ГЛОБАЛЬНЫЙ ПЛАН ДЕСЯТИЛЕТИЯ ДЕЙСТВИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ 2021-2030 - десятилетия действий по обеспечению ...

Страница создана Сергей Борисов
 
ПРОДОЛЖИТЬ ЧТЕНИЕ
ГЛОБАЛЬНЫЙ ПЛАН ДЕСЯТИЛЕТИЯ ДЕЙСТВИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ 2021-2030 - десятилетия действий по обеспечению ...
ГЛОБАЛЬНЫЙ ПЛАН
ДЕСЯТИЛЕТИЯ ДЕЙСТВИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
 БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
             2021–2030
Настоящий Глобальный план разработан Всемирной
    организацией здравоохранения и региональными
    комиссиями Организации Объединенных Наций
    в сотрудничестве с партнерами по программе
    «Сотрудничество в рамках Организации Объединенных
    Наций в области безопасности дорожного движения»
    и другими заинтересованными сторонами в качестве
    руководства в поддержку проведения Десятилетия
    действий по обеспечению безопасности дорожного
    движения, 2021–2030 гг., и достижения его целей.

3
ГЛОБАЛЬНЫЙ ПЛАН
ДЕСЯТИЛЕТИЕ ДЕЙСТВИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
 БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ,
            2021–2030 ГГ.
В Глобальном плане изложены необходимые действия
для достижения этой цели и содержится призыв
к правительствам и партнерам применить комплексный

ПОДХОД                                                                           К АК
«БЕЗОПАСНАЯ
СИСТЕМА»
                                                            АТЬ?
                              Планирование
                             мультимодальных
                                                        С ДЕ Л

                           транспортных систем
                            и землеустройства
                                                           ДИМО
                                                 ЧТО НЕОБХО

   Безопасная                 Безопасные
    дорожная                 транспортные                            Нормативно-
 инфраструктура                средства                            правовая система

                9, 43, 2

  Безопасное                Оказание помощи
  пользование                пострадавшим                           Учет гендерной
   дорогами                      в ДТП                              проблематики

                                                                                     4
Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 74/229 провозглашено
              Десятилетие действий по обеспечению безопасности дорожного
              движения на 2021–2030 гг. с целью снизить за этот период смертность
              и травматизм в результате дорожно-транспортных происшествий

                       НЕ МЕНЕЕ
                       ЧЕМ НА

             Л АТ Ь?                           КТО Д
   ТО   С ДЕ                                              ОЛЖ
                                                              Е
К Э                                                                   Н ДЕ
                                                                             ЛАТ
                                                                                   Ь?

                        Финансирование           Правительства

                                                      научные
                                                       круги

                                                    НПО    молодежь

      Управление
      скоростным         Укрепление               Гражданское
                         потенциала                                           Частный сектор
       режимом                                      общество

                       Сосредоточение
      Технический        внимания на                Фонды                    Учреждения ООН
        прогресс       странах с низким
                         или средним
                        уровнем дохода

      Дополнительная информация:
      ДЕСЯТИЛЕТИЕ ДЕЙСТВИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
      БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ, 2021–2030 ГГ.
  5
ВВЕДЕНИЕ

Безопасность дорожного
движения: дальнейшие
действия
Безопасность дорожного движения: актуальные вопросы
В глобальном масштабе дорожно-транспортные          и должен служить общей концептуальной основой
происшествия ежегодно являются причиной             для разработки национальных и местных планов
почти 1,3 миллиона предотвратимых смертей и         действий и установки соответствующих целей.
приблизительно 50 миллионов травм, что делает их    Сейчас, когда мы вступаем во второе Десятилетие
главной причиной смертности среди детей и молодых   действий по обеспечению безопасности дорожного
людей во всем мире. В сложившейся ситуации они      движения, правительства и заинтересованные
могут стать причиной еще 13 миллионов смертей       стороны во всем мире должны сделать выбор —
и 500 миллионов травм в течение следующего          допустить, чтобы все шло своим чередом, в надежде,
десятилетия и помешать устойчивому развитию,        что того, что уже делается, будет достаточно
особенно в странах с низким или средним уровнем     для значительного сокращения смертности,
дохода. Эти недопустимо высокие цифры, как в        либо действовать смело и решительно, чтобы
абсолютном, так и в относительном выражении,        изменить курс, используя инструменты и знания,
практически не менялись в течение последних         разработанные и накопленные на протяжении
20 лет, несмотря на кропотливую работу              последнего Десятилетия действий.
Организации Объединенных Наций и других органов,
занимающихся проблемами безопасности дорожного      Глоб а льный пла н ос у щес т вления вт орого
движения                                            Десятилетия действий по обеспечению безопасности
                                                    дорожного движения не приемлет того, чтобы все
Признавая важность этой проблемы и необходимость    шло своим чередом, и призывает правительства
действовать, страны мира единогласно приняли        и заинтересованные стороны сменить курс и
резолюцию 74/299 Генеральной Ассамблеи              пойти по новому пути, сосредоточив внимание на
ООН, в которой они провозгласили 2021 2030 гг.      внедрении комплексного подхода «Безопасная
вторым Десятилетием действий по обеспечению         система», при котором безопасность дорожного
безопасности дорожного движения, поставив четко     движения однозначно признана одним из ключевых
сформулированную цель – снизить за этот период      факторов устойчивого развития. Этот план также
смертность и травматизм в результате дорожно-       содержит призыв к действиям, которые помогут
транспортных происшествий не менее чем на 50%.      миру достичь цели сокращения к 2030 г. числа
В этом плане описаны действия, которые необходимо   смертей и серьезных травм в результате дорожно-
предпринять для достижения поставленной цели.       транспортных происшествий на 50%.
Он предназначен для руководителей высшего звена

                                                                                                         6
Надежда есть
    Огромные возможности для прогресса были              Включение конкретных задач обеспечения
    созданы благодаря целому ряду мощных                 безопасности дорожного движения в Повестку дня
    факторов, включая провозглашение Генеральной         в области устойчивого развития период до 2030 г.
    Ассамблеей Организации Объединенных Наций            свидетельствует о всеобщем признании того, что
    второго Десятилетия действий по обеспечению          смерть и травмы в результате дорожно-транспортных
    безопасности дорожного движения, подтверждение       происшествий в настоящее время являются одной
    государствами-членами своей политической             из наиболее серьезных угроз для устойчивого
    приверженности поставленным целям, создание          развития стран. Это означает, что безопасность
    прочной основы за последнее Десятилетие              дорожного движения нельзя ставить под угрозу
    действий по обеспечению безопасности дорожного       или приносить ее в жертву ради удовлетворения
    движения, а также включение безопасности             других социальных потребностей. В этом контексте
    дорожного движения в задачи 3.6 и 11.2 Целей в       к безопасности дорожного движения следует
    области устойчивого развития. Кроме того, три        относиться не как к отдельной проблеме, а как к
    Глобальные конференции на уровне министров,          неотъемлемой части многих программ, в том числе
    назначение Генеральным секретарем Организации        в таких областях, как охрана здоровья детей,
    Объединенных Наций Специального посланника           адаптация к изменению климата, обеспечение
    по безопасности дорожного движения и создание        гендерного равенства и справедливости. Пандемия
    Фонда ООН по безопасности дорожного движения –       COVID-19 наглядно продемонстрировала, что сама по
    все это однозначно свидетельствует о том, что        себе потребность в мобильности, несомненно, будет
    безопасности дорожного движения придается все        претерпевать изменения в следующем десятилетии,
    большее значение и совершенствуются механизмы        и это неизбежно приведет как к ожидаемым, так
    для ее обеспечения в глобальном масштабе.            и к неожиданным изменениям. Необходимо будет
                                                         постоянно проявлять бдительность и адаптироваться
                                                         к меняющейся ситуации, чтобы эти изменения не
                                                         привели к росту смертности или травматизма.

