НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД о ходе реализации стратегических документов страны в контексте Целей Устойчивого Развития - United Nations Tajikistan
←
→
Транскрипция содержимого страницы
Если ваш браузер не отображает страницу правильно, пожалуйста, читайте содержимое страницы ниже
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД
о ходе реализации стратегических
документов страны в контексте
Целей Устойчивого Развития
Доклад подготовлен Министерством экономического развития и торговли Республики Таджикистан в сотрудничестве с группой национальных и международных экспертов. Правительство Республики Таджикистан в лице Министерства экономического развития и торговли Республики Таджикистан выражает благодарность партнерам по развитию, агентствам ООН, государственным, общественным, академическим и гражданским институтам и экспертам, принявшим участие и внесшим вклад в подготовку данного Доклада. Душанбе – 2018
Уважаемые Дамы и Господа!
Настоящий Национальный доклад посвящен кругов и СМИ. Таким образом, большое
обзору хода реализации стратегических количество организаций и экспертов смогло
документов страны, Национальной стратегии принять участие в формировании содержания
развития на период до 2030 года (НСР2030) и Национального доклада, дать свои
Программы среднесрочного развития на предложения и внести свой посильный вклад
период 2016-2020 гг., в контексте Целей в подготовку документа. Хотелось бы
Устойчивого Развития (ЦУР). В рамках отметить, что следуя ключевому принципу
подготовки доклада была проведена большая ЦУР и Повестки устойчивого развития 2030 -
работа по сбору и анализу данных, «никого не оставить в стороне», в данном
выявлению существующих тенденций документе было уделено внимание не только
социально-экономического развития, приоритетным направлениям развития
определению существующих пробелов и страны, но и отдельно взятым проблемам, с
трудностей, а также поиску путей решения которыми сталкиваются уязвимые слои
для обеспечения устойчивого развития населения. Национальный доклад дает нам
страны. Особенностью подготовки данного видение дальнейшего пути развития для
документа стал интегрированный подход в Республики Таджикистан, поможет сделать
анализе реализации как глобальных целей выводы и принять правильные решения для
развития, так и национальных стратегических достижения ЦУР, в тесной взаимосвязи с
целей. Представленный на ваше задачами и приоритетами НСР 2030.
рассмотрение Национальный доклад
подготовлен группой национальных Предстоит еще большой объем работы по
экспертов и Министерством экономического реализации поставленных в рамках ЦУР и НСР
развития и торговли РТ при поддержке 2030 задач, достижение которых зависит от
агентств ООН. В рамках подготовки совместной деятельности всех
Национального доклада были проведены заинтересованных сторон. Только при
тематические консультации, посвященные совместной работе со всеми секторами
отдельным направлениям развития в рамках общества и в партнерстве с международным
ЦУР и НСР 2030. В консультациях приняли сообществом мы сможем достичь
участие представители министерств и поставленных амбициозных целей, добиться
ведомств, агентств ООН и партнеров по устойчивого развития и повысить уровень
развитию, представители гражданского благосостояния населения страны.
общества, частного сектора, академических
Министр экономического развития и Неъматулло Хикматуллозода
торговли Республики ТаджикистанСОДЕРЖАНИЕ
Содержание .....………………………………………………………………………......................………………………………….. 1
Список сокращений ......……………………………………………………………………………….....................……………… 2
Краткая информация о стране ...…………………………………………………………………………………..................... 4
Резюме …………………………………..………………………………….…………………………………..................................... 6
Введение ................................………………………………………………………………………………………………………….. 9
ГЛАВА 1. АНАЛИЗ ХОДА РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ НСР-2030/ПСР-2020 В КОНТЕКСТЕ
ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ................................……………………………………………………………………. 13
1.1. НСР-2030 как механизм достижения ЦУР .............................………………………………………….. 13
1.2. Анализ хода реализации стратегических целей НСР-2030 и ПСР 2016-2020 ................... 17
1.2.1. Обеспечение энергетической безопасности и эффективное использование
электроэнергии ........................................................................................................................... 17
1.2.2. Выход из коммуникационного тупика и превращение страны
в транзитную страну ................................................................................................................... 20
1.2.3. Обеспечение продовольственной безопасности и доступ населения к
качественному питанию ............................................................................................................. 22
1.2.4. Расширение продуктивной занятости ............................................................................ 26
1.2.5. Развитие человеческого капитала .................................................................................. 28
1.2.6. Чистая вода и санитария ................................................................................................. 33
1.2.7. Доступ к правосудию ....................................................................................................... 34
1.2.8. Гендерное равенство ....................................................................................................... 36
1.3. Национальные приоритеты развития и ЦУР: оценка степени взаимосвязи .................. 40
1.4. Локализация ЦУР: пилотные районы - Таджикабад и Исфара ........................................ 48
ГЛАВА 2. КООРДИНАЦИЯ И МЕХАНИЗМЫ ОЦЕНКИ НСР-2030
И ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ .................................................................................... 50
2.1. Координация ....................................................................................................................... 50
2.2. Мониторинг и оценка НСР 2030 и ЦУР ............................................................................. 52
2.3. Финансирование НСР/ПСР в целях исполнения ЦУР ....................................................... 54
2.4. Партнерство для достижения НСР-2030 и ЦУР ................................................................. 63
ГЛАВА 3. ПРОБЕЛЫ И ТРУДНОСТИ В РЕАЛИЗАЦИИ НСР-2030
И ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ .................................................................................... 66
ГЛАВА 4. БУДУЩИЕ ШАГИ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ НСР-2030
И ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ .................................................................................... 69
Библиография .................................................................................................................................... 73
Приложение 1.
Степень влияния в достижении отдельно взятой ЦУР на весь комплекс ЦУР ............................... 75
Приложение 2.
Влияние достижение ЦУР на возможный эффект достижения конкретной ЦУР .......................... 81
Приложение 3.
Показатели ЦУР для постоянного мониторинга ............................................................................... 87
1СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
АБР Азиатский Банк Развития
АЕИФР Ассоциация европейских институтов по финансированию
развития
АСПРТ Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан
БОС Бедность и окружающая среда
ВВП Валовый внутренний продукт
ВУЗ Высшее учебное заведение
ГУП Государственное унитарное предприятие
ДНО Добровольный национальный обзор
ДОТС Система лечения коротким курсом под непосредственным контролем
ИФР Институт финансирования развития
ИГН Индекс гендерного неравенства
ИГР Индекс гендерного разрыва
ИУВР Интегрированное управление водными ресурсами
ИЧК Индекс человеческого капитала
ИЧР Индекс человеческого развития
КЛДЖ Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин
КЛРД Комитет по ликвидации расовой дискриминации
КПЧ Комитет по правам человека
КСР Координационный совет по развитию
КЭСКП Комитет по экономическим, социальным и культурным правам
МДИ Медико-демографическое исследование
МиО Мониторинг и оценка
МОТ Международная организация труда
МЭРТ Министерство экономического развития и торговли
Республики Таджикистан
НД Национальный Доклад
НИОКР Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
НСР-2030 Национальная стратегия развития Республики Таджикистан
на период до 2030 года
ООН Организация Объединенных Наций
ООО Общество с ограниченной ответственностью
ОПР Официальная помощь в целях развития
ОРС Обследование рабочей силы
ПМСП Первичная медико-санитарная помощь
ПСР-2020 Программа среднесрочного развития Республики Таджикистана
на 2016-2020 годы
ПФВУ Политический Форум Высокого Уровня
РРП Районы республиканского подчинения
РТ Республика Таджикистан
СМИ Средства массовой информации
СПУБНТ Стратегия повышения уровня благосостояния населения Таджикистана
на 2013-2015гг.
