ПРИМЕНЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
ПРИМЕНЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК
ПРИМЕНЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК
Статья 14 Закона о контрактной системе «Применение
национального режима при осуществлении закупок»
В целях защиты основ конституционного строя, обеспечения
обороны страны и безопасности государства, защиты
внутреннего рынка Российской Федерации, развития
национальной экономики, поддержки российских
производителей Правительством устанавливается запрет на
допуск товаров, происходящих из иностранных государств и
ограничения допуска указанных товаров для целей
осуществления закупок.
ПРИМЕНЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК
Применение национального режима при осуществлении закупок
(статья 14)
Равные условия для товаров иностранного происхождения, работ, услуг,
выполняемых, оказываемых иностранными лицами
Размещения перечня иностранных государств, международных договоров
и условия применения национального режима в единой информационной
системе
Введение ограничений только в целях защиты основ конституционного
строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты
внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной
экономики, поддержки российских товаропроизводителей Правительством
Российской Федерации
Национальный режим применяется в случаях и на условиях,
предусмотренных международными договорами Российской Федерации
НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ ДЛЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ (РАБОТ,
УСЛУГ) ИНОСТРАННОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ
Иностранные товары (работы, услуги) и поставщики допускаются к
Да закупкам на равных условиях с российскими в случаях и на условиях,
предусмотренных международными договорами
Исключение
федеральный орган власти по регулированию контрактной системой по поручению
Правительства устанавливает условия допуска иностранных товаров
запреты и ограничения допуска для целей обороны и безопасности защиты
внутреннего рынка, развития национальной экономики, поддержки производителей
могут быть установлены Правительством
МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА
Суть механизма: заявки в которых
запрет на допуск товаров, происходящих из предложен иностранный товар
иностранных государств, работ, услуг отклоняются, кроме случаев когда в
соответственно выполняемых, оказываемых
РФ и других странах ЕАЭС
иностранными лицами
соответствующие товары не
производятся
Суть механизма: «третий лишний»,
ограничение допуска товаров, происходящих из заявки в которых предложен
иностранных государств, работ, услуг
иностранный товар отклоняются если
соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами подано еще не менее двух заявок с
товаром из ЕАЭС
Суть механизма: заявки с
условия допуска товаров, происходящих из иностранным товаром не
иностранных государств, работ, услуг отклоняются, но если подана хотя бы
соответственно выполняемых, оказываемых одна заявка с товаром из ЕАЭС, то
иностранными лицами
последняя имеет ценовую
преференцию 15%
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ ОТ
25 МАРТА 2014 № 155
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
от 25 марта 2014 г. № 155 ОБ УСЛОВИЯХ
ДОПУСКА ТОВАРОВ, ПРОИСХОДЯЩИХ ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, ДЛЯ
ЦЕЛЕЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД:
Приказом определен порядок предоставления этих преференций;
Указаны условия, при которых указанный порядок не применяется.
При проведении процедуры закупки путем проведения конкурса, аукциона,
запроса котировок или запроса предложений обязательно проверьте наличие
закупаемых товаров в указанном перечне и обязательное установление
преференций для исполнения требований Приказа.ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ ОТ
25 МАРТА 2014 № 155
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
от 25 марта 2014 г. № 155
При осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и
муниципальных нужд путем проведения конкурса или запроса котировок
рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в
запросе котировок, которые содержат предложения о поставке товаров,
указанных в пункте 1 настоящего приказа, произведенных на территории
государств – членов Евразийского экономического союза, по критерию “цена
контракта” производятся с применением к предложенной в указанных заявках
цене контракта, понижающего 15 % коэффициента.ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ ОТ
25 МАРТА 2014 № 155
Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, запросе котировок.
Начальная (максимальная) цена 1000 рублей.
Заявка №1 Заявка №2
Товар иностранного Товар производства государств –
производства (кроме членов Евразийского
государств – членов экономического союза
Евразийского экономического Цена 900 рублей применяется
союза) понижающий коэффициент 15 %
Цена 800 рублей 900р – 135р (15 % от 900 руб.) =
765 рублей
При подсчете баллов по критерию цена участнику №2 в формулу ставим 765 рублей.
Если Участник №2 получит максимальное число баллов, то контракт с ним, как с
победителем, будет заключен по цене 900 рублей.ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ ОТ 25
МАРТА 2014 № 155
При осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и
муниципальных нужд путем проведения аукциона, в случае если
победителем аукциона представлена заявка на участие в аукционе, которая
содержит предложение о поставке товаров, указанных в пункте 1 настоящего
приказа, происходящих из иностранных государств, за исключением товаров,
произведенных на территории государств – членов Евразийского союза,
контракт с таким победителем аукциона заключается по цене, предложенной
участником аукциона, сниженной на 15 % от предложенной цены контракта.ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ ОТ
25 МАРТА 2014 № 155
Оценка и сопоставление заявок на участие в аукционе. Начальная
(максимальная) цена 1200 рублей.
Участник №1 – победитель
Товар иностранного производства (кроме государств – членов Евразийского
экономического союза)
Цена 1000 рублей применяется понижающий коэффициент 15 % (150р) от
начальной (максимальной) цены контракта 1000 – 150=850 рублей.
Контракт с победителем заключается на сумму 850 рублей.ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ ОТ
25 МАРТА 2014 № 155
Заказчик должен применить преференции только к тому участнику конкурса,
аукциона, запроса котировок или запроса предложений в заявке на участие в
конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений,
окончательном предложении представлена декларация участника закупки о
том, что страной происхождения товара является государство – член
Евразийского экономического союза.
Причем наименование страны происхождения товаров должно указываться в
соответствии с Общероссийским классификатором стран мира – ОКСМ.
