2019 ИТОГОВАЯ КОЛЛЕГИЯ - ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО АККРЕДИТАЦИИ - Росаккредитация
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
ИТОГОВАЯ КОЛЛЕГИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО АККРЕДИТАЦИИ 2019
Мы формируем инфраструктуру доверия Национальная система аккредитации — это основанная на независимой экспертизе инфраструктура доверия между бизнесом, государством и обществом, где основной целью является повышение качества жизни людей.
Национальная система аккредитации — 2018
1 047 6 577 16 255 2106 11 11
912
912 6 157 13 246
216 2018
6 157 2018
2018 2019 2018 2019 2018 2019 2018 2019 2018 2019 2018 2019
Органы Испытательные Провайдеры Органы Метрологические
по сертификации лаборатории МСИ инспекции службы GLP лаборатории
1 квартал 2018 1 квартал 2019
> 105 тыс.
сотрудников
Органы по Органы инспекции
сертификации 7%
6%
> 380 тыс. > 130 тыс. > 20 млн
единиц сертификатов протоколов
оборудования в 2018 испытаний в 2018
Метрологические
службы Испытательные
12 % лаборатории
75 %
Получение и прекращение аккредитации
В 2018 прекращение аккредитации
в 1,6 раза чаще получения новой
177
352
161
100 85
115 147 437
322
170 228
649 222
592
518 254
362 380
323 314
265 237
203 207
173
120
1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв. 1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв. 1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв. 1 кв.
2016 2017 2018 2019
Получение аккредитации
Прекращение аккредитации
Правовое регулирование
1 закон 29.07.2018 № 262-ФЗ Изменения в федеральные законы об аккредитации и рекламе, а также КоАП
21.03.2019 № 300 Изменения в некоторые акты Правительства
Российской Федерации по вопросам аккредитации
12.02.2019 № 117 Изменения в Методику определения
3 постановления размеров платы за проведение экспертиз
12.07.2018 № 812 Изменения по вопросам формирования
и ведения реестров сертификатов соответствия
18.01.2019 № 14 Перечни несоответствий заявителя критериям аккредитации, влекущих отказ
в аккредитации, и несоответствий аккредитованного лица требованиям
законодательства РФ, влекущих приостановление действия аккредитации
02.11.2018 № 603 Изменения критериев аккредитации
19.09.2018 № 504 Изменения в Порядок регистрации деклараций о соответствии
19.09.2018 № 503 Изменения в Перечень областей аттестации экспертов по аккредитации
16.07.2018 № 365 Изменения в Методику отбора экспертов по аккредитации
8 приказов 04.05.2018 № 238 Изменение перечня документов в области стандартизации, соблюдение
требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает
их соответствие критериям аккредитации
10.04.2018 № 186 Изменения по вопросам деятельности экспертов по аккредитации
06.04.2018 № 178 Изменения в административный регламент по включению сведений в единый
реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций
о соответствии
Порядок включения аккредитованных органов по оценке
соответствия в единый реестр органов по оценке соответствия ЕАЭС
18.04.2018 № 44
23 решения 21 решение
Новые типовые схемы оценки соответствия
Утверждение и изменение ТР ТС (ТР ЕАЭС), перечней стандартов и
методов к ТР ТС (ТР ЕАЭС), определение переходных положений ТР ЕАЭС
Реестровая модель деятельности