2ССБ Стратегия сокращения бедности
СДНС Страны с доходом ниже среднего
СНР Совет национального развития при Президенте Республики Таджикистан
СП Совместное предприятие
ТЭЦ Теплоэнергетическая централь
УПО Универсальный периодический обзор
ЦРТ Цели развития тысячелетия
ЦУР Цели устойчивого развития
ФАО Продовольственная и сельскохозяйственная организация
Объединенных Наций
ЮНДАФ Рамочная программа ООН по оказанию помощи в целях развития
для Таджикистана
EPI Индекс экологичекой эффективности
FPI Индекс цен на продовольствие
COSI Инициатива ВОЗ по эпидемиологическому надзору за детским ожирением
MAPS Миссия высокого уровня по вопросам адаптации, исполнения и поддержки
реализации ЦУР
JICA Японское агентство международного сотрудничества
STEPS Поэтапный подход ВОЗ
SUN Глобальная Стратегия движения за улучшение качества питания
3КРАТКАЯ
ИНФОРМАЦИЯ
О СТРАНЕ
Республика Таджикистан – страна, образованию женщин на 115 месте, по
расположенная в Центральной Азии, не возможностям в сферах здравоохранения и
имеющая выхода к морю, более 93% территории политики на 67 и 117 месте соответственно.³
которой занимают горы. В Таджикистане
проживает 9 млн. человек, более 49% из которых В Глобальном индексе инноваций страна
составляют женщины, 40,6% граждан - это дети в находится на 94 месте среди 127 стран (2017г.)⁴,
возрасте до 18 лет, 66% - молодое население до в индексе глобальной конкурентоспособности
30 лет, что делает население страны одним из занимает 79 место среди 137 стран⁵, в рейтинге
самых молодых в Центральной Азии. Страна по «Ведению бизнеса 2018» 123 место из 190
занимает 85 место в мире по размеру стран⁶ и в рейтинге экологической
территории и располагает большими запасами эффективности (Environmental Performance Index,
гидроэнергетических ресурсов и пресной воды, EPI) Таджикистан занимает 129 место среди 180
многообразием полезных ископаемых, стран (2018г.)⁷.
благоприятными условиями для выращивания
экологически чистых продуктов питания, а также Важно отметить, что Таджикистан был включен в
возможностями для активного развития список 10 стран с самым быстрым темпом
экологического туризма, что соответствует снижения уровня бедности за последние 15 лет⁸.
основополагающим положениям человеческого Уровень бедности снизился с 81% в 1999 году до
развития в контексте доступа к природным 29,7% в 2017 году. Уровень крайней бедности,
ресурсам. соответственно, сократился с 73% до 14% ⁹.
В мировом рейтинге по Индексу человеческого В период 1997 по 2017 годы экономический рост
капитала (ИЧК) Таджикистан за 2017 год в Таджикистане был достаточно устойчивым и
занимает 57 место среди 130 стран¹, по Индексу составил в среднем 7,2% в год. В основном он
человеческого развития (ИЧР) за 2015 год 129 был обусловлен развитием сельского хозяйства и
место среди 187 стран² и по Индексу гендерного сектора услуг. За последние 10 лет денежные
неравенства (ИГН) 69 место за 2017 год. переводы трудовых мигрантов, наряду с
государственными капитальными вложениями в
По Индексу гендерного разрыва Таджикистан промышленность и строительный сектор, также
занимает 95 место из 144 стран (2017г.). В том были важными источниками экономического
числе, в рейтинге обеспечения равенства роста и сокращения уровня бедности в
женщин и мужчин в экономической жизни Таджикистане.
страна находится на 52 месте, по доступу к
1
Индекс развития человеческого капитала, https://nonews.co/directory/lists/countries/human-capital
2
Доклад о человеческом развитии 2016: Человеческое развитие для всех и каждого
http://hdr.undp.org/sites/default/files/HDR2016_RU_Overview_Web.pdf
3
WEF http://reports.weforum.org/global-gender-gap-report-2017/dataexplorer/#economy=TJK
4
http://gtmarket.ru/ratings/global-innovation-index/info
5
WEF, The Global Competitiveness Report 2017–2018 http://www3.weforum.org/docs/GCR2017-
2018/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2017%E2%80%932018.pdf
4 6
http://russian.doingbusiness.org/~/media/WBG/DoingBusiness/Documents/Annual-Reports/English/DB2018-Full-Report.pdf
7
2018 Environmental Performance Index https://epi.envirocenter.yale.edu/downloads/epi2018policymakerssummaryv01.pdf
8
Отчет о Программе партнерства группы Всемирного Банка и Республики Таджикистан (2015)
http://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/document/Tajikistan-Snapshot-ru.pdf
9
Агентство по статистике при Президенте РТ, https://stat.tj/Целью дальнейшего экономического развития Именно поэтому, определяя принципы будущего
является достижение устойчивого, высокого, развития страны, в НСР-2030 наряду с
регионально-сбалансированного и принципами индустриальности и
справедливого роста. Согласно Национальной инновационности, на первом месте обозначен
стратегии развития Республики Таджикистан на принцип превентивности, или упреждение
период до 2030 года (НСР-2030) в Таджикистане (снижение) уязвимости будущего устойчивого
предвидится удвоение ВВП и для этого требуется развития.
поддерживать темп экономического роста на
уровне 7% в год.
Географическое положение Таджикистана, не
имеющего выхода к морю и ограниченность
земельных ресурсов, способствуют тому, что
страна является уязвимой перед воздействием
внешних факторов, что может потенциально
снизить значимость успехов в улучшении
благосостояния населения, которых добилась
страна в течение последних восемнадцати лет.
Таджикистан особенно уязвим к экологическим
потрясениям. Эта одна из наиболее
подверженных стихийным бедствиям стран в
мире, связанных с изменением климата.
5РЕЗЮМЕ
1 января 2016 года официально вступили в силу В настоящем Национальном Докладе (НД)
17 Целей устойчивого развития (ЦУР), подчеркивается, что вопросы национализации,
изложенные в новой Повестке дня в области локализации и реализации ЦУР в стране
устойчивого развития на период до 2030 года, являются сложным процессом, который
которая была принята мировыми лидерами в подразумевает обеспечение их глубокой
сентябре 2015 года на историческом саммите взаимосвязи с национальными стратегическими
Организации Объединенных Наций (ООН)¹⁰. целями и задачами, поставленными в НСР-2030.
