249 729 2,51
(Зуфар) ظ فر
مح ف ظة
2 9 Маскат 6 Эс-Сиб 3500 775 878 221,68
م س قط
مح ف ظة
3 8 Мусандам 4 Эль-Хасаб 1 800 31 425 17,46
م س ندم
Северная م نط قة
4 3 Эль- ال ب طن Сухар 483 582
Батина1) ة
Южная م نط قة
5 3 Эль- ال ب طن Эр-Рустак[en] 289 008
Батина1) ة
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)Северная ال نطق
6 5 Эш- ال شرق Ибра 146 449
Шаркия2) ية
ال نطق
Южная
ة
7 5 Эш- Сур 204 065
ال شرق
Шаркия2)
ية
م نط قة
Эд-
8 1 ال داخل 8 Назва 31 900 326 651 10,24
Дахилия
ية
Эз- م نط قة
9 2 3 Ибри 37 000 151 664 4,10
Захира3) ال ظ هرة
مح ف ظة
Эль-
10 6 ال بري 3 Эль-Бурайми 7 000 72 917 10,42
Бурайми3)
مي
ال نطق
ة
11 4 Эль-Вуста 4 Хайма 79 700 42 111 0,53
ال و سط
ى
Ит
س لط نة 309
ог Оман 62 Маскат 2 773 479 8,96
500
о
1)
До 2011 года общая площадь северной и южной Эль-Батины была 12 500 км². Новые
площади уточняются.
2)
До 2011 года общая площадь северной и южной Эш-Шаркии была 36 800 км². Новые
площади уточняются.
3)
Бурайми было сформировано из частей региона Эд-Дахира 15 октября 2006 указом
Султана № 108. Общая площадь была 44 000 км². Новые площади уточняются.
2. Сведения о структуре центрального аппарата и территориальных
подразделений компетентного органа, ответственного за
инспектируемые предприятия
2.1.Структура органов власти Султаната Оман. Вертикаль в разрезе
компетентных органов Султаната Оман, уполномоченных
осуществлять ветеринарный надзор за здоровьем животных и
безопасностью продукции животного происхождения, в том числе
рыбы, рыбо- и морепродукции, кормов для животных, в том числе
при их экспорте из Султаната Оман (далее- компетентные органы
страны)
Согласно Основному Закону («Белая книга. Основной Закон Султаната
Оман», утвержденный декретом Султана от 6 ноября 1996 г.), Султанат Оман
является независимым арабским исламским государством, форма правления
которого – абсолютная монархия. В Основном законе Омана закреплены
принцип и процедура смены власти. В соответствии со статьей 5 власть
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)передается по мужской линии прямым потомкам Сейида Турки бин Саида
бин Султана.
Вся полнота законодательной и исполнительной власти принадлежит
султану (с 1970 г. – султан Кабус Бен Саид Аль Саид). Султан Кабус
(1940 г.р.) совмещает посты Главнокомандующего вооруженными силами,
премьер-министра, министра иностранных дел, обороны и финансов, а также
председателя Центрального банка. Султан определяет состав правительства
(27 министров). Непосредственной работой правительства руководит
заместитель Председателя Совета министров Омана Фахд Аль Саид (с
2014 г., когда состояние здоровья султана Кабуса резко ухудшилось, является
фактическим главой государства).
В 1981 г. Султан декретировал учреждение Государственного
консультативного совета из 55 членов, которых сам и назначил. В 1991 г.
этот орган был преобразован в Совет Шуры в составе 59 членов, каждый из
которых назначался Султаном из числа трех кандидатов, предлагаемых
наиболее влиятельными подданными провинций.
В 1996 г. учрежден парламент – Совет Омана (Маджлис Оман),
состоящий из двух палат: верхней, назначаемой – Государственного совета
(Маджлис Ад-Дауля) и нижней, избираемой – Консультативного совета
(Маджлис Аш-Шура). Очередные выборы – в 2019 г. Хотя этот орган
сохранил законосовещательный характер, его создание является важным
шагом на пути к парламентаризму. Государственный совет (41 член)
назначается Султаном. Консультативный совет (82 члена) избирается
верхушкой оманского общества. Избирательные права получили 3%
населения, причем не только мужчины, но и женщины. Первые в истории
Омана выборы прошли в октябре 1997 г. Избиратели выдвигали от каждого
округа (в зависимости от численности населения) 4 или 2 кандидатов, из
которых, соответственно, двое или один, набравшие наибольшее число
голосов, после утверждения Султаном становились депутатами.
21 октября 2011 г. своими указами Султан Кабус внес ряд изменений в
Основной закон Султаната, касающихся расширения полномочий обеих
палат парламента и процедуры престолонаследия. Депутаты получили право
вносить законопроекты на рассмотрение султана и выбирать спикера
Консультативного совета и его заместителей, а Госсовет Омана получил
полномочия контролировать работу ряда министерств. Таким образом, Совет
Омана, помимо консультативно-совещательного статуса, получил
возможность самостоятельно выступать с законодательными инициативами,
кроме вопросов внешней политики, обороны и безопасности.
Задачей Государственного совета является разработка рекомендаций
Султану и правительству при тесном взаимодействии с Консультативным
советом. В компетенцию последнего входит рассмотрение проектов законов
в социальной и экономической областях. Поправки, замечания и
предложения по проектам рассматриваемых законов Консультативный совет
передает в Госсовет, который направляет обобщенное мнение Султану и
правительству.