Каждая 9 декларация
регистрируется через
электронный сервис
без посредников
Более 1 850 заявителей
регистрируют декларации
самостоятельно 35 млн
запросов сведений из реестров в год
Отношение зарегистрированных деклараций о соответствии Запущен электронный сервис общего процесса ЕАЭС № 35
заявителями без посредников по отношению к общему числу Жизненный цикл сертификатов и деклараций в единых
зарегистрированных деклараций реестрах
12 %
Аттестат аккредитации — электронная выписка
6%
4%
2017 2018 1 кв. 2019
0,7 сек
среднее время формирования
ответов на запросы ФТС России
Государственные услуги в электронном виде
Пройти
аккредитацию
Количество заявлений
в электронном виде
Подтвердить
компетентность 10 548 2 377
Сформировать
электронную область 998
аккредитации (42 %)
8 470
(81.3 %)
Расширить область
аккредитации Заявления в бумажном
1 379 виде
(58 %)
Заявления в электронном
Сократить область 2 078
аккредитации (19,7 %) виде
2018 1 кв. 2019
Отечественное решение
1С: Документооборот Быстрая настройка процессов
Единая среда документов и процессов
Оптимальные эргономические решения
Форматно-логический и структурный контроль
4 типа 4 типа 260 схем > 3 тыс. > 20 типов
сертификатов деклараций сертификации выделенных объектов доказательственных
соответствия о соответствии и декларирования технического регулирования материалов
(групп продукции)
Обязательное прикрепление Обязательное указание Запрет на внесение Строгая структура
сканированной копии номера таможенного информации задним числом описания продукции
протокола испытаний документа
на ввозимый образец
Взаимодействие с участниками рынка и экспертами
Общественный совет V Всероссийский съезд экспертов Всероссийский форум Международный форум по надлежащей
при Росаккредитации по аккредитации аккредитованных лиц — 2018 лабораторной практике (GLP)
В 2018 году проведено: 26-27 ноября 2018, Москва 28-29 ноября 2018, Москва 5-7 декабря 2018, Москва
2 заседания Общественного совета,
в том числе итоговое на площадке Тема «Национальная система аккредитации: Тема «Национальная система Тема «GLP-исследования в системе
Общественной палаты формируя инфраструктуру доверия в России аккредитации: формируя международного экспорта», семинар для
Российской Федерации, и на международных рынках». инфраструктуру доверия в России сотрудников испытательных центров
27 заседаний рабочих органов и на международных рынках». и организаций, планирующих их создание.
при Общественном совете.
Более 300 человек
Более 300 человек Более 500 человек, в том числе
Рабочие органы В качестве основных зарубежных
Среди гостей съезда: представители ЕАЭС,
при Общественном совете: спикеров – признанные
представители Института аккредитации Минэкономразвития
Постоянные комитеты – 5 международные эксперты в области
республики Македония, Белорусского России, РЭЦ, Росаккредитации,
Рабочие группы – 25 GLP: Ричард Сигман, Диана
государственного центра аккредитации ФТС России
Турхейм, Дэвид Лонг, Тео Хелдер
Новые международные стандарты
и план их реализации
Внедрение Планирование Реализация
ISO 45001:2018 Программа национальной стандартизации — 2019 ГОСТ ISO/IEC 17011-2018
Occupational health включает пять тем по линии международной стандартизации: Оценка соответствия.