В Докладе сделана попытка показать, что
Новая повестка дня направлена на переход стран достижение национальных стратегических целей
к устойчивому развитию, базируясь на и задач на период до 2030 года, обеспечит
определении приоритетных сфер развития. ЦУР акселерацию дальнейшего устойчивого развития
продвигают, чтобы мировая и национальные страны.
политики разрабатывались и внедрялись
комплексным образом, объединяя социальные, НСР-2030 ставит высшей целью долгосрочного
экономические и экологические сектора для их развития страны повышение уровня жизни и
достижения. ЦУР основаны на стремлении благосостояния населения на основе реализации
«никого не оставить в стороне», предлагая “Концепции 4+1” в структуре поставленных
странам направить политику в области развития стратегических целей и приоритетов. Эта
и финансирования для решения вопросов концепция предполагает достижение четырёх
наиболее уязвимых слоев населения. национальных стратегических целей развития
страны на период до 2030 года: (1) обеспечение
Таджикистан одобрил и принял для реализации энергетической безопасности и эффективное
«Повестку дня в области устойчивого развития» использование электроэнергии; (2) выход из
до 2030 года. Следует отметить, что участвуя в коммуникационного тупика и превращение
обсуждении и формировании ЦУР Таджикистан страны в транзитную страну; (3) обеспечение
стал инициатором выдвижения вопросов продовольственной безопасности и доступа
водного сектора как одной из важных проблем в населения к качественному питанию; и (4)
рамках Повестки-2030. расширение продуктивной занятости.
В 2016 году Таджикистан разработал и принял к
реализации НСР-2030, в которой определены
основные направления для достижения ЦУР в
Таджикистане.
6 10
Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей 25 сентября 2015 года «70/1. Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого
развития на период до 2030 года»
https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N15/291/92/PDF/N1529192.pdf?OpenElementКОНЦЕПЦИЯ 4+1
2 Выход из
3
Обеспечение
коммуникационного продовольственной
тупика и превращение безопасности и доступа
страны в транзитную населения к
страну качественному
питанию
Обеспечение Повышение
энергетической
4
уровня жизни
1 безопасности и Расширение
эффективное населения продуктивной
использование занятости
страны
электроэнергии
РАЗВИТИЕ
ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО
КАПИТАЛА
Необходимо подчеркнуть, что, вопрос Повестки дня-2030 в национальную политику
дальнейшего усиленного развития развития через широкое участие всех
человеческого капитала поставлен в НСР-2030 заинтересованных сторон.
как комплексный, межсекторальный приоритет,
в рамках которого рассматриваются вопросы Основной задачей Обзора был обмен опытом,
образования, здравоохранения, социальной включая успехи, проблемы и извлеченные уроки,
защиты и гендерного равенства. в целях ускорения осуществления Повестки-
2030. Обзор был направлен на укрепление
В 2017 году Таджикистан инициировал политики правительства и институтов для
подготовку Добровольного национального мобилизации поддержки и партнерства для
обзора (ДНО) в стране для представления на реализации ЦУР с участием различных
Политическом Форуме Высокого Уровня (ПФВУ). заинтересованных сторон.
Основной целью Обзора был анализ процесса
реализации ЦУР на уровне страны, интеграции 7Тематика Обзора касалась вопросов искоренения представителей партнеров по развитию в
бедности через повышение уровня Таджикистане, частного сектора и СМИ.
благосостояния населения страны. В рамках ДНО
рассматривался процесс национализации ЦУР Обзор был представлен на Политическом
через достижения только двух стратегических Форуме Высокого Уровня 2017 года в штаб-
целей развития страны, определенных в НСР- квартире ООН в Нью-Йорке и получил
2030, а именно: 1) обеспечение энергетической позитивные отзывы от других участников
безопасности и эффективное использование мероприятия.
электроэнергии и 2) обеспечение
продовольственной безопасности и доступа Настоящий НД является продолжением начатой
населения к качественному питанию. Другие работы в рамках ДНО, где отражены основные
задачи ЦУР также были отражены в Обзоре, как методологические вопросы, поднимаемые в
межсекторальные вопросы: гендерное настоящем документе.
равенство, индустриализация, доступ к
безопасной питьевой воде, вопросы изменения Стоит отметить, что сегодня перед
климата и другие. Таджикистаном наряду с мониторингом
реализации стратегических целей НСР-2030 и
Основой ДНО стали тематические цели и задачи ПСР-2020, а также вопросами национализации
устойчивого развития, итоги реализации ЦРТ, ЦУР, стоят задачи внедрения ЦУР в секторальные
приоритеты развития, определенные в НСР-2030 политики, локализация ЦУР на уровне регионов
и ПСР, международные инициативы страны, вопросы формирования и дальнейшего
Таджикистана в области водного сектора, развития национальных механизмов внедрения
запланированные мероприятия в Год молодежи, ЦУР, а также выявление трудностей и проблем,
объявленный в Таджикистане в 2017 году. стоящих на пути их достижения.
Устойчивое развитие не может быть достигнуто Важной особенностью подготовки НД является
без обеспечения достойной жизни и соблюдения идея о том, что стратегические цели НСР-2030 и
прав всех жителей страны без исключения, большинство ЦУР взаимосвязаны и
расширения их возможностей, обеспечения взаимодополняют друг друга, их совокупное
репродуктивного здоровья и прав, достойной решение способствует достижению ряда других
работы и содействия экономическому росту. В целей.
ДНО было отмечено, что увеличение инвестиций
в здравоохранение и образование молодежи и Именно эти вопросы стали объектом анализа в
предоставление большего числа возможностей процессе подготовки настоящего НД.
для женщин, будут раскрывать недостаточно
используемый в настоящее время потенциал
трудоспособного населения и способствовать
развитию человеческого капитала в стране.
В рамках ДНО были рассмотрены основные
достижения Таджикистана, существующие
проблемы и вызовы в реализации ЦУР, видение
будущего и основанные на анализе выводы.
Главным выводом Обзора стало то, что
ключевыми инструментами интеграции ЦУР в
национальную политику развития являются
принятые стратегические документы НСР-2030 и
ПСР-2020.
ДНО был подготовлен на основе широких
консультаций на национальном уровне с
участием уполномоченных и ответственных
специалистов министерств и ведомств,
представителей парламента, гражданского
общества и академических кругов, а также
8ВВЕДЕНИЕ
Цель и задачи Национального Доклада
После принятия в Таджикистане НСР-2030 и ПСР- Результаты ДНО были представлены на
2020 началось активное изучение взаимосвязи Политическом Форуме Высокого Уровня (ПФВУ) в
стратегических документов с ЦУР. Была штаб-квартире ООН и получили положительные
проведена Быстрая оценка взаимосвязи ЦУР с отзывы со стороны других участников ПФВУ.