Совет министров помогает Султану в разработке и осуществлении
общей политики государства. Дает рекомендации Султану в экономических,
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)политических, социальных, исполнительных и административных вопросах,
представляющих интерес для правительства, в том числе предложения по
проектам законов и постановлений и заботиться об интересах граждан и
обеспечить предоставление необходимых услуг для них и повышения
экономики, здравоохранения и культурного уровня и определения общих
целей и политики экономического, социального и административного
развития. Предлагает средства и процедуры, необходимые для их
осуществления, которые обеспечивают эффективное использование
финансовых, экономических и людских ресурсов и обсуждают планы
развития, подготовленные компетентными органами, и представляют
Султану для принятия и последующей реализации и обсуждения
предложений министерств в осуществлении его круга ведения. Выносит
соответствующие рекомендации и решения, контролирует
функционирование государственного управления и последующего
выполнения своих обязанностей и координации между его подразделениями
и общим руководством законов, указов, постановлений, постановлений,
договоров, конвенций и положений судов.
В состав Совета министров под председательством Султана входят:
Заместитель премьер-министра по Сайид Фахд бин Махмуд Аль Саид
делам Кабинета Министров
Министр Королевского суда Халид Бин Хилал Аль Бусаиди
Министр по вопросам наследия и Хайтам бин Тарик Ал Саид
культуры
Министр, ответственный за вопросы Бадер бин Сауд бин Хариб
обороны
Министр Королевского управления Султан бин Мохаммед Аль-Нумани
Министр, ответственный за Юсеф Аль-Алави Юсуф бин Алави
иностранные дела бин Абдуллах
Министр внутренних дел Хамуд бин Фейсал бин Саид Аль
Бусаиди
Министр, ответственный за Дарвиш бин Исмаил бен Али Аль-
финансовые вопросы Балуши
Министр юстиции Абдулмалик бин Абдулла бин Али
Аль Халили
Министр сельского хозяйства и Фуад Бин Джаафар Бинь Мохаммед
рыболовства Аль Сагвани
Государственный министр и Сауд бин Хилал бин Хамад Аль
губернатор Маската Бусаиди
Министр гражданской службы Халид бин Омар бин Саид Аль
Мархоун
Министр здравоохранения Ахмед бен Мохаммед бен Обаид Аль
Саиди
Министр ресурсов населения Абдулла бин Насер бен Абдулла Аль-
Бакри
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)Министр транспорта и Ахмед бен Мохаммед бен Салем Аль
коммуникаций Футтиси
Министр по правовым вопросам Абдулла бин Мухаммед бен Саид
Аль Саиди
Министр по вопросам религии Абдулла бен Мохаммед Аль-Сальми
Министр нефти и газа Мохаммед бен Хамад Аль-Руми
Министр информации Мадиха Абдул Монейм бин Мансур бин Саид
аль-Хассани
Министр образования Мадиха бинт Насер Аль Шайбани
Министр по вопросам окружающей Мухаммед бин Салим бин Саид аль-
среды и климата Туби
Министр высшего образования Равия Бинт Сауд Аль Бусайдая
Министр региональных Ахмед бен Абдулла бин Мохаммед
муниципалитетов и водных ресурсов Аль-Шехи
альмухризи
Министр туризма Ахмед бен Насер бен Хамад Аль
Мехрази
Министр по делам спорта Саад бин Мохаммед бен Саид Аль-
Муроб Аль-Саади
Министр социального развития Мохаммед бен Саид бен Саиф Аль
Калбани
Государственный министр и Мохаммед бин Султан бен Хамуд
губернатор Дофара Аль Бусаиди
Министр жилищного строительства Саиф бин Мохаммед Аль Шабиби
Министр торговли и Али Бинь Масуд бин Али Аль-
промышленности Сенаиди
Судебная система формально независима и основана на шариате и
принципах английского права, регулируется Королевским указом 90/99. В
Омане существует три судебных уровня: первичный суд, апелляционный суд,
а также Верховный суд в качестве высшей судебной инстанции. Есть
административный суд, который рассматривает иски, выдвинутые против
правительства.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)2.2.Структура компетентных органов Султаната Оман,
уполномоченных осуществлять ветеринарный надзор за
здоровьем животных, безопасностью продукции животного
происхождения, в том числе рыбы, рыбо- и морепродукции,
кормов для животных, в том числе при их экспорте из Султаната
Оман
Структура компетентных органов Султаната Оман, уполномоченных осуществлять ветеринарный
надзор за здоровьем животных, безопасностью продукции животного происхождения, в том числе
рыбы, рыбо- и морепродукции, кормов для животных, в том числе при их экспорте из страны
Муниципалитеты Министерство Министерство сельского
(Маскат, Сахар, региональных хозяйства и рыболовства
Дофар) муниципалитетов и
водных ресурсов
Управление Управление по Главное Главное Главное Главное
здравоохранени надзору в сфере управление по управление управление по управление по
я здравоохранени животноводст по сбыту развитию рыбным
Управление я ву рыбы и рыбных исследования
рынками Департамент по рыбным ресурсов м
ветеринарному инвестициям
Лаборатории надзору Департамент Департамент Департамент Центр
ветеринарног регулировани развития контроля
Департамент по
ои я рынка рыбы рыболовства качества
пищевому
карантинного рыбы
надзору Департамент
контроля
Департамент надзора и
ветеринарии лицензирован
ия
Департамент рыболовства
центральной
лаборатории
по надзору в
сфере
здравоохране
ния
Количество персонала работающего в сфере контроля качества