and safety management Требования
systems — Requirements with ISO/TS 22003:2013 к органам по
guidance for use (Системы Требования к органам по сертификации, осуществляющим аккредитации,
менеджмента охраны аудит и сертификацию систем менеджмента безопасности аккредитующим органы
здоровья и безопасности пищевых продуктов по оценке соответствия
труда — Требования
и рекомендации ISO/IEC 17021-3:2017 ISO/IEC 17025:2017
по применению) Требования к органам, проводящим аудит и сертификацию General requirements
систем менеджмента. Часть 3. Требования к компетентности персонала for the competence of
ISO 19011:2018 для проведения аудита и сертификации систем менеджмента качества testing and calibration
Guidelines for auditing laboratories (Общие
management systems IAF MD 5:2015 требования
(Руководящие указания Определение продолжительности аудита систем менеджмента к компетентности
по проведению аудитов испытательных
систем менеджмента) IAF MD 17:2015 и калибровочных
Свидетельская деятельность по аккредитации органов сертификации лабораторий)
ISO/IEC DIS 17000 систем менеджмента
Conformity assessment —
Vocabulary and general ISO/IEC 17021-2:2016
principles (Оценка Часть 2. Требования к компетентности персонала для проведения
соответствия. Словарь аудита и сертификации систем экологического менеджмента
и основные принципы)Участие в рабочих органах международных организаций
Комитет Договоренности Комитет по Договоренности Совет по Договоренности Комитет по горизонтальной
о взаимном признании о взаимном признании гармонизации
Комитет по аккредитации
Комитет по консультированию Комитет по управлению Комитет по лабораториям
органов по оценке соответствия Комитет по лабораториям Договоренностью
о взаимном признании Комитет по органам инспекции
Группа информационного Комитет по инспекции
обмена органов Комитет по развитию Комитет по органам
по аккредитации компетенции сертификации
Подкомитет по проверкам
квалификации
Совет руководителей органов по аккредитации
государств — членов ЕАЭС Рабочая группа по созданию региональной
организации (ассоциации) по аккредитации
Консультативный комитет по техническому
регулированию, применению санитарных, Научно-техническая комиссия по аккредитации
ветеринарных и фитосанитарных нормЧленство в ILAC, IAF, APAC, IHAF. Комбинированный знак ILAC
Утвержденная Политика использования аккредитованными
лицами на добровольной основе комбинированного знака ILAC
дала аккредитованным Службой испытательным и калибровочным
лабораториям право использовать на выдаваемых ими протоколах
испытаний и сертификатах калибровки символику многосторонней
договоренности ILAC MRAГосударственные услуги По 30% аккредитованных лиц при подтверждении компетентности установлены несоответствия
Совершенствование процедур аккредитации
Отказ от бумажного аттестата аккредитации
Упрощение (оптимизация) Сокращение области аккредитации в рамках проведения аккредитации,
административных процедур расширения области аккредитации, подтверждения компетентности
Самостоятельное внесение заявителем сведений о прекращении действия
декларации в единый реестр посредством электронного сервиса регистрации
деклараций
Пресечение недобросовестного Возврат заявлений без рассмотрения
поведения Мораторий на подачу заявлений на
аккредитацию, расширение области
аккредитации
Переход на новую модель Перечень несоответствий, влекущих
отказ в аккредитации или ее
принятия решений приостановку
Расширение полномочий Проведение экспертами оценки устранения выявленных
несоответствий заявителей критериям аккредитации при принятии
экспертов по аккредитации Росаккредитацией решения о приостановлении осуществления
аккредитацииПоказатели деятельности по предоставлению
госуслуг за 2018 год
19 213
6 530 12 683
государственных услуг с участием государственные услуги без участия
экспертов по аккредитации экспертов по аккредитации
государственных услуг
Включение юридических лиц
Тип услуги в национальную часть
Аккредитация, расширение
единого реестра ЕАЭС - 192:
области аккредитации,
изменение МОД
2 079 32 %
Подтверждение
компетентности 4 451 68 %