Если такая декларация участником закупки не представлена – положения
Приказа №155 к нему не применяются.ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ ОТ
25 МАРТА 2014 № 155
Порядок применения преференций по Приказу № 155 не применяется в
следующих случаях, если:
1) В рамках одной процедуры предполагается поставка товаров, только часть из
которых включена в перечень;
2) Процедуры закупок признаются не состоявшимися, но контракт заключается с
единственным поставщиком;
3) В заявках на участие в процедурах закупки не содержатся предложений о
поставке товаров, произведенных на территории государств – членов
Евразийского экономического союза;
4) В рамках одного аукциона предлагается поставка товаров, включенных в
перечень, и участник аукциона, признанный победителем, в своей заявке
предлагает товары, произведенные на территории государств - членов
Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и иностранного происхождения, при
этом стоимость товаров, произведенных на территории государств - членов
Евразийского экономического союза (ЕАЭС), составляет более 50 % стоимости
всех представленных таким участником товаров;ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ ОТ
25 МАРТА 2014 № 155
5) В рамках одного конкурса, запроса котировок или запроса предложений
предлагается поставка товаров, включенных в перечень, и участник
конкурса, запроса котировок, запроса предложений, в своей заявке,
окончательном предложении предлагает товары, произведенные на
территории государств - членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и
иностранного происхождения, при этом стоимость товаров, произведенных на
территории государств - членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС),
составляет менее 50 % стоимости всех представленных таким участником
товаров.
Если при проведении закупки преференции к участнику не применялись в
соответствии с п. 4 и 5 (см. предыдущий слайд) , то при исполнении
контракта не допускается замена страны происхождения товара, кроме как
на государство – члена Евразийского экономического союза.О ДЕКЛАРИРОВАНИИ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРА ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК
О декларировании страны происхождения товара при осуществлении закупок
товаров, происходящих из иностранных государств
«…В соответствии с подпунктом «з» пункта 1 части 2 статьи 51, пунктом 6 части 5
статьи 66, пунктом 6 части 3 статьи 73 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N
44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ)
заявка участника закупки должна содержать в том числе документы,
подтверждающие соответствие предлагаемых участником закупки товара, работы
или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска, в случае
если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о
проведении закупки в соответствии со статьей 14 Закона N 44-ФЗ, либо заверенные
копии данных документов.
Согласно пункту 9 приказа N 155 для целей реализации приказа N 155
рекомендуется устанавливать в документации о закупке требование об указании
(декларировании) участником конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса
предложений в заявке на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или
запросе предложений, окончательном предложении страны происхождения
поставляемого товара.О ДЕКЛАРИРОВАНИИ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРА ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК
О декларировании страны происхождения товара при осуществлении закупок
товаров, происходящих из иностранных государств
В соответствии с абзацем 2 пункта 13 приказа № 155, в случае если
заказчиком установлены требования в соответствии с абзацем вторым пункта
9 приказа № 155, при этом участником закупки не предоставлена
соответствующая информация, к такому участнику не применяются
положения приказа № 155.
Таким образом, при осуществлении закупки путем проведения конкурса,
запроса котировок или запроса предложений с применением приказа № 155 в
случае отсутствия в составе заявки участника закупки декларации о стране
происхождения такая заявка отклоняется.
Вместе с тем при осуществлении закупки путем проведения электронного
аукциона с применением приказа № 155 в случае отсутствия в составе второй
части заявки на участие в электронном аукционе декларации о стране
происхождения такая заявка не отклоняется.О ДЕКЛАРИРОВАНИИ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРА ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК
О декларировании страны происхождения товара при осуществлении закупок
товаров, происходящих из иностранных государств
С учетом того что согласно части 2 статьи 66 Закона № 44-ФЗ заявка на
участие в электронном аукционе является единым документом, состоящим из
двух частей, заказчик рассматривает заявку участника в совокупности. В этой
связи полагаем, что решение о предоставлении преимуществ,
предусмотренных приказом № 155, может быть принято на основании
информации о стране происхождения товара, предоставленной участником
закупки в первой части заявки на участие в электронном аукционе…»
Документ: Письмо Минэкономразвития РФ от 14 марта 2016 г. № Д28и-657УСТАНОВЛЕНИЕ ЗАПРЕТА НА ЗАКУПКУ ТОВАРОВ
МАШИНОСТРОЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
от 14 июля 2014 г. № 656
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЗАПРЕТА НА ДОПУСК ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТОВАРОВ
МАШИНОСТРОЕНИЯ, ПРОИСХОДЯЩИХ ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ,
ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД (в ред. Постановления
Правительства РФ от 09.06.2016 № 513)
Запрет на закупку отдельных видов товаров машиностроения должны
учитывать все заказчики при осуществлении закупок товаров
машиностроения, перечисленных в приложении к Постановлению.
Исключением по применению Постановления № 656 являются осуществление
закупок товаров дипломатическими представительствами и консульскими
учреждениями РФ и представительствами РФ при международных
(межгосударственных, межправительственных) организациях,
осуществляющих закупки для обеспечения своей деятельности на
территории иностранного государства.ПРИМЕР ПРИМЕНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ № 656 В случае если заказчик планирует осуществить закупку автомобиля с техническими характеристиками, которым соответствует автомобиль Toyota Camry с объемом двигателя 2494 куб. см., то согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности Russian Classification of Products by Economic Activities ОК 034-2014 (КПЕС 2008) данный товар можно отнести к коду ОКПД2 29.10.22.000 «Средства транспортные с двигателем с искровым зажиганием, с рабочим объемом цилиндров более 1500 куб. см., новые», в свою очередь данный код ОКПД2 29.10.22.000 включен в пункт 15 Перечня , по которому устанавливается запрет в соответствии с Постановлением № 656.