    Безопасность как основополагающий принцип
    Постоянное развитие транспорта во всем мире ставит   исходом, а также с точки зрения роли женщин в
    перед нами множество проблем: выбросы парниковых     нашей мобильности и транспортных системах.
    газов и изменение климата, загрязнение воздуха,      Поставив безопасность людей во главу угла наших
    зависимость от ископаемого топлива, эпидемия         усилий по обеспечению безопасности дорожного
    хронических заболеваний, а также риски дорожно-      движения, мы автоматически сделаем безопасную
    транспортных происшествий со смертельным исходом     мобильность неотъемлемым правом человека. Это
    и дорожно-транспортного травматизма. Быстрое         повысит значение безопасности в глобальной
    развитие технологий, растущая плотность и рост       повестке дня и создаст новый импульс для повышения
    населения в городских районах, а также появление и   заинтересованности правительств, корпораций и
    растущее присутствие микромобильности и все более    международных организаций в реализации мер,
    широкое использование услуг мобильности – все это    которые могут в значительной степени сократить
    свидетельствуют о серьезности задач, с которым нам   дорожно-транспортный травматизм.
    предстоит столкнуться.
                                                         Пришло время действовать: недопустимо высокие
    Вместе с тем системы мобильности, действительно      показатели смертности и травматизма и начало
    ориентированные на безопасность, окажут в целом      следующего Десятилетия действий по обеспечению
    положительное влияние с точки зрения нашего          безопасности дорожного движения стимулируют
    здоровья, нашего окружения, снижения социально-      мировое сообщество к тому, чтобы пересмотреть
    экономических издержек, связанных с дорожно-         подход к обеспечению безопасности дорожного
    транспортными происшествиями с трагическим           движения.

    Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 74/229 провозглашено Десятилетие действий
    по обеспечению безопасности дорожного движения на 2021–2030 гг. с целью снизить за
    этот период смертность и травматизм в результате дорожно-транспортных происшествий

                     НЕ МЕНЕЕ
                     ЧЕМ НА
7
ЧАСТЬ I
                                                                                       9, 43, 2

Концептуальная основа
Глобального плана
Мобильность является неотъемлемой частью          изменения климата. На самом деле, эффективность,
практически всего, что мы делаем в повседневной   доступность и безопасность транспортных систем
жизни. Мы выходим из дома и попадаем в систему    прямо или косвенно способствуют достижению
дорог, по которым мы отправляемся на работу и     многих ЦУР. Сама по себе деятельность, направленная
в школу, за едой и во многие другие места для     на обеспечение безопасности дорожного движения,
удовлетворения наших повседневных семейных        ограничена в плане своего потенциального охвата
и социальных потребностей. Значение дорожно-      и влияния и часто подчиняется другим социальным
транспортной системы настолько велико, что ее     целям и потребностям. Но если безопасность
безопасность – или отсутствие таковой – влияет    дорожного движения считается настоятельной
на широкий спектр основных человеческих           потребностью, удовлетворение которой может
потребностей. Таким образом, обеспечение          способствовать прогрессу в других задач, стоящих
безопасности дорог и создание условий для         перед обществом, – от гендерного равенства до
устойчивой мобильности имеют большое значение     экологической устойчивости, – потенциальные
для сокращения масштабов бедности и уменьшения    возможности деятельности, направленной на ее
неравенства, расширения доступа к занятости и     обеспечение, можно существенно расширить.
образованию, а также для смягчения последствий

В Глобальном плане изложены необходимые действия для достижения этой цели
   и содержится призыв к правительствам и партнерам применить комплексный

ПОДХОД «БЕЗОПАСНАЯ СИСТЕМА»

                                                                                                        8
Для кого предназначен этот план
    Цель этого плана – стимулировать национальные       доноров, общественных и молодежных лидеров
    и местные органы власти, а также другие             и другие заинтересованные стороны), в процессе
    заинтересованные стороны, способные повлиять        разработки ими национальных и местных планов
    на ситуацию в плане безопасности дорожного          действий и формулирования целей на Десятилетие
    движения (включая гражданское общество, научно-     действий.
    образовательное сообщество, частный сектор,

    В основе – подход «Безопасная система»
    Подход «Безопасная система» – одна из главных         и управляет программами обеспечения
    особенностей Десятилетия действий – признает,         безопасности, к тому, чтобы разделять
    что автодорожный транспорт представляет собой         ответственность за безопасность с участниками
    сложную систему, и ставит безопасность во главу       дорожного движения, чтобы в случае ДТП
    угла. Он также признает, что люди, транспортные       принимались меры для устранения недостатков во
    средства и дорожная инфраструктура должны             всей системе, вместо того чтобы обвинять только
    взаимодействовать таким образом, чтобы обеспечить     водителя или других участников дорожного
    высокий уровень безопасности. Таким образом,          движения;
    «Безопасная система»:
                                                          ориентирован на постоянное предусмотрительное
                                                          совершенствование дорог и транспортных
      предвидит и учитывает ошибки, свойственные
                                                          средств, чтобы обеспечивалась безопасность всей
      человеку;
                                                          системы, а не только в тех местах или ситуациях, в
      предусматривает проектирование дорог и              которых аварии происходили в последнее время;
      транспортных средств таким образом, чтобы           и
      сила удара при столкновении ограничивалась
                                                          исходит из основополагающей предпосылки о том,
      величиной, допустимой для человеческого
                                                          что транспортная система должна сводить к нулю
      организма, во избежание смерти или серьезных
                                                          количество смертей или серьезных травм и что
      травм;
                                                          безопасность не должна приноситься в жертву
      стимулирует тех, кто проектирует и обслуживает      другим соображениям, таким как стоимость или
      дороги, производит транспортные средства            стремление сократить время в пути.