национальными стратегическими документами и
секторальными политиками, которая После успешной презентации ДНО
определила, что 64% целей, задач и приоритетов Правительство Таджикистана приняло решение
НСР-2030 и ПСР 2016-2020 имеют связь с ЦУР, подготовить обширный доклад, который был бы
особенно в определении стратегических целей. основан на анализе существующей ситуации,
проблемах, трудностях и будущих шагов в
Полученные в результате проведенной оценки области реализации стратегических документов
данные способствовали определению основных страны как механизма реализации ЦУР.
ускорителей для устойчивого развития в Одновременно с этим, со стороны ООН были
контексте реализации НСР-2030 и ПСР-2020. разработаны рекомендации по подготовке
такого рода отчетов, которые были
В 2017 году Таджикистан вышел с инициативой представлены на рассмотрение стран.
подготовки ДНО, целью которого было отразить
место Таджикистана в национализации и Рекомендации носили общий направляющий
локализации ЦУР, поделиться опытом страны в характер, и были дополнены с учетом специфики
реализации тематических направлений. В рамках подготовки подобного рода документов в стране.
подготовки ДНО были определены две основные
темы: энергетическая и продовольственная НД является ключевым элементом процесса
безопасность, а также межсекторальные обзора реализации национальных
вопросы бедности, гендерного равенства, стратегических документов в контексте ЦУР.
здравоохранения и образования. Эти темы были Целью НД является определение статуса и
выбраны не случайно, их основой стали процесса реализации отдельных сфер и
стратегические цели НСР-2030 и существующие в направлений развития страны в рамках НСР-2030
стране проблемы в отдельных отраслях. и ПСР-2020 во взаимосвязи с ЦУР. Кроме того, НД
позволяет определить существующие проблемы
Основным выводом ДНО стало то, что в условиях в реализации стратегических документов,
ограниченных ресурсов Таджикистану стоит включая вопросы сбора и качества данных,
уделить внимание приоритетным направлениям координации, финансирования для принятия
развития, которые дадут мультипликационный своевременных решений по изменению тренда
эффект и станут толчком для развития других развития в рамках НСР-2030 и ЦУР.
отраслей социально-экономической жизни
страны.
ДНО определил, что существующие проблемы в
области сбора и качества данных делают
необходимым совершенствование системы
мониторинга и оценки (МиО) НСР-2030, ПСР-
2020 и ЦУР. Кроме того, анализ показал, что
существует пробел в координации по вопросам
реализации НСР-2030 и ЦУР между различными
заинтересованными сторонами.
9Основными задачами Национального Доклада стали:
џ анализ уровня достижений по џ обеспечение широкого участия всех
стратегическим целям НСР-2030 в рамках заинтересованных сторон в обсуждении
реализации ПСР-2020, реализации хода реализации НСР-2030/ПСР-2020 и ЦУР
секторальных и региональных политик и для НД.
их взаимосвязи с ЦУР; џ Исходя из поставленных в рамках НД
џ выявление барьеров на пути достижения целей и задач была разработана
НСР-2030, ПСР-2020 и ЦУР; методология НД.
џ анализ системы МиО НСР-2030 / ПСР-2020 џ Важной особенностью подготовки НД
и ЦУР; является идея о том, что стратегические
џ определение направлений цели НСР-2030 и большинство ЦУР
совершенствования механизма взаимосвязаны и взаимодополняют друг
координации между заинтересованными друга, их совокупное решение
сторонами в деле реализации способствует достижению ряда других
национальных стратегических целей.
документов и ЦУР;
џ усовершенствование вопросов Именно эти вопросы стали объектом анализа
отчетности, качества сбора данных; в процессе подготовки настоящего НД.
10Методология
Методология подготовки НД основана на министерствам и ведомствам, отвечающим за
рекомендациях министерств и ведомств, исполнение соответствующих направлений
партнеров по развитию и гражданского социально-экономического развития страны.
общества, полученных в результате обсуждения Форматы отчетности предусматривали сбор
на национальном уровне. Методология НД также данных за период 2016-2017гг. После получения
базируется на рекомендациях по подготовке данных была проведена работа по их
национальных докладов, представленных ООН. обобщению и анализу с целью определения
НД включает в себя анализ реализации 4 прогресса реализации стратегических целей НСР-
стратегических целей НСР-2030 и развития 2030 и задач ЦУР.
человеческого капитала (Концепция 4+1), а также
других секторальных и межсекторальных В процессе подготовки НД была использована
вопросов. предложенная международными экспертами
методология анализа степени взаимосвязи ЦУР с
Подготовка НД основана на участии различных НСР-2030 и ПСР-2020. Посредством
заинтересованных сторон в дискуссиях по использованной методологии оценена степень
отдельным вопросам взаимосвязи НСР-2030 и влияния отдельно взятой цели на достижение
ЦУР, выявлении существующих проблем по других ЦУР через приоритеты, задачи и
достижению стратегических целей НСР-2030 и направления действий НСР-2030 и ПСР-2020.
задач ЦУР и определению путей их решения. Была также проведена работа по определению
Для анализа достижений и выявления проблем обратной связи, т.е. как другие ЦУР влияют на
было определено, что методология НД должна достижение отдельно взятой цели в целом, и на
быть сконцентрирована на анализе приоритетов уровне задач.
в рамках Концепции 4+1, через данные,
полученные в результате мониторинга На основе проведенной работы были выявлены
индикаторов ПСР-2020, результатов индикаторов приоритетные ЦУР для Таджикистана и их
ЦУР первого уровня, альтернативных отчетов и соответствие стратегическим целям НСР-2030.
обзоров.
Для сбора данных по индикаторам ПСР-2020 и
индикаторов ЦУР были разработаны форматы
отчетности, которые были направлены
Тематические В тематических консультациях приняли
консультации участие представители различных
заинтересованных сторон:
џ Министерств и ведомств,
Одним из инструментов подготовки НД стало
проведение тематических консультаций, џ Агентств ООН,
охватывающих основные направления џ Партнеров по развитию,
социально-экономической жизни страны. џ Представителей Парламента,
Тематические консультации проведены с џ Гражданского общества,
целью обеспечения широкого участия џ Академических кругов,
различных заинтересованных сторон в
процессе отчетности по реализации НСР-2030
џ Частного сектора и
и ЦУР. џ СМИ.Для обеспечения широкого обсуждения џ Верховенство закона, доступ к правосудию,
национализации, локализации и реализации эффективное управление;
НСР-2030 и ЦУР было предложено использовать џ Устойчивое и справедливое экономическое
площадку ЮНДАФ (Рамочной программы ООН развитие;
по оказанию помощи в целях развития для џ Социальное развитие (здравоохранение,
Таджикистана 2016-2020), которая включает в образование и социальная защита);
себя 6 Групп по результатам, состоящих из џ Продовольственная безопасность и питание;
представителей агентств ООН и государственных џ Поддержка уязвимых групп населения;
органов, с привлечением других џ Жизнеспособность и экологическая
заинтересованных сторон. Основой для устойчивость.