ПРИМЕР ПРИМЕНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ №656
(ПРОДОЛЖЕНИЕ)
Из подпункта «б» пункта 1 Постановления № 656 следует, что если товары, указанные
в пунктах 14—16 и 33 перечня соответствуют требованиям к промышленной продукции,
предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной в России, согласно
приложению к постановлению № 719 и одному из следующих условий:
товары произведены хозяйствующими субъектами, включенными в Перечень
хозяйствующих субъектов , которые в 2010 году производили моторные
транспортные средства с применением понятия «промышленная сборка», в
соответствии с критериями, указанными в пункте 7.1.1 решения Комиссии
Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130;
товары произведены российскими юридическими лицами, осуществляющими ввоз
автокомпонентов для промышленной сборки моторных транспортных средств на
основании соглашений и такие соглашения исполняются надлежащим образом;
товары произведены хозяйствующими субъектами, которые до 1 апреля 2016 года
осуществляли производство в режиме, предусмотренном абзацем 6 пункта 2 статьи
10 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон
на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной
таможенной зоны от 18 июня 2010 г.
то запрет не применяется и заказчик может закупить иностранный автомобиль.ПРИМЕР ПРИМЕНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ № 656
(ПРОДОЛЖЕНИЕ)
В соответствии с Перечнем хозяйствующих субъектов, осуществляющих в
2010 г. производство моторных транспортных средств с применением
понятия «промышленная сборка» в соответствии с критериями, указанными в
пункте 7.1.1 решения Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. №
130 , утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 27 января
2010 г. № 169 , к хозяйствующим субъектам на территории РФ отнесено в том
числе ООО «Тойота Мотор Мануфэкчуринг Россия», расположенное в пос.
Шушары Ленинградской области.ПРИМЕР ПРИМЕНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ № 656
(ПРОДОЛЖЕНИЕ)
Следовательно, при осуществлении закупки на поставку автомобиля с техническими
характеристиками, которым соответствует указанный нами в примере автомобиль Toyota
Camry, заказчик устанавливает запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных
государств. При этом участник закупки вправе предложить в поданной заявке поставку
автомобиля Toyota Camry, но только при условии что такой автомобиль:
соответствует требованиям к промышленной продукции , предъявляемым в целях ее
отнесения к продукции, произведенной в России, согласно приложению к
постановлению № 719
произведен хозяйствующим субъектом ООО «Тойота Мотор Мануфэкчуринг Россия»,
расположенным в пос. Шушары Ленинградской области, в соответствии с решением
Комиссии Таможенного союза от 27 января 2010 г. № 169
Для подтверждения соответствия предлагаемого автомобиля требованиям к
промышленной продукции , предъявляемым в целях ее отнесения к продукции,
произведенной в России, согласно приложению к постановлению № 719, участник закупки
прикладывает к своей заявке акт экспертизы , выдаваемый Торгово-промышленной
палатой России.
Источник: Материал из Справочной системы «Госзаказ»
http://mini.1gzakaz.ru/#/document/16/21887/?step=4КЛЮЧЕВЫЕ МОМЕНТЫ ПОСТАНОВЛЕНИЯ №656 (ТОВАРЫ
МАШИНОСТРОЕНИЯ)
Товары, указанные в п.п. Товары, указанные в п.п. 14-16 Товары, указанные в пунктах
1 - 13, 17 - 32 и (новые) и 33 перечня 18 и 20 - 26 перечня
34 - 55 перечня Например, Например, средства транспортные с Например, автобусы,
бульдозеры, двигателем с искровым зажиганием, автомобили грузовые,
троллейбусы, автомобили автомобиль скорой помощи Группа 3
пожарные, снегоочистители Группа 2
Группа 1
На кого распро- На всех заказчиков, которые закупают товары машиностроения перечисленные в Перечне (приложение к
страняется? Постановлению №656)
Способ закупки Запрет распространяется на все способы закупок: конкурентные и неконкурентные
Что можно 1) Товар произведенный на основании СПИК. Продукция машиностроения Товар, который не
купить приравнивается к продукции, произведенной на территории Российской соответствует требова-ниям,
иностранного предусмотренным примечанием
производства? Федерации, на срок не более 5 лет с момента заключения специального к перечню (если иное не
инвестиционного контракта и не более 3 лет с момента начала ее производства установлено международными
стороной - инвестором специального инвестиционного контракта; договорами) *
2) Товар соответствующий требованиям Постановления Правительства РФ от
17.07.2015 № 719 «О критериях отнесения промышленной продукции к
промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской
Федерации»;
3) товар, страной происхождения 3) Товар произведен особыми
которого является страна – член ЕАЭС; хозяйствующими субъектами. вкл. в
специальный список утв. Решением
Комиссии Таможенного союза от
27.01.2010 №169
Что нужно Сертификат о происхождении товара Акт экспертизы, копия СПИК Акт экспертизы
потребовать в (СТ-1) , копия СПИК
составе заявке?ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ Страна происхождения товара - страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке/переработке в соответствии с настоящими Правилами (Правила определения страны происхождения товаров, принятые в результате Соглашения от 20 ноября 2009 года «О правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств») Сертификат о происхождении товара - документ, выданный уполномоченным органом и свидетельствующий о стране происхождения товара (там же). Уполномоченный орган - орган (организация), уполномоченный государством - участником Соглашения выдавать сертификаты о происхождении товара формы СТ-1.