9
ЧАСТЬ II

Рекомендуемые действия
Приведенные ниже рекомендации основаны на             рекомендации не носят предписывающий характер,
хорошо отработанных и эффективных действиях и         но могут использоваться в качестве источника
оптимальных методах предотвращения дорожно-           информации для разработки национальных планов
транспортного травматизма и представляют собой        действий по обеспечению безопасности дорожного
подробное описание мер, направленных на создание      движения с учетом местных условий, имеющихся
и совершенствование безопасных систем. Эти            ресурсов и возможностей.

Планирование мультимодальных транспортных систем
и землеустройства
Поскольку ожидается, что к 2030 г. примерно 70%       сочетание моторизованных и немоторизованных
населения мира будет жить в городах, рост спроса      видов транспорта для обеспечения безопасности
на городскую мобильность превысит возможности         и равного доступа к мобильности, при этом
систем, которые в значительной степени зависят от     удовлетворяя разнообразные потребности
личных транспортных средств, таких как автомобили     и предпочтения населения. Планирование
и мотоциклы. Поэтому решающее значение для            мультимодальных транспортных систем и
решения этой проблемы имеют инвестиции в              землеустройства должно осуществляться с
системы общественного транспорта для обеспечения      учетом местных условий и климата. В процессе
безопасного и эффективного передвижения               планирования землеустройства необходимо
многочисленного и растущего населения. Системы        учитывать соображения управления спросом на
общественного транспорта, такие как автобусы,         транспортные услуги, выбор способа передвижения
трамваи и пригородные поезда, перевозят больше        и задачи обеспечения возможностей для безопасного
людей и, как правило, более доступны по цене, чем     и экологичного передвижения для всех, особенно
личные автомобили. Они снижают вероятность            самыми здоровыми и экологически чистыми
аварий и являются ключевым средством повышения        способами передвижения, которыми зачастую
безопасности, как подчеркивается в задаче 11.2 ЦУР.   пренебрегают, такими как передвижение пешком,
                                                      на велосипеде или в общественном транспорте.
Важная отправная точка для внедрения                  Это должно сопровождаться стандартами, которые
подхода «Безопасная система» – планирование           явно направлены на то, чтобы исключить или
мультимодальных транспортных систем и                 снизить потенциальные риски для безопасности
землеустройства. Оно обеспечивает оптимальное         дорожного движения, и устанавливают минимально

                                                                                                          10
необходимые показатели безопасности                  себя в безопасности. В этой связи важными
     применительно ко всем ожидаемым способам             предпосылками для создания благоприятных
     передвижения, возможностям и поездкам.               условий для мультимодального передвижения и
                                                          активной мобильности являются инвестиции в
     Например, наличие парковочных мест для               инфраструктуру и меры политики, благодаря которым
     велосипедов и личных транспортных средств            люди чувствуют себя в большей безопасности и
     возле автобусных остановок и вокзалов может          лучше защищенными как от опасностей, связанных
     облегчить ежедневные поездки на работу и обратно     с дорожным движением, так от преступности,
     с использованием мультимодальных средств             особенно те меры политики, которые направлены
     передвижения. Помимо устранения связанных с          на решение гендерных проблем в контексте
     движением автотранспорта рисков для пешеходов        обеспечения безопасности.
     и велосипедистов, людям необходимо чувствовать

                                                                                           ВСТАВКА 1.

       Рекомендуемые действия, призванные стимулировать планирование
       мультимодальных транспортных систем и землеустройства
         Проводить политику, способствующую компактному городскому проектированию.

         Проводить такую политику, при которой обеспечивается снижение скоростей движения транспорта
         и первоочередное внимание уделяется потребностям пешеходов, велосипедистов и пользователей
         общественного транспорта.

         Содействовать транзитно-ориентированному проектированию, с тем чтобы городское развитие и
         коммерческая застройка концентрировались вокруг узлов общественного транспорта.

         По возможности стратегически располагать государственное, субсидируемое жилье и жилье для
         работников учреждений и предприятий таким образом, чтобы обеспечивался удобный доступ к услугам
         общественного транспорта с высокой пропускной способностью.

         Создавать условия, не способствующие использованию личных транспортных средств в районах
         плотной городской застройки с высокой плотностью населения, устанавливая ограничения в
         отношении пользователей автотранспортных средств, движения транспортных средств и дорожной
         инфраструктуры, и обеспечивать альтернативные средства передвижения, которые являются
         доступными, безопасными и простыми в использовании, такими как передвижение пешком, на
         велосипеде, в автобусах и трамваях.

         Обеспечить интермодальную связность между общественным транспортом и прокатом велосипедов
         на крупных остановках общественного транспорта и транспортные соединения для передвижения на
         велосипеде и пешком, что сокращает общее время в пути.

         Строить новые (или модернизировать существующие) транспортные сети, чтобы немоторизованные
         способы передвижения были такими же безопасными, как и моторизованные, и, что важнее всего,
         удовлетворяли потребности в передвижении всех людей, независимо от возраста и возможностей.

         Содействовать позитивному маркетингу и использованию стимулов, таких как участие работодателя
         в оплате проездных билетов для проезда в общественном транспорте.

11
Безопасная дорожная инфраструктура
Безопасная дорожная инфраструктура имеет              безопасные обочины; разделение разных режимов
решающее значение для снижения дорожно-               движения; разделительные полосы и заграждения
транспортного травматизма. Дорожная                   на скоростных дорогах; безопасное проектирование
инфраструктура должна планироваться,                  перекрестков; и установление скоростного режима
проектироваться, строиться и эксплуатироваться        с учетом особенностей местности и дороги, целевого
таким образом, чтобы создавались благоприятные        назначения и режима движения. Необходимо также
условия для мультимодальной мобильности, в том        определить потребности в физической и цифровой
числе для совместного использования транспортных      инфраструктуре для использования передовых
средств/общественного транспорта, а также для         технологий содействия управлению автомобилем и
передвижения пешком и на велосипеде. При этом         беспилотных транспортных средств.
необходимо исключить или свести к минимуму риски
не только для водителей, а для всех участников        Для управления скоростью инфраструктура
дорожного движения, прежде всего для наиболее         должна быть спроектирована таким образом, чтобы
уязвимых.                                             быть логичной и интуитивно понятной и чтобы
                                                      обеспечивалась безопасность всех участников
Необходимы минимальные стандарты технической          дорожного движения (например, удобный въезд в
инфраструктуры, призванные обеспечить безопасность    город, продуманная организация дорожных работ).
пешеходов, велосипедистов, мотоциклистов, водителей   Дорожная инфраструктура должна не только
и пассажиров транспортных средств, пользователей      способствовать повышению безопасности, но также
общественного транспорта, операторов грузовых         быть более доступной, в том числе для людей с
перевозок и других пользователей инфраструктуры       ограниченными возможностями, и упрощать переход
мобильности. В частности, необходимы стандарты        с одного вида транспорта на другой. Рекомендации
в отношении таких основных элементов, как             по соответствующим стандартам в отношении
вертикальные и горизонтальные указатели               различных компонентов безопасности были
(дорожные знаки и разметка); тротуары; безопасные     разработаны на глобальном и региональном уровнях
переходы; велосипедные дорожки; мотоциклетные         и могут использоваться странами для разработки
дорожки; выделенные автобусные полосы;                собственных стандартов.