использования площадки ЮНДАФ было то, что
группы по результатам ЮНДАФ соответствуют
большей части приоритетов НСР/ПСР и ЦУР,
включая такие темы как:
При подготовке НД, совместно с группами по результатам ЮНДАФ и другими
партнерами, были проведены тематические консультации по следующим
направлениям:
џ расширение продуктивной занятости; џ вопросы гендерного равенства;
џ здравоохранение; џ продовольственной безопасности;
џ социальная защита; џ водного сектора;
џ образование; џ консультация по вопросам МиО и
џ энергетика; финансированию реализации НСР-2030 и
џ транспорт и инфраструктура; ЦУР.
џ вопросы доступа к правосудию и
верховенства закона;
В процессе подготовки НД, в дополнение к Для проведения тематических консультаций
Концепции 4+1, партнерами по развитию и были разработаны инструменты оценки
представителями общественных организаций взаимосвязи стратегических целей и задач НСР-
было предложено проведение консультаций по 2030 с ЦУР, а также универсальные критерии
вопросам чистой воды и санитарии (ЦУР 6), оценки. Инструменты оценки и критерии были
вопросам мира, правосудия и эффективных заблаговременно распространены среди всех
институтов (ЦУР 16), гендерного равенства (ЦУР заинтересованных сторон, которые принимали
5) и ЦУР 17 – партнерство в интересах участие в тематических консультациях.
устойчивого развития.
12ГЛАВА 1.
АНАЛИЗ ХОДА РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ НСР-2030
/ПСР-2020 В КОНТЕКСТЕ
ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
1.1. НСР-2030 как механизм достижения ЦУР
В 2016 году Таджикистан разработал и принял В 2017 году при поддержке ООН в Таджикистане
НСР-2030. НСР-2030 ставит высшей целью была проведена быстрая комплексная оценка
долгосрочного развития страны повышение (БКО) стратегий национального уровня и
уровня жизни и благосостояния населения на ключевых секторальных программ и планов на
основе обеспечения устойчивого предмет соответствия целям и задачам ЦУР. На
экономического развития. Эта высшая цель основе БКО было определено, что в двух
должна быть достигнута путём достижения национальных стратегических документах
четырёх стратегических целей развития страны страны – НСР-2030 и ПСР-2020, около 64% задач
на ближайшие 15 лет: (1) обеспечение ЦУР нашли свое отражение. Более широкий
энергетической безопасности и эффективное обзор 10 национальных стратегий и программ
использование электроэнергии; (2) выход из показал, что интеграция ЦУР в национальные
коммуникационного тупика и превращение стратегические документы составляет 78%.
страны в транзитную страну; (3) обеспечение
продовольственной безопасности и доступа Проведенный анализ многоотраслевых целевых
населения к качественному питанию; и (4) задач ЦУР позволил составить карту/профиль
расширение продуктивной занятости. Таджикистана в контексте уровня
согласованности ЦУР со стратегиями и
Существует прямая и межсекторальная программами развития страны.
взаимосвязь НСР-2030 с ЦУР, которая
заключается в инклюзивном подходе к решению
существующих проблем и вызовов. Стоит
отметить, что национализация ЦУР – это очень
сложный процесс, который подразумевает
глубокую взаимосвязь глобальных целей с
целями и задачами НСР-2030. Механизм
адаптации ЦУР через НСР-2030 предусматривает
комплексную реализацию мер и деятельности в
области развития.
НСР-2030 выступает в качестве основного
механизма, вокруг которого организована
национализация и непосредственная
реализация ЦУР. Реализация ЦУР будет
обеспечена посредством имплементации трех
пятилетних программ среднесрочного развития,
первой из которых является ПСР-2020. В ПСР-
2020 заложены основные мероприятия по
достижению первого этапа реализации НСР-2030
и ЦУР.
13Рис 1. Интеграция ЦУР в стратегические документы развития
в Республике Таджикистан (%)
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
85.7
80.0
77.7
71.4
70.0
63.2
60.0
37.5
ЦУР 1. Ликвидация нищеты Высокий уровень согласованности был выявлен для
ЦУР 2. Ликвидация голода таких целей, как ЦУР 2 (ликвидация голода - 80%);
ЦУР 3. Хорошее здоровье и благополучие ЦУР 3 (хорошее здоровье и благополучие - 100%), ЦУР
ЦУР 4. Качественное образование
4 (качественное образование - 100%); ЦУР 5
(гендерное равенство - 100%), ЦУР 6 (чистая вода и
ЦУР 5. Гендерное равенство
санитария - 100%); ЦУР 7 (недорогостоящая и чистая
ЦУР 6. Чистая вода и санитария энергия - 100%); ЦУР 8 (достойная работа и
ЦУР 7. Недорогостоящая и чистая энергия экономический рост - 100%), ЦУР 9
ЦУР 8. Достойная работа и экономический рост (индустриализация, инновации и инфраструктура -
ЦУР 9. Индустриализация, инновации и инфраструктура 100%); ЦУР 11 (устойчивые города и населенные
пункты - 86%); ЦУР 13 (борьба с изменением климата
ЦУР 10. Уменьшение неравенства
- 100%) и ЦУР 15 (сохранение экосистем суши - 78%).¹¹
ЦУР 11. Устойчивые города и населенные пункты
ЦУР 12. Ответственное потребление и производство Частичный (средний) уровень согласованности
ЦУР 13. Борьба с изменением климата выявился в приоритетных областях ЦУР 1
ЦУР 15. Сохранение экосистем суши (ликвидация нищеты - 60%), ЦУР 10 (уменьшение
неравенства - 71%), ЦУР 16 (мир, правосудие и
ЦУР 16. Мир, правосудие и эффективные институты
эффективные институты - 70%) и ЦУР 17 (партнерство
ЦУР 17. Партнерство в интересах устойчивого развития
в интересах устойчивого развития - 63%).¹²
Слабый (не обозначенный) уровень согласованности
был выявлен в отношении ЦУР 12 (ответственное
потребление и производство - 38%).¹³
11
Высокий уровень согласованности означает, что в национальных стратегических документах развития определена целевая задача, которая
соответствует целевой задаче ЦУР, не только в тексте, но также в масштабах и амбициях. Определены показатели для оценки их прогресса.
12
Частичный уровень согласованности показывает, что в национальных стратегических документах развития имеется целевая задача, которая
соответствует целевой задаче ЦУР, однако у нее не полная сфера охвата или отсутствуют индикаторы для измерения их прогресса.