СТРАНА ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРА «…В соответствии с пунктом 1 статьи 58 Таможенного кодекса Таможенного союза страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров. При этом понятие "страна - изготовитель товара" законодательно не закреплено, в связи с чем Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России считает необходимым пользоваться понятием, определенным в Таможенном кодексе Таможенного союза. Дополнительно отмечаем, что в соответствии с Положением о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 438, Минпромторг России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений, науки и техники в интересах внешней и внутренней торговли. Таким образом, по дополнительным вопросам, касающимся уточнения таких понятий, как "страна- производитель" и "страна-изготовитель", необходимо обращаться в указанный федеральный орган исполнительной власти…» Документ: Письмо Минэкономразвития РФ от 6 апреля 2016 г. № Д28и-899
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ОРГАНЫ
Республика
Казахстан -
Национальная
Республика
палата Российская
Беларусь –
предпринимателей Федерация – Уполномоченные
Республики органы Республики
Торгово-
Казахстан Торгово- Армения
промышленная
(Постановление промышленная
палата Республики
Правительства палата РФ
Беларусь
Республики
Казахстан от 16
июля 2014 года №
793ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
ОТ 16 ИЮЛЯ 2014 ГОДА № 793
Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 июля 2014 года № 793
Об утверждении Правил по определению страны происхождения товара, оформлению,
удостоверению и выдаче сертификата о происхождении товара и признании утратившими силу
некоторых решений Правительства Республики Казахстан
В соответствии с подпунктами 11), 12) статьи 6 Закона Республики Казахстан от 9
ноября 2004 года «О техническом регулировании», подпунктом 7) статьи 14 Закона
Республики Казахстан от 4 июля 2013 года «О Национальной палате
предпринимателей Республики Казахстан» Правительство Республики
Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Определить Национальную палату предпринимателей Республики Казахстан
организацией, уполномоченной на выдачу сертификата о происхождении товара для
внутреннего обращения.
2. Утвердить прилагаемые Правила по определению страны происхождения товара,
оформлению, удостоверению и выдаче сертификата о происхождении товара.
3. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики
Казахстан согласно приложению к настоящему постановлению.
4. Настоящее постановление вводится в действие с 12 июля 2014 года и подлежит
официальному опубликованию.ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ЛЕКАРСТВЕННОГО СРЕДСТВА ПРИ ЕГО ВТОРИЧНОЙ УПАКОВКЕ «…Соглашением Правительств государств - участников стран Содружества Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. "О Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств" (далее - Соглашение) закреплен порядок определения страны происхождения товара. Страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке/переработке, что выражается в изменении товарной позиции на уровне любого из первых четырех знаков. При вторичной упаковке лекарственных средств товарная позиция 3004 (лекарственные средства, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи) не изменяется…» Документ: Письмо Минэкономразвития РФ от 19 ноября 2015 г. № Д28и-3369
ПРИМЕНЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК
Указание на запрет в документации о закупке (на примере закупки легкового автомобиля (код 34.10.21.360,
группа 2 путем проведения электронного аукциона)
Статья 63. Извещение о проведении электронного аукциона
5. В извещении о проведении электронного аукциона … указывается …
7) условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или
группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами.
Статья 64. Содержание документации об электронном аукционе
1. Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении
такого аукциона, должна содержать следующую информацию …
Извлечение из извещения и документации о закупке
«… В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ и на основании постановления Правительства РФ от 14.07.2014
№ 656 применительно к настоящей закупке установлен запрет на допуск товара, который не соответствует
требованиям, предусмотренным примечанием к перечню, и не произведен одним из хозяйствующих
субъектов, включенных в перечень, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 27 января
2010 г. № 169 производителей или в режиме, предусмотренном абзацем шесть пункта 2 статьи 10 Соглашения
по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного
союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 г. …»ДОПОЛНИТЕЛЬНО ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ (ТОВАРЫ
МАШИНОСТРОЕНИЯ)
Рекомендуется устанавливать срок на подачу заявок
Срок выдачи сертификата (акта экспертизы) 3 не менее 15 дней, чтобы у участников закупок была
рабочих дня. После завершения закупки акт возможность собрать все необходимые документы и
становится недействительным подать заявку
Коды, указанные в пунктах 15-22 Перечня и в Запрет не распространяется на закупку иностранных
отдельных других пунктах, имеют добавление товаров машиностроения, бывших в употреблении
«новые» (согласно кодам с добавлением «новые»)
На такие контракты (договоры) ППРФ № 656 не
Если заказчики закупают не сам автомобиль, а распространяется. Если участник предлагает на
услуги, связанные с перевозкой (например, прокат автомобиль иностранного происхождения,
оказание транспортных услуг или прокат оснований для отказа в допуске такому участнику
автомобиля) нет
Если товары, указанные в пунктах Перечня, утв.
ППРФ от 14.07.2014 № 656, включены в аукционный Конкурс на закупку товаров 2 и 3 группы проводить
перечень, утвержденный Распоряжением нельзя (ч. 2 ст. 59 Закона № 44-ФЗ)
Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-рУСТАНОВЛЕНИЕ ЗАПРЕТА НА ЗАКУПКУ ТОВАРОВ ЛЕГКОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 11 АВГУСТА 2014 № 791
«ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЗАПРЕТА НА ДОПУСК ТОВАРОВ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ,
ПРОИСХОДЯЩИХ ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, И (ИЛИ) УСЛУГ ПО ПРОКАТУ
ТАКИХ ТОВАРОВ В ЦЕЛЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ НУЖД, НУЖД СУБЪЕКТОВ РФ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД»
(в ред. ПП РФ от 17.02.2016 № 108)КЛЮЧЕВЫЕ МОМЕНТЫ ПОСТАНОВЛЕНИЯ №791 (ТОВАРЫ
ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ)
Распространяется на заказчиков всех уровней и применяется при всех способах
закупки, включая у ед. поставщика (подрядчика, исполнителя);
В перечень товаров для заказчиков федерального уровня вошли: ткани, канаты,
веревки, шпагат, сети, спецодежда, одежда из кожи, одежда верхняя, белье
нательное, изделия меховые, кожа, обувь и прочие товары, а также (!) услуги по
прокату бытовых бельевых и текстильных изделий, одежды и обуви
В перечень товаров для заказчиков уровня субъекта РФ и муниципального уровня
вошли: ткани, одеяла, белье постельное и столовое, ковры, а также (!) услуги по
прокату бытовых бельевых и текстильных изделий, одежды и обуви
Можно закупать:
либо производства государств – членов Евразийского экономического союза;
либо иностранного производства, если производство этих товаров на территориях
государств – членов Евразийского экономического союза отсутствует.
Подтверждение отсутствия производства товаров, материалов или полуфабрикатов
на территории РФ осуществляется Министерством промышленности и торговли РФ
путем выдачи соответствующего заключения (ВНИМАНИЕ: заключение обязан
получать заказчик, а не участник закупки).ЧЕМ РЕГЛАМЕНТИРОВАНО ПОЛУЧЕНИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ?