                                                                                        ВСТАВКА 2.

  Рекомендуемые действия для повышения безопасности дорожной
  инфраструктуры

     Разработать функциональные классификации и необходимые стандарты безопасности в отношении
     каждой из групп участников дорожного движения в пределах зон землеустройства и местных дорожно-
     транспортных коридоров.
     Проанализировать и усовершенствовать законодательство и местные стандарты проектирования с
     учетом функционального назначения дорог, потребностей всех участников дорожного движения и
     особенностей конкретных зон.
     Установить технические стандарты и целевые показатели для рейтинга в отношении всех проектов
     с учетом потребностей всех участников дорожного движения, а также целевые показатели уровня
     безопасности в отношении конкретных участков.
     Внедрить инфраструктурные решения, обеспечивающие соблюдение логического и интуитивно
     понятного скоростного режима (например, 30 км/ч в центре города; ≤ 80 км/ч на загородных дорогах
     без разделительной полосы; 100 км/ч на скоростных автомагистралях).
     Провести аудиты безопасности дорожного движения на всех участках новых дорог (и на всех этапах
     – от предварительного технико-экономического обоснования до детализированного проектирования)
     и всесторонние оценки с привлечением независимых и аккредитованных экспертов для обеспечения
     соответствия всех участников дорожного движения минимальному стандарту не ниже трех звезд.
     Составить карту рисков ДТП (при наличии достоверных данных о ДТП) и провести профилактические
     осмотры и проверки с целью оценки уровня безопасности дорожной сети, при необходимости
     соответствующие потребностям участников дорожного движения.
     Установить целевые показатели эффективности для каждого из участников дорожного движения на
     основе результатов проверки с количественно определенными параметрами и с учетом качественных
     характеристик дороги (например, наличия тротуара).

                                                                                                           12
Безопасность транспортных средств
     Транспортные средства должны проектироваться          от оборудования новых автомобилей некоторыми
     таким образом, чтобы обеспечивалась безопасность      устройствами пассивной безопасности, если эти
     как водителей и пассажиров, так и других              автомобили продаются в странах, где нормативно-
     участников дорожного движения и пешеходов. Для        правовая база не требует наличия таких средств.
     повышения безопасности транспортного средства
     его конструкция может включать различные              Необходимо применять согласованные законодательно
     функциональные элементы, позволяющие избегать         установленные стандарты в отношении конструкции
     столкновений (активная безопасность) или снизить      и технологического оснащения транспортных
     риск получения травм водителем, пассажирами и         средств, чтобы во всем мире обеспечивался единый и
     другими участниками дорожного движения в случае       общепринятый уровень безопасности. Правительствам
     дорожно-транспортного происшествия (пассивная         следует в законодательном порядке установить
     безопасность). Несмотря на то, что было разработано   минимальный набор стандартов безопасности для
     несколько типов технологических решений, степень      всех «традиционных» категорий транспортных
     их внедрения в разных странах неодинакова, и          средств, включая легковые автомобили, фургоны
     то, что входит в «стандартное оборудование»           и микроавтобусы, грузовики, автобусы и двух- и
     нового автомобиля, также различается от страны        трехколесные транспортные средства, а также
     к стране. Действительно, в зависимости от правил,     для «нестандартных» транспортных средств,
     действующих на целевом рынке, производимые            распространенных во многих странах (таких как
     автомобили оснащаются разными средствами              трехколесные моторикши и джипни).
     безопасности. Автопроизводители часто отказываются
                                                                                             ВСТАВКА 3.

       Рекомендуемые действия, призванные обеспечить безопасность транспортных
       средств
          Установить эффективные, согласованные и обязательные стандарты безопасности для новых и
          подержанных моторизованных транспортных средств, ремней безопасности, детских удерживающих
          систем и мотоциклетных шлемов, в том числе:
          • стандарты в отношении средств защиты водителя и пассажиров в случае лобового и бокового
            столкновений;
          • стандарты в отношении ремней безопасности и креплений ремней безопасности для всех сидений,
            гарантирующие установку ремней безопасности на транспортном средстве при его сборке;
          • стандарты в отношении мест крепления детских удерживающих устройств ISOFIX, в соответствии с
            которыми удерживающее устройство должно прикрепляться непосредственно к раме транспортного
            средства во избежание неправильного использования;
          • стандарты в отношении электронной системы контроля устойчивости автомобиля для предотвращения
            заноса и потери управления при сносе задней или передней оси, то есть в случае избыточной или
            недостаточной поворачиваемости;
          • стандарты в отношении системы автоматического экстренного торможения для снижения вероятности
            столкновений;
          • стандарты в отношении системы защиты пешеходов для уменьшения силы столкновения с
            транспортным средством;
          • стандарты в отношении мотоциклетных шлемов, сертифицированных в соответствии с
            международными согласованными стандартами;
          • стандарты в отношении антиблокировочной тормозной системы и подфарников, включаемых при
            езде в светлое время суток, для мотоциклов;
          • стандарты в отношении систем автоматического поддержания заданной скорости, помогающие
            водителям соблюдать скоростной режим;
          • стандарты в отношении систем автоматического вызова экстренных служб в случае аварии (eCall
            или AECS), обеспечивающие автоматическое оповещение о чрезвычайной ситуации при помощи
            установленного в автомобиле датчика.
          Обеспечить соблюдение эффективных и согласованных стандартов безопасности на протяжении всего
          срока эксплуатации транспортного средства. Это можно сделать, например, приняв следующие меры:
          • установить системы обязательной сертификации и регистрации новых и подержанных транспортных
            средств, основанные на общепринятых требованиях в отношении безопасности в сочетании с
            регулярным техосмотром;
          • установить правила вывоза и ввоза подержанных транспортных средств, предусматривающие досмотр
            в пунктах въезда и выезда и обязательный периодический техосмотр транспортных средств; и
          • содействовать повышению спроса на более безопасные автомобили путем стимулирования
            независимых программ оценки новых автомобилей.