14 13
Слабый (не обозначенный) уровень согласованности означает, что в документе национального планирования нет целевой задачи соответствующей
целевой задачи ЦУР.Карта/профиль Таджикистана в контексте уровня производительность, здравоохранение,
согласованности ЦУР со стратегиями и образование, безопасную воду, занятость,
программами развития страны является, по стимулирование экономического роста и
своей сути, профилем ожидания реализации трансграничного сотрудничества, развитие
целей и задач стратегий и программ развития человеческого капитала. Многочисленные
страны, секторов, отраслей и территорий исследования в Таджикистане показывают, что
Таджикистана в контексте ЦУР. Однако, не все энергетика действительно станет мерой
цели и задачи НСР-2030, ПСР-2020 и ЦУР могут ускорения, если национальная политика в этом
быть выполнены одинаково и одновременно, что направлении будет стимулировать
предполагает активизацию приоритетных мер по положительную синергию в достижении таких
ускорению реализации. ЦУР как ликвидация нищеты (ЦУР 1) и хорошее
здоровье и благополучие (ЦУР 3), а также
Меры по ускорению не только повышают темпы учитывать складывающуюся ситуацию, что
достижения одной или комплекса ЦУР в стране, изменение климата (ЦУР 13) и дефицит воды
но также и способствуют реализации комплекса могут со временем повлиять на достижение ЦУР
целей, приоритетов и задач, предусмотренных в 6 (чистая вода и санитария), а также другие ЦУР.
НСР-2030 и ПСР-2020. Поэтому важным аспектом
выступает приоритезация национальных мер по Во-вторых, это равномерное и комплексное
ускорению реализации ЦУР, которые могут иметь развитие регионов (территорий) страны. Эта
максимальное воздействие на различные цели и мера обозначена как один из приоритетов
задачи. развития в НСР-2030 (пункт 3.2.) и ПСР-2020
(Глава V) и является важным уровнем оценки
Из многочисленных мер по ускорению осуществления реформ в стране. В указанных
реализации ЦУР можно выделить четыре стратегических документах комплексное
основные, которые отвечают национальным развитие регионов (территорий) рассматривается
особенностям устойчивого развития как конечная точка усилий правительства в
Таджикистана. реализации таких направлений Концепции 4+1,
как обеспечение приемлемых уровней
Во-первых, это обеспечение энергетической энергетической и продовольственной
безопасности и доступа к энергетическим безопасности, развитие коммуникационных
услугам. Эта мера соответствует первой возможностей страны, расширение
стратегической цели НСР-2030 и активно продуктивной занятости и развитие
продвигается на уровне руководства страны. Она человеческого капитала. Оценка достижений ЦРТ
является важным способом достижения в Таджикистане показала, что они, в основном,
прогресса по целому ряду ЦУР. Ускорение в этом были достигнуты в столице – городе Душанбе. В
направлении имеет основополагающее значение самих регионах накопилось множество проблем,
для Таджикистана, так как оказывает решение которых позволит непосредственно
непосредственное влияние на влиять на достижение ЦУР в стране.
Именно поэтому в НСР-2030 в качестве приоритетов в контексте развития регионов
выделены:
1. Сбалансированность развития регионов с особым акцентом на территориальное выравнивание
базовых показателей уровня жизни и повышение качества человеческого капитала в регионах (ЦУР 3;
ЦУР 6; ЦУР 10);
2. Комплексное развитие сельских регионов (ЦУР 2; ЦУР 6);
3. Урбанизация и содействие процессам развития городов, в том числе малых городов (ЦУР 11);
4. Формирование территориально-промышленных кластеров (территорий новой индустриализации и
интеграции, свободных экономических зон, бизнес-инкубаторов, технопарков, центров инноваций) и
развитие экономических коридоров (ЦУР 9);
5. Приоритеты развития регионов в НСР-2030 (ЦУР 8).
15В-третьих, это вопрос гендерного равенства, конструктивному участию молодежи и
который выступает целевым индикатором в НСР- конкретному вниманию к молодежи в
2030 и межсекторальным приоритетом развития реализации ЦУР, риск «оставить их позади»
в ПСР-2020. Несмотря на то, что ЦУР 5 выделена в может быть трансформирован в возможность
самостоятельную цель обеспечения гендерного катализатора перемен, реализуя
равенства, инвестирование в расширение «демографическое окно возможностей» в
НСР-2030 предусматривает существенное улучшение ситуации в области гендерного
равенства посредством:
џ Совершенствования законодательства о гендерном равенстве;
џ Разработки институциональных механизмов интеграции национальных и международных
обязательств в области гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин для
секторальной политики;
џ Улучшения механизмов обеспечения правовой грамотности и социального участия женщин, в том
числе сельских женщин;
џ Улучшения гендерного потенциала и гендерной чувствительности государственных служащих;
џ Внедрения бюджетирования с учетом гендерных факторов.
возможностей женщин и девочек и расширение стране, значимость которого отмечены в НСР-
их экономических, социальных, правовых и 2030 и ПСР-2020. Первый шаг в этом
политических прав и возможностей в глобальном направлении был сделан, когда Президент
масштабе было определено как мера ускорения Таджикистана официально объявил 2017 год
с мультипликативным эффектом.¹⁴ Годом молодежи в стране. Эта инициатива
показала, что энтузиазм и амбиции молодого
Предотвращение всех форм насилия в поколения действительно являются величайшим
отношении женщин и девочек является одним из богатством Таджикистана. Должны быть созданы
субприоритетов НСР-2030. Несмотря на то, что в новые рабочие места, особенно за пределами
стране внедрены принципы равноправия сельскохозяйственного сектора, которые будут
мужчин и женщин в вопросах доступа к земле на доступны для молодых людей, в том числе для
уровне законодательства и политики,¹⁵ в НСР- молодых женщин. Человеческий капитал
2030 отмечено существующее неравенство молодежи должен стать базовым элементом в
женщин и мужчин в отношении доступа к реализации комплекса ЦУР в стране.
экономическим ресурсам, занятости,
образованию, предпринимательской
деятельности, государственной службе и
принятию решений и контроля над ними.
В-четвертых, это молодежь, которая должна
иметь возможность внести существенный вклад
в достижение стратегических целей НСР-2030 и
реализацию ЦУР в стране. Доля молодого
населения до 20 лет, которая в 2015 году в стране
достигла 45%, составит основу трудоспособного
населения к 2030 году. Молодежь должна стать
неотъемлемой частью разработки,
осуществления и оценки планов и стратегий,
которые затрагивают их жизнь. Только благодаря
14
http://sdg.iisd.org/news/ministers-call-on-undp-to-be-sdgs-accelerator/
16 15
Шестой периодический доклад Таджикистана по статье 18 Конвенции, подлежащий представлению в 2017 г. (2 октября 2017г) доступен на
http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fTJK%2f6&Lang=en1.2. Анализ хода реализации
стратегических целей НСР-2030 и ПСР 2016-2020
1.2.1. Обеспечение энергетической безопасности
и эффективное использование электроэнергии
Для Таджикистана, обладающего уникальными энергии, созданием рабочих мест, развитием
запасами гидроэнергетических ресурсов и производства.