75
Сфера деятельности
Испытательные лаборатории
Оценка
соответствия 5 243 80 % 117 (центры)
Органы по сертификации
Обеспечение единства
измерений 1 287 20 %Решения по результатам
предоставления государственных услуг – 2017-2018
2017 2018
14% 8% услуг
2017 2018 2017 2018 2017 2018
отзыв заявлений
2017 2018
62 %
5% 5% услуг
66 % 70 %
77 % непредставление документов
87 % 85 % о получении необходимых
и обязательных услуг
38 % Положительные
34 % 30 % решения
23 %
13 % 15 % Отрицательные решения
(отказ, приостановление
Аккредитация Расширение Подтверждение аккредитации)
области компетентности
аккредитацииДинамика предоставления госуслуг по видам — 2016-2018
3 927 Прекращение
действия
аккредитации
3 146
Приостановление действия
аккредитации по результатам
подтверждения компетентности
Сокращение
области
1 171 1 051 аккредитации
837
659
488 484
258
2016 2017 2018Экспертное сообщество
318 Нарушения Методическая
законодательства работа
11 аттестация экспертов по
аккредитации прекращена
V Всероссийский съезд
экспертов по аккредитации
6 технических экспертов
исключено из реестра
Методические совещания
семинар с экспертами по
30 аккредитации
Семинар в области обеспечения
Эксперты Экспертные единства измерений
по аккредитации организации
17 50 134 19
заседаний заседаний Комиссии претендентов аттестованы
нарушения в работе экспертов
Аттестационной комиссии по проверке актов установлено Комиссией как эксперты по аккредитацииРазвитие национальной системы GLP
Проект Россия — ОЭСР «Техническое содействие
по вопросам совершенствования российской системы
надлежащей лабораторной практики (НЛП)» 2018–2019
Аудит национальной системы
на соответствие требованиям ОЭСР
к созданию программ мониторинга
соответствия принципам НЛП
Международный форум по
надлежащей лабораторной
практике, обучающие курсы
8
для сотрудников лабораторий
и российских инспекторов Проведение инспекции органом
мониторинга Финляндии при
участии российских инспекторов
как наблюдателей
Обучение инспекций
российских Проведение инспекции органом проведено
инспекторов мониторинга Великобритании при
участии российских инспекторов
как наблюдателей
11
лабораторий
в реестре
Сентябрь 2018 Декабрь 2018 Январь 2019 Март 2019 Июль 2019
Россия Россия Великобритания Финляндия РоссияКонтрольная деятельность 100% результативность проверок на основе индикаторов риска
Результаты контроля за аккредитованными лицами — 2018
Всего проверок
1 214
1 697
По результатам подтверждения компетентности В рамках надзора
2017 418 414 832 2017 226 156 382
2018 273 953 1 226 2018 80 391 471
Центральный аппарат Терорганы
647 приостановлено 1 201 прекращено
89
По результатам проверок По результатам проверок
в рамках надзора
210 Уклонившихся
от процедуры
568 Уклонившихся
подтверждения 544 от процедуры
437 подтверждения
компетентности компетентности
По решению заявителяНовые нормативно-правовые инструменты госконтроля
Федеральный закон №412-ФЗ Федеральный закон №294-ФЗ
1 Прекращение
аккредитации 2 Приостановление
за уклонение 3 Принудительное
сокращение
1 Систематическое
наблюдение 2 Мероприятия
по госконтролю
без взаимодействия
3 Электронные
обращения
как основания
при превышении от проверки области за соблюдением
с последующим аккредитации обязательных с аккредитованным проверки
6 месяцев с крайнего
срока прохождения прекращением требований лицом верифицируются
подтверждения действия аккредитации в ЕСИА
компетентности
4 Запрос позиции
аккредитованного
лица по поступившей
5 Право
беспрепятственного
доступа к месту
6 Право фото-
и видеофиксации
проверки
Постановление Правительства РФ №360
жалобе на его осуществления
деятельность деятельности,
оборудованию
и документам
1 Проверка лица
с прекращенной
аккредитацией
2 Вынесение
предписания лицу
с прекращенной
3 Перевод в статус
«архивный» документов
аккредитованного лица
аккредитованного лица до истечения срока аккредитацией об оценке соответствия
привлечения по отмене выданных при неисполнении
к административной им документов предписания или
ответственности по оценке соответствия невозможности
проведения проверки