13
Соглашения ООН о правилах в области транспортных     Одновременно с принятием регулирующих мер
средств были разработаны для того, чтобы помочь      правительствам следует поощрять предоставление
странам установить правила для внедрения и           потребителям информации о безопасности
обеспечения соблюдения стандартов безопасности       транспортных средств в рамках программ оценки
при производстве транспортных средств и их           новых автомобилей, проводимой независимо от
компонентов, а также проведения периодических        производителей транспортных средств. Эти
технических осмотров на протяжении всего срока       программы помогают покупателям принимать более
эксплуатации транспортных средств. После того,       продуманные решения о покупке, давая покупателям
как стандарты установлены, необходимо обеспечить     возможность получать объективную информацию
их применение на протяжении жизненного цикла         об уровне безопасности протестированных
транспортного средства. Этот цикл включает           транспортных средств. Кроме того, эти программы
производство транспортного средства, его продажу,    могут напрямую стимулировать производителей
техническое обслуживание и перепродажу, а также      к тому, чтобы заранее, не дожидаясь каких-либо
его перемещение в результате импорта или экспорта.   требований со стороны регулирующих органов, по
В этой связи правительствам следует создать          собственной инициативе оснащать производимые
механизмы периодической оценки состояния             транспортные средства технологиями и средствами
транспортных средств, призванные гарантировать       обеспечения безопасности для удовлетворения
соответствие всех новых и находящихся в              спроса на более безопасные автомобили. Автопарки,
эксплуатации транспортных средств основным           как государственные, так и частные, также
правилам безопасности транспортных средств.          могут способствовать повышению безопасности
                                                     транспортных средств, закупая только такие
                                                     транспортные средства, которые превосходят по
                                                     крайней мере минимальные стандарты безопасности,
                                                     установленные ООН.

Безопасное пользование дорогами
Превышение скорости, управление транспортным         применяться достаточно строгие штрафные санкции,
средством в состоянии алкогольного опьянения,        удерживающие от нарушений правил дорожного
усталость водителя, невнимательное вождение и        движения. Стратегии правоприменения должны
неиспользование ремней безопасности, детских         подкрепляться эффективными информационно-
удерживающих устройств и шлемов относятся к числу    разъяснительными кампаниями, призванными
основных поведенческих факторов, способствующих      обеспечить осведомленность населения, поддержку
дорожно-транспортному травматизму и смертности       и понимание со стороны общества, а также участие
в результате ДТП. Поэтому при проектировании         местных заинтересованных сторон, с тем чтобы
и эксплуатации дорожно-транспортной системы          максимально повысить контроль за соблюдением
необходимо учитывать эти поведенческие факторы       законодательных и нормативных требований.
в соответствующих положениях законодательства,       Аналогичным образом следует принимать меры
в правоприменении и информационно-                   по борьбе с коррупцией в сфере обеспечения
разъяснительной работе. На поведение участников      безопасности дорожного движения, поскольку
дорожного движения также в значительной              коррупция подрывает общественную поддержку и
степени влияют системы безопасности, которыми        эффективность законодательства.
оборудованы транспортные средства, и то, как
спроектирована дорожная инфраструктура, которая      Другие факторы, в том числе определение размера
должна проектироваться с учетом потребностей всех    страховых взносов в зависимости от наличия у
участников дорожного движения, быть интуитивно       водителя нарушений и аварий, могут стимулировать
понятной, простой в использовании и гарантировать,   водителей соблюдать действующие законы и
что самые простые и очевидные действия являются      правила дорожного движения. Корпорации,
наиболее безопасными.                                как государственные, так и частные, могут
                                                     устанавливать свои правила, обеспечивающие
Законодательство, регулирующее поведение             безопасную работу автопарков, в том числе допуская
участников дорожного движения, может быть            задержки в разумных пределах для предотвращения
принято на национальном, субнациональном             превышения скорости, устанавливая ограничения
или региональном уровне в зависимости от             в отношении продолжительности рабочего
действующей в стране системы государственного        времени для работников службы доставки и
управления. Поскольку законы о дорожном              наблюдая за поведением и действиями водителей
движении являются важным средством                   с помощью средств контроля, таких как устройства,
обеспечения безопасного поведения участников         ограничивающие скорость, и регистрирующие
дорожного движения, необходимо осуществлять          тахометры
контроль за соблюдением этих законов и должны

                                                                                                          14
ВСТАВКА 4.

     Рекомендуемые действие для обеспечения безопасности дорожного движения

      Принять законы о безопасности дорожного движения и обеспечить их соблюдение:
      • Установить ограничения максимальной скорости с учетом типа и функциональных характеристик
        дорог.
      • Установить предельно допустимые нормы содержания алкоголя в крови (BAC) для предотвращения
        управления транспортным средством в неадекватном состоянии (в состоянии алкогольного
        опьянения и под воздействием наркотических веществ), в том числе особые нормы для начинающих
        и профессиональных водителей.
      • Сделать обязательным использование средств обеспечения безопасности (ремней безопасности,
        детских удерживающих устройств и мотоциклетных шлемов).
      • Ограничить использование портативных электронных устройств во время вождения.
      • Учредить специально уполномоченный правоприменительный орган, организовать обучение
        его сотрудников и обеспечить его необходимым оборудованием и другими средствами для
        правоприменительной деятельности.

      Установить правила дорожного движения и правила получения водительского удостоверения.
      • Установить и периодически обновлять правила дорожного движения и нормы поведения участников
        дорожного движения.
      • Проводить информационно-разъяснительную работу с целью повышения осведомленности и правилах
        дорожного движения.
      • Установить минимальный возраст для управления транспортным средством и требования в отношении
        состояния зрения водителей.
      • Проводить тестирование с целью проверки знаний и навыков вождения для получения водительских
        прав и установить порядок поэтапной выдачи водительских удостоверений начинающим водителям.
      • Установить ограничения в отношении максимальной продолжительности управления транспортным
        средством и минимальную продолжительность отдыха для профессиональных водителей.
      • Сделать страхование автогражданской ответственности обязательным для операторов моторизованных
        транспортных средств.

      Обеспечить, чтобы дорожная инфраструктура учитывала потребности всех участников дорожного
      движения и способствовала безопасному поведению, в том числе путем принятия следующих мер:
      • установка однозначно интерпретируемых дорожных указателей и знаков и нанесение интуитивно
        понятной дорожной разметки;
      • уиспользование перекрестков с круговым движением и средств принудительного снижения скорости
        транспортных средств, таких как «лежачие полицейские»;
      • уфизическое разделение участников дорожного движения, включая использование защищенных
        велосипедных дорожек и пешеходных зон.

      Использовать средства обеспечения безопасности, которыми оборудованы транспортные средства, и
      другие технологии, обеспечивающие безопасное поведение, в том числе:
      • автоматические ремни безопасности и звуковое оповещение о непристегнутом ремне;
      • умные системы управления скоростью;
      • технологии для отключения в мобильных устройствах функций передачи текстовых сообщений и
        других функций, отвлекающих внимание во время вождения.