рыбопродукции в Главном Управлении по рыбным исследованиям:
Количество
Наименование должности специалисто Квалификации
в
Ветеринар-исследователь 10 Доктор наук
(исследовательские
лаборатории)
Ветеринарный врач 51 Доктор наук + бакалавр
(ветеринарный карантин) +магистратура в ветеринарных
науках
Техник ветеринарный 25 Диплом технический
(ветеринарный карантин) ветеринарный
Ветеринарный врач 120 Доктор наук + бакалавр
(здоровье животных) +магистратура в ветеринарных
науках
Техник ветеринарный 98 Диплом технический
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)(здоровье животных) ветеринарный
Ветеринарный врач 84 Доктор наук + бакалавр
(частный сектор) +магистратура в ветеринарных
науках
Техник ветеринарный 13 Диплом технический
(частный сектор) ветеринарный
Глава отдела 2 Бакалавр (1) + аттестат о
среднем образовании (1)
Первый контролер за 4 Диплом (1) + аттестат о среднем
качеством рыбы образовании (3)
Специалист по контролю 1 Бакалавр
качества
Контролер за качеством 2\ Диплом (2) + аттестат о среднем
рыбы образовании (1)
Специалист по 2 Бакалавр (1) + магистратура (1)
выращиванию аквакультуры
Техник по выращиванию 3 Диплом
аквакультуры
2.3.Объемы и источники финансирования компетентных органов
Султаната Оман
Министерство сельского хозяйства и рыболовства Султаната Оман
относится к Правительству Султаната Оман и финансируется
Министерством финансов из ежегодного бюджета, который принимается
государством. Объем бюджета объявляется в местных средствах массовой
информации.
Министерство сельского хозяйства и рыболовства имеет фонд,
который финансирует сельскохозяйственные и рыбные исследования.
Данный фонд управляется с определенной независимостью, и он
обеспечивает финансовыми средствами исследовательские и развивающие
программы, которые служат сельскохозяйственному сектору.
Центр контроля качества рыбы (FQCC) полагается на государственное
финансирование для реализации исследовательских проектов .
Перечень проектов, планов и программ финансирования за 2015-2017
годы с их кратким описанием и итоговыми суммами не предоставлены.
На сайте Министерства финансов Омана ежегодно публикуется
бюджет, в котором отражены все планируемые расходы и доходы
государственного сектора. Все финансовые показатели в документе
выражены в тыс. оманских реалов, для удобства показатели Министерства
сельского хозяйства и рыболовства были переведены в тыс. долл. США.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)Таблица 1. Объем финансирования Министерства сельского хозяйства и рыболовства
Омана, тыс. долл. США1
Бюджет на Бюджет на текущие Общий бюджет
исследования и и капитальные
развитие расходы
Министерство сельского 148 304,80 154 137,89 675 186,27
хозяйства и рыболовства
(Сельское хозяйство)
Министерство сельского 372 743,58
хозяйства и рыболовства
(Рыболовство)
По состоянию на 2015 год Оман находится на 80 месте среди всех
мировых экспортеров сельскохозяйственной продукции (коды ТН ВЭД 01-
21, 23). Для того, чтобы сделать вывод о достаточности финансирования
Министерства сельского хозяйства, целесообразно сравнить бюджет
оманского Министерства с бюджетами Министерств стран, лидирующих по
объемам экспорта (США, Нидерланды, Германия) и стран со схожим
уровнем экспорта (Папуа Новая Гвинея, Уганда). В сравнении будем
использовать только бюджет на текущие и капитальные расходы.
Анализ представленной в Таблице 2 информации будет основан на том
предположении, что объем экспорта сельскохозяйственной продукции
должен быть пропорционален объему финансирования Министерства,
ответственного за безопасность продукции. Несмотря на то, что данное
предположение не является точным, результат анализа будет показательным,
так как таким образом мы сможем провести сравнительный анализ Омана и
других стран. Для более наглядного анализа в таблице был рассчитан
условный относительный показатель, который характеризует величину
бюджетных средств, выделяемых государством Министерству сельского
хозяйства на каждую тысячу долларов экспорта сельскохозяйственной
продукции. Например, в Омане этот показатель равен 128,1, что условно
означает, что на безопасность каждой партии экспортного товара ценой 1000
долл. США Государством было затрачено 128,1 долл. США. Данный
показатель является условным, так как его принцип основан на
предположении, что все бюджетные средства, выделяемые Министерству
сельского хозяйства, идут на обеспечение безопасности экспортной
продукции. Для более углубленного анализа необходимо было бы учитывать
внутреннее производство и импорт стран, но для проведения сравнения
между странами оценки на уровне экспорта должно быть достаточно.
В 2014 году объем экспорта сельскохозяйственной продукции из
Омана находился на одном уровне с объемами Папуа Новой Гвинеи и
Уганды. При этом, по данным таблицы видно, что в Папуа Новой Гвинее
бюджет Министерства сельского хозяйства значительно меньше бюджета
аналогичной службы Омана. То есть, несмотря на то, что объемы экспорта
стран практически равны, при прочих равных условиях продукция из Омана
1
Информация с сайта Министерства финансов Омана. URL: https://www.mof.gov.om/english
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)является более качественной, так как на контроль ее безопасности было
потрачено больше средств.