Регламентация процедуры ввоза образцов продукции
Решения Совета ЕЭК для исследования в Таможенном кодексе ЕАЭССистематическое наблюдение, анализ и прогнозирование
Объективность Задание на систематическое наблюдение Заключение
мониторинг реестров индикаторы риска по результатам
ФГИС Росаккредитации систематического
наблюдения
1
Непредставление Наличие двух и более
Аккредитованных лиц в течение трех месяцев аккредитованных лиц
сведений о результатах с одинаковой Высокая вероятность
2
деятельности областью риска нарушения
Деклараций о соответствии
обязательных
требований
3 Сертификатов соответствия
Двукратное превышение
числа выданных
протоколов или
Смена более
половины персонала
с даты последнего
4 Протоколов испытаний
сертификатов
от среднего
подтверждения
компетентности
5 Сведений о работниках Отклонение от сроков,
необходимых для
Выдача сертификатов
на основании
6
проведения процедуры протоколов
Технической оснащенности подтверждения без проведения
соответствия испытаний
100% результативность
12 проверок — 12 актов о нарушении обязательных требованийПроверки по поручениям Правительства РФ — 2018
80 выездных проверок
40 проверок 34 проверки 6 проверок
лаборатории, осуществляющие работы калибровочные лаборатории органы по сертификации и лаборатории,
по специальной оценке условий труда осуществляющие выдачу СБКТС (категории
транспортных средств М2 и М3)
Выявлены нарушения — 38 Выявлены нарушения — 28 Выявлены нарушения — 4
Приостановлено — 32 Приостановлено — 26 Приостановлено — 4
Прекращено — 8 Прекращено — 10 Прекращено — 1
95% 82% 67%
87% результативность проверокРегуляторная гильотина
Поручение Президента и Правительства РФ «Дорожная карта» Росаккредитации
Объекты Мероприятия по инвентаризации обязательных
требований в сфере аккредитации и реализации
Риски механизмов «регуляторной гильотины»
в два этапа в 2019-2020 годах.
Способы воздействия
на риски
Обязательные Ожидаемые результаты:
требования
Конкретизация Систематизация
обязательных и сокращение количества
требований обязательных требований
Решение Структура нормативно-
правового регулирования Отмена устаревших
обязательных требований
Акты об отмене
Сокращение регуляторной
Закон об обязательных
нагрузки на объект
требованиях
регулирования
Корректировка
федерального
законодательства
Подзаконные актыЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ 100% свободно распространяемого и отечественного программного обеспечения во ФГИС Росаккредитации 2.0
ФГИС Росаккредитации 2.0
Крупнейшая система нормативно- 100% свободно распространяемого
Облачный ЦОД справочной информации и отечественного ПО
31 сервер > 300 млн записей
7 стоек оборудования
6 систем хранения данных > 100 тыс. нормативных документов,
(из них 98,5 содержат методики
2 телефонных станции испытаний)
1 сервер видеоконференцсвязи
Программно-аппаратные комплексы
> 3 тыс. групп продукции
информационной безопасности
> 260 схем сертификации и
декларирования
Повышение СМЭВ 3.0 Электронные
производительности выписки
Новостные ленты и Новые структуры Регламентные
уведомления и связи данных отчеты
Новый интерфейс Информационная Масштабируемость
и эргономика безопасностьАналитические инструменты
Информационно-аналитические
Досье аккредитованного лица Выгрузки и регулярные отчеты
панели
6 530 1 697
Карты промышленностиЦифровые коммуникации
Конфигуратор электронных Коммуникационная площадка ProFSA
областей аккредитации
> 50 > 100 тыс. > 75 > 14 тыс. > 1 400 > 50 тыс.
направлений нормативных документов проектов папок и файлов пользователей сообщений
деятельности на профессиональную
тематикуОбеспечение обратной связи
Информационный центр Техническая поддержка
65 138 10 788
Звонков Обработано заявок
за 2018 год за 1-й квартал 2019 года
Обработанная Обработанная Зарегистрированные
Обращения корреспонденция корреспонденция Заявки в техническую
Период Период новые пользователи
в ИЦ в оперативном и переданная в Службу поддержку ФГИС Росаккредитации
режиме на рассмотрение
2018 65 130 4 955 4 095 1 кв. 2019 10 788 638
1 кв. 2019 33 797 1 442 1 357
Среднее время ожидания 35 сек. Среднее время ответа 5 мин.