15
Действия в случае ДТП
Оказание помощи пострадавшим в ДТП и их              Реабилитация является важным компонентом
выживание в значительной степени зависят от          оказания помощи пострадавшим в результате
быстроты действий: задержка в несколько минут        ДТП, поскольку она может значительно уменьшить
может оказаться роковой для пострадавшего.           вероятность пожизненной потери трудоспособности
Поэтому в случае ДТП необходимо как можно скорее     пострадавшими. Необходимо создать механизмы,
предпринять комплексные и скоординированные          обеспечивающие более эффективное оказание
действия по оказанию помощи пострадавшим.            реабилитационных услуг пострадавшим в ДТП и
Механизмы, обеспечивающие принятие необходимых       более широкий доступ к таким услугам. В частности,
мер, включают систему оповещения (например,          необходимо, чтобы реабилитация была частью
единый универсальный номер доступа) для связи        системы оказания неотложной помощи, а также
с соответствующими специалистами, которые в          обеспечить оказание реабилитационных услуг
свою очередь могут быстро направить на место         на более низких уровнях помощи и создать
происшествия соответствующие аварийно-               надлежащие механизмы финансирования, такие
спасательные службы со специально обученными         как системы страхования участников дорожного
сотрудниками и необходимым оборудованием,            движения (например, обязательное страхование
в том числе автомобили скорой помощи, а при          автогражданской ответственности). Обеспечение
необходимости даже вертолеты.                        защиты людей с ограниченными возможностями от
                                                     потери работы и их трудоустройство посредством
Следует поощрять обучение по оказанию первой         создания соответствующих стимулов для
помощи на местном уровне, чтобы существенно          работодателей будут способствовать дальнейшему
расширить возможности для своевременного             смягчению социально-экономических последствий
принятия мер для спасения жизни людей,               инвалидности.
особенно в районах, где возможности для оказания
догоспитальной экстренной помощи ограничены          Необходимо также создать системы оказания
и/или сотрудники экстренных служб не имеют           всесторонней поддержки пострадавшим и членам
возможности прибыть на место происшествия            их семей. Правительствам следует разработать
незамедлительно. Необходимо прежде всего             механизмы для проведения расследований ДТП
организовать обучение сотрудников экстренных         с привлечением специалистов разного профиля
служб, не занимающихся оказанием медицинской         и обеспечения правосудия для потерпевших.
помощи, таких как полицейские и пожарные, и          При необходимости следует также оказывать
других лиц, которые в силу своей профессии часто     финансовую и социальную поддержку потерпевшим
оказываются на месте дорожно-транспортного           и их семьям, чтобы они не оказывались лишенными
происшествия, например профессиональных              средств из-за затрат, связанных с длительным
водителей, в том числе водителей такси и водителей   лечением и реабилитацией, которые могут быть
общественного транспорта. Чтобы этим сотрудникам     непомерно высокими, или в результате потери
экстренных служб, первыми пребывающим на             кормильца.
место происшествия, было проще работать, должна
быть обеспечена их правовая защита (например, в
соответствии с «законами доброго самаритянина»).

                                                                                                          16
ВСТАВКА 5.

     Рекомендуемые действия, направленные на более эффективное оказание помощи
     пострадавшим в результате ДТП

      Создать систему оперативного оказания помощи пострадавшим в ДТП.
      • Уникальный, действующий на всей территории страны номер телефона для вызова экстренной службы.
      • Механизм координации действий диспетчерской службы (для вызова пожарных, полиции, скорой
        помощи).

      Расширить возможности неспециалистов (лиц, не являющихся медработниками) для оказания помощи.
      • Обеспечить обучение лиц, не являющихся сотрудниками экстренных служб, таких как водители
        такси, общественного транспорта, полицейские, пожарные и т.п., основным навыкам оказания первой
        медицинской помощи.
      • Принять «законы доброго самаритянина» для обеспечения правовой защиты неспециалистов,
        оказывающих первую помощь.

      Повысить эффективность профессиональной медицинской помощи.
      • Обеспечить наличие в медицинских учреждениях журналов регистрации травм для регистрации
        информации о причинах травм и мерах клинического вмешательства.
      • Наращивать потенциал догоспитальной, стационарной и реабилитационной помощи/услуг
        и установление базового пакета услуг неотложной помощи на каждом из уровней системы
        здравоохранения.
      • Обеспечить круглосуточный доступ всех пациентов, независимо от платежеспособности,
        к оперативным службам и службам неотложной помощи, надлежащим образом оснащенным и
        укомплектованным персоналом.
      • Оказывать восстановительные и реабилитационные услуги для предотвращения постоянной утраты
        трудоспособности.

      Установить требования в отношении проведения расследований ДТП с привлечением специалистов
      разного профиля.
      • В обязательном порядке расследовать ДТП, повлекшие серьезные травмы, и ДТП со смертельным
        исходом для получения информации, необходимой для разработки стратегий предотвращения ДТП
        и принятия эффективных мер судебной защиты пострадавших и членов их семей.
      • Создать механизмы координации для расследования ДТП и обмена данными между соответствующими
        профильными ведомствами.
      • Создать надлежащие механизмы финансирования, такие как страхование участников дорожного
        движения (например, обязательное страхование автогражданской ответственности).

      Оказывать социальную, судебно-правовую, а при необходимости также финансовую помощь семьям
      погибших и пострадавших в результате ДТП.

17
ЧАСТЬ III

Необходимые условия
реализации плана
Решающее значение для повышения безопасности дорожного движения в следующем десятилетии имеет
обеспечение эффективной реализации Плана действий на основе подхода «Безопасная система». Действия
должны быть основаны на фактических данных, и по возможности следует использовать результаты оценки
эффективности реализации в качестве источника информации для адаптации доказавших свою эффективность
мер к местным условиям.

Финансирование
В большинстве стран деятельность по обеспечению                         а не служить своего рода «дополнением» к этой
безопасности дорожного движения не финансируется                        деятельности в транспортном секторе в более
в достаточном объеме. Для развития безопасной                           широком контексте.
дорожной инфраструктуры, а также для принятия
мер, призванных сделать дорожное движение                               Основная ответственность за финансирование
более безопасным, необходимы долгосрочные и                             мероприятий по обеспечению безопасности
устойчивые инвестиции. Существуют значительные                          дорожного движения лежит на правительствах
возможности для привлечения инвестиций из                               стран. Источниками устойчивого финансирования
уже существующих источников в транспортный                              можно считать те, которые являются внутренними,
сектор в более широком определении, в частности,                        имеющими непосредственное отношение к
в планирование транспорта и транспортных                                финансируемой деятельности, в достаточной степени
сетей, в общественный транспорт, строительство,                         экономически обоснованными, позволяющими
э кс п л у а т а ц и ю , м а т е р и а л ь н о - т е х н и ч е с ко е   быстро мобилизовать ресурсы и управлять ими и
обслуживание и ремонт дорог и организацию                               приемлемыми с точки зрения общественности и
дорожного движения. Безопасность дорожного                              политиков. Источники устойчивого финансирования
движения должна быть неотъемлемой частью                                включают ассигнования из государственного
процесса принятия решений в сфере транспорта,                           бюджета, средства, выделяемые из бюджета