Таблица 2. Сравнение объема экспорта и бюджета Министерства сельского хозяйства
Омана с другими странами2
Во сколько Во сколько
Экспорт Относительный
раз раз
с/х Бюджет показатель
различается различается
продукции, МСХ, тыс. бюджетных
объем бюджет
тыс. долл. долл. США затрат
экспорта по МСХ по
США (2014) (долл./1000
сравнению сравнению
(2014) долл. Эксп.)
с Оманом с Оманом
Оман 1 203 019 - 154 137,89 - 128,12
145 420
США (USDA)3 120,88 146 369 000 949,60 1006,52
755
Нидерланды
(Ministry of
Agriculture, 94 129 427 78,24 4 339 553,64 28,15 46,10
Nature and Food
Quality)4
Германия
(Federal Ministry
of Food,
79 681 329 66,23 4 740 219,23 30,75 59,48
Agriculture and
Consumer
Protection)5
Папуа Новая
Гвинея
(Department of 1 228 604 1,02 23 867,15 0,15 19,42
Agriculture &
Livestock)6
Уганда (Ministry
1 246 311 1,04 143 988 0,93 115,53
of Agriculture)7
Таким образом, можно сделать вывод, что объем финансирования
Министерства сельского хозяйства Омана находится на приемлемом уровне
и при таких бюджетных затратах контроль за безопасностью продукции в
стране, при условии грамотного распределения средств, является
качественным.
2
По данным с сайта-агрегатора статистики международной торговли Trade Map. URL:
http://www.trademap.org/
3
Информация по бюджету USDA взята из официального бюджетного плана.
URL: http://www.obpa.usda.gov/budsum/FY15budsum.pdf
4
Информация по бюджету взята с сайта Министерства финансов Нидерландов.
URL: http://rijksbegroting.minfin.nl/2013/voorbereiding/begroting?hoofdstuk=40.38
5
Информация по бюджету взята из отчета German Supreme Audit Institution (SAI) за 2014 год.
URL: https://www.bundesrechnungshof.de/en/veroeffentlichungen/bemerkungen-jahresberichte-en/dateien/2014-
annual-report-on-federal-financial-management-abridged-version
6
Информация по бюджету взята из прогноза Министерства финансов Папуа Новой Гвинеи за 2015 год.
URL: http://www.treasury.gov.pg/html/national_budget/files/2015/Vol2a-
Rev%20and%20Exp%20for%20National%20Govt%20Depts.pdf
7
Информация по бюджету взята из доклада Министра финансов Уганды по бюджету на 2015 год.
URL: http://www.statehouse.go.ug/media/speeches/2015/06/11/uganda-budget-20152016
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)2.4.Объем экспорта/импорта из/в Султанат Оман продукции
животного происхождения за последние 5 лет (в тоннах)
2.4.1. Крупнейшие страны-импортеры продукции животного
происхождения
Таблица 3. Виды и объемы экспортируемой рыбопродукции
Объем в
№ Вид Страна-импортер
килограммах
1 Свежая и 127178315 Греция, Франция, Италия, Англия, Испания,
замороженная Кипр, Мальта, Гана, Малайзия, Ирак,
рыба Бангладеш, Конго, Сирия, Иордания, Гвинея,
Ливан, Египет, Саудовская Аравия, Кувейт,
Кения, Танзания, Индонезия, Катар, Тунис.
2 Засушенная рыба 3799548 Объединенные Арабские Эмираты
3 Другая 1822452 Япония, Египет, Объединенные Арабские
рыбопродукция Эмираты, Иордания, Ливан,
(рыбная мука,
рыбное масло и
акульи плавники)
Объем экспорта рыбопродукции в 2014 году достиг 132 тыс. тонн, а
объем импорта в 2014 году достиг 192,27 тыс. тонн. Число крупнейших
компаний, импортирующих рыбопродукцию составляет 32 компании, не
финансируемых за счет средств государства.
Таблица 4. Количество экспортируемых товаров за тонну на компанию
Замороженная консервированны
Компании Свежая рыба завод
рыба й
Al Ainkawi 165.204
Quarry
The marina 19.426 1643.85
Al-Buhayhi 6.615
Omani Masirah 12607.396
Al-Awsat 60.948 11005.634
Manouri 432
Dhofar Fisheries 1720.5
Industries
Pioneers of innovation
Omani Buraimi
The lights of the sea 126.8
Gedian 619
The five oceans 12.81 2654.344
The pride of the sea 139.912 9896.248
Aljarjour 3887.784
Sea of Masirah 6844.036
Roissy Mount Hafeet 702
При экспорте должны быть выполнены следующие условия:
– Компания или организация должны иметь лицензию и разрешение на
экспорт Департаментом сельского хозяйства и рыболовства
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)– Экспортируемая партия рыбы должна сопровождаться
сертификатом, выданным Центром контроля качества на основании
лабораторного осмотра партии .
– Отгрузка должна быть проверена ветеринаром в ветеринарном
карантинном отделении в порту экспорта. Ветеринарный сертификат
здоровья выдается на экспорт после того, как необходимые документы и
сертификаты были завершены и доказаны, а также нет признаков
нездорового или коррупционного характера и сохранения всех их природных
свойств.