Приказ Минпромторга России от 10.09.2014 № 1776
«Об утверждении Правил выдачи заключения об отсутствии на территории
Российской Федерации производства товаров, указанных в приложении к
постановлению Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года № 791
"Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности,
происходящих из иностранных государств, в целях осуществления закупок для
обеспечения федеральных нужд».
Для выдачи заключения государственные заказчики не позднее 5-го числа
текущего месяца (до опубликования извещения о проведении закупки)
представляют в Министерство заявление о выдаче заключения. Заявление
оформляется на бланке государственного заказчика. В заявлении указываются
наименование товара, указанного в приложении к ПП РФ № 791 … , полные коды
в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности
Таможенного союза и ОКПД, необходимое государственному заказчику
количество и срок поставки товара.
Комиссия не позднее 27-го числа текущего месяца на основании представленных
государственным заказчиком Документов и статистической информации о
производителях товара принимает решение о возможности (отсутствии
возможности) выдачи заключения.УКАЗАНИЕ НА ЗАПРЕТ В ДОКУМЕНТАЦИИ О ЗАКУПКЕ (ТОВАРЫ
ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ)
В извещении и документации указать, что:
Установлены ограничения в соответствии с ч.3 ст.14 Закона №44-ФЗ и на
основании постановления Правительства РФ от 11.08.2014 №791( в ред.
ППРФ от 17.02.2016 № 108);
Участник закупки в заявке может предложить только товар, страной
происхождения которого является государство – член Евразийского
экономического союза, за исключением случаев, если производство этих
товаров на территории государств – членов Евразийского экономического
союза отсутствует;
Участник закупки в своей заявке декларирует страну происхождения
товара и материалов, полуфабрикатов. Предоставление каких либо
сертификатов, заключений в подтверждение того, что товар, материалы и
полуфабрикаты произведены в ЕАЭС не требуется.ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ТРЕБОВАНИЕ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ При закупке товара или услуги по прокату из перечней Постановления № 791, к участникам закупки устанавливается дополнительное требование: Материалы или полуфабрикаты, используемые при производстве закупаемых товаров и оказании услуг, должны быть произведены на территории государств – членов ЕАЭС. Дополнительное требование устанавливается и в случае закупки товара у единственного поставщика . При описании в извещении характеристик товаров или услуг, устанавливается условие об использовании при производстве товаров должны использовать материалы или полуфабрикаты из государств ЕАЭС (п. 2 Постановления № 791). Дополнительные требования не действуют, если в государствах ЕАЭС такие материалы или полуфабрикаты не производятся. Отсутствие производства на территории России подтверждается заключением Минпромторга России.
РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ОТСУТСТВИЯ РОССИЙСКИХ АНАЛОГОВ
Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О критериях
отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не
имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации»
(в ред. ПП РФ от 22.06.2017 № 734 )КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ К
ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, НЕ ИМЕЮЩЕЙ АНАЛОГОВ,
ПРОИЗВЕДЕННЫХ В РФ
Критериями отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не
имеющей аналогов, произведенных в РФ, являются:
а) отсутствие на территории Российской Федерации производства этой
продукции, подтвержденного в порядке, установленном Министерством
промышленности и торговли РФ с учетом:
требований к промышленной продукции, предъявляемых в целях ее отнесения
к продукции, произведенной в РФ, согласно приложению к ПП РФ от 17.07.2015
№719;
специального инвестиционного контракта (при наличии);
Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в
Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года (в случае
отсутствия этой продукции в приложении к настоящему постановлению);КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ К
ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, НЕ ИМЕЮЩЕЙ АНАЛОГОВ,
ПРОИЗВЕДЕННЫХ В РФ
Критериями отнесения промышленной продукции к промышленной
продукции, не имеющей аналогов, произведенных в РФ, являются
(продолжение):
б) отличие параметров этой продукции, касающихся функционального
назначения или перечня выполняемых функций, области применения,
качественных характеристик (длительность гарантийного срока, срока
годности или срока службы, надежность, энергоемкость, экологичность,
физические, химические, механические, органолептические свойства, не
относящиеся исключительно к внешнему виду промышленной продукции и
существенным образом влияющие на функциональное назначение, область
применения или качественные характеристики промышленной продукции),
от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной
продукции, определяемое в порядке, установленном Министерством
промышленности и торговли РФ.ПРИКАЗ МИНПРОМТОРГА РОССИИ ОТ 12 НОЯБРЯ 2015 №3568 Во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации" Приказом Минпромторга России от 12 ноября 2015 г. № 3568 (в ред. Приказ Минпромторга России от 09.06.2017 №1807) утверждены: 1.Порядок подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации; 2.Порядок определения отличий параметров промышленной продукции, касающихся функционального назначения или перечня выполняемых функций, области применения, качественных характеристик (длительность гарантийного срока, срока годности или срока службы, надежность, энергоемкость, экологичность, физические, химические, механические, органолептические свойства, не относящиеся исключительно к внешнему виду промышленной продукции и существенным образом влияющие на функциональное назначение, область применения или качественные характеристики промышленной продукции), от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции.
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОДУКЦИИ ПРОИЗВЕДЕННОЙ НА ТЕРРИТОРИИ РФ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 14.01.2017 № 9
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.01.2017 № 9
«Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных
государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для
целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и
безопасности государства»:
1)установлен запрет на закупку иностранных товаров по утвержденному перечню к Постановлению
Правительства РФ № 9, за исключением случаев, когда установлено, что производство таких
товаров на территории РФ отсутствует. Порядок такого подтверждения будет разработан
Минпромторгом. Будет действовать в течение 2017 и 2018 гг.