Среднее количество человек в очереди 2 чел. Повторно открытых заявок < 2,5 %
Среднее время реакции на звонок 3 сек. Разработано типовых ответов 210
Среднее время разговора с заявителем 3 мин. 30 сек.
32 808 98% 95%
Уникальных пользователей Заявителей положительно Заявок решается
ФГИС Росаккредитации оценивают работу ИЦ в день обращенияРазвитие Национального
института аккредитации
Росаккредитации
Штатная численность
Научно-методические разработки и аналитические обзоры в сфере 5 кандидатов наук
аккредитации 2019 83
1 доктор наук
Формирование и развитие компетенций, повышение квалификации
участников национальной системы аккредитации в соответствии с 2018 29
лучшими практиками
Координация действий по международной интеграции
национальной системы аккредитации 2017 9
Расширение деятельности экспертной организации
Содействие экспорту российской продукции Экспертная деятельность
Обратная связь с аккредитованными лицами 2018 2019
Техническая поддержка пользователей ФГИС
14 экспертов по аккредитации 22 эксперта по аккредитации
18 областей аттестации 30 областей аттестацииМетодическое сопровождение Росаккредитации
и аналитика
2018 2019
6 43 30 73
тем направления тем направления
государственного работ государственного работ
задания заданияОбразовательная платформа
Количество слушателей
800
700
700
600
600
500
500
400
300 202
200
100
0
1 кв. 2019 2 кв. 2019 3 кв. 2019 4 кв. 2019
Партнеры — РУДН, ВШЭ, РЭУ, ВНИИКР
Количество программ Дистанционное обучение
80 Практическая часть
60
Контроль уровня знаний
40
60 Модульный принцип
20
20 Портфолио участников
0
2019 2020 Корпоративные клиентыТехнический комитет по стандартизации
«Оценка соответствия» ТК079
ОКС 03.120.20 СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОДУКЦИИ И ФИРМ. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ
1 межгосударственный стандарт (ГОСТ)
Утверждено
2 национальных стандарта (ГОСТ Р)
3 предварительных
Актуализация национальных стандарта (ПНСТ)
27 Выполнен
тем
и зарегистрирован
включено
официальный
1 международный стандарт
Разработка в ПНС-2019
перевод
Отменено 3 национальных стандарта
1 проект межгосударственного стандарта
В работе 1 перевод международного стандарта
3 проекта национальных стандартов
ФУНКЦИИ СЕКРЕТАРИАТА ВОЗЛОЖЕНЫ НА НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ АККРЕДИТАЦИИ РОСАККРЕДИТАЦИИ
70 37
межгосударственных организаций —
и национальных стандартов членов ТК079Ключевые задачи — 2019
INTENATIONAL ISO/IEC
STANDART 17011 Новый порядок Внедрение Оперативный Механизм
включения электронных областей мониторинг аннулирования
аккредитованных лиц аккредитации сертификатов и сертификатов и
в национальную часть деклараций протоколов испытаний
единого реестра ЕАЭС
Conformity assessment –
Requirements for
accreditation bodies
accrediting conformity
assessment bodies
Аудит GLP-системы со Расширение пула Интеграция ФГИС Создание во ФГИС
стороны ОЭСР лабораторий с ILAC Росаккредитации с Росаккредитации
MRA системами органов личных кабинетов
госконтроля и зарубежных
Reference number ISO/IEC системой маркировки испытательных
17011:2017 (E)
товаров лабораторий
ISO/IEC 2017
Реализация плана перехода Реестр экспертов по Единая Пул экспертов Комплексная система
на 17011 и 17025 сертификации образовательная Национального проверки
платформа института аккредитации квалификации
национальной системы Росаккредитации по
аккредитации всем областям
аттестацииВы также можете почитать