– Лабораторные анализы проводятся в соответствии с Правилами
контроля качества рыбы № 12/2009
Таблица 5. Список компаний, имеющих сертификат контроля качества на 2016 год
(последнее обновление за январь)
Контрольный
№ Название компании / учреждения
номер
1 Oman Fish Company QC92 / 1
Oman Fisheries Company
2 Al - Jarjour Foundation QC92 / 18
Jarjoor Establishment LLC
3 Fish Trading Company QC92 / 21
Pelagic Fisheries Trading
4 Sea Masirah Fish Products Company QC92 / 26
Masirah Sea Fish Products
5 Al - Ainkawi Projects QC92 / 27
Al- Ainkawi Enterprises Fisheries Division
6 Al - Muqla Foundation QC92 / 33
Al- Muqalla Trading Establishment
7 Oman Fish Company QC92 / 36
Oman Fisheries CO .
8 Anwar El Bahr Fish Products Projects QC92 / 37
Anwar Al-Bihar Marine Products Enterprises, Al- Sa'adah
9 Dhofar Fisheries Industries Company QC92 / 40
Dhofar Fisheries & Food Industries Company SAOG .
10 Al Buhaihi International Company QC92 / 42
Al- Bahihi International
11 Oman Fish Company QC92 / 43
Oman Fisheries CO
12 Al Marsa Fish Company QC92 / 45
AlMarsa Fisheries
13 Magan Company for Import & Export QC92 / 46
Majan Import & Export Co. LLC
14 Pioneer Innovation Company QC92 / 47
Rwad Al- Ibtikar
15 Eastern fish QC92 / 48
Asmak Al Sharqiya
16 Ocean Company QC92 / 49
Five Oceans LLC Company
17 The pride of the sea QC92 / 50
Sea Pride LLC .
18 Al Ainkawi Foundation QC92 / 51
Al- Ainkawi Enterprises
19 Seashell Marine Products QC92 / 52
Al Jadeeani Group of Companies
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)Shell Marine Products
20 Roissy Mount Hafeet 53 / 92 QC
(Season fish)
Rawasi Jabel Hafeet Trading
21 Blue Gulf Seafood QC92 / 54
Blue Bay Sea Foods LLC
22 Manouri International QC92 / 55
AL-MANWARI INTERNATIONAL LLC
23 Saeed Hamad Al Humaidi Trading Co 56/92 QC
Said bin hamed al humaidi & Partner TRAD
2.4.2. Доля Российской Федерации, Республик Казахстан и
Республики Беларусь и Республики Армения в
экспорте/импорте продукции животного происхождения
24 ноября 1994 г. было заключено Соглашение между Правительством
Российской Федерации и Правительством Султаната Оман о торговле,
экономическом и техническом сотрудничестве8, вступило в силу 10 августа
1996 г.
Согласно положениям Соглашения, экономическое сотрудничество
между двумя странами охватывает сельское хозяйство и торговлю (статья 3).
Действующие сертификаты между Султанатом Оман и Российской
Федерацией:
– фитосанитарный сертификат на экспорт продукции растительного
происхождения в Султанат Оман;
– фитосанитарный реэкспортный сертификат на продукцию
растительного происхождения, поступающую в Султанат Оман.
3. Сведения об установленных законом полномочиях компетентных
органов Султаната Оман
3.1.Законодательная база
Все законы, нормативные и правовые документы Султаната Омана
опубликованы на сайте Министерства по правовым вопросам по следующей
ссылке: http://www.mola.gov.om/eng/
Электронные копии запрошенных нормативных документов не
предоставлены.
Законодательная база рыболовства:
– Закон о рыболовстве и защиты живых водных ресурсов изданный в
Султанском указе № 81/53 и принят к исполнению Министерским указом №
4/94.
– Регламент контроля качества рыбы, изданные Министерским указом
№ 12/2009.
– Регламент регулирования рыбных рынков, изданные Министерским
указом №312/2014.
8
Бюллетень международных договоров, 1997 г., N 35, стр. 64.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)– Регламент разведения гидробионтов и контролю их качества
изданные Министерским указом № 177/2012.
Регламент контроля качества рыбы №12/2009 содержит полное
описание ветеринарных норм и стандартов для рыбопродукции и
соответствует законам Европейского комиссии по безопасности продуктов
питания. В приложения № 2, 3, 4 описание максимальных пределов для
загрязняющих веществ в рыбопродукции и воде.
Законодательная база обеспечения ветеринарного карантина:
– Султанский указ №45/2004 относительно закона обеспечения
ветеринарного карантина.
– Министерский указ №12/2005 относительно регламента исполнения
закона пастбищ и регулирования животноводства.
– Министерские указы относительно запрета импорта или его снятия в
соответствии с эпидемиологической ситуацией в странах происхождения,
импорта и транзита.
– Стандартные спецификации, изданные Министерством торговли и
промышленности.
– Рекомендации и принципы, изложенные в конституции (уставе)
здравоохранения сухопутных и морских животных изданные Всемирной
организацией здравоохранения животных (МЭБ).
– Нормы и стандарты, принимаемые Комиссией "Кодекс
Алиментариус".