имеющего крупные запасы угля, оптимальное
развитие топливно-энергетического комплекса Вопросы развития энергетики Таджикистана,
(ТЭК) способно стать катализатором для включающие строительство как крупных, так и
развития промышленности и сельского хозяйства средних и малых гидроэнергетических объектов,
страны, повышения уровня жизни населения. являются не только экономически актуальными,
но и жизненно важными, играющими ключевую
По удельным показателям гидроэнергетического роль в сохранении независимости и снижении
потенциала на один квадратный километр уровня бедности в стране, создающими условия
территории и на душу населения Таджикистан для развития человеческого потенциала, через
занимает, первое и второе места в мире, доступ к нормально функционирующим
соответственно. По использованию ресурсов секторам экономики, жилищно-коммунальным и
производства «зеленой энергии» занимает санитарно-гигиеническим услугам, и здорового
шестое место в мире.¹⁶ Исходя из этого, образа жизни.
производство экологически чистой энергии
достаточно объективно вписывается в Исходя из этого, Таджикистан придает
концепцию устойчивого развития. Такой исключительное значение обеспечению
потенциал производства чистой энергии требует энергетической безопасности путем развития и
ускорения принятого Правительством страны расширения крупных, средних и малых
курса по освоению гидроэнергетических гидроэлектростанций.
ресурсов для обеспечения социально-
экономического развития, улучшения Современные реалии таковы, что дефицит
благосостояния населения и снижения уровня электроэнергии не только ограничивает
бедности. Реализация приоритетных возможности страны в экономическом росте и
гидроэнергетических проектов, и на этой основе подвергает риску усилия по снижению бедности,
эффективное использование водно- но и является главной причиной деградации
энергетических ресурсов, дает возможность окружающей среды. С этих позиций,
обеспечить энергетическую безопасность страны гидроэнергетика рассматривается не только как
и заложить устойчивую основу для обеспечения основа достижения энергетической
качества инфраструктуры, индустриализации и безопасности, но и является предпосылкой для
инноваций. обеспечения экологической устойчивости и
достижения «зеленого» роста.
Гидроэнергетика является ключевым источником
обеспечения населения и национальной Строительство крупных, средних и малых ГЭС в
экономики Таджикистана энергией. Развитие Таджикистане приобретает первостепенное
гидроэнергетики большой мощности в значение как инструмент исполнения
Республике Таджикистан может быть обязательств Таджикистана в рамках Киотского
значительным в перспективе, учитывая более 80 протокола для сокращения выбросов
уже выбранных и обследованных створов для парниковых газов и Парижского соглашения по
строительства крупных ГЭС. Это, прежде всего, окружающей среде. В этом направлении страна
касается завершения строительства Рогунской имеет огромный потенциал. Технически
ГЭС, что позволит не только снять проблему возможные и экономически целесообразные к
дефицита электроэнергии, но и решить ряд освоению гидроэнергоресурсы Таджикистана
социальных проблем, прежде всего связанных с составляют 317 млрд. кВт. час в год, из которых
обеспечением защиты прав человека к доступу к освоены около 5%.
16
17
https://ru.sputnik-tj.com/main/20180601/1025747036/rahmon-sng-nado-usilit-sotrudnichestvo-oblasti-ekologii-migracii.htmlРазвитие гидроэнергетики, как основного в контексте адекватного трансграничного
направления устойчивого развития в водного сотрудничества в регионе, что будет
Таджикистане, связано и с необходимостью способствовать максимальному снижению
повышения энергоэффективности и воздействия на окружающую среду, а также
энергосбережения, что проявляет себя как повышению занятости населения.
эффективное, менее капиталоемкое и быстро
осуществимое направление для решения Мировое сообщество и национальные
энергетических проблем. Потери энергии в правительства сталкиваются с четырьмя
Таджикистане на стадиях ее производства и основными проблемами относительно
транспортировки составляют до 15%, а в секторе энергетической отрасли: 1) беспокойство по
потребления - до 30%. Потенциал вопросу обеспечения энергетической
энергосбережения в стране составляет около 2,5 безопасности; 2) борьба с изменением климата;
млрд. кВт часов. 3) уменьшение загрязнения и снижение угроз
здравоохранению; 4) ликвидация энергетической
Учитывая геоэкономические и геополитические бедности. Правительство Таджикистана будет
тенденции современного развития, вносить существенный вклад в решение этих
Правительство Таджикистана рассматривает проблем посредством «озеленения»
дальнейшее развитие гидроэнергетики не только энергетической отрасли, включая существенно
как инструмент, имеющий ключевое значение увеличенные инвестиции в возобновляемую
для устойчивого развития, но и как фактор, от энергию.
которого во многом зависит безопасность и
стабильность в регионе Центральной Азии. Реализация этих мер в Таджикистане
Вопросы эффективного использования предусмотрена посредством принятия
энергетических и водных ресурсов региона отраслевых программ, а также целевых
сегодня должны рассматриваться не только в программ по энергосбережению, что
контексте адаптации к изменению климата, но и непосредственно соответствует ЦУР 7.
10 10 млрд.
10 % 10 %
ГВт кВт.час.
В НСР-2030 предусматривается развитие
электроэнергетического сектора страны на основе
концепции 10/10/10/10, которая означает:
– увеличение проектной мощности электроэнергетической
системы до 10 ГВт;
– увеличение годового экспорта электроэнергии в соседние
страны до 10 млрд. кВт часов;
– обеспечение диверсификации мощностей
электроэнергетической системы страны не менее чем на 10%
(увеличение мощностей других источников энергии, в том числе,
угля, нефти, газа и других возобновляемых источников энергии);
– снижение потерь электроэнергии в стране до 10%.
18 10/10/10/10Сегодня, установленная мощность 400 МВт с использованием угольного топлива.
электроэнергетической системы составляет 5718 Из общего объема производства электроэнергии
МВт, что в процентном соотношении составляет в 2017 г. (18,1 млрд. кВт часов), выработка
57,2% от стратегической цели. На данный момент электроэнергии на ГЭС составила – 17,1 млрд. кВт
ведутся строительные работы на объектах часов, а на ТЭС – 1,0 млрд. кВт часов. Это меньше
выработки электроэнергии, таких как Рогунская установленного ПСР-2020 показателя по
ГЭС мощностью 3600 МВт и Оксу 1500 кВт, а выработке электроэнергии на ГЭС на 0,1 млрд.
также ряда малых гидроэлектростанций кВт часов и больше по выработке электроэнергии
мощностью 1300 кВт. Успешный ввод в на ТЭС на 0,3 млрд. кВт часов.