2)запрет распространяется на иностранные товары, работы, услуги, выполняемые иностранными
лицами за исключением:
а) товаров по утвержденному перечню к Постановлению Правительства РФ № 9;
б) товаров, происходящих из ЕАЭС (ФОИВ поручено провести консультации с органами ЕАЭС по
вопросу определения такого механизма не позднее 2-го квартала 2017 г.);
в) случаев, когда производство товаров, выполнение работ или оказание услуг отсутствуют на
территории ЕАЭС (ФОИВ поручено провести консультации с органами ЕАЭС по вопросу
определения такого механизма не позднее 2-го квартала 2017 г.)
3)установлено определение закупок для нужд обороны и безопасности государства, на которые
распространяются установленные запреты.ИСКЛЮЧЕНИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
ОТ 14.01.2017 № 9
Указанные п.1 и п.2 Постановления Правительства РФ от 14.01.2017
№ 9 запреты не применяются в случаях:
а) необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами,
используемыми заказчиком ввиду их несовместимости с товарами, имеющими
другие товарные знаки (за исключением товаров, указанных в пунктах 2 - 44
приложения к ПП РФ №9);
б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию,
используемым заказчиком в соответствии с технической документацией на
указанные машины и оборудование (за исключением товаров, указанных в
пунктах 2 - 44 приложения к ППРФ №9;ИСКЛЮЧЕНИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
ОТ 14.01.2017 № 9
Указанные п.1 и п.2 Постановления Правительства РФ от 14.01.2017
№ 9 запреты не применяются в случаях:
в) закупок одной единицы товара, стоимость которого равна или менее 50000
рублей, и закупок совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых
составляет менее 1000000 рублей (за исключением закупок товаров, указанных в
пунктах 2 - 19, 32 - 43 и 113 - 121 приложения к ППРФ №9) ;
г) закупок одной единицы товаров, указанных в пунктах 2 - 19, 32 - 43 и 113 - 121
приложения к ППРФ №9, стоимость которых равна или менее 5000 рублей, и
закупок совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет
менее 1000000 рублей;ИСКЛЮЧЕНИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 14.01.2017 № 9
Указанные п.1 и п.2 Постановления Правительства РФ от 14.01.2017
№ 9 запреты не применяются в случаях осуществления закупок (за
исключением закупок товаров, указанных в пунктах 2 - 19 приложения к
ППРФ №9):
Федеральной службой безопасности Российской Федерации;
Федеральной службой охраны Российской Федерации;
Службой внешней разведки Российской Федерации;
Министерством внутренних дел Российской Федерации;
Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации
и Управлением делами Президента Российской Федерации.ИСКЛЮЧЕНИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 14.01.2017 № 9
Указанные п.1 и п.2 Постановления Правительства РФ от 14.01.2017
№ 9 запреты не применяются в случаях:
е) закупок товаров, указанных в пунктах 22 - 30 приложения к ППРФ №9,
произведенных на территории Евразийского экономического союза и
соответствующих требованиям к промышленной продукции, предъявляемым
в целях ее отнесения к продукции, произведенной в Российской Федерации,
предусмотренным приложением к постановлению Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 "О критериях отнесения промышленной
продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов,
произведенных в Российской Федерации".В СООТВЕТСТВИИ С П. 3 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
ОТ 14.01.2017 № 9
«…подтверждением отсутствия производства на территории Российской
Федерации товаров отраслей промышленности, нормативно-правовое
регулирование в сфере которых осуществляет Министерство промышленности
и торговли Российской Федерации, является заключение Министерства
промышленности и торговли Российской Федерации об отсутствии
производства на территории Российской Федерации этих товаров, выдаваемое
в установленном указанным Министерством порядке с учетом положений
постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №
719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной
продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации".В СООТВЕТСТВИИ С П. 5 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
ОТ 14.01.2017 № 9
«…для отнесения товаров к продукции, произведенной на территории
Российской Федерации, учитываются осуществляемые на территории
государств - членов Евразийского экономического союза операции,
предусмотренные требованиями к промышленной продукции,
предъявляемыми в целях ее отнесения к продукции, произведенной в
Российской Федерации, в соответствии с приложением к постановлению
Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О критериях
отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не
имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации».СПЕЦИАЛЬНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КОНТРАКТ (СПИК) Федеральный закон от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»: По специальному инвестиционному контракту одна сторона - инвестор в предусмотренный этим контрактом срок своими силами или с привлечением иных лиц обязуется создать либо модернизировать и (или) освоить производство промышленной продукции на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а другая сторона - Российская Федерация или субъект Российской Федерации в течение такого срока обязуется осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренные законодательством Российской Федерации или законодательством субъекта Российской Федерации в момент заключения специального инвестиционного контракта.
ФОРМАТ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕСА В
РАМКАХ СПИК
Развитие отраслей
Создание и освоение промышленности, имеющих Рост производства
производства приоритетное значение для продукции, не имеющей
высокотехнологичной социально-экономического аналогов, производимых
продукции развития Российской на территории РФ
Федерации
Создание, модернизация и
Российская освоение промышленного
производства
Федерация; Инвестор
субъект РФ; (юридическое
муниципальное лицо или ИП)
образование. Меры стимулирования
Получение статуса
Упрощенный доступ к российского
Налоговые и иные льготы и
гос. и мун. закупкам производителя (пр иказ
преференции на весь срок
(п.47 ч.1 ст.93, ст.111.3 Минпромторга России от
действия контракта
44-ФЗ) 12.11.2015 №3568)ПРИКАЗ МИНПРОМТОРГА РОССИИ ОТ 09.03.2016 № 609 Приказ Минпромторга Росиии от 09.03.2016 № 609 «Об утверждении Порядка выдачи акта экспертизы o соответствии товаров требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной в Российской Федерации, установленным приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года № 719 «О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации» Разработан в целях реализации пункта 2.2 ПП РФ от 24 декабря 2013 года № 1224 (в ред. ПП РФ от 18.07.2016 №684) устанавливающего, что подтверждением соответствия товаров требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной в Российской Федерации, установленным приложением к ПП РФ от 17 июля 2015 года № 719, является акт экспертизы, выдаваемый в порядке, определяемом Министерством промышленности и торговли РФ.