– Министерский указ №12/2005 относительно регламента исполнения
закона обеспечения ветеринарного карантина.
– Султанский указ №8/2003 относительно закона пастбищ и
регулирования животноводства.
Законодательная база обеспечения карантина в сельском хозяйстве:
– Султанский указ №47/2004 относительно закона обеспечения
карантина в сельском хозяйстве.
– Министерский указ №32/2006 относительно регламента исполнения
закона обеспечения карантина в сельском хозяйстве.
Законодательная база по животноводству:
– Султанский указ №45/2004 относительно закона обеспечения
ветеринарного карантина;
– Министерский указ №107/2008 относительно регламента исполнения
закона обеспечения ветеринарного карантина;
– Султанский указ №8/2003 относительно закона пастбищ и
регулирования животноводства;
– Министерский указ №12/2005 относительно регламента исполнения
закона пастбищ и регулирования животноводства;
– Министерские указы относительно запрета импорта или его снятия в
соответствии с эпидемиологической ситуацией в странах происхождения,
импорта и транзита;
– Стандартные спецификации, изданные Министерством торговли и
промышленности.
Основные рамки для подготовки закона обеспечения ветеринарного
карантина и его исполнения:
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)1) Конституция Международного эпизоотического бюро (МЭБ),
ответственного за здоровье животных и другие издания организации.
2) Выпуски продовольственной и сельскохозяйственной организации
ООН (ФАО).
3) Правила Всемирной торговой организации.
4) Соглашение о международных перевозках скоропортящихся
пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах,
предназначенных для этих перевозок (СПС).
5) выпуски Международной Комиссии Кодекс Алиментариус.
6) стандартные спецификации Султаната Оман.
7) двойные соглашения, которые заключает Султанат Оман с любой
страной.
Главные цели закона обеспечения ветеринарного карантина и его
исполнения:
1) развить и внести поправки в прошлый регламент исполнения №
8/2008, чтобы соответствовать Султанскому указу №45/2004 относительно
закона обеспечения ветеринарного карантина.
2) применение стандартов и требований биологической безопасности
посредством интегрированной стратегии профилактики для предупреждения
распространения инфекционных и эпидемических заболеваний.
3) и общих заболеваний для защиты человеческого здоровья и
животноводства.
4) применение стандартов и требований международных организации
(Всемирная торговая организация, Всемирная организация по охране
здоровья животных), связанные с карантинными процедурами на
импортированные и экспортированные грузы с соблюдением требований
Медико-санитарной безопасности и защиты здоровья человека и животного.
5) Обеспечить соблюдения четырех основных следующих стандартов в
любых импортированных и экспортированных животноводческих грузов:
– Стандарты безопасности (Safety standards).
– Стандарты пригодности (Fitness standards).
– Стандарты качества (Quality standards).
– Стандарты пищевой ценности (Food value standards).
3.2.Полномочия компетентных органов
Министерство сельского хозяйства и рыболовства и его подразделения
(Главное управление по животноводству, Главное управление по сбыту рыбы
и рыбным инвестициям, Главное управление по развитию рыбных ресурсов и
Главное Управление по рыбным исследованиям). Министерство
региональных муниципалитетов и водных ресурсов, Муниципалитет Маската
и Служба защиты прав потребителей является органом, уполномоченным
осуществлять надзор за продуктами питания, в том числе и рыбопродукции и
вышеупомянутые органы исполняют законы в соответствии с приведенными
положениями.
Полномочия компетентных органов в сфере ветеринарного надзора
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)Надзор за рынками Выдача ветеринарных сертификатов
ветеринарного и
Надзор за Выдача разрешений на импорт продукции
карантинного
Департамент
скотобойнями животноводства
контроля
Министерство сельского хозяйства и рыболовства
Муниципалитеты
Надзор за Следить и анализировать
Главное управление по животноводству
средствами эпидемиологическую ситуацию в мире
транспортировки Проверка экспортных, импортных,
Надзор за транзитных грузов
заводами по Надзор и контроль за местной
Департамент
ветеринарии
производству эпидемиологической ситуацией
продукции Контролировать и анализировать работы
животноводства ветеринарных клиник и ветеринаров,
работающих в частных клиниках
Борьба с болезнями животных
Проверка образцов, взятых с экспортных,
импортных, транзитных грузов
здравоохранения
надзору в сфере
лаборатория по
Департамент
центральная
животноводства
Предоставлять диагностические услуги
для продуктов местного животноводства
Обеспечить техническую поддержку
ветеринарным сертификатам, выданным
в Султанате
Министерство сельского хозяйства и рыболовства
А. Департамент надзора и лицензирование рыболовства
– Данный департамент уполномочен по надзору, проверки, выдачи
лицензии компаниям и торговым точкам и перевозчикам рыбы в
соответствии с Законом о рыболовстве и защиты живых водных ресурсов,
изданным Султанским указом № 81/53 и принятый к исполнению
Министерским указом №4/94. Задачи департамента подразделяются на
следующие:
1) Береговой надзор:
Группы по надзору исполняют свои обязанности в различных
береговых полосах в Оманских областях, которые состоят из специалистов
по надзору за рыбными ресурсами и обладающими официальным статусом и
они уполномочены исполнять закон о рыболовстве. В каждом губернаторстве
(мухафаз) действует руководитель группы по надзору, который также
координирует с другими государственными органами для выполнения работ
по надзору.