эксплуатацию вышеназванных проектов будет
способствовать значительному улучшению Потери электроэнергии в энергетической
показателей данной цели. системе Республики Таджикистан в 2017 году
составили 16,1%, что ниже показателей
В 2017 г. производство электроэнергии составило предыдущих лет. Необходимо отметить, что
18,1 млрд. кВт часов, что больше, чем в 2016 г., реализуются такие проекты как «Снижение
на 0,9 млрд. кВт часов и выше запланированного потерь электрической энергии в Согдийской
объема на 0,2 млрд. кВт часов. области». Также ведутся работы в рамках
проекта «Внедрение системы оптового учета
Экспорт электроэнергии в 2017 году составил 1,4 электроэнергии и улучшения сетей передачи
млрд. кВт часов, что, в процентном соотношении, электроэнергии». Отдельно стоит отметить, что
составляет 14% целевого показателя. В 2018 году при технической поддержке и грантовой помощи
планируется довести экспорт электроэнергии до Кувейтского фонда, осуществляются подготовка
1,5 млрд. кВт часов и выйти на целевой технико-экономического обоснования внедрения
показатель, предусмотренный в НСР-2030. С современной системы учета электроэнергии и
целью повышения экспорта электроэнергии из биллинга в городах Бохтар, Куляб, Турсунзаде и в
Таджикистана в страны Центральной и Южной районах республиканского подчинения, а также
Азии реализуется региональный проект по южных электрических сетях и Кулябских
передаче электроэнергии, получивший название электрических сетях.
CASA-1000. Его реализация позволит
максимально эффективно использовать Реализация этих направлений позволит смягчить
экологически чистые гидроэнергетические угрозы энергетической безопасности, обеспечить
ресурсы в центральноазиатских странах, удовлетворение требований к энергоресурсам,
предоставляя им возможность передавать и вытекающих из намеченного перехода
продавать летний избыток электроэнергии экономики страны от аграрно-индустриальной к
энергодефицитным странам Южной Азии. индустриально-аграрной. Благодаря
договоренностям, достигнутым между главами
Кроме этого, проект CASA-1000 поддержит двух государств, Республика Узбекистан
действия стран, направленные на улучшение возобновила поставки природного газа в
доступа к электроэнергии, интеграцию и Республику Таджикистан. В начале 2018 года
расширение рынков в интересах развития добыча угля на основе системы открытого и
торговли, а также поможет найти устойчивые экологически приемлемого способа разработки
решения в области управления водными угольных месторождений, была на 11,9%
ресурсами. В рамках этого проекта ожидается больше, чем за тот же период прошлого года.
экспорт электроэнергии из Таджикистана в Производство угля повысилось вследствие сдачи
объеме 3 млрд. кВт часов в год. Также в эксплуатацию ТЭЦ «Душанбе-2», ввода в строй
завершается деятельность по восстановлению ряда новых промышленных предприятий и
параллельной работы энергосистемы Республики перехода промышленных предприятий страны от
Таджикистан с Объединенной энергетической более дорогостоящего природного газа и
системой Центральной Азии и строительства ЛЭП электроэнергии на более рентабельное топливо -
низкого и среднего напряжения в приграничных уголь.
районах соседнего Афганистана с целью
увеличения экспорта электроэнергии. Анализ показателей по обеспечению
энергетической безопасности и эффективному
Диверсификация мощностей использованию электроэнергии выявил
электроэнергетической системы на сегодняшний следующее: доля населения, имеющего доступ к
день составляет 5,4%. Этому способствовал ввод электроэнергии составляет 99,5% (данные
в эксплуатацию Душанбинской ТЭЦ мощностью собираются 1 раз в 4 года).
19Доля населения, использующего в основном В апреле 2018 г. потребление электроэнергии
чистые виды топлива и технологии, составила в было на 68,0 млн. кВт часов больше по
2015, 2016 и 2017 годах 98,2%; 96,5% и 94,4% сравнению с тем же периодом прошлого года.
соответственно. Доля возобновляемых Такая ситуация свидетельствует об успешном
источников энергии в общем объеме конечного ходе реализации первой стратегической цели
энергопотребления за этот же период составила, ПСР-2020 - обеспечение стабильного доступа к
соответственно 98,4%; 96,7% и 94,6%. Несмотря энергетическим ресурсам.
на снижение доли возобновляемых источников
энергии в общем объеме конечного По основным показателям развития сектора
энергопотребления, ее уровень является одним наблюдается положительная динамика, и их
из самых высоких в мире и снижение происходит реализация не вызывает сомнений, однако
планомерно, исходя из задачи диверсификации потери электроэнергии все еще остаются
мощностей электроэнергетической системы. значительными. Этому направлению работы
следует уделить дополнительное внимание.
1.2.2. Выход из коммуникационного тупика
и превращение страны в транзитную страну
Развитие всех видов транспорта находится в По направлению развития инфраструктуры
сфере постоянного внимания Правительства транспорта завершено строительство железной
страны. За последние два года возросло дороги Вахдат–Яван; активно продолжается
выделение государственных средств на ремонт и обновление и развитие общественного парка
содержание дорог и видов транспорта общего пассажирского транспорта г. Душанбе. Идет
пользования наряду с увеличением инвестиций в реконструкция автодороги Худжанд–Исфара и
их строительство, реконструкцию и завершается реконструкция и техническое
восстановление. оснашение аэропорта г. Худжанд. Также
продолжаются работы по улучшению
Дальнейшее развитие транспортных коридоров и инфраструктуры международного аэропорта
развитие инфраструктуры транспорта являются Душанбе (строительство терминала
основными приоритетами и направлениями грузоперевозок) и др.
действий, указанных в НСР-2030. В ПСР-2020 для
достижения стратегической цели выхода из За последнее десятилетие в сотрудничестве с
коммуникационного тупика и превращения партнерами по развитию Таджикистан построил
Таджикистана в транзитную страну, поставлены и открыл шесть мостов через реку Пяндж,
задачи интеграции трансграничных и соединяющую страну с соседним Афганистаном.
национальных транспортных коридоров и В июле 2017 года ЕС взял на себя обязательство
дальнейшего развития телекоммуникационных финансировать строительство 7-го моста в этом
сетей. Запланированные мероприятия являются направлении.¹⁸
долгосрочными и капиталоемкими. Однако, за
прошедшие 2 года в этих направлениях Строительство этих мостов также
достигнуты определенные успехи. сопровождается строительством
соответствующей инфраструктуры по обе
Так, по направлению дальнейшего развития стороны границы для обеспечения законного
транспортных коридоров, практически перемещения людей и товаров через мосты и
завершены работы по реконструкцию автодороги пяти трансграничных рынков.
Восе–Ховалинг, Сайрон-Карамик в рамках
проекта Развитие коридоров 3 и 5 ЦАРЭС.¹⁷ Трансграничные рынки могут стать
Продолжается строительство приграничных многообещающим решением для повышения
терминалов, отвечающих современным уровня жизни населения приграничных районов,
международным требованиям (Кульма, Гулистон, особенно женщин, которые в основном
Нижний Пяндж, Бободжон Гафуров) и проведена занимаются сельскохозяйственным сектором и
реконструкция автодороги Душанбе-Турсунзаде- мелкой торговлей. Однако эффективность
граница Узбекистана, участки от Западных ворот трансграничных рынков в основном зависит от
Душанбе до границы Узбекистана (ЦАРЭС, качества услуг пограничных контрольно-
коридор 3). пропускных пунктов.
20
17
https://www.carecprogram.org/ru/
18
https://sputniknews.com/asia/201707151055580006-eu-bridge-tajikistan-afghanistan/Вы также можете почитать