                                                                                                                            18
местным органам государственного управления,         источников финансирования, которые могут помочь
     сборы с пользователей дорог; взносы в частные        начать деятельность по обеспечению безопасности
     фонды страхования, прибыль государственных           дорожного движения, особенно в странах с низким
     страховых корпораций, штрафы за нарушение правил     или средним уровнем дохода. К ним относятся
     дорожного движения и облигации социального           многосторонние кредитные учреждения, спонсоры,
     воздействия.                                         представляющие частный сектор, сбор денежных
                                                          средств путем продажи товаров в порядке
     Однако для того, чтобы рекомендованные в             благотворительности, международные финансовые
     этом плане действия получили необходимый             учреждения и благотворительные пожертвования от
     импульс, необходимы механизмы промежуточного         фондов и частных лиц.
     краткосрочного финансирования. Есть несколько

     Нормативно-правовая система
     Международно-правовые документы Организации            Соглашение 1998 г. о введении глобальных
     Объединенных Наций (ООН) в области безопасности        технических правил для колесных транспортных
     дорожного движения обеспечивают прочную                средств, предметов оборудования и частей,
     основу для создания странами собственных               которые могут быть установлены и/или
     нормативно-правовых баз и систем, которые              использованы на колесных транспортных
     способствуют безопасности дорожного движения и         средствах, служащее правовой основой для
     международному движению транспортных средств.          разработки глобальных технических правил для
     К их числу относятся следующие:                        транспортных средств, касающихся безопасности
                                                            и экологических характеристик.
       Конвенция 1968 г. о дорожном движении и
                                                            С о гл а ш е н и е 1 9 5 7 г. о м е ж д у н а р о д н о й
       предшествовавшая ей Конвенция 1949 г. о дорожном
                                                            дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ),
       движении, способствующие международному
                                                            устанавливающее стандарты, в том числе
       дорожному движению и повышению безопасности
                                                            требования к эксплуатации, обучению водителей
       дорожного движения благодаря принятию единых
                                                            и конструкции транспортных средств, которые
       правил дорожного движения.
                                                            могут применяться для предотвращения
       Конвенция 1968 г. о дорожных знаках и сигналах,      и смягчения последствий ДТП с участием
       установившая набор общепринятых дорожных             транспортных средств, перевозящих опасные
       знаков и сигналов.                                   грузы.
       Соглашение 1958 г. о принятии согласованных
                                                          Чтобы полностью реализовать преимущества
       технических правил Организации Объединенных
                                                          конвенций ООН по безопасности дорожного
       Наций для колесных транспортных средств,
                                                          движения, их применение не должно ограничиваться
       предметов оборудования и частей, которые
                                                          присоединением к ним. Следующим критически
       могут быть установлены и/или использованы на
                                                          важным шагом является перенос положений этих
       колесных транспортных средствах, и об условиях
                                                          конвенций в национальное или региональное
       взаимного признания официальных утверждений,
                                                          законодательство и соответствующие системы для
       выдаваемых на основе этих правил Организации
                                                          обеспечения их эффективного применения, а также
       Объединенных Наций, являющееся правовой
                                                          контроль за соблюдением этих положений силами
       основой для принятия единообразных Правил
                                                          дорожной полиции и инспектирующими органами.
       Организации Объединенных Наций для всех
       типов производимых колесных транспортных
       средств, особенно правил, касающихся аспектов
       безопасности и охраны окружающей среды.
       Соглашение 1997 г. о принятии единообразных
       условий для периодических технических осмотров
       колесных транспортных средств и о взаимном
       признании таких осмотров, которое служит
       правовой основой для проведения технических
       осмотров колесных транспортных средств и
       взаимного признания актов технического осмотра
       для трансграничного использования дорожных
       транспортных средств.

19
Управление скоростным режимом
Решающее значение для эффективной реализации        велосипедисты, мотоциклисты и пешеходы), следует
подхода «Безопасная система» имеют системы          устанавливать лимит скорости, не превышающий
управления скоростью. Скорость – один из            30 км/ч (20 миль в час), если нет веских оснований
главных факторов риска, связанных с дорожным        для установления более высоких лимитов.
движением, который можно устранить, предприняв
действия в отношении различных элементов            Меры по управлению скоростью могут приниматься
системы безопасности, такие как планирование        в целом ряде областей обеспечения безопасности
мультимодальных транспортных систем и               дорожного движения, включая инженерно-
землеустройства, а также действия в отношении       техническое проектирование и оборудование дорог
инфраструктуры, конструкции транспортных средств    (например, использование лежачих полицейских или
и поведения участников дорожного движения.          других искусственных неровностей на поверхности,
Управление скоростью непосредственно влияет         приподнятых пешеходных переходов, перекрестков с
не только на вероятность и серьезность ДТП, но      круговым движением, зигзагообразных препятствий,
также на эффективность других мер по обеспечению    а также установление безопасных ограничений
безопасности. Например, транспортные средства,      скорости); оборудование транспортных средств
соответствующие правилам ООН в отношении            (системами автоматического поддержания
транспортных средств или эквивалентным              заданной скорости); и изменение поведения
национальным стандартам, конструируются таким       участников дорожного движения (законодательство,
образом, чтобы сила бокового удара, которому при    контроль за соблюдением правил и поощрение для
столкновении подвергаются водитель и пассажиры      предотвращения нарушений скоростного режима).
транспортного средства и пешеходы, ограничивалась   Оптимальная интеграция этих часто разрозненных
уровнем, обеспечивающим выживаемость людей,         усилий (и в тех ситуациях, в которых они могут быть
при столкновении на скорости до 50 км/ч.            максимально полезными) повысит эффективность
Следовательно, в соответствии с подходом            управления скоростью и позволит достичь желаемых
«Безопасная система» максимальная скорость          результатов, способных коренным образом изменить
при движении по дорогам с перекрестками, где        ситуацию. Например, меры по строительству и
можно ожидать боковых столкновений, не должна       модернизации дорог больше подходят для условий
превышать 50 км/ч.                                  движения на низких, а не на высоких скоростях;
                                                    может потребоваться определенное время,
Что касается густонаселенных городских              прежде чем оснащение транспортных средств
районов, то есть веские доказательства того, что    соответствующим оборудованием сможет стать
даже самые совершенные конструкции дорог            рентабельным, особенно в странах, которые
и транспортных средств не могут в достаточной       импортируют в основном подержанные автомобили;
степени гарантировать безопасность всех             а контроль за соблюдением правил дорожного
участников дорожного движения, когда скорости       движения, в том числе автоматизированный,
движения превышают безопасный уровень – 30 км/ч.    наиболее эффективен в странах с невысоким
По этой причине в городских районах, для которых    уровнем коррупции и эффективными судебными и
характерно типичное и предсказуемое сочетание       административными системами.
участников дорожного движения (автомобили,