2) Надзор и контроль на пропускных пунктах на границе и за
компаниями:
а) Пропускные пункты на границе:
В каждом пропускном пункте на границе действует руководитель
группы по надзору и специалисты по надзору за рыбными ресурсами для
проведения таможенного контроля, выписывание штрафов и исполнения
закона о рыболовстве в случае наличия нарушений.
б) Предприятия:
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)Специалисты по надзору постоянно посещают предприятия рыбного
хозяйства, для проверки выполнения предприятиями рыбного хозяйства
правил, законов, министерских указов и, принятия необходимых мер в случае
наличия нарушений или злоупотреблений.
3) Надзор за судами, осуществляющими прибрежное и торговое
рыболовство.
Специалисты по надзору сопровождают рыболовные суда и составляют
полный отчет о выходе судна для осуществления рыболовства. А также
принять необходимые законодательные меры в случаи наличия нарушении.
Б. Отдел по контролю качества рыбы (центр по контролю качества
рыбы):
1) Визиты с проверкой
– Проверка заводов по обработке рыбы.
– Проверка заводов по производству льда.
– Проверка пунктов разгрузки.
– Проверка рыболовных судов.
– Проверка судов, используемых для промысла рыб.
– Проверка рынков рыбы и торговых предприятий.
2) Образцы:
а) Официальные образцы предприятий, которые берутся от заводов по
обработке рыбы в соответствии с планом по предоставлению образцов
принятых в центре.
б) Надзорные и проверочные образцы.
– Берутся образцы рыбы, воды и льда от заводов по обработке рыбы во
время проверочного визита.
– Берутся образцы рыбы с рынков и торговых предприятий во всех
губернаторствах Султаната Оман.
– Берутся образцы воды и льда от заводов по производству льда.
В. Отдел по контролю качества рыбы (Департамент регулирования
рынка рыбы).
Количество рынков рыбы, которые контролирует Министерство
сельского хозяйства и рыболовства составляет 60 (оптовые и розничные
рынки). Специалисты по надзору следят за рынками рыбы и у них
следующие профессии (ветеринар, специалист по контролю рынками,
специалист по контролю за качеством, ветеринар-техник), у которых
следующие полномочия:
1) Проведения ветеринарно-санитарной экспертизы рыбы и
рыбопродукции и сообщить дирекции рынка о объемах рыбы непригодной к
употреблению.
2) Брать образцы подозрительной рыбы и рыбопродукции, путем
проведения ветеринарно-санитарной экспертизы для проведения
необходимого лабораторного исследования.
3) Подготовка акта изъятия, в котором указан вид, количество, все
рыбы и рыбопродукции непригодной к употреблению и дата изъятия и
причины непригодности.
4) Если экспертиза показала непригодность рыбы и рыбопродукции, то
сообщается об этом ее владельцу с указанием причин непригодной.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)Дирекции необходимо изъять объемы рыбы непригодных к употреблению из
рынка рыбы и принять необходимые меры по уничтожению, ее
координировать с ответственными органами при необходимости и возложить
расходы на уничтожение на владельца рыбы.
5) Необходимо дирекции рынка (после оплаты расходов) выдать
справку об уничтожении в соответствии с образцом предназначенном для
этого с подписью ответственного сотрудника или ветеринара или
специалиста по надзору за рынком, который проводил процедуры по
изъятию рабы непригодной к употреблению.
Полномочия специалиста по надзору за рынками:
1) Заходить и проверять рынки рыбы, предприятия и компании,
связанные с рыбой и рыбопродукцией и заводы по производству льда и
оборудования и средств транспортировки и обработки рыбы и
рыбопродукии, чтобы удостовериться соблюдении условии указанных в
действующих нормах и правилах, и подготовить отчет о проверки и следить
за корректирующими процедурами.
2) Удостовериться соблюдении санитарных правил и норм на рынках
рыбы.
3) Проведения ветеринарно-санитарной экспертизы для рыбы и
рыбопродукции, при координации с ответственным сотрудником и арест
испорченный рыбы и в сообщить дирекцию рынка, для принятия
необходимых мер в соответствии с нормами.
4) Выявление нарушителей норм и рекомендовать ответственным
органам приостановить временно их деятельность.
Принятие грузов происходит в пункте приема, в котором
распределяется рыба в соответствии с видом и размером, а затем ветеринар и
ответственный сотрудник проводят работы по контролю за качеством рыбы и
принимают необходимые меры в соответствии с организационным
регламентом, предназначенным для рынков рыбы.
Затем проводится продажа в помещениях рынка (внутренние
распределение и экспорт) и выдача ветеринарных справок для партии рыбы.
Ответственный сотрудник по надзору за рынками проводит работы по
проверке выставленных в продаже партии рыбы на рынке и принимает
необходимые меры по отношению к проданной рыбопродукции (нарушение,
уничтожение, арест).
Г. Департамент ветеринарного и карантинного контроля
(животноводства).
Подразделяются полномочия ветеринарных органов в рамках
координации между компетентными государственными органами в
Султанате Оман на следующее:
Ветеринарный и – Оценка и контроль за эпидемиологической ситуацией
карантинный в мире посредством отчетов международного
контроль эпизоотического бюро (МЭБ) и продовольственной и
сельскохозяйственной организации ООН (ФАО).