АЛГОРИТМ ВЫДАЧИ АКТА ЭКСПЕРТИЗЫ ПО ПРИКАЗУ ОТ
09.03.2016 № 609
1. Для получения акта экспертизы заявитель (субъект деятельности в сфере
промышленности) представляет в Министерство промышленности и
торговли РФ заявление о выдаче акта экспертизы, по форме
установленной Приказом №609 с приложением соответствующих
документом;
2. Поступившее в Министерство заявление направляется в Департамент
государственного регулирования внешнеторговой деятельности и
Департамент в течение 3 рабочих дней с даты поступления заявления и
прилагаемых к нему документов, его регистрирует и осуществляет
проверку на соответствие требованиям пунктов 2-3 Порядка
установленного Приказом №609.АЛГОРИТМ ВЫДАЧИ АКТА ЭКСПЕРТИЗЫ ПО ПРИКАЗУ ОТ
09.03.2016 № 609 (ПРОДОЛЖЕНИЕ)
3. По результатам проверки заявления и прилагаемых к ему документов
Департамент в течение 3 рабочих дней:
в случае если выявлено, что документы, указанные в пункте 3 настоящего
Порядка представлены не в полном объеме, а также на основании
представленных заявителем документов не представляется возможным
определить соответствие промышленной продукции требованиям,
предусмотренным Приложением к постановлению № 719, направляет отказ
в выдаче акта экспертизы с указанием причины отказа;
в случае соответствия заявления и прилагаемых к нему документов
требованиям пунктов 2-3 настоящего Порядка выдает акт экспертизы.АЛГОРИТМ ВЫДАЧИ АКТА ЭКСПЕРТИЗЫ ПО ПРИКАЗУ ОТ
09.03.2016 № 609 (ПРОДОЛЖЕНИЕ)
4. В случае отсутствия среди прилагаемых документов заверенной заявителем копии
выданного Торгово-промышленной палатой Российской Федерации акта экспертизы
о соответствии производимой промышленной продукции, указанной в заявлении,
требованиям Приложения к постановлению № 719 Департамент направляет
представленные заявителем документы в соответствующий отраслевой
департамент Министерства.
5. Отраслевой департамент Министерства на основе представленных Департаментом
документов в течение 30 рабочих дней представляет в Департамент позицию о
целесообразности (нецелесообразности) выдачи акта экспертизы.
6. На основании представленной отраслевым Департаментом позиции Департамент в
течение 3 рабочих дней выдает акт экспертизы либо отказывает в выдаче акта
экспертизы. Акт экспертизы имеет срок действия 1 год с даты его выдачи.РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО ОГРАНИЧЕНИЯМ ПРИ ЗАКУПКЕ
ЛЕКАРСТВЕННЫХ ПРЕПАРАТОВ
В совместном письме от 14 марта 2016 года «О позиции Минэкономразвития
России, Минпромторга России, Минздрава России и ФАС России по вопросу
применения положений постановления Правительства Российской Федерации
от 30 ноября 2015 г. № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска
происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов,
включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных
препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» приведен следующий алгоритм
применения заказчиками Постановления Правительства РФ №1289:АЛГОРИТМ ПРИМЕНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
ОТ 30.11.2015 № 1289
Согласно пункту 1 Постановления № 1289 для целей осуществления закупок лекарственного
препарата, включенного в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных
препаратов (далее - лекарственный препарат), для обеспечения государственных и
муниципальных нужд (с одним международным непатентованным наименованием или при
отсутствии такого наименования - с химическим или группировочным наименованием (далее
- МНН)), являющегося предметом одного контракта (одного лота), заказчик отклоняет все
заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке лекарственных
препаратов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов
Евразийского экономического союза), в том числе о поставке 2 и более лекарственных
препаратов, страной происхождения хотя бы одного из которых не является государство -
член Евразийского экономического союза, при условии, что на участие в определении
поставщика подано не менее 2 заявок (окончательных предложений), которые
удовлетворяют требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о
закупке и которые одновременно:
содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения
которых являются государства-члены Евразийского экономического союза;
не содержат предложений о поставке лекарственных препаратов одного и того же
производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую
признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции»,
при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).АЛГОРИТМ ПРИМЕНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РФ ОТ 30.11.2015 № 1289
Ограничение, установленное Постановлением № 1289, применяется только
при наличии всех условий, установленных пунктом 1 данного постановления,
в совокупности. При этом должно быть не менее двух удовлетворяющих
требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о
закупке заявок, которые содержат предложения в отношении всех торговых
наименований предлагаемых лекарственных препаратов в рамках одного
МНН, страной происхождения которых являются государства - члены
Евразийского экономического союза, подтвержденной сертификатом о
происхождении товара.АЛГОРИТМ ПРИМЕНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РФ ОТ 30.11.2015 № 1289
При наличии не менее двух заявок, соответствующих положениям пункта 1
Постановления № 1289, и содержащих документ, подтверждающий страну
происхождения лекарственного препарата, иные заявки (окончательные
предложения) участников закупки, содержащие предложения о поставке
иностранного лекарственного препарата, а также о поставке лекарственного
препарата, страной происхождения которого является государство-член
Евразийского экономического союза, но не содержащие документа,
подтверждающего страну происхождения лекарственного препарата,
подлежат отклонению.АЛГОРИТМ ПРИМЕНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РФ ОТ 30.11.2015 № 1289
При наличии двух заявок, соответствующих положениям пункта 1
Постановления № 1289, но не содержащих документ, подтверждающий
страну происхождения лекарственного препарата, ограничение,
установленное Постановлением № 1289, не применяется и иные заявки
(окончательные предложения) участников закупки, содержащие
предложения о поставке иностранного лекарственного препарата, а также о
поставке лекарственного препарата, страной происхождения которого
является государство-член Евразийского экономического союза, но не
содержащие документа, подтверждающего страну происхождения
лекарственного препарата, не признаются не соответствующими требованиям
и не подлежат отклонению.АЛГОРИТМ ПРИМЕНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РФ ОТ 30.11.2015 № 1289
В случае, если заявка (окончательное предложение) участника закупки содержит
несколько торговых наименований лекарственного препарата в рамках одного
МНН, и хотя бы одно из этих торговых наименований является лекарственным
препаратом, происходящим из иностранного государства (за исключением
государств - членов Евразийского экономического союза), такая заявка
признается содержащей предложение о поставке лекарственного препарата
иностранного происхождения.