                                                                                                          20
Укрепление потенциала
     Приоритетной задачей должно стать повышение            многим дисциплинам, таким как общественное
     квалификации специалистов по безопасности              здравоохранение, транспорт и городское
     дорожного движения, работающих в государственных       планирование. Важным элементом подготовки и
     учреждениях, в частном секторе, в организациях         повышения профессиональной квалификации
     гражданского общества и научно-исследовательских       всесторонне образованных менеджеров и
     учреждениях, поскольку отсутствие специальных          специалистов-практиков в области безопасности
     знаний для проектирования и строительства              дорожного движения должна быть аттестация
     безопасных дорог, транспортных средств и изменения     в области безопасности дорожного движения в
     поведения участников дорожного движения, а             качестве дисциплины, изучаемой в высших учебных
     также для разработки и эксплуатации эффективно         заведениях и центрах повышения квалификации.
     функционирующих систем оказания помощи                 Краткосрочные курсы и повышение квалификации
     пострадавшим в результате ДТП являются серьезным       также могут способствовать обретению таких
     препятствием во многих странах. Кроме того, у многих   навыков, как управление программами и их
     стран и городов отсутствует достаточный опыт в         реализация, в то время как профессиональные
     том, что касается адаптации принципов, на которых      сети и сообщества специалистов также являются
     основан подход «Безопасная система», к местным         важными платформами для обеспечения
     условиям, эффективного сбора и анализа данных о        постоянного поддержания и повышения уровня
     безопасности дорожного движения и проведения           знаний. Кроме того, важным условием повышения
     качественных исследований в области безопасности       эффективности информационно-разъяснительной
     дорожного движения.                                    работы и усиления политической поддержки усилий
                                                            по обеспечению безопасности дорожного движения
     В последние десятилетия вопросы безопасности           может быть подготовка специалистов в смежных
     дорожного движения в некоторой степени                 областях (таких как журналистика).
     были интегрированы в учебные программы по

     Учет гендерной проблематики в процессе
     транспортного планирования
     Вопросы безопасности дорожного движения                уровня безопасности пассажиров транспортных
     по-разному касаются мужчин и женщин, что               средств, используются только модели среднего
     объясняется разными физическими, поведенческими        или «стандартного» мужчины, и поэтому они не
     и социальными причинами. Несмотря на то, что           учитывают физические особенности и потребности
     женщины более уязвимы в случае аварии, у них           женщин. Таким образом, в процессе внедрения и
     гораздо меньше шансов погибнуть в результате           применения подхода «Безопасная система» следует
     ДТП, чем у мужчин. Обычно они гибнут при               руководствоваться следующими соображениями.
     других обстоятельствах – будучи пешеходами и
                                                              Основы транспортной политики должны
     пассажирами, а не водителями автомобилей и
                                                              обеспечивать благоприятные условия как для
     мотоциклистов. Это частично объясняется тем,
                                                              мужчин, так и для женщин, для того чтобы и
     что мужчины чаще используют для передвижения
                                                              те, и другие могли иметь доступ к безопасной,
     моторизованные транспортные средства. Это
                                                              доступной, надежной и устойчивой мобильности
     также объясняется гендерными различиями в том,
                                                              и пользоваться транспортными системами без
     что касается готовности к принятию риска. Опыт
                                                              какой-либо дискриминации.
     показывает, что что мужчины-водители автомобилей
     и мотоциклов подвергаются в 2-4 раза более               Больше женщин должны активно участвовать
     высокому риску в расчете на километр, чем женщины,       в деятельности в транспортном секторе и
     даже с учетом того, что мужчины в подавляющем            происходящих в нем процессах – будь то в качестве
     большинстве используют наиболее опасные виды             операторов транспортных систем, руководителей,
     транспорта, в том числе для передвижения и в связи       принимающих решения при разработке политики
     с профессиональной деятельностью.                        и механизмов регулирования, инженеров и
                                                              проектировщиков, а также во всем остальном.
     Существуют также значительные гендерные
                                                              Необходимо уделять больше внимания гендерным
     различия в характере повреждений в результате
                                                              различиям в контексте проектирования и
     ДТП. У женщин риск получения серьезных травм в
                                                              строительства всех компонентов транспортной
     результате ДТП на 47% выше, чем у мужчин, а риск
                                                              инфраструктуры. Например, необходимо изменить
     получения женщинами хлыстовой травмы шеи в
                                                              конструкцию транспортного средства, чтобы
     пять раз выше. Анатомические гендерные различия,
                                                              она учитывала различия между полами в плане
     в том числе в строении скелета, могут быть одной
                                                              эргономики: манекен «женского пола» для краш-
     из возможных причин более высокого травматизма
                                                              теста EvaRID, утвержденный для нормативных
     среди женщин. Однако в большинстве нормативно
                                                              испытаний, является хорошим примером того, как
     предписанных тестов, проводимых для оценки
                                                              этого можно достичь.

21
Адаптация технологий с учетом подхода
«Безопасная система»
Автомобильные технологии меняются                  и устойчивой мобильности. Эти технические
беспрецедентными темпами, и, хотя ведутся споры    возможности могут быть особенно эффективными
о потенциале новых технологий, современные         для обеспечения безопасности пешеходов,
высокотехнологичные системы содействия             велосипедистов и водителей двухколесных
управления автомобилем, включая электронные        механических транспортных средств. Аналогичные
системы контроля устойчивости автомобиля,          технологии также позволяют планировать маршруты
системы удержания автомобиля в пределах            во избежание заторов с целью сокращения выбросов
полосы движения и системы автоматического          и оптимизации безопасности. Коммуникационные
экстренного торможения, уже спасают жизни во       и логистические технологии могут снизить
многих странах. В то же время разрабатываются      потребность в поездках, соединяя людей
новые автоматизированные системы, которые          электронным способом для проведения деловых и
потенциально могут спасти еще больше жизней.       торговых операций, а также облегчая эффективную
Технологии, не связанные с транспортными           и безопасную доставку продуктов и материалов.
средствами, также могут иметь большое значение
в странах с низким или средним уровнем дохода.     Одной из задач управления деятельностью по
Одним из примеров является оказание помощи         обеспечению безопасности дорожного движения
пострадавшим в ДТП – ситуация, в которой           является стимулирование разработки технологий
коммуникационные технологии, которые могут быть    безопасности, подходящих для самых разных
основаны на почти повсеместном использовании       условий. Другая задача связана с эффективным
мобильных телефонов, – могут способствовать        использованием результатов технологической
оперативному оказанию эффективной помощи           революции и ее потенциальным воздействием,
пострадавшим людьми, оказавшимися на месте         как положительным, так и отрицательным, на
происшествия. В ситуациях, когда автомобиль        безопасность дорожного движения. Более широкое
скорой помощи не имеет возможности быстро          внедрение технологий, обеспечивающих соединение
прибыть на место ДТП, соответствующие технологии   и взаимодействия устройств, и других мобильных
могут проложить маршрут доставки пострадавших      технологий создает новые возможности, а также
в ближайшее медицинское учреждение, способное      проблемы, в связи с чем необходимо оценивать
оказать помощь получившим травмы.                  эффективность политики, законов, нормативных
                                                   актов и правил, имеющих отношение к безопасности
Связь между транспортными средствами и между       дорожного движения, и при необходимости вносить
транспортными средствами и инфраструктурой         в них изменения.
также может способствовать более безопасной

                                                                                                      22
Вы также можете почитать