– Установить условия по ввозу грузов продуктов
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)животного происхождения и установить требования и
выдавать ветеринарные сертификаты.
– Ветеринарный надзор за продуктами животноводства и
средств транспортировки грузов продуктов животного
происхождения в предприятиях и компаниях и
прослеживание всех этапов производства и перевозки
и хранения от начального пункта производства до
конечного пункта производителя в стране экспортера,
а также прослеживание всех принятых санитарных
процедур (закон о пастбищах и контроль
животноводства).
– Контроль и оценка и экспертиза грузов продуктов
животного происхождения при ввозе в пограничные
пункты и в таможенные службы Султаната Оман и до
окончательного пропуска или отказа от ввоза (закон
обеспечения ветеринарного карантина).
Ветеринария – Ветеринарный надзор и контроль за
эпидемиологической ситуацией по животноводству в
местных коммерческих фермах и домах.
Муниципалитеты – Рынки, скотобойни, средства транспортировки живых
животных и продуктов животноводства внутри
Султаната Оман (ветеринарные органы надзора за
рыбой в Министерстве сельского хозяйства и
рыболовства осуществляют контроль рынков, средств
транспортировки рыбопродукции внутри Султаната
Оман
Функциональные обязательства:
Исследовательские и диагностические лаборатории:
– Проведения научных и диагностических исследований для
выявления вирусов, бактерий, паразитов и химических и отравляющих
веществ,
– Проведения анатомические и гистологические исследования.
Определения лекарственных норм и ветеринарных вакцин и составления
эпидемиологической карты.
– Исследования и сбор необходимых образцов, и изучения болезней
сельскохозяйственных животных в полевых условиях и все остальные
специальности связанной с ветеринарией.
Ветеринарный карантин:
– Проверка импортированных и экспортируемых грузов животного
происхождения, медицинских и биологических препаратов, кормов для
подтверждения их безопасности и отсутствия в них инфекционных и
эпидемических болезней и пригодность для человеческого или животного
употребления.
– Отбор образцов из грузов животного происхождения, медицинских и
биологических препаратов и отправка их в лаборатории для проведения
исследовании.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)– Контроль над животными и их здоровьем и принятие всех
ветеринарных процедур в период карантина.
– Выдача ветеринарных справок для грузов животного
происхождения, медицинских и биологических препаратов и кормов после
подтверждения соответствия всем принятым нормам и правилам
Здоровье животных:
– Выполнения программ национальной защиты и программ борьбы с
инфекционными и эпидемическими болезнями.
– Выполнения процедур контроля над эпидемическими болезнями и их
изучения в полевых условиях.
– Предоставления диагностических и лечебных услуг для лечения
болезней животных, в том числе проведения хирургических операции.
– Выполнения программ по ветеринарным инструкциям и повышения
осведомленности в области ветеринарии.
– Выполнения программ расчета и определения количества животных.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)3.3.Взаимодействие компетентных органов разных уровней
Ветеринарные органы разных уровней координируют и сотрудничают
между собой следующим образом:
– Департамент ветеринарного и карантинного контроля координирует
с лабораториями муниципалитетов для проведения экспертизы образцов
взятых с импортированных грузов продуктов животного происхождения.
– Департамент ветеринарного и карантинного контроля координирует
с муниципалитетами, в случае временного пропуска импортированных
грузов продуктов животного происхождения департаментом ветеринарного и
карантинного контроля, а муниципалитете занимаются хранением грузов на
складах предприятии.
– Департамент ветеринарного и карантинного контроля координирует
с руководством на скотобойнях в муниципалитетах для принятия живых
импортированных животных для убоя после пропуска.
– Департамент ветеринарного и карантинного контроля обменивается
отчетами лабораторных экспертиз продуктов животноводства с
муниципалитетами и предоставление их местным рынкам в рамках принятых
процедур по надзору.
3.4.Контроль исполнения ветеринарного законодательства
Нормативные документы Султаната Оман, регулирующие вопросы
контроля исполнения ветеринарного законодательства:
– Султанский указ №45/2004 относительно закона обеспечения
ветеринарного карантина
– Министерский указ №107/2008 относительно регламента исполнения
закона обеспечения ветеринарного карантина.
– Султанский указ №8/2003 относительно закона пастбищ и
регулирования животноводства
– Министерский указ №12/2005 относительно регламента исполнения
закона пастбищ и регулирования животноводства.
– Министерские указы относительно запрета импорта или его снятия в
соответствии с эпидемиологической ситуацией в странах происхождения,
импорта и транзита.
Частота проверок, проводимых компетентным органом Султаната
Оман, а также система принятия решений для проведения аудита:
Инспекторы Компетентного органа подготовляют ежемесячный график
посещений для каждой провинции Омана в сотрудничестве с региональными
отделениями. Морепродукты (СП), имеющие Сертификат контроля качества
(сертификат, выданный ЦС для СП, который соблюдал положения
Регламента (12/2009) и которые квалифицируют их для экспорта и импорта
продуктов из морепродуктов), полностью покрывается 12 месяцев с
некоторыми получающими 2 посещения в течение года (выполнено SP с
меньшими несоответствиями) и выше 4 посещений для СП, которые обычно
не выполняются, и необходимо проводить больше посещений, чтобы следить
за корректирующим катионом, взятым этими СП. Что касается аудита, то ЦС
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)Вы также можете почитать