В случае, если на участие в определении поставщика подана одна заявка
(окончательное предложение), ограничение, установленное Постановлением №
1289, не применяется, в связи с чем отсутствие в заявке (окончательном
предложении) единственного участника закупки сертификата формы СТ-1 не
является основанием для отклонения заявки (окончательного предложения).АЛГОРИТМ ПРИМЕНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РФ ОТ 30.11.2015 № 1289
В соответствии с пунктом 2 Постановления № 1289 подтверждением страны
происхождения лекарственного препарата является сертификат о
происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией)
государства-члена Евразийского экономического союза по форме, установленной
Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися
неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны
происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября
2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения
товаров, предусмотренными указанными Правилами.
Пунктом 3 Постановления установлено, что при заключении и исполнении
контракта, предметом которого является поставка лекарственного препарата с
соблюдением ограничений, предусмотренных настоящим постановлением, не
допускается замена лекарственного препарата конкретного производителя или
страны его происхождения, указанных в заявке (окончательном предложении),
содержащей предложение о поставке лекарственного препарата. Таким образом,
замена лекарственного препарата не допускается, как в случае изменения
страны происхождения товара, так и его производителя вне зависимости от
расположения производственной площадки.АЛГОРИТМ ПРИМЕНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РФ ОТ 30.11.2015 № 1289
В соответствии с частью 2 статьи 66 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №
44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о
контрактной системе) заявка на участие в электронном аукционе состоит из
двух частей.
Согласно пункту 5 части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть
заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе,
документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или)
предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и
ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона
о контрактной системе, или копии этих документов.
Таким образом, при осуществлении закупок лекарственных препаратов
способом электронного аукциона отклонение заявок, содержащих
предложение о поставке лекарственного препарата иностранного
происхождения (за исключением государств - членов Евразийского
экономического союза), в соответствии с пунктом 1 Постановления № 1289
возможно только по результатам рассмотрения вторых частей заявок.ПОЗИЦИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ПО ПОСТАНОВЛЕНИЮ №1289 В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме на поставку лекарственного препарата Меропенем комиссией принято решение о признании соответствующими требованиям аукционной документации заявки восьми участников. Комиссия рассмотрела пять заявок согласно части 3 статьи 69 Закона № 44-ФЗ и признала, что заявки отвечают требованиям законодательства и документации. Среди них – заявки участников, которые предлагали иностранные лекарства. При этом претенденты, заявки которых комиссия не рассматривала, предлагали лекарства из ЕАЭС. Участник, который предложил российский препарат и заявку которого комиссия не рассмотрела, подал жалобу в ФАС. Антимонопольный орган посчитал приоритетным действие закона над постановлением Правительства РФ №1289. Тем более что победил участник, который предложил препарат страны – члена ЕАЭС. Арбитражный суд поддержал позицию участника и отменил решение антимонопольного органа, так как Закон № 44-ФЗ предписывает не только рассматривать заявки участников, которые отвечают требованиям документации об аукционе, с учетом ранжирования по цене, но и соблюдать национальный режим, который устанавливают подзаконные акты (ч. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ). Верховный суд поддержал решение арбитражных судов всех инстанций об отмене решения ФАС. Документ: Определение Верховного суда от 25 сентября 2017 года № 306-КГ17-12800
УСТАНОВЛЕНИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ НА ЗАКУПКУ МЕДИЦИНСКИХ
ИЗДЕЛИЙ
Постановление Правительства РФ от 05.02.2015 №102 «Об установлении ограничения
допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств,
для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» (в ред. ПП РФ от 14.08.2017 № 968 )
Для целей осуществления закупок отдельных видов медицинских изделий, включенных в
перечень, заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие
предложения о поставке отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень и
происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов
Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в определении
поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об
осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок (окончательных
предложений), которые одновременно:
содержат предложения о поставке отдельных видов медицинских изделий, включенных в
перечень, страной происхождения которых являются только государства - члены
Евразийского экономического союза;
не содержат предложений о поставке одного и того же вида медицинского изделия
одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц,
соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона "О защите
конкуренции", при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).УСТАНОВЛЕНИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ НА ЗАКУПКУ МЕДИЦИНСКИХ
ИЗДЕЛИЙ
В случае если заявка (окончательное предложение), которая содержит предложение о
поставке отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень и
происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов
Евразийского экономического союза), не отклоняется в соответствии с установленными
настоящим постановлением ограничениями, применяются условия допуска для целей
осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или
группы иностранных государств, установленные Министерством экономического
развития РФ.
Для целей ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих
из иностранных государств, не могут быть предметом одного контракта (одного лота)
медицинские изделия, включенные в перечень и не включенные в него.
При исполнении контракта, при заключении которого были отклонены в соответствии с
установленными настоящим постановлением ограничениями заявки (окончательные
предложения), которые содержат предложения о поставке отдельных видов медицинских
изделий, включенных в перечень и происходящих из иностранных государств (за
исключением государств - членов Евразийского экономического союза), замена
медицинского изделия на медицинское изделие, страной происхождения которого не
является государство - член Евразийского экономического союза, и замена
производителя медицинского изделия не допускаются.Вы также можете почитать
